Положение - Ординский муниципальный район

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И
ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ОРДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1 Отдел по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности администрации
Ординского муниципального района (далее - отдел ГО, ЧС и экологической
безопасности) является органом, специально уполномоченным решать задачи
гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Задач по
обеспечению экологической безопасности и охраны природы на территории
Ординского муниципального района. Отдел ГО, ЧС и экологической
безопасности создается и функционирует в составе администрации
муниципального района в целях реализации на территории муниципального
района единой государственной политики в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах и экологической
безопасности.
1.2 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности в пределах своих
полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на
территории района поисково-спасательных формирований и служб
гражданской обороны.
1.3 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства
Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края
(Пермской области), актами губернатора края, Уставом Ординского
муниципального района, актами Земского собрания и главы муниципального
района, а так же настоящим положением.
1.4 Деятельность отдела по всем направлениям курирует первый заместитель
главы администрации муниципального района.
1.5 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной
власти Пермского края и органами местного самоуправления района.
2. Основные задачи отдела ГО, ЧС и экологической безопасности
2.1 Основными задачами отдела ГО, ЧС и экологической безопасности
являются:
- реализация единой государственной политики в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности,
безопасности людей на водных объектах, экологической безопасности и
охраны природы на территории муниципального района;
- разработка и реализация мероприятий по организации и ведению
гражданской обороны, защите населения и территории района от
чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- осуществление управления в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности, координация деятельности организаций в этих областях;
- организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;
- осуществление в установленном порядке сбора и обработки
информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах, а также обмена этой информацией;
- руководство поисково-спасательными формированиями и службами
гражданской обороны, организация их ресурсного обеспечения.
3. Основные функции отдела ГО, ЧС и экологической безопасности
3.1 Отдел ГО и ЧС и экологической безопасности в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие основные
функции:
- разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в
области гражданской обороны, защиты населения и территории района от
чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на
водных объектах, экологической безопасности и охраны природы. В
установленном порядке вносит на рассмотрение главы муниципального
района, Земского Собрания Ординского муниципального района и
организаций предложения по совершенствованию работы в этих областях;
- изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям
деятельности отдела, принимает меры по ее совершенствованию;
- разрабатывает программы в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной
и
экологической безопасности, организует контроль за их реализацией;
- осуществляет в пределах своих полномочий руководство
организациями при определении состава, размещении и оснащении сил
районного звена территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС);
- координирует в установленном порядке деятельность аварийноспасательных формирований и служб гражданской обороны, а также
организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийноспасательных работ и действующих на территории муниципального района;
- участвует в разработке порядка привлечения сил и средств
подразделений муниципальной пожарной охраны для тушения пожаров;
- участвует в разработке и реализации мер пожарной безопасности для
населенных пунктов и территории района;
3.2 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности организует и осуществляет в
установленном порядке:
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку
необходимых сил и средств;
- аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- привлечение нештатных аварийно-спасательных формирований к
мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
тушению пожаров;
- информирование населения о приведении в готовность систем
гражданской обороны,
при возникновении (угрозе возникновения)
чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий;
- взаимодействие с органами МЧС и правоохранительными органами
при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах;
- разработку плана гражданской обороны района, плана действий по
предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на
территории Ординского муниципального района и внесение предложений о
введении их в действие в полном объеме или частично;
- подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных
лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам,
отнесенным к компетенции органов управления;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по
вопросам своей компетенции;
3.3 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности принимает участие в
установленном порядке в:
- подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии
гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
- организации проведения экспертизы деклараций безопасности
потенциально - опасных объектов, производственных объектов повышенной
опасности;
3.4 Готовит в установленном порядке предложения по:
- созданию, хранению и использованию в целях гражданской обороны
запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и
иных средств, созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы, их размещению;
- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для
первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- привлечению сил и средств районного звена ТП РСЧС к ликвидации
чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности
территориальной системы централизованного оповещения гражданской
обороны;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности
технических систем управления гражданской обороной;
- разработке типовой структуры и штатного расписания отдела ГО, ЧС и
экологической безопасности;
3.5 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности осуществляет контроль
за:
проведением
мероприятий,
направленных
на
устойчивое
функционирование объектов экономики и выживание населения в военное
время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств гражданской обороны;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально
опасных объектов;
- выполнением норм проектирования инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в
готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники
и специального имущества;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, готовностью сил и средств районного звена ТП РСЧС к действиям
при их возникновении, обеспечению мер пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
- разработкой и реализацией органами местного самоуправления и
организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- готовностью районного звена ТП РСЧС, их аварийно-спасательных
служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу,
хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
3.6 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности осуществляет
организационно-методическое руководство:
- службами гражданской обороны и организациями района по вопросам
создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований,
обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам
защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;
3.7 Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- готовность органов повседневного управления районного звена ТП
РСЧС (ЕДДС района);
- деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и
ОПБ) муниципального района;
- ведение официальных статистических учетов и государственную
статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС
России;
- формирование и предоставление в установленном порядке материалов
для ведения реестров потенциально опасных объектов, территорий и
акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;
- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и
тушению пожаров;
3.8 Содействует укреплению и развитию добровольной пожарной охраны,
организует и проводит тематические совещания и семинары, рассматривает
письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению
выявленных недостатков.
4 Полномочия отдела по делам ГО, ЧС и экологической безопасности
4.1 Отдел для осуществления своих функций имеет право:
4.1.1. Проводить в установленном порядке проверки предприятий,
организаций и учреждений независимо от форм собственности,
расположенных на территории муниципального района, по вопросам
гражданской обороны, защиты территорий и населения, по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
4.1.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от
форм собственности, расположенных на территории муниципального района,
информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от организаций всех
форм собственности, расположенных и осуществляющих свою деятельность
на территории района, информацию, необходимую для выполнения задач в
области охраны окружающей среды;
4.1.5.Посещать организации, охраняемые природные территории, другие
объекты, вне зависимости от их ведомственной принадлежности,
расположенные на территории района, с целью сбора информации,
необходимой для выполнения задач в области охраны окружающей среды;
4.1.6.Осуществлять
наблюдение
за
выполнением
требований
законодательства
в
области
охраны
окружающей
среды;
4.1.7. Вносить предложения об ограничении и приостановлении в
установленном порядке деятельности предприятий или иных объектов,
функционирующих на территории района, независимо от форм
собственности и подчинения, если эксплуатация осуществляется с
нарушением
требований
природоохранного
законодательства;
4.1.8. Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по
вопросам
экологической
экспертизы;
4.1.9. Организация общественных обсуждений, проведение опросов среди
населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая
подлежит экологической экспертизе. Вносить предложения о проведении, в
соответствии с законодательством, общественной экологической экспертизы
хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает
экологические
интересы
населения;
4.1.10. Организация по требованию населения общественных экологических
экспертиз;
4.1.11. В пределах своей компетенции участвовать в согласовании
разрешений
на
природопользование;
4.1.12. В пределах своей компетенции принимать все меры по
предотвращению, выявлению, пресечению правонарушений и устранению их
негативных последствий, обращаться за оказанием содействия в
уполномоченные органы по привлечению виновных к ответственности;
4.1.13. Пользоваться в установленном порядке системами связи,
информационными базами, банками данных и иными носителями
информации
органов
местного
самоуправления.
4.2. Финансирование отдела осуществляется за счет средств расходов на
содержание аппарата администрации района.
5 Руководство отделом ГО, ЧС и экологической безопасности
5.1 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности возглавляет начальник
отдела, который несет персональную ответственность за выполнение
отделом задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.
5.2 Начальник отдела назначается на должность и освобождается от
занимаемой главой муниципального района по представлению первого
заместителя главы муниципального района.
5.3 Начальник отдела подчиняется первому
заместителю главы
администрации муниципального района, курирующему вопросы экономики и
деятельности ЖКХ.
5.4 Начальник отдела ГО, ЧС и экологической безопасности:
- организует работу отдела;
- несет персональную ответственность за выполнение функций и задач,
возложенных на отдел;
- вносит главе муниципального района и первому заместителю главы
предложения по совершенствованию структуры, штатного расписания
отдела, поощрению работников, применению к ним мер дисциплинарного
воздействия;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе
муниципального района проекты постановлений, распоряжений по вопросам
гражданской обороны, защиты территорий и населения от чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности, безопасности людей на водных
объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности
отдела;
- организует взаимодействие с территориальными органами управления
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной
власти Пермского края, органами местного самоуправления и организациями
по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
- направляет в установленном порядке предложения об устранении
выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления и
организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны,
выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на
водных объектах, экологической безопасности и охраны природы.
6 Реорганизация и ликвидация отдела
6.1 Реорганизация и ликвидация отдела производится в порядке,
установленном действующим законодательством.