instituty_narodovlastiya_v_rf

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского
Факультет юридический
УТВЕРЖДАЮ
___________________________
"__" __________________20__ г.
Рабочая программа дисциплины
«Институты народовластия в Российской Федерации»
Направление подготовки 030900 «Юриспруденция»
Профиль подготовки Правоприменительная
деятельность
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения очная
Саратов, 2014
1. Цели освоения дисциплины
Дисциплина «Институты народовластия в Российской Федерации»
входит в число учебных курсов, которые представляют собой необходимый
элемент высшего юридического образования и составляют дополнительный
компонент для усвоения общепрофессиональных и специальных дисциплин
по профилю подготовки «Правоприменительная деятельность».
Основной целью курса является усвоение основополагающих знаний об
основных вопросах конституционно-правового содержания понятия
народовластие, его формах и практики реализации. Данный курс позволит
студентам познать закономерности функционирования институтов прямой и
представительной демократии, исследовать основы народного суверенитета
и проблемы его обеспечения.
Освоение дисциплины в ходе лекционных и практических занятий
дополняется самостоятельной работой студентов, во время которой они
изучают конспекты лекций, основную и дополнительную литературу,
готовятся к практическим занятиям, к итоговому и промежуточному
контролю, выполняют контрольные задания.
По итогам освоения данной дисциплины бакалавр должен решать
следующие профессиональные задачи в сфере правоприменительной
деятельности:
- обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей
решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых
норм;
- составление юридических документов.
В результате освоения дисциплины бакалавр должен:
Знать:
● общие категории и понятия народовластия, а также
специальную терминологию, применяемую в избирательном и
референдумном законодательстве;
● специфику правоотношений, возникающих при реализации
народного
суверенитета,
права
и
обязанности
субъектов
конституционно-правовых отношений в сфере народовластия;
● источники, регулирующие институты народовластия, их
соотношение по юридической силе;
Уметь:
● обобщать полученные знания;
● правильно применять теоретические знания, относящиеся к
сфере народовластия, в том числе свободно оперировать
конституционно-правовыми терминами и понятиями, точно их
использовать в правоприменительной практике;
● правильно определять нормативный правовой акт, подлежащий
применению
к
соответствующим
конституционно-правовым
отношениям;
● анализировать нормативные правовые акты, регулирующие
правоотношения в системе народовластия, толковать правовые нормы,
применяя различные способы и виды толкования;
● анализировать судебную практику для дальнейшего применения
в соответствующей правовой ситуации;
● применять процедурные нормы, необходимые для реализации
конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина,
полномочий органов и должностных лиц государственной власти и
местного самоуправления в процессе реализации народного
суверенитета.
Владеть:
 юридической терминологией и навыками работы с правовыми актами;
 навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, правовых
норм и правоотношений
2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Учебная дисциплина «Институты народовластия в Российской
Федерации» включена в вариативную часть профессионального цикла
профиля «Правоприменительная деятельность».
Студент, изучающий «Институты народовластия в Российской
Федерации», должен знать основные общенаучные методы и приемы
познания, закономерности экономического и общественно-политического
развития общества и государства, знать основные положения теории права и
отдельных отраслей права.
Для
полноценного
усвоения
дисциплины
необходима
предшествующая теоретическая подготовка по следующим дисциплинам:
теория государства и права, конституционное право, конституционное право
зарубежных стран, муниципальное право.
3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате
освоения дисциплины «Институты народовластия в Российской
Федерации».
В результате освоения дисциплины формируется следующие
компетенции:
общекультурные:
- осознает социальную значимость своей будущей профессии,
обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности,
соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу,
восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения
(ОК-3);
- способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и
письменную речь (ОК-4);
- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами,
работе в коллективе (ОК-5);
- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению,
уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и
мастерства (ОК-7);
- способен использовать основные положения и методы социальных,
гуманитарных и экономических наук при решении социальных и
профессиональных задач (ОК-8);
- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы
(ОК-9).
профессиональные:
- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе
развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК2);
- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами
права (ПК-3);
- способен принимать решения и совершать юридические действия в
точном соответствии с законом (ПК-4);
- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать
нормы материального и процессуального права в профессиональной
деятельности (ПК-5);
- способен юридически правильно квалифицировать факты и
обстоятельства (ПК-6);
- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7).
4. Структура и содержание дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единицы 72 часа.
№
п/п
Раздел
дисциплины
Семестр
Неделя
семестра
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную работу
студентов и
трудоемкость (в часах)
лекц
ии
Пра
ктич
ески
Сам Лабо
ост. рато
Рабо рные
Формы
текущего
контроля
успеваемости
(по неделям
семестра)
Формы
промежуточн
ой аттестации
(по
семестрам)
е
та
Понятие и
формы
народовластия в
Российской
Федерации
Теория
избирательного
права
2
4
6
1
4
6
3
Избирательный
процесс
в
Российской
Федерации
1
5
6
4
Референдумное
право и процесс
2
5
6
5
Институты
представительно
й демократии в
Российской
Федерации
2
4
6
6
Консультативны
е институты
непосредственно
й демократии в
России
2
4
6
1
2
Всего 72
10
26
36
Контрольные
вопросы,
контроль
самостоятельной
подготовки
Контрольные
вопросы,
контроль
самостоятельной
подготовки и
участие в
дискуссиях на
практических
занятиях
Контрольные
вопросы,
контроль
самостоятельной
подготовки и
участие в
дискуссиях на
практических
занятиях
Контрольные
вопросы,
контроль
самостоятельной
подготовки и
участие в
дискуссиях на
практических
занятиях
Контрольные
вопросы,
контроль
самостоятельной
подготовки и
участие в
дискуссиях на
практических
занятиях
Зачет
Программа курса «Институты народовластия в Российской Федерации»
Тема 1. Понятие и формы народовластии в Российской Федерации
Понятие и содержание демократии, генезис идеи и форм демократии,
основные современные подходы к определению ее содержания. Принципы и
элементы демократии в современном государстве. Конституционные основы
народовластия. Место народовластия в системе основ конституционного
строя Российской Федерации.
Международные правовые акты, закрепляющие основы демократии и
народовластия.
Местное самоуправление как форма народовластия. Формы прямого
волеизъявления в местном самоуправлении. Местный референдум. Сход
граждан. Собрание граждан. Конференции граждан. Муниципальные
выборы. Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в
органы местного самоуправления. Опрос граждан. Публичные слушания.
Голосование по отзыву депутатов и выборных должностных лиц.
Территориальное общественное самоуправление.
Общественный контроль как форма народовластия. Конституционноправовые основы общественного контроля за деятельностью органов
государственной власти. Система, виды и формы общественного контроля.
Прямая и представительная демократия: понятие, содержание,
соотношение, формы.
Тема 2. Теория избирательного права
Понятие «избирательное право» и его соотношение с понятием
«избирательная система». Предмет и метод изучения избирательного права.
История развития избирательного права России. Эволюция избирательного
права. Система избирательного права.
Понятие источника избирательного права. Виды источников
избирательного права. Федеральное и региональное законодательство о
выборах. Международно-правовые источники избирательного права.
Международная защита избирательных прав граждан.
Избирательное законодательство в зеркале решений Конституционного
Суда РФ.
Избиратель – главный субъект избирательного права. Понятие
«избиратель», его юридическая характеристика. Содержание активного и
пассивного права граждан. Принцип свободных выборов и гарантии его
осуществления. Принцип всеобщих выборов и гарантии его осуществления.
Принцип прямых выборов и гарантии его осуществления. Принцип равных
выборов и гарантии его осуществления. Принцип тайного голосования.
Требования к форме и порядку заполнения избирательного бюллетеня.
Ограничение активного и пассивного избирательного права.
Политические партии
как участники избирательного процесса.
Избирательные объединения: понятие, общие требования, порядок
формирования и регистрации, полномочия. Правовые гарантии участия
избирательных объединений в выборах.
Государство и его органы как участники избирательного процесса.
Избирательные
комиссии
как
участники
и
организаторы
избирательного процесса. Правовой статус комиссий, их место в системе
государственных органов, форма и порядок взаимодействия с ними.
Структура и порядок формирования избирательных комиссий. Полномочия
и особенности правового положения избирательных комиссий различного
уровня. Акты избирательных комиссий. Порядок обжалования действий
избирательных комиссий, ответственность их членов. Правовой статус
Центральной избирательной комиссии РФ, компетенция, издаваемые ею
акты. Структура, регламент деятельности ЦИК РФ. Роль Центральной
избирательной комиссии РФ в повышении правовой культуры избирателей.
Характеристика основных избирательных систем современности
(мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательная система).
Элементы систем: мажоритарная система относительного, абсолютного и
квалифицированного большинства, преференциональное голосование.
Особенности выборов единоличных органов власти.
Общая характеристика российской избирательной системы, ее
особенности на федеральном, региональном и местном уровнях. Порядок
формирования палат Федерального Собрания РФ.
Тема 3. Избирательный процесс в Российской Федерации
Избирательный процесс как механизм реализации права граждан
избирать и быть избранными. Понятие и стадии избирательного процесса.
Избирательные процедуры и технологии, общие требования к ним.
Назначение выборов. Субъекты права назначения выборов, порядок
обжалования их действий, ответственность. Правовые гарантии назначения
выборов.
Определение границ и территории избирательных округов. Требования
к избирательным округам и участкам.
Учет избирателей, порядок составления и обнародования списков
избирателей. Порядок изменения и дополнения списков избирателей.
Порядок выдвижения кандидатов избирателями и особенности их
регистрации. Требования к кандидатам. Выдвижение кандидатов
избирательными объединениями и блоками. Сбор подписей в поддержку
выдвинутого кандидата. Регистрация кандидатов.
Финансирование выборов. Избирательные фонды: правовой режим,
порядок учета и расходования средств.
Предвыборная агитация – виды и формы. Требования к содержанию
агитационных материалов. Предвыборные митинги и собрания. Иные
формы агитации. Сроки начала и окончания агитации. Требования к
размещению и оборудоваию участков для голосования. Бюллетень для
голосования, требования к нему. Организация и порядок голосования
избирателей.
Подсчет голосов, установление результатов выборов и их
обнародование.
Повторное голосование и повторные выборы: основания и порядок
назначения. Особенности подведения итогов голосования.
Порядок и формы обжалования действий избирательных комиссий.
Избирательные споры.
Общая характеристика юридической ответственности за нарушения
законодательства о выборах и референдумах. Ответственность кандидатов и
иных участников избирательного процесса по избирательному праву.
Расформирование избирательных комиссий (комиссий референдума) как
вид их публично-правовой ответственности по избирательному праву.
Административная, уголовная виды юридической ответственности за
нарушения законодательства о выборах и референдумах.
Понятие общественного контроля и его значение в избирательном
процессе. Основные формы общественного контроля в избирательном
процессе.
Правовой
статус
наблюдателей.
Проблемы
участия
международных наблюдателей на выборах.
Тема 4. Референдумное право и процесс
Понятие и содержание референдумного права Российской Федерации.
Понятие референдума и его место в системе народовластия. Виды
референдумов. Конституционные и иные основы института референдума.
Общие и отличительные черты выборов и референдумов.
Механизм реализации права граждан на участие в референдуме.
Ограничение круга вопросов, выносимых на референдум.
Подготовка и проведение референдума. Требования к инициативной
группе, порядок ее регистрации. Сбор подписей в поддержку требования о
назначении референдума.
Порядок назначения референдума. Основания для отклонения
требования о проведении референдума. Голосование и подведение итогов
референдума. Выполнение решений референдума.
Тема 5. Институты представительной демократии в Российской
Федерации
Понятие и виды институтов представительной демократии.
Парламент как институт представительной демократии.
Представительная природа Федерального Собрания РФ. Структура
Федерального Собрания. Порядок избрания депутатов Государственной
Думы. Порядок формирования Совета Федерации.
Конституционные полномочия и акты палат парламента.
Конституционный статус депутатов Государственной Думы и членов
Совета Федерации как народных представителей. Принцип свободного
депутатского
мандата.
Депутатская
неприкосновенность.
Формы
деятельности.
Понятие главы государства, его место в системе институтов народного
представительства. Конституционно-правовой статус Президента РФ.
Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ. Функции
Президента РФ: как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и
гражданина; по обеспечению согласованного функционирования и
взаимодействия органов власти; по обеспечению государственного
суверенитета; по определению основных направлений внутренней и
внешней политики Российского государства; представительская функция.
Неприкосновенность Президента РФ. Прекращение полномочий
Президента РФ. Импичмент главы государства: нормативное регулирование.
Общественная палата Российской Федерации как особый институт
народного представительства. Общественные палаты в субъектах РФ:
правовое регулирование и значение в системе народного представительства.
Институты представительной демократии в субъектах РФ.
Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ:
порядок избрания и полномочия. Статус депутата. Порядок досрочного
прекращения органа.
Правовой статус высшего должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации.
Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта
РФ, его компетенция, досрочное прекращение полномочий.
Институты представительной демократии на уровне местного
самоуправления в Российской Федерации.
Место и роль представительных органов в системе местного
самоуправления. Порядок формирования и прекращения полномочий
представительных
органов
местного
самоуправления
поселений,
муниципальных районов и городских округов. Структура представительных
органов местного самоуправления. Заседания представительных органов
местного самоуправления, порядок их подготовки и проведения.
Тема
6.
Консультативные
институты
непосредственной
демократии в Российской Федерации
Понятие и виды институтов прямой демократии (императивные и
консультативные, структурные и функциональные, обязательные и
факультативные и др.)
Конституционно-правовое регулирование консультативных институтов
прямого народовластия на федеральном уровне, в субъектах РФ и в системе
местном самоуправления. Собрания, митинги, демонстрации, шествия и
пикетирование. Обращения граждан в органы государственной власти и
органы местного самоуправления. Публичные слушания. Всенародное
обсуждение. Деятельность общественных и экспертных советов при органах
публичной власти. Российская общественная инициатива. Деятельность
Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ. Отзыв
народного представителя. Консультативный референдум. Общественная
экспертиза правовых актов.
5. Образовательные технологии
В учебном процессе при реализации компетентностного подхода
используются лекционные, лабораторные и практические занятия, в том
числе в форме активных и интерактивных форм проведения занятий:
деловые и ролевые игры, разбор конкретных юридических ситуаций. Эти
формы сочетаются с самостоятельной работой студента в целях закрепления
и развития полученных знаний. Возможно проведение встреч с
представителями правозащитных организаций, избирательных комиссий
разного уровня, привлечение иностранных специалистов, профессоров и др.
В соответствии с п.2.12 Положения о промежуточной аттестации
студентов (П1.03.10-2013) при проведении промежуточной аттестации у
студентов-инвалидов и студентов с ограниченными возможностями
здоровья используются адаптированные для них фонды оценочных средств.
Форма проведения зачета для студентов-инвалидов определяется с учетом
индивидуальных психофизических особенностей (устно, письменно на
бумаге, письменно на компьютере, в виде тестирования и т.п.). В случае
необходимости зачета для студентов-инвалидов может проводиться
индивидуально, с выездом преподавателя на дом, и ли с помощью
технологий, применяемых при дистанционном и электронном обучении.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
В рамках самостоятельной работы студент должен:
- разбирать конкретные правовые ситуации (задачи),
- работать
с учебником и учебно-методическим материалом,
самостоятельно изучать отдельные разделы дисциплины.
- анализировать нормативные правовые акты.
Учебно-методическое обеспечение:
1.
Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Кулушева М.А. Конституционное
право Российской Федерации: учебник - 3-е изд. Перераб и доп. М.: Изд-во
«Юрист», 2013.
Для оценивания результатов обучения в виде знаний используются
следующие типы контроля:
- тестирование;
- индивидуальное собеседование.
Студент должен выполнить реферат на одну из приведенных тем:
1. Конституционно-правовые принципы народовластия
2. Формы народовластии в дореволюционной России
3. Особенности народовластия в СССР
4. Специфика представительных органов в СССР.
5. Деятельность представительных органов в начале ХХ века.
6. Народное вече как форма народного представительства.
7. Роль Земских соборов в системе народного представительства
8. История создания Федерального Собрания Российской Федерации
9. Представительная функция Федерального Собрания Российской Федерации
10.История избирательного права
11.Особенности смешанной избирательной системы.
12. Принципы проведения выборов.
13.Избирательные правоотношения как особая разновидность правовых
отношений.
14.Субъекты избирательного права.
15.Граждане как субъекты избирательного права
16.Политические партии как субъекты избирательного права
17. Понятие и виды референдумов.
18. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах и
референдумах.
19.Источники избирательного права.
20. Международно-правовые источники избирательного права
21. Понятие и виды выборов
22. Понятие и стадии избирательного процесса.
23. Конституционно-правовой статус избирательных комиссий.
24.Правовой статус ЦИК РФ.
25. Избирательное право и избирательная система: их соотношение
26. Особенности мажоритарной избирательной системы.
27.Особенности пропорциональной избирательной системы.
28.Местный референдум.
29.Муниципальные выборы.
30.Собрания граждан.
31.Сход граждан как форма прямого волеизъявления.
32.Обращения граждан в органы местного самоуправления.
33.Опрос граждан.
34.Конференция граждан как форма осуществления местного самоуправления.
35.Территориальное общественное самоуправление.
Тестовые задания по дисциплине «Институты народовластия в
Российской Федерации»
1. Активное избирательное право в Российской Федерации возникает
с:
1. 21 года;
2. 18 лет;
3. 16 лет.
2. Для кандидатов на пост члена Совета Федерации установлен
возрастной ценз:
1. 21 год;
2. 30 лет;
3. 35 лет.
3. Для кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания РФ установлен возрастной ценз:
1. 18 лет;
2. 21 год;
3. 30 лет.
4. Выборы Государственной Думы ФС РФ являются:
1. тайными;
2. косвенными;
3. прямыми.
5. На выборах в Государственную Думу ФС РФ используется
избирательная система:
1. мажоритарная;
2. пропорциональная;
3. смешанная.
6. Законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством
могут формироваться:
1. только на основе мажоритарной избирательной системы;
2. только на основе пропорциональной избирательной системы;
3. на основе смешанной избирательной системы.
7. Выделяют следующие виды мажоритарной избирательной системы:
1. пропорционального большинства;
2. абсолютного большинства;
3. квалифицированного большинства.
8. Выборы Президента РФ назначаются:
1. Администрацией Президента РФ;
2. Советом Федерации ФС РФ;
3. Государственной Думой ФС РФ.
9. ЦИК РФ формируется при участии:
1. Государственной Думы ФС РФ;
2. Правительства РФ;
3. Президента РФ.
10. Государственная Дума Федерального Собрания формируется на
основе:
1. мажоритарной избирательной системы;
2. пропорциональной избирательной системы;
3. смешанной избирательной системы.
11. Кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации
должен:
1. быть представителем политической партии;
2. обладать безупречной репутацией;
3. иметь хороший характер.
12. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания может
быть лишен депутатского мандата в случае:
1. утраты связи с избирателями;
2. лишения депутатской неприкосновенности;
3. приобретения гражданства иностранного государства.
13. Кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации
Федерального Собрания должен прожить на территории данного субъекта
РФ в течение:
1. 5 лет;
2. 7 лет;
3. 10 лет.
14. Заградительный барьер для федеральных списков кандидатов
политических партий на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания составляет:
1. 7%;
2. 5%;
3. 3%.
15. При численности избирателей менее 500 тысяч человек
установленное число депутатов законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта РФ должно составлять:
1. не менее 15 и не более 50 депутатов;
2. не менее 25 и не более 70 депутатов;
3. не менее 35 и не более 90 депутатов.
16. Число членов Совета Федерации Федерального Собрания:
1. 178;
2. 166;
3. 450.
17. Конституция РФ устанавливает, что Совет Федерации первого
созыва формируется:
1. прямыми выборами;
2. главами субъектов РФ и руководителями законодательных
(представительных) органов государственной власти РФ;
3. назначением Президентом РФ.
18. Первый созыв Совета Федерации действовал:
1. 2 года;
2. 4 года;
3. 6 лет.
Контрольные вопросы для проведения итоговой аттестации (зачета) по
учебной дисциплине «Институты народовластия в Российской
Федерации».
1.
Конституционные основы народовластия.
2.
Международные правовые акты, закрепляющие основы
демократии и народовластия.
3.
Местное самоуправление как форма народовластия.
4.
Формы прямого волеизъявления в местном самоуправлении.
5.
Территориальное общественное самоуправление.
6.
Общественный контроль как форма народовластия.
7.
Прямая и представительная демократия: понятие, содержание,
соотношение, формы.
8.
Избирательное право как подотрасль конституционного права
Российской Федерации.
9.
Место выборов в системе народовластия.
10. Конституционное право граждан избирать и быть избранным:
понятие и содержание.
11. Принципы избирательного права
12. Основные избирательные системы современности
13. Особенности российской избирательной системы.
14. Источники российского избирательного права: понятие и
классификация.
15. Субъекты избирательного права.
16. Особенности муниципальных выборов.
17. Гарантии субъективного избирательного права.
18. Избирательный процесс: понятие, стадии.
19. Избирательные комиссии: структура, порядок формирования и
полномочия. Правовой статус Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
20. Правовой статус наблюдателей за ходом выборов.
21. Референдум как форма непосредственной демократии. Виды
референдумов.
22. Конституционно-правовые основы организации и проведения
референдумов в Российской Федерации.
23. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о
выборах и референдумах.
24. Понятие и виды институтов представительной демократии.
25. Парламент как институт представительной демократии.
26. Представительная природа Федерального Собрания РФ.
27. Порядок избрания депутатов Государственной Думы. Порядок
формирования Совета Федерации.
28. Конституционно-правовой статус Президента РФ.
29. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.
Прекращение полномочий Президента РФ. Импичмент главы государства:
нормативное регулирование.
30. Общественная палата Российской Федерации как особый
институт народного представительства.
31. Общественные палаты в субъектах РФ: правовое регулирование
и значение в системе народного представительства.
32. Институты представительной демократии в субъектах РФ.
33. Институты представительной демократии на уровне местного
самоуправления в Российской Федерации.
34. Понятие и виды институтов прямой демократии
35. Конституционно-правовое регулирование консультативных
институтов прямого народовластия на федеральном уровне
36. Конституционно-правовое регулирование консультативных
институтов прямого народовластия в субъектах РФ
37. Конституционно-правовое регулирование консультативных
институтов прямого народовластия на уровне местного самоуправления.
Для оценивания результатов обучения в виде умений и владений
используются следующие типы контроля:
- практические контрольные задания, включающие несколько задач в
виде краткой формулировки действий, которые следует выполнить, или
описание результата, который нужно получить.
Типы практических контрольных заданий:
 задания на установление правильной последовательности,
взаимосвязанности действий, выяснения влияния различных факторов на
результаты выполнения задания;
 установление последовательности (описать алгоритм выполнения
действия),
 нахождение
ошибок
в последовательности
(определить
правильный вариант последовательности действий);
 указать возможное влияние факторов на последствия реализации
умения и т.д.
 задания на принятие решения в нестандартной ситуации (ситуации
выбора, многоальтернативности решений, проблемной ситуации);
 задания на оценку последствий принятых решений;
 задания на оценку эффективности выполнения действия.
Практические задания
1. Составьте перечень нормативных актов, на основании которых
проводятся выборы в Саратовскую городскую Думу.
2. Приведите примеры форм непосредственной демократии в местном
самоуправлении, которые: а) носят обязательный характер; б) являются
консультативными.
3. Перечислите нормативные акты, составляющие правовую основу
местного референдума.
4. Предметом голосования граждан на местном референдуме стал
вопрос о запрете купания в опасных, неподготовленных для этого местах.
Дайте правовую оценку ситуации.
5. Определите круг полномочий сходов граждан муниципальных
образований путем анализа сообщений из средств массовой информации о
таких сходах.
6. Обозначьте ряд отличий между такими формами осуществления
населением местного самоуправления как собрание граждан, конференция
граждан и сход граждан.
7. В отношении депутата И. была осуществлена процедура отзыва
населением в связи с систематическим неучастием в заседаниях
представительного органа местного самоуправления по причине болезни
его близкого родственника.
Правомерны ли действия населения.
8. Приведите пример из практики состоявшегося голосования по
вопросу
изменения
границ
муниципального
образования
или
преобразования муниципального образования.
9. 13 августа 2014 г. жители муниципального образования были
оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний. 15 августа
2014 г. на них обсуждался проект местного бюджета. При этом граждане не
были заранее ознакомлены с проектом.
Дайте правовую оценку проведенным публичным слушаниям.
10. Составьте письменное предложение, заявление и жалобу в органы
местного самоуправления.
7. 7. Данные для учета успеваемости студентов в БАРС
Таблица 1. Таблица максимальных баллов по видам учебной
деятельности.
1
Семестр
8
2
Лекции
3
4
5
6
Лабораторные Практические Самостоятельная Автоматизированзанятия
занятия
работа
ное тестирование
10
0
40
30
0
7
8
Другие виды
Промежуточна
учебной
я аттестация
деятельности
0
20
9
Итого
100
Программа оценивания учебной деятельности студента
6 семестр
Лекции
Посещаемость, опрос, активность и др. за семестр – от 0 до 10 баллов.
Лабораторные занятия
Не предусмотрено.
Практические занятия
Контроль выполнения практических заданий в течение 8 семестра (от 0 до 30 баллов).
Самостоятельная работа
Подготовка рефератов, докладов, эссе (от 0 до 30 баллов).
Автоматизированное тестирование
Не предусмотрено.
Дополнительно
Не предусмотрено.
Промежуточная аттестация
11-20 баллов – ответ на «зачтено»
0-10 баллов – ответ на «не зачтено»
Таблица 2. Пересчет полученной студентом суммы баллов по дисциплине
«Институты народовластия в Российской Федерации» в оценку (зачет):
50 баллов и более
«зачтено»
меньше 50 баллов
«не зачтено»
Таким образом, максимально возможная сумма баллов за все виды учебной
деятельности студента за восьмой семестр по дисциплине «Институты народовластия в
Российской Федерации» составляет 100 баллов.
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины «Институты народовластия в Российской Федерации»:
А) основная литература:
1. Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Кулушева М.А. Конституционное право
Российской Федерации: учебник - 3-е изд. Перераб и доп. М.: Изд-во
«Юрист», 2013.
Б) дополнительная литература:
Нормативные правовые акты
Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // РГ. 1993. 25
декабря; СЗ РФ. 2014. N 30 (Часть I). Ст. 4202.
О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ. 2004, N 27, ст.
2710; 2008, N 17, ст. 1754.
Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 N 138-ФЗ (ред. от
09.11.2009) // СЗ РФ. 1996, N 49, ст. 5497; 2009, N 45, ст. 5268
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации: федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ // СЗ РФ.
2014. № 8. Ст. 740.
О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 N 95ФЗ (ред. от 07.05.2013) // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950; 2013. N 19. Ст. 2329.
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации: федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 229ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) // СЗ РФ. 2012. № 50 (часть 4). Ст. 6952; 2013. №
27. Ст. 3429.
О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ.1994.
№ 2. Ст. 74; 2013. № 30 (Часть 1). Ст. 4042.
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от
12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 21.02.2014, с изм. от 10.10.2013) // СЗ РФ.2002.
N 24. Ст. 2253; 2014. N 8. Ст. 739.
Об Общественной палате Российской Федерации Федеральный закон
от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277;
2013. № 52 (часть I). Ст. 7004.
Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 № 184ФЗ (ред. от 21.02.2014) // СЗ РФ.1999. № 42. Ст. 5005; 2014. № 8. Ст. 739.
О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от
10 января 2003 г. № 19-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. 2003, N 2, ст.
171;.2010, N 31, ст. 4191.
О Государственной автоматизированной системе Российской
Федерации «Выборы»: Федеральный закон от 10 января 2003 г. (ред. от
08.05.2010) // СЗ РФ. 2003, N 2, ст. 172; 2010, N 19, ст. 2291.
Научные и учебно-методические работы
1.
Гранкин И.В. Парламентское право Российской Федерации:
Курс лекций. М.: Норма, 2010.
2.
Парламентаризм в России: Курс лекций / Лукьянов А.И. М.:
Норма, 2010.
3.
Комкова Г.Н.
К вопросу о равенстве статуса депутатов
законодательного (представительного) органа субъекта Российской
Федерации [Текст] / Г. Н. Комкова // Конституционно-правовые основы
народовластия в России и Италии : материалы V Международной научнопрактической конференции, проведенной Российской академией правосудия
совместно с Обществом российско-итальянской дружбы им. М. Горького в
г. Неаполе (Италия), 30-31 января 2012 года / под ред. Н. В. Витрука, Л. А.
Нудненко. - Москва : Издательство Российской академии правосудия, 2012.
- С. 131-138 . - ISBN 978-5-93916-343-9
4.
Комкова Г.Н. Общественный контроль как действенная форма
народовластия в России [Текст] / Народовластие и права человека :
материалы IV Международной научно-практической конференции,
проведенной Российской академией правосудия совместно с СевероКавказским институтом - филиалом Российской академией народного
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 19-22 октября
2012 г. / под ред. Н. В. Витрука, Л. А. Нудненко. - Москва : Издание
Российской академии правосудия, 2012. - С. 148-151 . - ISBN 978-5-93916342-2
5.
Суверенная демократия как государственная идеология /
Актуальные проблемы права на современном этапе развития российской
государственности: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Уфа, 25-26 марта
2010 г.). В 3 ч., Ч. 2, 2010 [Текст] / Алексей Леонидович Бредихин. - Уфа :
Редакционно-издательский
центр
Башкирского
государственного
университета, 2010. - 5 с. - Б. ц.
6.
Право, демократия и личность в конституционном измерении:
(история, доктрина и практика) [Текст] : Избранные труды (1991-2012 гг.) /
Николай Васильевич Витрук. - Москва : Юридическое издательство Норма,
2012. - 688 с. - ISBN 978-5-91768-345-4 : Б. ц.
В) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
официальные сайты органов государственной власти РФ, ЦИК РФ,
избирательных комиссий субъектов РФ, справочно-правовые системы:
«Консультант плюс», «Гарант».
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
Компьютерный
класс,
мультимедийное
оборудование,
информационные базы данных, учебная, научная, монографическая
литература,
сборники судебной практики, юридическая периодика,
оборудованные учебные классы, залы судебных заседаний.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по
направлению
подготовки
«Юриспруденция»,
профиль
правоприменительная деятельность.
Автор Е.В. Бердникова
Программа одобрена на заседании кафедры конституционного
муниципального права
«_____» ___________ 2014 года, протокол № _______
и
Подписи:
Доцент кафедры конституционного
и муниципального права,
к.п.н., доцент
Е.В. Бердникова
Зав. кафедрой конституционного и
муниципального права,
д.ю.н., профессор
Г.Н. Комкова
Декан юридического факультета,
д.ю.н., профессор
Г.Н. Комкова