П Р О Т О К О Л № 3 Межотраслевого совета потребителей по

ПРОТОКОЛ №3
Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных
монополий при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики
Хакасия (далее – Межотраслевой совет)
12 января 2016 года
г. Абакан
Члены Межотраслевого совета:
ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод»
главный энергетик Лосоногов
Алексей
Вячеславович
(по
доверенности)
Торгово-промышленная палата Республики Хакасия
Президент
Бахшиевич
ГУП РХ «Хакресводоканал»
Директор
Войткин
Геннадьевич
Адамян
Хакасское региональное отделение Общероссийской Председатель
общественной организации малого и среднего Михайлович
предпринимательства «Опора России»
Общественная палата Республики Хакасия
Серж
Максим
Послед
Валерий
Председатель Левченко
Александровна
Хакасская региональная общественная организация Член
организации
Общества защиты прав потребителей «Правовая Евгения Викторовна
помощь плюс»
Хакасская региональная общественная организация Директор
общества
защиты
прав
потребителей Юрьевич
«Правозащитный центр»
Опалинский
Ольга
Осколкова
Максим
Хакасская региональная Общественная организация Даниленко Павел Викторович
по защите прав потребителей «Регион 19»
Уполномоченный
по
защите
предпринимателей в Республике Хакасия
прав Кудашкин Василий Владимирович
Хакасское региональное отделение КПРФ
Первый секретарь Абаканского
городского
комитета
партии
Закорецкий Роман Викторович
Региональное отделение партии
Россия»
«Справедливая Председатель Совета
Андрей Николаевич
Филягин
Абаканский регион Красноярской железной дороги Заместитель начальника железной
филиала ОАО «РЖД»
дороги (по территориальному
управлению) Шелохович Евгений
Николаевич
Опытненский совет Усть-Абаканского района
Глава
Петров
Алексеевич
Геннадий
2
Управление федеральной службы по надзору в Начальник отдела защиты прав
сфере защиты прав потребителей и благополучия потребителей Урмацких Вера
человека по Республике Хакасия
Анатольевна
Хакасская региональная общественная организация Председатель - Прокудин Алексей
«Правовая инициатива»
Викторович
Межрегиональная
общественная
организация Председатель
«Комитет по защите прав потребителей»
Викторович
Эртель
Андрей
Присутствовали от Государственного комитета по тарифам и энергетике
Республики Хакасия:
председатель
Варлаков Андрей Владиленович
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1.
Отчет председателя Межотраслевого совета потребителей за период работы
2.
Утверждение плана работы Межотраслевого совета потребителей на 2016
2015 г.
год.
3. Утверждение фирменного бланка и логотипа Межотраслевого совета
потребителей.
По первому вопросу:
Выступил с докладом Послед В.М.:
Уважаемые, члены совета… за последние месяцы мы изучили огромный объем
документов по тарифообразованию, ознакомились не только с инвестиционной
программой ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» за период 2013-2018 года, но и
другими инвестиционными программами: Муниципального предприятия города Абакана
«Абаканские электрические сети» за период 2013 – 2019 годы, ООО «МРЭС» за период
2013 -2019 годы. Предлагаю включить в план работы Межотраслевого совета на 2016 год,
отчет о выполнении инвестиционных программ и их эффективности,
выше
перечисленных сетевых компаний за 2013-2015 годы.
Комитет по тарифам и энергетике 1 декабря 2015 года закончил процедуру утверждения
тарифов 101 предприятию: на водоснабжение 62, водоотведение 33, теплоснабжение 141,
ТБО – 6, прочие социально значимые 63, кроме того льготные тарифы для населения по
всем муниципальным образованиям. 31 декабря были утверждены тарифы тех
присоединения и электроэнергии.
Данная работа комитета по тарифам и энергетики была проведена в соответствии с
законом. Стоит отметить, согласно штатного расписания комитета по тарифам и
энергетике 40 человек, фактически большой объем работы ложится на 17 сотрудников.
Это одна сторона медали, но есть и другая.
3
За последние пять лет в Хакасии обанкротились 60 предприятий коммунальной сферы,
которым энергетическая комиссия утверждала тарифы. На их месте появились новые, и
они тоже готовятся к банкротству.
Стоит отметить, что это следствие системных проблем!
Не ясно совершенно, почему котельные вынуждены покупать уголь у посредников.
Почему они не могут покупать уголь на разрезах напрямую. Недавно мы получили письмо
от аскизских коммунальщиков. Сейчас у них новое название – Аскизтеплосервис. В этом
письме они жалуются на низкое качество угля. Так вот, посредники появились, чтобы
котельные не могли предъявлять угольщикам претензии по качеству.
Из-за высокого содержания породы, котельным приходится покупать угля в два раза
больше. И на каждую тонну посредники накручивают 64%. В результате удельные
затраты на производство тепла выросли с 800 рублей до 2 600рублей – что является
приростом затрат примерно в 3 раза. Однако, жилье отапливать надо – от этого никуда не
денешься. Почти половина коммунальных предприятий уже не обращают внимания на
тарифы, которые им утверждает РЭК.
40 % предприятий даже не сдают документы на получение тарифа. А зачем? РЭК
утверждает не реальные тарифы, а выпадающие доходы никто не компенсирует.
Предприятия живут в режиме хронического банкротства.
Создается иллюзия, что долги этих котельных исчезают вместе с их банкротством. Это не
так.
Большинство котельных, например, не платят за
хакасэнергосбыта почти половина «мертвых» дебиторов.
электроэнергию.
В
активах
Сбытовая компания хакасэнергосбытих не списывает, чтобы не попасть под банкротство.
Но фактически она банкрот. Её долг перед «Хакасэнерго» перевалил за млрд. рублей и
ситуация только ухудшается.
Так вечно продолжаться не может. В конце – концов, Хакасэнерго обанкротит
Хакасэнергосбыт.
Пока
оптовые
поставщики
электроэнергии
спохватятся,
причитающиеся им деньги окажутся на счетах сетевой компании т.е. Хакасэнерго. Вот
тогда Хакасия погрузится во тьму.
Никто продавать электричество в долг больше не будет. Чтобы получить энергию
республике придется оплачивать и долги, и текущие платежи. То есть денег потребуется в
2 раза больше чем сегодня. Но их нет, и поэтому республика столкнется с дефицитом
мощности - начнутся веерные отключения.
Проследите цепочку и вы поймете - что началась она со спекуляций на рынке угля.
Спекулятивные доходы на рынке угля Хакасии оцениваются в 200 млн. рублей в год.
Никто не откажется от этих денег добровольно. Необходимо поставить этот вопрос под
контроль.
У проблемы есть и другая сторона. Только вдумайтесь Хакасэнерго не получило больше
млрд рублей доходов. Необходимо отказаться от практики индексации расходов и
заглянуть в глубину вопроса. Иначе все мы будем работать только на энергетиков, станем рабами.
4
Огромные средства ежегодно выделяются на инвестиционные программы. Так почему же
потребители жалуются, что строят сети за свой счет и годами не могут подключиться к
электроснабжению. Мы не видим эффекта от инвестиций. Чтобы не делалось, все
приводит к росту тарифа. Необходимо принять меры по контролю за исполнением
инвестиционных программ.
На основании изложенного, необходимо утвердить предложения для представления главе
Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.
В 2015 году межотраслевой совет потребителей
провел большой анализ
энергетической отрасли Хакасии. У республики Хакасия есть значительный потенциал
для сдерживания роста тарифов на энергоресурсы и экономии бюджетных средств. Для
реализации этого потенциала предлагается:
 На территории Хакасии сложился рынок спекулятивной торговли углем.
Угледобывающие предприятия отказываются заключать прямые договора с
потребителями угля. И торгуют через посредников. В результате стоимость угля
увеличивается с 800 до 1350 рублей за тонну или на 69%. Помимо этого в республике
отсутствует механизм контроля качества поставляемого угля. В результате
потребители угля жалуются на низкое качество товара. Угля приходится покупать в
два раза больше и из-за высокого содержания породы, сокращается срок безаварийной
эксплуатация котельного оборудования.
Необходимо создать лабораторию по контролю за качеством поставляемого угля и
ликвидировать посредников, утвердив реальные, а не спекулятивные цены на уголь.
В результате чего сократятся расходы на устранение аварийных ситуаций. Это
позволит в короткие сроки снизить нагрузку на бюджет республики, в части выплаты
выпадающих доходов в размере порядка 200 млн. рублей. Как следствие сократятся
тарифы на тепловую энергию для конечного потребителя.
 В Республике Хакасии насчитывается несколько десятков предприятий
коммунальной сферы, выработавших свой ресурс, требующих больших затрат на
обслуживание и работающих по низкоэффективным технологиям прошлого века.
Существующий опыт показал, что передача таких объектов эффективным частным
собственникам положительно сказывается на их работоспособности.
Предлагаем разработать и утвердить программу реконструкции и строительства на
территории Республики Хакасии новых теплоснабжающих предприятий взамен
морально устаревших и выработавших свой ресурс, с привлечением частного
капитала.
 Внедрение системы полуавтоматических систем терморегуляции в государственных
и муниципальных учреждениях, а также жилых домов, позволит теплоснабжающим
организациям существенно снизить расходы.
Предлагаем утвердить требования об обязательном оснащении всех
вновь
вводящихся в эксплуатацию зданий и сооружения такими системами и разработать
программу по внедрению таких систем в муниципальных и государственных
учреждениях, жилых домов в том числе за счет средств, включенных в тарифы
поставщиков энергоресурсов.
 За последние 5 лет в республике обанкрочено 60 предприятий, которым
Региональная энергетическая комиссия утверждала тарифы. Кроме этого более 40
предприятий даже не сдают документы на получение тарифов. Этот факт
свидетельствует о том, что механизм контроля за тарифами и компенсации
выпадающих доходов не работает. Большинство объектов коммунальной сферы живет
в режиме хронического банкротства и в этих условиях отказывается оплачивать
5
электроэнергию. Эта тенденция приведет к банкротству компании ООО
"Хакасэнергосбыт", за которым последуют веерные отключения энергии по всей
республики. Это случится из-за кризиса неплатежей за электроэнергию, поставленную
с федерального рынка энергии и мощности.
Предлагаем разработать программу реструктуризации и погашения задолженности
предприятий коммунальной сферы, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, перед ООО "Хакасэнергосбыт".
 За последние 5 лет в Хакасии обанкротилось 60 предприятий коммунальной сферы,
для которых тарифы были утверждены Региональной энергетической комиссией. Это
произошло в результате высокой себестоимости услуг и отсутствия предусмотренных
законом финансовых компенсаций со стороны республиканского бюджета.
С целью недопущения роста задолженности по платежам за энергоресурсы
предлагаем предусмотреть в республиканском бюджете расходы на компенсацию
недополученных доходов в результате утверждения тарифов предприятиям
коммунальной сферы на уровне ниже фактической себестоимости их услуг.
Для уменьшения размера выпадающих доходов необходимо проведение
модернизации предприятий коммунального хозяйства.
Для кардинального решения данной проблемы предлагается рассмотреть возможность
заключения учреждениями, финансируемыми из республиканского и местных
бюджетов энергосервисных контрактов.
 За последние годы в республике Хакасии построено несколько энергообъектов по
инвестиционным программам, которые используются менее чем на 10%. Миллионы
рублей, образно говоря, закопаны в землю. С другой стороны поступает большое
количество жалоб со стороны потребителей, которые вынуждены строить объекты
инфраструктуры за свой счет. Доступность энергоресурсов – напрямую влияет на
развитие бизнеса.
Для повышения эффективности инвестиций в энергетической отрасли предлагаем
совместно с Комитетом по тарифам и энергетике выработать механизм контроля за
инвестиционными программами.
В обсуждении доклада и предложений приняли участие и выступили Кудашкин
В.В., Адамян С.Б., Апалинский М.Ю., Лосаногов А.В., Петров Г.А.,Урмацких В.А.: С
предложениями проголосовать за утверждение Межотраслевого совета.
Голосовали:
«ЗА» - 15 членов, «ПРОТИВ» - 0 членов, «ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» 1 член.
Большинством голосов утвердили предложения и решили направить их главе Республики
Хакасия – Председателю Правительства Хакасии.
По второму вопросу:
Выступил Послед В.М.
На первое полугодие утвердить план: О ходе выполнения и эффективности
инвестиционных программ филиала ПАО «МРСК
Сибири» - «Хакасэнерго»,
Муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские электрические сети, ООО
«МРЭС», за период 2013 – 2015 г. На второе полугодие план будет дополнительно
утвержден, в данное время находится в подготовке. Предлагаю утвердить и
проголосовать.
6
Голосовали:
«ЗА» - 15 членов, «ПРОТИВ» - 0 членов, «ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» 1 член.
Большинством голосов утвердили план на первое полугодие 2016 года.
По третьему вопросу:
Выступил Послед В.М.
Деятельность Межотраслевого совета потребителей стала активной, необходимо
утвердить адрес электронной почты, фирменный бланк для исходящей корреспонденции,
а так же логотип Межотраслевого совета потребителей. Предлагаю проголосовать.
Голосовали:
«ЗА» - 15 членов, «ПРОТИВ» - 0 членов, «ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» 1 член.
Большинством голосов утвердили адрес электронной почты, фирменный бланк для
исходящей корреспонденции, а так же логотип Межотраслевого совета потребителей.
Подписали:
Председатель собрания – Послед В.М.
Секретарь собрания - Осколкова Евгения Викторовна