Обсуждение проекта законопроекта о Глобальных

В Министерстве культуры создадут группу двадцати пяти
Обсуждение проекта законопроекта о Глобальных лицензиях состоялось в Министерстве
культуры России 18 февраля 2015 года.
Заседание общественного совета открыл заместитель министра культуры РФ Григорий
Ивлиев. Он отметил, что позиция министерств и ведомств, куда предварительно
разослали проект законодательного акта о внедрении механизма глобальных лицензий,
является отрицательной, однако это не означает прекращения работы по данному
вопросу. По его словам, необходимо смотреть на предлагаемое регулирование с разных
точек зрения – и авторов, и граждан, и интернет-сообщества.
– В Министерство культуры обращались крупнейшие интернет-компании с
аналогичными предложениями, которые прорабатывались на уровне правительства.
Предложение не является новым. Очевидно, что сейчас оно сформулировано
настолько своевременно, что может быть оформлено нами в виде законопроекта, –
пояснил замминистра культуры.
Как отметил исполнительный директор НП «Всероссийское хоровое общество» Павел
Пожигайло, главная задача законодательства об авторских правах – направить деньги,
собранные авторским обществом на мотивацию творчества в стране. По его словам, суть
инициативы о глобальном лицензировании заключается в том, что с пользователей
интернета предлагается взимать ежемесячную плату в размере 25 рублей, на 100 млн
человек — это примерно 25 млрд в год. При этом деньги пойдут на счет обществ по
коллективному управлению правами. Спорным моментом, по мнению Павла Пожигайло,
является тот факт, что плата будет взиматься с пользователя в независимости от того,
скачивает он какой-либо контент или нет. К примеру, 25 рублей будут вынуждены платить
люди пенсионного возраста, которые подключены к интернету исключительно для
пользования социальными услугами.
Г-н Пожигайло обратил внимание на следующие вопросы: чем мотивируется размер
ежемесячной платы – 25 рублей? Какой процент от собранных денег будет потрачен на
собственные нужды обществ, которые разработали проект? Как будут распределяться
деньги? Все возникающие вопросы, по его мнению, можно решить при помощи открытых
интернет-списков распределения средств, из которых будет видно кто получил средства и
как их потратил.
По мнению гендиректора «Студии «ТриТэ» Никиты Михалкова» Леонида Верещагина,
проект глобальных лицензий избавляет от всех проблем разом, оставляя всех в
выигрыше:
– Есть только выигравшие: выигравшие правообладатели, которые получают
справедливое вознаграждение за использование в сети произведений
интеллектуальной собственности, сами интернет-провайдеры – им больше не нужно
будет бороться и слушать возражения со стороны правообладателей или
конкурентов. В выигрыше остается государство, которое получает дополнительный
налоговый поток.
Поэт Андрей Дементьев отметил, что около 60 лет на страже его прав стоит Российское
Авторское Общество, однако с появлением интернета всё усложнилось. В решаемом
вопросе, по его мнению, крайне важен контроль.
– Развитие национальной культуры невозможно без достойной оплаты творческого
труда, в котором и нервы, и время, и опыт... Я хочу, чтобы мы обсудили проблему со
всех сторон. Контроль не должен задевать интересы миллионов людей, которые не
имеют прямого отношения к творческому процессу, – сказал Андрей Дементьев. – Я
целиком поддерживаю РАО, я поддерживаю глобальное лицензирование, которое
поможет решить проблемы. Но нам надо серьезно заняться контролем, чтобы никто
не был обижен, чтобы не было таких ситуаций, при которых кто-то получит плюс, а
кто-то – минус, не заслужив этого минуса.
Генеральный директор ВОИС Андрей Кричевский считает, что сегодня интернет-сайты
порой вынуждены заниматься пиратством, даже если категорически этого не хотят,
просто потому что легальным способом получить лицензию на весь контент невозможно.
Он также отметил, что в iTunes, где стоимость фильма или музыкального альбома
составляет 100-150 рублей, не предусмотрена возможность поделиться контентом, в
связи с чем интернет-пользователи тоже становятся пиратами против своей воли. Борьбу
с пиратством, по его словам, нужно вести не с помощью механизмов ограничений или
запретов, а путем внедрения новых бизнес-моделей, обеспечивающих свободу
распространения, обмена и потребления результатов интеллектуальной деятельности –
именно такую модель предусматривает концепция глобальной лицензии.
– Глобальная лицензия предполагает выплату вознаграждения за предоставление
возможности, права использовать в сети интернет любых музыкальных и
аудиовизуальных произведений, а также произведений литературы. Проще говоря, вы
получаете право легально использовать, получать, распространять, делиться,
обмениваться абсолютно любым контентом, который не исключен из глобальной
лицензии. –- рассказал Андрей Кричевский. -- За глобальную лицензию платит не
владелец интернет-площадки, не оператор связи, а пользователь.
Он в очередной раз опроверг домыслы о введении налога на интернет, подчеркнув, что
концепция глобальной лицензии носит исключительно гражданско-правовой характер.
Как объяснил г-н Кричевский, установленная правительством ставка 25 рублей в месяц
или 300 рублей в год, составляет менее десяти процентов от затрат на одну точку
доступа в интернет.
С критикой проекта введения глобальных лицензий выступил представитель
Министерства связи Арсений Недяк. Он назвал проект нереализуемым как на
законодательном уровне, так и на технологическом. Г-н Недяк подчеркнул тот факт, что
из-под регулирования глобальной лицензии можно выйти, что, по его мнению, и сделает
большинство правообладателей, у которых существуют собственные площадки продажи
контента. Таким образом, помимо 25 рублей пользователю придется вносить
дополнительную плату. Что касается технологической стороны вопроса, постоянный
доступ к файлохранилищу система будет воспринимать как скачивание контента, а
получивший распространение шифрованный трафик не будет распознаваться вовсе.
Кроме того, по словам представителя Минсвязи, в мире не существует системы
«слежки», способной в режиме реального времени непрерывно анализировать интернетконтент.
Генеральный директор информационного агентства InterMedia Евгений Сафронов
поделился результатами исследований по глобальным лицензиям. Творцы, согласно
исследованию InterMedia, получают от 2 до 5 процентов оборота огромной культурнозрелищной индустрии, к которой можно отнести интернет-трафик. Как заметил г-н
Сафронов, обсуждаемая инициатива связана с большим количеством проблем и
подозрений. По его словам, в данный момент даже нет предположения в отношении того,
кто выиграет объявленный конкурс на то, чтобы распределять те суммы, которые будут
собраны по глобальным лицензиям. Тем не менее представители InterMedia, как
специалисты, которые давно работают в этой сфере, полностью поддерживают
обсуждаемую инициативу. Аномальное количество отрицательных отзывов в адрес
проекта Евгений Сафронов объяснил происками богатых организаций, которые получают
выгоду от использования музыки и кино. Вышеупомянутую оплату в размере 25 рублей он
предложил взять на себя операторам связи.
– Я не вижу никаких других вариантов, кроме глобальных лицензий, просто с точки
зрения исследователя, а не финансиста или журналиста, – подытожил гендиректор
InterMedia.
Вице-президент группы компаний «Систематика» Артем Икоев попытался ответить на
вопросы, которые прозвучали от представителя Минсвязи, доказав, что проект реализуем
технически. По его словам, 95 процентов медиатрафика, который находится в сети
операторов РФ, будет подсчитано. Глобальная лицензия не предполагает фильтрацию и
мониторинг в режиме реального времени, определяя кто сейчас скачивает какой-либо
медиаконтент. Трафик остается в сети оператора, где производится подсчет фактов
использования контента и сравнение с эталонной базой.
Ректор российской государственной академии интеллектуальной собственности Иван
Близнец в своем выступлении подчеркнул, что сейчас авторское право перешло в
интернет, при этом звучат точно такие же доводы, как в 1990-е года, когда только
решался вопрос сбора авторского вознаграждения.
– Российское законодательство, международное право однозначно дает нам
возможность решать эту проблему, фактически даже не изменяя действующее
законодательство – мы формально уже сегодня могли бы ввести глобальную
лицензию и начинать сбор для авторского вознаграждения. Но для скептиков, я думаю,
необходимо дополнительно вести нормы, которые позволят четко решать вопросы
такими сборами, – заявил он.
Писатель-историк Святослав Рыбас посетовал на большое количество скачиваний его
книг в интернете, за которое он не получил ни копейки. Писатель готов поддерживать
инициативу глобальных лицензий, если устранят подозрения в нечестности, будет
осуществляться внешний аудит, а в совете директоров будут заседать творцы, а не
чиновники. Ежемесячную плату, по его мнению, должен осуществлять интернетпровайдер.
– Я бы поставила вопрос совершенному по-другому. Можно жить законно (за всё в этой
жизни нужно платить) или нет. Человек платит 300 рублей в год, после этого он
свободен в выборе – хочет смотрит, хочет не смотрит, – но живет он законно. Это
огромная выгода! – поддержала глобальную лицензию актриса Ирина Мирошниченко.
«Российский книжный союз», по словам вице-президента организации Олега Новикова,
горячо поддерживает инициативу, которая по сути является стремлением обеспечить
создателей доходами.
– Как будут распределяться деньги? Если считать могут только трафик, это всё
равно, что цена книги будет определяться количеством страниц? Как будут платить
пользователи за пределами РФ? Или мы их будем отключать? – озвучил г-н Новиков
некоторые волнующие его вопросы.
Для профессионального обсуждения он предложил создать рабочую группу с
представителями от каждой индустрии.
Историк Константин Ковалёв-Случевский поделился идеей создать интеллектуальную
полицию или кибер-полицию, способную решить проблемы творцов.
– Если я творец, что мне нужно? Первое – возможность публиковать свое
произведение – свобода. Второе – возможно принять меры, если что-то пойдет не
так, например, произведение украдут. Наконец, мне важно получать что-то за то,
что я создал, – пояснил он. – Если мы на войне, мы обязаны следить за нашими
врагами, – сказал он.
Народный артист России Евгений Герасимов похвалил четко сформулированную позицию
министра культуры и призвал собравшихся принять обсуждаемое предложение за основу
будущего законодательства.
– Мы обязаны этим заниматься. Если мы будем очень долго разговаривать, ничего не
будет сделано, – сказал он.
Певец Сергей Мазаев заявил, что видит здравое зерно в проекте глобальных лицензий.
Предыдущие ораторы убедили его в том, что всё посчитать и распределить вполне
реально. Артист выступил с предложением запустить проект в качестве эксперимента на
год или два. Глобальная лицензия, по его мнению, станет своеобразной амнистией: люди
перестанут быть ворами, о чем говорила ранее Ирина Мирошниченко.
– Если слово «автор» поменяете на слово «собственник», у вас не возникнет вопросов
платить или не платить, – резюмировал музыкант. – Давайте за лицензию, давайте
дальше над ней работать!
Генеральный директор Первого музыкального издательства Максим Дмитриев заявил,
что необходимо придумать адекватный механизм получения денег из интернета, иначе
музыкальная индустрия «загнётся», а на рынке останутся только импортные ресурсы,
например, iTunes или Google, у которых есть глобальное лицензионное соглашение с
иностранными компаниями.
– Я готов платить деньги, чтобы иметь доступ к любому контенту, – сказал он.
Президент филармонического общества Санкт-Петербурга Борис Березовский сравнил
идею глобальной лицензии с изобретением колеса.
– Сама по себе вещь гениальная, – восхитился он. – Мы присутствуем, быть может,
при событии историческом –- решается вопрос пиратства.
Павел Катков, президент НП «Объединения правообладателей», подчеркнул, что при
всем уважении к антипиратскому закону, он не является методом сбора.
– Наш правовой вывод такой: над механизмом глобальных лицензий нужно работать и
нужно работать над его принятием, чтобы дальше правообладатель мог выбрать
идти ему и применять репрессивные меры или заниматься творчеством и получать
деньги. Сегодня такого выбора нет. С глобальными лицензиями он будет, – заявил г-н
Катков.
Олег Иванов, представитель компании Movie Research, предложил разделить вопрос на
четыре области: техническая, организационно-правовая, экономическая и область
общественных интересов. По его словам, СМИ спровоцировали волну критики, сделав
акцент на том, что с людей будут брать деньги.
– Находясь в Министерстве культуры, мы находимся в позитивном пространстве, за
пределами всё очень агрессивно настроено, – отметил он. – Если мы хотим
защитить правообладателей, нам предстоит за этот механизм биться.
Профессор Московской государственной юридической академии Николай Артёмов
признался, что не ожидал обнаружить сходные проблемы в Министерстве образования и
в Минкультуры. Как рассказал г-н Артёмов, бывает, что на лекциях без ведома
преподавателя ведётся видеосъемка, запись распространяется в интернете, но
преподаватели не получают за это денег.
Председатель Союза композиторов Москвы Олег Галахов высказал своё раздражение по
поводу слишком большого внимания, которое уделяется 25 рублям.
– Идея о глобальной лицензии гениальна в своей внятности и простоте. При чем здесь
Министерство связи? – удивился он.
Александр Бочков, генеральный директор студии «Союз», рассказал, что за 20 лет его
работы в индустрии легальный музыкальный рынок никогда не превосходил 30-40
процентов, остальное всегда составляла пиратская продукция. Причина, по его словам,
одна – законодательство опаздывало за временем.
– В глобальной лицензии я вижу попытку опередить время. Я не согласен с министром
культуры, который говорит, что у нас есть недели, месяцы для обсуждения вопроса. У
нас нет этого времени, потому что технологии очень быстро шагают вперед. Идея
революционная, ее нужно срочно прорабатывать! – подчеркнул он.
Итоги заседания подвёл Григорий Ивлиев. По его словам, обсуждение показало, что
внутри общественного совета проблема понимается по-разному. Теперь законопроект о
глобальной лицензии будет вынесен на широкое общественное обсуждение в масштабах
страны – его представят на сайте regulation.ru.
По результатам совета, было также решено создать рабочую группу для продвижения
механизма. В шутку её немедленно окрестили «Группой двадцати пяти», в очередной раз
возвращаясь к размеру ежемесячной платы, предусмотренной проектом закона о
глобальной лицензии.