протокол - ЖКХ Развитие

МИНИСТЕРСТВО
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минстрой России)
ПРОТОКОЛ
от «___»_____________201_ г.
№_____________
Совещания по обсуждению проекта федерального закона № 386179-6
«О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и
водоотведении» и некоторые законодательные акты Российской
Федерации» под руководством заместителя Министра строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
А.В.ЧИБИСА
____________________________________________________________________
г. Москва
Участники совещания:
1. От Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации:
Чибис Андрей Владимирович
заместитель Министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
Будницкий Димитрий Михайлович
начальник отдела коммунальной
инфраструктуры Департамента жилищнокоммунального хозяйства,
энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
2. От Минэкономразвития России:
Абульмамбетов Рустам Рауфович
начальник
отдела
государственного
регулирования тарифов в сфере жилищнокоммунального хозяйства
Суровцева Светлана Сергеевна
главный
специалист-эксперт
отдела
государственного регулирования тарифов
в
сфере
жилищно-коммунального
хозяйства
3. От Минприроды России
Венчикова Виктория Рудольфовна
заместитель директора Департамента
государственной политики и
регулирования в сфере охраны
окружающей среды
Подгурская Ольга
Александровна
заместитель начальника отдела
регулирования качества вод, охраны
морской среды и атмосферного воздуха
Департамента государственной политики
и регулирования в сфере охраны
окружающей среды
4. От Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации:
Костенко Наталья Алексеевна
заместитель директора Департамента
охраны здоровья и санитарноэпидемиологического благополучия
человека
5. От Федерального агентства водных ресурсов:
Никаноров Вадим Анатольевич
заместитель руководителя Федерального
агентства водных ресурсов
Бачерикова СветланаСергеевна
начальник Управления делами, госслужбы
и кадров Федерального агентства водных
ресурсов
Романова Ольга Николаевна
заместитель
начальника
Управления
ресурсов
вод
и
регулирования
водохозяйственной
деятельности
–
начальник отдела ресурсов и качества вод
6. От Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:
Орлова Анжела Александровна
заместитель начальника Управления
государственного экологического надзора
- начальник отдела надзора за водными
ресурсами и морского надзора
7. От организаций водопроводно-канализационного хозяйства:
Побединская Наталья Валентиновна
заместитель исполнительного директора
по правовой работе Российской
ассоциации водоснабжения и
водоотведения
Кухарева Ольга Александровна
заместитель директора по правовым и
корпоративным вопросам ООО «РКСХолдинг»
Гассий Марина Викторовна
директор по правовому обеспечению ГУП
«Водоканал Санкт-Петербурга»
Лысова Татьяна Иосифовна
ведущий инженер 1 класса Департамента
природопользования ГУП «Водоканал
Санкт-Петербурга»
Петрова Ольга Александровна
заместитель генерального директора по
перспективному
развитию
и
тарифообразованию
ОАО
«Мосводоканал»
Шершакова Татьяна Евгеньевна
заместитель
начальника
управления
планирования
и
тарифообразования
ОАО «Мосводоканал»
Чертов Антон Андреевич
директор департамента правового
сопровождения нормотворческой
деятельности Управления по правовым
вопросам и корпоративным отношениям
ГК «РОСВОДОКАНАЛ»
8. От экспертных организаций
Макрушин Алексей Вячеславович
исполнительный директор НП ЖКХ «Развитие»
Багин Александр Михайлович
научный руководитель Института экономики
природопользования и экологической политики
НИУ ВШЭ
9. От промышленных предприятий и их объединений:
Полесский Евгений Анатольевич
начальник управления по взаимодействию с органами
государственной власти в области экологической
политики Департамента по взаимодействию с
органами государственной власти
ООО УК «МЕТАЛЛОИНВЕСТ», председатель
Комиссии НП «Русская Сталь» по охране труда,
промышленной и экологической безопасности
Ветошкина Лариса Павловна
член Комитета ТПП РФ по природопользованию и
экологии
Воробьев Алексей Георгиевич
член Консультативного совета по иностранным
инвестициям, руководитель Департамента по
работе с госорганами копании Пепсико в России,
Украине и СНГ
Максименко Юрий Леонидович
заместитель председателя Комитета РСПП по
экологии и природопользованию Руководитель
проекта «Служба экологии и промышленных
рисков» ООО «Компания «Базовый элемент»
Файрушина Марина Анатольевна
заместитель Председателя Комиссии РСПП по
ЖКХ, советник Председателя Правления Интер
РАО
Семенов Виктор Германович
президент Партнерства, Председатель Совета
Партнерства НП «Российское теплоснабжение»
Булгакова Ирина Александровна
руководитель дирекции по работе с
муниципальными проектами ОАО «Банк Москвы»
Сабурова Светлана Владимировна
начальник отдела расширения теплового бизнеса
ООО «Газпром Энергохолдинг»
Чуйко Елена Павловна
эксперт по отраслевому регулированию ОАО
«Фортум»
Сопина Татьяна Николаевна
начальник отдела нормативного обеспечения
регулируемых видов деятельности ОАО
«Сибирская генерирующая компания»
Бутакова Ирина Владимировна
начальник отдела экологии и водоподготовки
ОАО «Сибирская генерирующая компания»
Логинова Ольга Вениаминовна
главный специалист Департамента общественных
связей ОАО «ЛУКОЙЛ»
Махиборода Яков Михайлович
член Комиссии НП «Русская Сталь» по охране
труда, промышленной и экологической
безопасности, заместитель начальника управления
по взаимодействию с органами государственной
власти ОАО «Северсталь»
Блинов Михаил Александрович
руководитель направления ООО «Сибур»
Белоусов Александр Викторович
юрист ООО «Сибур»
I. По вопросу доработки проекта федерального закона федерального закона
№ 386179-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и
водоотведении» и некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(далее – законопроект)
1. Принять к сведению, что на совещании у Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака 25 сентября 2014 г.
(протокол № ДК-П9-194пр) была подтверждена позиция Правительства
Российской Федерации о поддержке законопроекта при условии учета
замечаний и предложений, изложенных в проекте официального отзыва
Правительства Российской Федерации на законопроект, с учетом его доработки
при рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской
Федерации во втором чтении.
2. Продолжить совместную доработку законопроекта ко второму чтению
с участием федеральных органов исполнительной власти, организаций
водопроводно-канализационного-хозяйства, промышленных предприятий и
экспертных организаций.
II. По вопросу об основных направлениях доработки законопроекта
1. Отметить необходимость безусловного исполнения пункта 4 перечня
поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.
Медведева от 26 октября 2013 г. № ДМ-П13-7687, предусматривающего
необходимость четкого разграничения ответственности по очистке
промышленных
сбросов
между
организациями
водопроводноканализационного хозяйства (ВКХ) и их абонентами.
2. Подтвердить необходимость установления ответственности организаций
водопроводно-канализационного хозяйства за очистку сточных вод только от
тех загрязняющих веществ, для очистки которых предназначены их очистные
сооружения.
3. Сохранить разделение требований к качеству сточных вод абонентов на
требования в части обеспечения охраны водных объектов и на требования в
части защиты централизованных систем водоотведения.
4. Предусмотреть особое правовое регулирование для абонентов,
включенных в категории, определяемые Правительством Российской
Федерации (установление нормативов допустимых сбросов, внесение платы за
негативное воздействие на окружающую среду, контроль со стороны
Росприроднадзора,
административные
штрафы,
возмещение
вреда,
причиненного водным объектам).
5. Согласиться с целесообразностью скорейшего (до 1 января 2015 г.)
пересмотра критериев определения категорий абонентов, для объектов которых
устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ,
предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации
от 18 марта 2013 г. № 230, предусмотрев, что в указанные категории должны
включаться только те абоненты, которые действительно являются крупными
производителями специфических загрязняющих веществ.
6. Поддержать предложение промышленных предприятий о
целесообразности разрешения использования помимо локальной очистки
сточных вод иных способов обеспечения требований к качеству сточных вод.
7. Отметить наличие проблем, связанных с практическим обеспечением
контроля качества сточных вод абонентов, не имеющих непосредственного
присоединения к канализационным сетям организации водопроводноканализационного хозяйства.
III. По вопросу о необходимости изменения системы нормирования качества
сточных вод, сбрасываемых в водные объекты
1. Предусмотреть прекращение нормирования качества сточных вод,
сбрасываемых в водные объекты, на основе «рыбохозяйственных» нормативов.
Обеспечить переход на нормирование на основе санитарно-гигиенических
нормативов (на первоначальном этапе), а в последующем - на нормирование на
основе наилучших доступных технологий. При этом обсудить возможность
сохранения требований о соблюдении «рыбохозяйственных» нормативов в
отношении водных объектов, представляющих особое значение для
промышленного рыболовства и разведения ценных пород рыб.
2. Провести совещание по данному вопросу с участием Минстроя России,
Минприроды
России,
Минсельхоза
России,
Росрыболовства,
Росприроднадзора, организаций водопроводно-канализационного-хозяйства,
промышленных предприятий и экспертных организаций.
Заместитель Министра строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
А.В. Чибис