Об осуществлении антикоррупционного мониторинга

Об осуществлении
антикоррупционного мониторинга
соблюдения требований
законодательства о
противодействии коррупции
В соответствии с Законом Ярославской области от 7 июля 2009 г.
№ 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»,
указом Губернатора области от 07.06.2012 № 256 «Об осуществлении
антикоррупционного мониторинга соблюдения требований законодательства
о противодействии коррупции» и в целях защиты экономических интересов
Ярославской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить
прилагаемый
Регламент
осуществления
антикоррупционного
мониторинга
соблюдения
требований
законодательства Российской Федерации и Ярославской области о
противодействии
коррупции и иного законодательства Российской
Федерации и Ярославской области при осуществлении деятельности
отдельными видами юридических лиц.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на Губернатора
области Ястребова С.Н.
3. Постановление вступает в силу с момента официального
опубликования.
Губернатор области
С.Н. Ястребов
2
УТВЕРЖДЁН
постановлением
Правительства области
от____________№__________
РЕГЛАМЕНТ
осуществления антикоррупционного мониторинга соблюдения
требований законодательства Российской Федерации и Ярославской
области о противодействии коррупции и иного законодательства
Российской Федерации и Ярославской области при осуществлении
деятельности отдельными видами юридических лиц
1. Общие положения
1.1. Данный Регламент разработан в целях защиты экономических
интересов Ярославской области и осуществления антикоррупционного
мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации
и Ярославской области о противодействии коррупции и иного законодательства
Российской Федерации и Ярославской области при осуществлении
деятельности отдельными видами юридических лиц (далее – требования
законодательства), с учётом положений Закона Ярославской области от
30 июня 2009 г. № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в
Ярославской области».
1.2. Данный
Регламент определяет действия управления по
противодействию коррупции Правительства области (далее – управление) по
осуществлению антикоррупционного мониторинга соблюдения требований
законодательства (далее – антикоррупционный мониторинг).
1.3. Антикоррупционный мониторинг осуществляется в отношении
следующих юридических лиц (далее – субъекты мониторинга):
- государственные унитарные предприятия Ярославской области,
автономные учреждения Ярославской области, а также хозяйственные
общества, в уставном капитале которых доля участия Ярославской области в
совокупности превышает пятьдесят процентов (далее – юридические лица);
- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более
пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит юридическим лицам;
- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более
пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в абзаце
третьем данного пункта Регламента дочерним хозяйственным обществам.
1.4. Органы исполнительной власти области обязаны представлять
управлению
информацию,
необходимую
для
осуществления
антикоррупционного мониторинга, выделять по запросу управления
представителей
для
участия
в
мероприятиях
по
проведению
антикоррупционного мониторинга.
1.5. Для проведения проверок управление вправе привлекать экспертов в
порядке, установленном действующим законодательством.
3
II. Организация и проведение мониторинга
2.1. Предметом антикоррупционного мониторинга является оценка
эффективности мер по противодействию коррупции, предпринимаемых
органами исполнительной власти Ярославской области, структурными
подразделениями аппарата Правительства Ярославской области (далее –
ОИВ), в отношении субъектов мониторинга, находящихся в функциональной
подчиненности, при соблюдении последними требований законодательства.
Антикоррупционный мониторинг представляет собой сбор информации
о соблюдении субъектами мониторинга требований законодательства, анализ
собранной информации и поступивших документов, их оценку, обработку и
интерпретацию данных о проявлениях коррупции, подготовку рекомендаций
и передачу подготовленных рекомендаций соответствующим должностным
лицам для принятия управленческих решений.
2.2. Антикоррупционный мониторинг проводится управлением в два
этапа:
2.2.1. На первом этапе антикоррупционного мониторинга управление
осуществляет изучение размещенной на официальном сайте ОИВ, субъекта
мониторинга информации, относящейся к предмету мониторинга, а также
информации, размещённой на официальном сайте Российской Федерации
для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт для
размещения заказов), относящейся к деятельности субъекта мониторинга.
На первом этапе антикоррупционного мониторинга устанавливается
наличие условий, необходимых для перехода на второй этап
антикоррупционного мониторинга.
2.2.2. Необходимым условием для перехода на второй этап
мониторинга является наличие одного из нижеперечисленных оснований:
- несоответствие документов, размещённых на официальном сайте
ОИВ, субъекта мониторинга, а также на официальном сайте для размещения
заказов, требованиям законодательства,
- отсутствие на официальном сайте ОИВ и/или субъекта мониторинга, а
также на официальном сайте для размещения заказов необходимых
документов в соответствии с требованиями законодательства,
- выявление признаков завышения цены субъектом мониторинга при
закупке товаров, выполнении работ, оказании услуг.
2.2.3. На втором этапе антикоррупционного мониторинга управление
запрашивает у субъектов мониторинга, ОИВ информацию и документы,
необходимые для определения соответствия деятельности субъектов
мониторинга требованиям законодательства:
- документы, устанавливающие организационно-правовую форму,
деятельность и права и обязанности субъекта мониторинга,
- документы о порядке осуществления закупок субъектом мониторинга,
в том числе обоснование цен на товары, работы, услуги, включающее в себя
4
порядок расчетов цен и использованные субъектом мониторинга источники
информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе указание на
соответствующие сайты в Интернете или иные источники информации.
2.3. Субъекты мониторинга, ОИВ, получившие запрос о
предоставлении информации для антикоррупционного мониторинга, в
течение 5 рабочих дней представляют в управление запрашиваемые
документы.
В случае отказа от представления информации, необходимой для
проведения антикоррупционного мониторинга, управление уведомляет о
данном факте заместителя Губернатора области, в подчинении которого
находится ОИВ.
2.4. Управление, получив от субъектов мониторинга запрашиваемую
информацию, осуществляет антикоррупционный мониторинг, в том числе
путем проведения устных переговоров, организации совместных совещаний
с целью пояснения представленных документов.
2.5. По результатам антикоррупционного мониторинга управление
принимает одно из следующих заключений:
- об отсутствии нарушений требований законодательства со стороны
субъекта мониторинга;
- о нарушении требований законодательства субъектом мониторинга в
случае обнаружения по результатам антикоррупционного мониторинга
нарушений требований законодательства.
Заключения о результатах антикоррупционного мониторинга
направляется в адрес субъекта мониторинга для устранения нарушений
законодательства,
Копии заключений о нарушении требований законодательства
субъектом мониторинга направляются:
- в адрес ОИВ для принятия в отношении руководителя субъекта
мониторинга управленческих решений;
- в адрес заместителя Губернатора области, в подчинении которого
находится ОИВ.
2.6. Субъекты мониторинга, ОИВ, получившие заключения о
нарушении требований законодательства, в течение 5 рабочих дней
извещают управление о принятых ими мерах в письменном виде.
2.7. Субъекты мониторинга вправе по собственной инициативе
обратиться в управление с запросом на проведение антикоррупционного
мониторинга, предоставив информацию, необходимую для осуществления
управлением антикоррупционного мониторинга.
III. Ответственность субъектов мониторинга
При выявлении в результате проведения антикоррупционного
мониторинга фактов совершения субъектами мониторинга действий
(бездействия), содержащих(-его) признаки правонарушения, преступления,
управление передает информацию о совершении указанного действия
5
(бездействия) и подтверждающие такой факт документы в
правоохранительные органы, в территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление
государственного контроля (надзора).