Меры по защите авторских и смежных прав от нарушений по
advertisement
Меры по защите авторских и смежных прав от нарушений по законодательству Республики Казахстан Охрана произведений посредством авторского права и смежных прав является международно признанным, динамично развивающимся правовым институтом. Борьба с расширяющимся выпуском и распространением контрафактной продукции стала общемировой проблемой. Так, эксперты Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) указывают, что даже по самым скромным подсчетам экономический ущерб, ежегодно наносимый контрафактом и пиратством, превышает 100 миллиардов долларов в год [1, с. 6]. Согласно данным казахстанской Ассоциации по защите авторских и смежных прав, общий объем мультимедийной продукции в стране составляет примерно 50 млн. экземпляров. Если учесть, что из них около 70% является пиратской, то наносимый при этом ущерб как отечественным, так и зарубежным правообладателям, может составить порядка 2 млр. тенге в год. А государство теряет только по НДС около 2,8 млрд. тенге [2, с. 275]. При этом многие проблемы правового регулирования данной сферы еще не получили однозначного решения и в теории, и в практике. Юристы всех стран активно ищут адекватные правовые конструкции, позволяющие эффективно воздействовать на реальные общественные отношения, связанные с творческой деятельностью [3, с. 301]. Важной функцией государства является обеспечение правовой охраны объектов авторских и смежных прав, создаваемых или используемых на его территории. От степени защищенности авторских и смежных прав, как и иных прав интеллектуальной собственности, зависит успешность социальноэкономического преобразования и развития нашей страны. Для обеспечения адекватной охраны таких прав требуется применение комплексных подходов, направленных на системное совершенствование нормативных правовых актов, правоприменительной и деловой практики, разъяснительной работы и использования целого ряда иных возможных механизмов воздействия на ситуацию с производством и распространением контрафактной продукции [1, с. 5]. Так, например, Законом РК от 12 января 2012 г. были конкретизированы обязанности организаций, управляющих имущественными правами, и ответственность за нарушения прав интеллектуальной собственности в сети Интернет. Законом РК от 17 февраля 2012 года ратифицирована Международная конвенция об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций», направленная на обеспечение защиты прав исполнителей, производителей, фонограмм и вещательных организаций, предоставление права договаривающимся сторонам урегулировать вопросы охраны смежных прав и обеспечение национального режима охраны прав гражданам государств-участников Римской Конвенции [4]. 1 Между тем, сейчас наблюдается значительное увеличение числа нарушений авторских и смежных прав. Нарушениями авторских и смежных прав будут воспроизведение, переработка, распространение, публичный показ, публичное исполнение, импорт, прокат, доведение до всеобщего сведения. Помимо данных видов Договор ВОИС по авторским правам и Договор ВОИС по исполнениям фонограмм установили еще два вида нарушений – удаление или изменение любой электронной информации об управлении правами без разрешения правообладателя, удаление технической защиты объектов авторских или смежных прав [5, с. 207] . В Казахстане действует уполномоченный орган – Комитет по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК. На сегодняшний день приоритетными направлениями в работе Комитета являются обеспечение и защита прав интеллектуальной собственности, борьба с контрафактом в виде практической работы уполномоченных органов. По данным Комитета, в 2012 году возбуждено более 400 уголовных дел, прекращена деятельность около 50 подпольных цехов, изъято около 700 тысяч контрафактной продукции, пресечены каналы ввоза контрафактной продукции. Работа в данном направлении, безусловно, ведется. Так, к примеру, в Алматинской области в 1 полугодии 2012 года проведено 55 проверок субъектов, использующих объекты интеллектуальной собственности (за 6 месяцев 2011 г. - 47), из них 52 внеплановые, 3 плановые. Совместно с правоохранительными органами проведено 16 проверок. Выявлено 57 правонарушений, изъято 1 833 единицы контрафактной продукции на сумму 535 720 тенге. Возбуждено 57 административных дел, судом рассмотрено 45 административных дел, к административной ответственности привлечено 45 лиц, сумма штрафов составила 748 604 тенге. Судом конфисковано 1 536 единиц контрафактной продукции на сумму 352 550 тенге [4]. Наиболее распространенными в настоящее время видами нарушений авторского права и смежных прав являются использование соответствующих объектов без оформления договорных отношений с правообладателями, неуказание имени автора при использовании произведения. Понятием «защита авторских и смежных прав» охватывается совокупность мер, направленных на восстановление или признание авторских и смежных прав и защиту интересов их обладателей при их нарушении или оспаривании Действующее законодательство содержит достаточную регламентацию видов, форм, средств и способов защиты авторских и смежных прав. Но приходится согласиться с мнением, что к сожалению, не все возможности, заложенные в нормах права, реализуются на практике [6, с. 365]. Нарушителем авторских и смежных прав является любое физическое или юридическое лицо, которое не выполняет требований, установленных действующим законодательством об авторском праве и смежных правах. Если они допускают незаконное использование охраняемых произведений и 2 объектов смежных прав, то подобные действия считаются контрафактными, а сами нарушители именуются пиратами [6, с. 368]. Нарушение прав может произойти как в рамках авторского договора, по которому передаются имущественные права на объект авторского права или смежных прав, так и вне рамок таких договоров. Если нарушены условия договора о передаче авторских прав или смежных прав, применяются условия ответственности, предусмотренные договором. Так, например, при проверке Комитетом деятельности ТОО «Элара» был представлен договор, заключенный с РОО «Казахстанское общество по управлению правами исполнителей» от 1 февраля 2012 года, который на момент проверки не был зарегистрирован в Комитете. Тогда как, согласно пункту 3 статьи 44 Закона «Об авторском праве и смежных правах» пользователи, заключившие лицензионный договор, обязаны осуществить государственную регистрацию и получить государственное регистрационное удостоверение надлежащего образца в уполномоченном органе. Кроме того согласно статье 155 Гражданского Кодекса сделки, подлежащие согласно законодательству государственной или иной регистрации, считаются совершенными после их регистрации [4]. При отсутствии договора, а также тогда, когда в договоре не указаны конкретные условия, потерпевший вправе использовать те меры защиты, которые установлены действующим законодательством. Важнейшей особенностью современного законодательства об авторских правах является резкое усиление по сравнению с ранее действующим законодательством степени защищенности прав, внедрение в законодательство продуманного комплекса санкций разноотраслевого характера. По ст. 48 Закона «Об авторском праве и смежных правах» за нарушение авторских прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность. К примеру, ст.184 Уголовного кодекса Республики Казахстан устанавливает за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав такие меры наказания как штраф, привлечение к общественным работам и кроме того - до двух лет лишения свободы. Но это больше превентивные, чем реальные меры ответственности, хотя их наличие знаменует собой серьезное отношение государства к охране прав интеллектуальной собственности. В основном для повседневной реальности наиболее распространенным является применение мер гражданско-правовой имущественной ответственности. И здесь диапазон мер защиты достаточно широк. Защита исключительных прав на результат интеллектуальной творческой деятельности или средство индивидуализации осуществляется способами, предусмотренными ст. 9 ГК. Защита может осуществляться и иными способами, предусмотренными законодательными актами (ст. 970 ГК), ст. 49 Закона об авторском праве. 3 Особенностью всех мер защиты авторских прав, как общих, так и специальных, является вынесение решения об их применении только управомоченным лицом, поскольку все авторские права – частные права. Одной из мер защиты является возможность правообладателя требовать вместо возмещения убытков или взыскания дохода, полученного нарушителем, выплаты по судебному решению компенсации в твердо установленной сумме от 20 000 до 50 000 минимальных размеров заработной платы. Это гораздо легче, чем доказывать размер убытков и дохода. Размер компенсации довольно значителен и в большинстве случаев вполне может покрыть ущерб, причиненный правообладателю. Еще одной особенностью системы мер защиты данных прав является включение в нее мер оперативного воздействия, применяемых судом еще до рассмотрения иска правообладателя. Определение судьи о запрещении ответчику изготовления, воспроизведения, реализации, использования экземпляров произведений, в отношений которых только предполагается, что они являются контрафактными, должно стать очень эффективной оперативной мерой пресекательного характера. Необходимость в применении такого способа защиты, как признание авторского или смежного права, возникает тогда, когда наличие у лица данного права подвергается сомнению, авторское или смежное право оспаривается, отрицается, или имеется реальная угроза совершения таких действий. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, применяется в тех случаях, когда авторское право или смежные права в результате нарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Одним из способов защиты авторского права и смежных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данный способ может применяться в сочетании с другими способами защиты, например, взыскание убытков или иметь самостоятельное значение. В случаях, когда осуществление имущественных прав обладателей смежных прав в индивидуальном порядке оказывается невозможным либо затруднительным, должна вступать в действие система коллективного управления имущественными правами. Основными задачами обществ, осуществляющих коллективное управление имущественными правами, являются сбор, распределение и выплата вознаграждения правообладателям, а также представительство интересов правообладателей путем заключения лицензионных договоров с пользователями на соответствующие способы использования произведений и объектов смежных прав. Условия таких лицензионных договоров должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории [7, с. 455]. Вместе с тем, Комитетом в 2012 году выявлено, что деятельность некоторых таких обществ не отвечает требованиям законодательства. 4 Данные организации злоупотребляют расходами для собственных нужд, выплачивая авторам и правообладателям минимальное вознаграждение. Поправками в законодательство введена процедура аккредитации таких организаций, а также обязанность организаций вести реестр об управляемых правах, размещать информацию на интернет-ресурсе и ежеквартально выплачивать вознаграждения. Данные изменения законодательства направлены на обеспечение эффективного управления имущественными правами и исключение возможности нецелевого использования вознаграждения при сборе, распределении и выплате авторам и правообладателям, позволит увеличить размер вознаграждения, получаемый авторами и правообладателями и резко сократить размер выделяемых средств на покрытие расходов, потраченных на сбор, распределение и выплату вознаграждения, обеспечить эффективную охрану авторских и смежных прав и стимулировать авторов на создание новых произведений. Наибольшие проблемы возникают с применением законодательства, о чем свидетельствует судебная практика. Законодательство содержит достаточно эффективные механизмы защиты от незаконного использования объектов авторского права и смежных прав, однако далеко не всегда они реализуются на практике. Поэтому важнейшей задачей является совершенствование не столько законодательства, сколько судебной системы. В целях единообразного понимания и правильного применения в судебной практике некоторых норм законодательства о защите авторского права и смежных прав Верховным Судом Республики Казахстан принято нормативное постановление от 25 декабря 2007 года № 11 «О применении судами некоторых норм законодательства о защите авторского права и смежных прав». Так, в нем сформулировано понятие контрафактных экземпляров произведения, фонограммы аудиовизуального произведения, передачи организации эфирного и кабельного вещания. Это экземпляры объекта авторского права и смежных прав, которые изготовлены, распространяются или иным образом используются с нарушением личных неимущественных или имущественных (исключительных) прав автора, исполнителя, производителя фонограмм, организации эфирного и кабельного вещания, либо экземпляры правомерно обнародованных объектов авторского права и смежных прав, с которых удалена или неправомерно нанесена информация об авторе или обладателе смежных прав. К контрафактным экземплярам также относятся экземпляры произведения или фонограммы, превышающие количество экземпляров (тираж), предусмотренные авторским или лицензионным договором, распространяемые на территории, не предусмотренной договором, изготовленные на материальном носителе, не предусмотренном указанными договорами, а равно произведения или фонограммы, в которые неправомерно включены другие объекты авторского права и смежных прав [8]. 5 Нарушения авторских и смежных прав, признающиеся административными правонарушениями, перечислены в статье 129 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Данные действия влекут административную ответственность, если в этих действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 184 Уголовного кодекса Республики Казахстан. Органами юстиции на постоянной основе проводятся совместные проверки с органами внутренних дел, финансовой полицией, органами прокуратуры с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере интеллектуальной собственности. Так, по данным Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК в 1 квартале 2012 года проведено 235 проверок в рамках мероприятий по обеспечению охраны интеллектуальной собственности. По их результатам за 1 квартал возбуждено 116 административных дел, 85 человек привлечены к ответственности, за первое полугодие – 258 лиц. При этом выявляются факты реализации контрафактных DVD-дисков, которые изымаются из продажи, выявляются цеха и склады по изготовлению и хранению контрафактных DVD-дисков, изымается оборудование для их производства. В том же 1 квартале 2012 г. было изъято 7684 единицы контрафактной продукции [4]. В зависимости от размера стоимости контрафактных товаров определяется, к какой - административной или уголовной ответственности привлечь лицо, реализующее контрафактные экземпляры произведения. Вместе с тем в литературе отмечается такая проблема законодательства как низкая эффективность норм о конфискации оборудования и материалов, используемых для производства контрафактной продукции. На практике эта проблема проявляется в случаях обнаружения подпольных производственных линий по тиражированию дисков. Дело в том. что деятельность по производству оптических дисков никогда не ведется от имени самого собственника дорогостоящего оборудования. По документам оборудование считается сданным в пользование фирмам-арендаторам. Доказать осведомленность собственника о случаях выпуска контрафакта с использованием его оборудования чрезвычайно сложно. Любые попытки наложить арест на такое оборудование и изъять его оканчиваются виндикационными исками арендодателя. В результате истинные хозяева теневого бизнеса часто уходят от ответственности, а временно образовавшийся дефицит сразу покрывается пиратами-конкурентами. Перекрытие розничных каналов сбыта («зачистка улиц») сразу дает видимый эффект. В итоге автор считает, что эффективность уголовного и административного преследования пиратов намного выше гражданско-правовых средств защиты [9, с. 71, 73]. Также справедливо мнение о том, что все большую угрозу правообладателям представляют незаконное размещение произведений и фонограмм в телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и 6 сети сотовой связи. В связи с чем, существуют трудности в области применения законодательства о защите объектов интеллектуальной собственности, что связано с отсутствием доказательств, подтверждающих нарушение авторских и смежных прав, а также определяющих, является ли предмет спора объектом авторских и смежных прав [10, с. 80]. Указанные проблемы являются лишь несколькими из имеющихся. Кроме того, развитие новых технологий чревато появлением все новых способов нарушения авторских и смежных прав, что требует, соответственно, выработки адекватных мер по защите прав и законных интересов правообладателей. Использованная литература 1. Петров Е.Н. Правовое регулирование охраны объектов авторского права и смежных прав от незаконного воспроизводства. Автореферат диссертации. М., 2007. 2. Авторское право ХХI век. Сборник научных статей. Отв. редакторы Ершов В.В., Алимбеков М.Т. М., 2010. 3. Близнец И.А., Леонтьев К.Б. Авторское право и смежные права. М., Проспект, 2011. 4. Информационные данные Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК. 5. Кислякова Ю. Нарушения прав интеллектуальной собственности и охрана прав интеллектуальной собственности // Ученые записки Орловского Государственного Университета, 2009, № 3. 6. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Учебник, 2-е издание. М. 2004. 7. Гражданский кодекс РК (Особенная часть). Комментарий (постатейный). Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Алматы, 2006. 8. Нормативное постановление от 25 декабря 2007 года № 11 «О применении судами некоторых норм законодательства о защите авторского права и смежных прав». 9. Пущин В.С. Защита от посягательств на интеллектуальную собственность: опыт противодействия компьютерному пиратству // Имущественные отношения в Российской Федерации, 2008, № 9. 10. Денисов С.А., Молчанов А.А. О проблематике защиты авторских и смежных прав в гражданском и уголовном праве // Вестник СанктПетербургского Университета МВД России, 2012, № 2. Эксперт Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан, магистрант Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан Кубенов Г.М. 7 8
