Отчет о деятельности антитеррористической

ОТЧЕТ
О деятельности антитеррористической комиссии муниципального
образования город Новороссийск
за 9 месяцев 2014 года
Анализ
складывающейся
на
территории
муниципального
образования обстановки, прогноз ее развития с учетом угрозообразующих
факторов в области противодействия терроризму.
Анализ складывающейся на территории муниципального образования
обстановки, прогноз ее развития с учетом угрозообразующихся факторов в
области противодействию терроризму. Краткая характеристика состояния
преступности в данной сфере:
За девять месяцев 2014 года угрозы терроризма в городе Новороссийске
были обусловлены по-прежнему, в большей мере, не внутренними
причинами, а рядом внешних факторов. К числу наиболее значимых из них
относятся:
– растущая стратегическая роль портов и проложенных к ним
магистральных нефтепроводов, хранилищ сероводородных продуктов, объектов
цементноперерабатывающей промышленности и узлового железнодорожного
узла.
– наличие достаточно большого количества промышленных объектов с
опасным производством, развитой сети нефти – и газ трубопроводов,
– наличие этнической миграции, особенно латентной, в основном из
регионов Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, также
присутствие среди мигрантов лиц, возможно обладающих опытом участия в
вооруженных конфликтах и иных криминальных элементов, а также
исповедующих радикальные направления ислама;
– в условиях социальной напряжённости в Украине (увеличение притока
беженцев) на территорию Краснодарского края и город Новороссийск, где
среди добропорядочных граждан, ищущими спасение от геноцида,
евромайдана, могут прибыть и преступные элементы вынашивающие
террористические намерения.
Учитывая важность и масштабность задач, поставленных Советом
Безопасности Российской Федерации и Национальным антитеррористическим
комитетом АТК Краснодарского края по повышению эффективности в работе,
а также возрастающую сложность оперативной обстановки на территории края
в вопросах терроризма и экстремизма, используя положительный опыт работы
АТК МО в г. Сочи, в муниципальном образовании город Новороссийск в
феврале 2014 года создан отдел АТЗ из 2- х человек.
Задачи отдела – это контроль за обеспечением безопасности АТЗ объектов
ВТП, разъяснительная работа среди местного населения по вопросам введения
2
усиленных мер безопасности на выделенных территориях, информационнопропагандистская деятельность антитеррористической и экстремистской
направленности.
В сложившейся обстановке администрацией муниципального
образования
города
Новороссийска
во
взаимодействии
с
правоохранительными органами, силовыми структурами реализуется
региональная концепция защиты населения от террористических угроз.
Помимо выявления и устранения причин и условий, способствующих актам
терроризма, концепцией предусматривается вовлечение всех уровней власти и
институтов гражданского общества в процесс противодействия угрозам
терроризма.
В целях противодействия терроризму и экстремистской деятельности,
администрация
муниципального
образования
город
Новороссийск
осуществляет профилактические, воспитательные и пропагандистские меры,
направленные на предупреждение террористической и экстремистской
деятельности на межэтнической и межконфессиональной основе.
Во исполнение решения постоянно действующего координационного
совещания по обеспечению правопорядка – Совета безопасности при главе
администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 января 2011 года
№
52
«О
гармонизации
межнациональных
и
государственноконфессиональных отношений в Краснодарском крае и профилактике
этнического и религиозного экстремизма» постановлением главы
администрации муниципального образования город Новороссийск от 07
декабря 2011 года № 5839 утверждена целевая программа «Поддержка
некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества
на 2012-2014 годы». Для осуществления диалога власти, национальнокультурных объединений и религиозных организаций в городе действует
Общественная палата и комиссия по вопросам межнациональных и
межконфессиональных отношений при главе муниципального образования
г. Новороссийск.
Принято постановление администрации муниципального образования
№ 4460 от 17.06.2014 года «Об образовании временного оперативного штаба
по оказанию гуманитарной помощи гражданам, покинувшим территорию
Украины из Донецкой и Луганской областей на территории муниципального
образования город Новороссийск».
Перечень принятых в указанный период администрацией
муниципального
образования
нормативных
правовых
актов
антитеррористической направленности.
3
Постановление администрации муниципального образования города
Новороссийск № 2801 от 14.04.2014 года о внесении изменений в
постановление
администрации
муниципального
образования
город
Новороссийск от 26 июля 2013 года «О преобразовании Антитеррористической
комиссии
муниципального
образования
город
Новороссийск
в
Антитеррористическую комиссию в муниципальном образовании город
Новороссийск, утверждении состава должностных лиц Антитеррористической
комиссии, утрате силы постановления администрации муниципального
образования город-герой Новороссийск от 23 декабря 2009 года № 4307 «Об
образовании Антитеррористической комиссии муниципального образования
город-герой Новороссийск» и постановления администрации муниципального
образования город Новороссийск от 7 июня 2011 года № 2722» и об утрате
силы постановления администрации муниципального образования город
Новороссийск от 28 ноября № 8544.
Постановлением главы № 2802 от 14.04.2014 года внесены изменения в
постановление
администрации
муниципального
образования
город
Новороссийск от 31 декабря 2013 года № 9588 «Об образовании временного
оперативного штаба по реализации дополнительных мер по предупреждению
террористических актов и обеспечению безопасности на территории
муниципального образования горд Новороссийск».
Постановление администрации муниципального образования город
Новороссийск от 7 декабря 2011 года № 5895 «Об утверждении городской
целевой программы «Укрепление правопорядка и усиление борьбы с
преступностью в городе Новороссийске на 2012-2014 годы» и об утрате силы
постановления
администрации
муниципального
образования
город
Новороссийск от 16 декабря 2013 года № 9065.
Распоряжение администрации муниципального образования город
Новороссийск № 80-р от 29.05.2014 года «Об образовании рабочей группы по
проведению мониторинга безопасного использования объектов туристического
показа, расположенных на территории муниципального образования город
Новороссийск».
Принято постановление администрации муниципального образования
№ 4460 от 17.06.2014 года «Об образовании временного оперативного штаба
по оказанию гуманитарной помощи гражданам, покинувшим территорию
Украины из Донецкой и Луганской областей на территории муниципального
образования город Новороссийск».
АТК муниципального образования город Новороссийск создано в
соответствии с Федеральным законом от 06.06.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму», постановлением главы администрации
4
(губернатором) Краснодарского края от 29 апреля 2013 года № 426 «О мерах по
профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его
проявления на территории Краснодарского края»
АТК является постоянно действующим органом, обеспечивающим
взаимодействие на территории муниципального образования подразделений
территориальных органов, федеральных органов субъектов власти, независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественных
организаций (по согласованию) при решении вопросов профилактики
терроризма, минимизации (или) ликвидации последствий его проявлений.
В положении АТК прописаны общие положения, основные задачи, права
и организация работы Комиссии.
На основе плана работы АТК КК разработан план работы
Антитеррористической комиссии в муниципальном образовании город
Новороссийск на 2014 год.
Заседания АТК проходят согласно утверждённого плана на 2014 год, все
мероприятия выполняются в строгом соответствии. Контроль за выполнением
решений АТК муниципального образования возложен на секретаря.
Сведения о принятых и реализуемых в отчетном периоде в
муниципальном образовании мероприятиях целевых программ по
профилактике терроризма, других программ, направленных на
обеспечение безопасности объектов и населения, а также ликвидации
(минимизации) последствий возможных террористических актов.
Постановление администрации муниципального образования города
Новороссийск № 1513 от 26.02.2014 года «О внесении изменений в
постановление администрации муниципального образования от 7 декабря 2011
года № 5895 «Об утверждении городской целевой комплексной программы
«Укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью в городе
Новороссийске на 2012-2014 годы»
Механизм реализации Программы предусматривает использования
рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики,
в том числе привлечение собственных средств участников программы.
Ожидаемые результаты реализации программы:
- снижение уровня преступности;
- укрепление правопорядка и общественной безопасности;
- защита прав и законных интересов граждан;
- предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений;
- совершенствование мер профилактики преступлений, в том числе среди
ранее судимых, несовершеннолетних и других лиц, состоящих на учете в
отделения профилактики правонарушений органов внутренних дел.
5
Транспортная безопасность, проведение профилактических рейдовых
мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних. Недопущение несовершеннолетних в вовлечения
занятие проституцией и порнобизнесом, распространение в молодёжной
среде порнографии. Сосредоточение основных усилий на работе в местах
массового отдыха молодежи.
Мероприятия по размещению и обновлению стендов и уголков
безопасности в местах массового пребывания людей.
Привлечение сотрудников частных охранных структур и служб к
охране общественного порядка на улицах и в других общественных местах.
Проведение социологических исследований с целью определения
эффективности мер, принимаемых по профилактике правонарушений и борьбе
с преступностью.
Ведомственная целевая программа «Создание системы комплексного
обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края на 20112013 годы.
Программа
предусматривает
использование
средств
на
антитеррористическую защищённость города Новороссийска. Установка 23
видеокамер, приобретённых по программе «Безопасный Новороссийск 20112013 годы» и АПК видеонаблюдения и экстренного вызова по программе
СКОБЖ. Техническое обслуживание муниципальных модулей фото и
видеофиксации, идентификации транспорта с оплатой трафика и
электроэнергии. Техническое обслуживание линейного оборудования и
серверного оборудования.
В целях обеспечений строгого контроля за исполнением приказов
начальника управления МВД РФ по г. Новороссийску, в части касающейся,
проводятся
ежеквартальные
обследования
инженерно-технической
укрепленности и антитеррористической защищенности объектов МО
г. Новороссийск данной категории. Выявленные недостатки отражены в актах
обследования, с указанием сроков исполнения.
АТК МО осуществляет действенный контроль за устранением
выявленных недостатков.
Проверок
объектов
антитеррористической
защищенности
муниципального уровня значимости – 343, из них: объектов здравоохранения –
34 , объектов образования – 225, объектов культуры – 30, объекты СКК – 50.
Объекты физкультуры и спорта – 4.
Во всех школах и детских садах установлено видеонаблюдение и
тревожные кнопки. В школах охранные мероприятия осуществляются
лицензированными предприятиями.
6
Во всех учреждениях исключен бесконтрольный доступ посторонних лиц
на территорию, имеется ограждение по периметру, освещение в ночное время
достаточное. Ведутся журналы регистрации посетителей, приема и передачи
дежурств, передачи КТС, въезда транспорта на территорию (для доставки
продуктов питания, хозяйственных товаров, стройматериалов на период
ремонтных работ).
Инструктажи по технике безопасности работников образовательных
учреждений проводятся своевременно и в полной мере согласно графику
проведения инструктажей. Комплекты методических материалов по вопросам
антитеррористической и пожарной безопасности имеются во всех
образовательных учреждениях.
Все образовательные учреждения оснащены первичными средствами
пожаротушения, пожарными водоемами, гидрантами в соответствии с
установленными нормами, также имеются средства защиты органов дыхания.
Во всех учреждениях соблюдается порядок эксплуатации эвакуационных
выходов.
26 муниципальных объектов здравоохранения:
-7 больниц, 9 поликлиник, 1 станция скорой помощи и 9 дополнительных
объектов здравоохранения.
Данные объекты на 100% оборудованы средствами тревожной
сигнализации с выводом на пульт. Системами видеонаблюдения оборудованы
14 объектов, установлено 86 видеокамер. Периметральное ограждение имеется
на 15 объектах здравоохранения (7- больниц, 4- поликлиники, 4-иных объекта)
Физическая охрана на 24 объектах. Имеют лицензированную круглосуточную
охрану 4- ЛПУ (больницы).
24 объекта культуры – 2 библиотечные системы, 4 - образовательных
учреждения 18 - домов культурно-досугового типа. Средства тревожной
сигнализации с выводом на пульт установлены на 8 объектах культуры.
Морской культурный центр в феврале 2014 года установил внутреннее и
наружное видеонаблюдение в количестве 6 штук, информационные стенды
антитеррористической направленности и КТС.
В муниципальном образовании.
За 10 месяцев проведено 9 заседаний АТК в муниципальном образовании
город Новороссийск.
АТК № 1 от 14.01.2014 года.
1. Подведение итогов работы по предупреждению террористических актов
и обеспечению безопасности на территории муниципального образования город
Новороссийск с 30.12.2013г. по 10.01.2014г.
7
2. Утверждение плана по защите населения муниципального образования
город Новороссийск от террористического воздействия.
АТК № 2 от 24.01.2014 года.
1. Об усилении мер антитеррористической защиты в канун и при
проведении всероссийской вахты памяти «Бескозырка – 2014».
АТК № 3 от 14.03.2014 года.
1. Обеспечение мер безопасности при проведении «Международной
Черноморской регаты учебных парусных судов в городе Новороссийске 7-12
мая 2014 года»
АТК № 4 от 04.04.2014 года.
1.Итоги
исполнения
решения
постоянно
действующего
координационного совещания по обеспечению правопорядка-Совета
безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от
30.12.2013 г. № 25-КС за период с 30.12.2013 г. по15.03.2014 года.
2.Состояние технической укрепленности и антитеррористической
защищенности особо важных объектов на территории муниципального
образования город Новороссийск.
3. О повышении эффективности деятельности органов местного
самоуправления по профилактике терроризма, реализации планов и программ
антитеррористической направленности на территории муниципального
образования (по материалам протокола заседания Совета по вопросам местного
самоуправления при полномочном представителе Президента РФ в ЮФО
30.01.2014 года)
АТК № 5 от 17.04.2014 года.
1. Обеспечение безопасности в период подготовки и проведении
пасхальных мероприятий и поминальных дней на территории муниципального
образования город Новороссийск.
2. Обеспечение безопасности в период подготовки и проведения
праздника Весны и Труда, Дня Победы в Великой отечественной войне на
территории муниципального образования город Новороссийск.
АТК № 6 от 22.05.2014 года.
1. О реализации мероприятий, по переносу существующего автовокзала с
центральной части города, на территорию Новороссийского авто терминала в
посёлок Владимировка.
2. Дополнительные меры по усилению антитеррористической
защищенности объектов санаторно–курортного комплекса муниципального
образования город Новороссийск в период курортного сезона 2014 года.
3. Состояние технической укреплённости и антитеррористической
защищённости объектов МУП «Водоканал». Утверждение плана мероприятий
8
по устранению выявленных недостатков межведомственной комиссией на 2014
год.
АТК № 7 от 10.06.2014 года.
1. Обеспечение безопасности при проведении массовых праздничных
мероприятий приуроченных ко «Дню России» в муниципальном образовании
город Новороссийск.
2. Обеспечение безопасности при проведении массовых праздничных
мероприятий «Выпускник – 2014» 20 и 25 июня 2014 года в муниципальном
образовании город Новороссийск.
3. Обеспечение общественной безопасности в период подготовки и
проведения
праздничных
массовых
мероприятий
международного
телевизионного фестиваля – конкурса «Морской узел».
АТК № 8 от 15.08.2014 года.
1. Готовность образовательных учреждений муниципального образования
города Новороссийска к началу нового учебного года по вопросам
безопасности
и
обеспечение
антитеррористической
защиты
общеобразовательных учреждений при проведении «Дня знаний» 01.09.2014
года.
2. Охрана образовательных учреждений города Новороссийска с помощью
кнопок экстренного вызова (кнопок тревожной сигнализации).
3. Дополнительные меры безопасности при проведении праздничных
мероприятий Дня города, посвященные 176-й годовщине со дня основания
Новороссийска и 71-й годовщине разгрома гитлеровских войск у стен города.
АТК № 9 от 31.10.2014 года.
1. Обеспечение безопасности в период подготовки и проведения
праздничных мероприятий, посвящённых Дню народного единства.
2. Состояние инженерно-технической защищённости особо важных
объектов на территории муниципального образования город Новороссийск в
четвёртом квартале 2014 года.
3. О включении подземного пешеходного перехода ул. Советов в список
объектов антитеррористической защиты муниципального уровня.
О деятельности пропагандистских групп по работе с контингентами
риска.
Важная роль в организации профилактики правонарушений, экстремизма
отводится организации досуга подростков,
молодежи, жителей города,
вовлечению населения
в активную общественную жизнь, как способ
предотвратить противоправное поведение населения, вовлечение в группы
деструктивной направленности проведено 17 акций и мероприятий.
9
Проведён круглый стол в городском центре национальных культур. В
нём приняло участие - 29 человек из различных контр пропагандистских групп
по воздействию на граждан в межнациональной и межрелигиозной среде, по
воздействию на спортсменов и болельщиков и трудовых мигрантов.
04.09.2014 года проведен круглый стол на тему «Молодежные
субкультуры», место проведения в МБУ « МКЦ». С участниками круглого
стола от колледжей города, обсуждались вопросы по поводу популярности
субкультур, и психология участников этих групп. Число участников круглого
стола составило 30 человек.
Контр пропагандистскими группами проведено 56 адресных мероприятий с
категориями граждан, наиболее подверженных воздействию идеологии
терроризма.
Организовано постоянное взаимодействие АТК в МО со службой ФСБ в
городе Новороссийске, УМВД, МКУ «Управлением гражданской защиты» города
Новороссийска
по
противодействию
религиозному,
политическому
национальному экстремизму и экстремизму в молодежной среде. Оценка
организации взаимодействия «удовлетворительно»
Подготовка (переподготовка) специалистов, принимающих участие в
информационном противодействий терроризму проходит согласно плана.
Исполнение
мероприятий
Комплексного
плана
идеологического
противодействия терроризму в Краснодарском крае на 2013-2018 годы
выполняется в строгом соответствии. Подготавливаются материалы для
трансляции на местных телеканалах «Новая Россия», «ТНТ» и радиостанциях,
«Русское радио», по вопросам профилактики терроризма, пропаганды социально
значимых ценностей и создания условий для мирных межнациональных и
межрелигиозных (межконфессиональных) отношений.
Размещение антитеррористической информации в виде видеороликов в
социальных сетях и блогах. Изучение общественного мнения в области
противодействия терроризма, проведение социологических исследований.
Проходят встречи представителей общественных и религиозных
организаций, деятелей культуры и искусства, в культурно-просветительских и
воспитательных мероприятиях в образовательных организациях по привитию
молодёжи идей межнациональных и межрелигиозной толерантности.
О мероприятиях, проведенных во взаимодействии с оперативной
группой в муниципальном образовании.
За отчётный период отделом антитеррористической защиты муниципального
образования город Новороссийск было организовано и проведены более 30
различных тренировок и командно-штабных учений на предприятиях и объектах
города.
10
В ходе тренировок проводилась проверка планов эвакуации, действия
персонала и посетителей, актуальность разработанного алгоритма работы при
обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство, уточнения всех
расчётов и рекогносцировка мест эвакуации.
Руководители учреждений получили определенную практику в принятии
решений, управлении своими силами и средствами по ликвидации
чрезвычайных ситуаций различного характера.
Данные занятия в дальнейшем планируются проводить постоянно со
всеми учреждениями города Новороссийска.
Методические рекомендации, пособия, инструкции, плакатная
продукция, иные документы, разработанные АТК по вопросам
профилактики, терроризма, а также по минимизации и ликвидации
последствий его проявлений.
В дошкольных, общеобразовательных, культурно-массовых учреждениях
обновлены плакаты антитеррористической направленности.
Рекомендованные
аппаратом
Антитеррористической
комиссии
Краснодарского края № 27.1.2-21/13-02 от 07.02.2013 года методические
материалы:
- действия граждан при обнаружении подозрительного предмета, который
может оказаться взрывным устройством;
-действия при получении информации об эвакуации;
- действия при поступлении угрозы по телефону;
- действия при поступлении угрозы в письменном виде;
-действия при обнаружении подозрительных веществ в почтовых
отправлениях;
- действия при захвате заложников;
- действия, когда вы стали свидетелем или очевидцем преступления;
- как противостоять преступному нападению на улице. Действия при
нападении преступника;
- действия при обнаружении трупа человека на улице;
-массовые беспорядки. Примерные правила поведения при угрозе
массовых беспорядков;
- действия при обнаружении поддельных купюр.
Методические материалы по действиям в условиях угрозы
террористического, экстремистского и криминального характера доведены до
руководителей учреждений образования, культуры и здравоохранения.
Организация взаимодействия со СМИ (количество видеороликов,
транслируемых по местному телевидению; статей, информаций, размещенных в
печатных изданиях и в сети Интернет).
11
Осуществлено направленное, размещение в СМИ материалов (всего) – 149 в
российских СМИ:
- на телевидении – 44,
- в печати – 23,
- на радиостанциях – 24,
- в сети Интернет – 58.
Секретарь Антитеррористической комиссии
муниципального образования город Новороссийск
С.И. Баран