Аппарат Парижской Коммуны как особая форма власти

Коммуна как первый опыт диктатуры
пролетариата
Коммуна была государством, осуществившим первый опыт диктатуры пролетариата.
Аппарат Парижской Коммуны как особая форма власти, созданной в восставшем
городе, был приспособлен прежде всего к тому, чтобы максимально полно реализовать
поставленные перед ним всем ходом событий революционные цели. Чтобы Совет
Коммуны не только принимали решения, но и участвовали во всей практической работе
по их выполнению. Таким образом, устранялись институты парламентской демократии,
принцип разделения властей. Совет Коммуны не мог использовать старый,
буржуазный государственный аппарат, который являлся орудием в руках
эксплуататорских классов для угнетения трудящихся. К.Маркс ещё на основании опыта
революции 1848 года в своей работе «18-тое брюмера Луи Бонапарта» указывал, что
рабочие, захватив власть, должны будут сломать буржуазный государственный аппарат
и создать свой, новый государственный аппарат. Саботаж, оставшихся в Париже
чиновников и служащих, подтвердил необходимость слома буржуазной
государственной машины. Во многих министерствах остались на месте лишь сторожа,
вахтеры, полотеры и, в лучшем случае, низшие служащие. Высший государственный
орган – Совет Коммуны был избран путем всеобщего голосования. Он состоял из
выборных на основе всеобщего избирательного права по различным округам Парижа
городских гласных. Они были ответственны перед избирателями и в любое время
могли быть отозваны со своих постов. Каждый член Совета Коммуны, который не
выполнял волю народа, отзывался из него. Совет Коммуны соединял в своих руках как
законодательную, так и исполнительную власть.
Высший орган состоял из десяти комиссий. Комиссия труда, промышленности и обмена
должна была содействовать подъему промышленности и коммерции, заботиться об
общественных работах и торговле.
Комиссия общественных служб ведала почтой, телеграфом, путями сообщения. Ей
поручалось изучить возможность передачи железных дорог в ведение Коммуны.
Комиссия внешних отношений должна была наладить связи Парижа с другими
«коммунами Франции», подготовить условия для создания «федерации», а также, при
благоприятных условиях, посылать своих представителей в другие государства. На
комиссию общественной безопасности возлагалось обеспечение порядка внутри
страны. Следя за всеми «подозрительными гражданами», она должна была заботиться
о «неприкосновенности» Коммуны. Военная комиссия, которой надлежало заменить
Центральный комитет Национальной гвардии, должна была заниматься вопросами
дисциплины, вооружения, обмундирования и снаряжения Национальной гвардии. Она
обязана была вместе с Комиссией общественной безопасности обеспечивать
безопасность Коммуны и следить за действиями Версаля.
Комиссия продовольствия должна была заботиться о снабжении Парижа
продовольствием, «вести самый детальный и самый полный учет всех продуктов»,
имевшихся в магазинах Парижа.
На Комиссию юстиции возлагалась обязанность «поднять существующее
судопроизводство на высоту демократических и социальных учреждений», обеспечить
текущее судопроизводство до принятия особого декрета. Комиссия просвещения
должна была подготовить реформу школьного дела. Ей поручалась разработка проекта
о введении «бесплатного, обязательного и исключительно светского обучения».
Комиссии финансов было поручено составление бюджета Парижа. К ней переходили
все полномочия бывшего министерства финансов, в том числе вопросы, связанные с
деятельностью французского банка. На исполнительную комиссию возлагалось
проведение в жизнь всех декретов Коммуны и постановлений других комиссий.
Неэффективность в деятельности Исполнительной комиссии, а также в организации
других комиссий, не имевших ответственных руководителей, вызвали их последующую
реорганизацию. Во главе каждого ведомства был поставлен делегат Коммуны, а
комиссии превратились в контрольно-совещательные коллегии при этих делегатах. Все
9 делегатов составляли Исполнительную комиссию Коммуны. 1 мая 1871 года был
принят декрет об организации Комитета общественного спасения с широкими
полномочиями в отношении комиссии, но на практике этот комитет не смог укрепить
положение Коммуны, и главное, не имел необходимых связей с население Парижа.
Для защиты пролетарского государства, подавления сопротивления буржуазии и
помещиков, организации борьбы с военными силами версальцев, которые уже в
начале апреля начали войну против коммунаров. Перед Коммуной встала задача
вооружения народа. Коммуна приняла декрет о роспуске постоянной армии и замене
её национальной гвардией. Коммуна уничтожила буржуазную полицию, охрану города
несли сами вооруженные рабочие и ремесленники. Таким образом, важнейшие органы
буржуазного государства – армия и полиция – были разрушены и заменены органами
пролетарской власти. Взамен буржуазных чиновников, проводивших саботаж, во все
ведомства и учреждения были назначены рабочие, которые благодаря своей энергии,
неподкупности, честности и преданности делу сумели наладить деятельность
государственного аппарата. Тысячи рабочих и ремесленников заменили старых
чиновников, сотни рабочих заняли командные посты в национальной гвардии.Совет
Коммуны реформировал судебный аппарат: установил выборность судей, ввел институт
народных заседателей и право свободной защиты. Большое значение имели декреты
Коммуны об отделении церкви от государства. Запись актов гражданского состояния – о
рождении, браке и смерти – была изъята из рук церковников и передана в руки
государственных учреждений.
Весьма существенно было органическое слияние центрального государственного
учреждения – Совета Коммуны – с муниципалитетом. Депутаты Советы Коммуны от
округов непосредственно руководили у себя в округах муниципалитетами. Это
способствовало более тесной связи Совета Коммуны с населением. Свой практический
опыт государственного строительства Коммуна хотела перенести на всю Францию.
Коммуна осуществляла на деле централизм, объединявший нацию. Декреты об
уничтожении постоянной армии, о ликвидации бюрократического аппарата, и многое
другое имели общегосударственное значение и создавали предпосылки для единства
нации.