Закон Приднестровской Молдавской Республики

Закон Приднестровской Молдавской Республики
О некоторых государственных мерах, направленных на повышение макроэкономической
и социально-экономической устойчивости Приднестровской Молдавской Республики
14 января 2014 № 3-З-V САЗ 14-3
Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики
25 декабря 2013 года
Настоящий Закон направлен на макроэкономическую стабилизацию в условиях мировой
экономической турбулентности и стимулирование инструментов экономической стабилизации,
минимизацию кризисных явлений в реальном секторе экономики и обеспечение социальной
стабильности в населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республики (в том числе с
экономикой моногородов).
Настоящим Законом устанавливаются дополнительные правовые основы по реализации
полномочий Правительства Приднестровской Молдавской Республики в сферах экономики,
бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики и в социальной сфере, определенных
Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О Правительстве
Приднестровской Молдавской Республики».
Статья 1. Нормативное правовое регулирование государственных мер, направленных на
повышение макроэкономической устойчивости Приднестровской Молдавской Республики
Нормативное правовое регулирование государственных мер, направленных на стабилизацию
экономики Приднестровской Молдавской Республики, основывается на Конституции
Приднестровской Молдавской Республики, Конституционном законе Приднестровской
Молдавской Республики «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики»,
действующих законах Приднестровской Молдавской Республики, настоящем Законе и
принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Приднестровской Молдавской
Республики.
Статья 2. Цели и задачи государственной
Приднестровской Молдавской Республики
политики
по
стабилизации
экономики
1. Стратегической целью государственной политики в условиях мировой экономической
нестабильности, в неопределенных условиях осуществления внешнеэкономической деятельности
с учетом внешних действий соседних стран является создание предпосылок для обеспечения
устойчивой работы неконкурентоспособных предприятий и повышения конкурентоспособности
экономики для повышения благосостояния граждан Приднестровской Молдавской Республики.
2. Основными задачами государственной политики по минимизации последствий кризисных
явлений для экономики и социальной сферы Приднестровской Молдавской Республики являются:
а) противодействие кризисным явлениям с учетом негативных внешнеполитической и
внешнеэкономической конъюнктур;
б) развитие приоритетных секторов экономики и поддержка предприятий и отраслей реального
сектора экономики;
в) создание предпосылок для роста производства отечественной продукции сельского
хозяйства и промышленности;
г) создание дополнительных условий для притока инвестиций;
д) содействие стабильному уровню и росту доходов населения;
е) предотвращение роста уровня безработицы и увеличение занятости населения;
ж) содействие созданию современной туристской отрасли и повышению туристской
привлекательности государства.
Статья 3. Государственные меры, направленные на повышение макроэкономической и
социально-экономической устойчивости Приднестровской Молдавской Республики
1. Для повышения вариативности управленческих решений в области экономики в условиях
сложно прогнозируемого внешнего негативного воздействия Правительство Приднестровской
Молдавской Республики предпринимает следующие меры:
а) может принимать решения в части уменьшения обязательств по уплате налога на доходы
организаций в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона;
б) с учетом особенностей, установленных статьей 5 настоящего Закона, может создавать:
1) производственные свободные экономические зоны для вновь созданных хозяйствующих
субъектов, производящих продукцию, для действующих хозяйствующих субъектов, открывающих
новые производства, для организаций, осуществляющих деятельность по производству
программных продуктов, а также для специализированных организаций, занимающихся
исключительно обработкой обращений и информированием по голосовым каналам связи в
интересах заказчика (колл-центры);
2) туристско-рекреационные зоны для действующих и вновь созданных хозяйствующих
субъектов, предоставляющих туристские услуги.
Под туристскими услугами в целях настоящего Закона понимается комплекс услуг,
оказываемых организациями, осуществляющими внутренний и въездной туризм в виде
организации туризма и экскурсий внутри страны;
в) для организаций, заключивших соглашение о государственной поддержке с Правительством
Приднестровской Молдавской Республики на предмет уменьшения обязательств по уплате налога
на доходы организаций в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, при возникновении в этой
организации кризисной ситуации Правительство Приднестровской Молдавской Республики может
вводить внешнее управление. Порядок и условия осуществления внешнего управления
определяются соглашением о государственной поддержке.
Под кризисной ситуацией в целях настоящего подпункта понимается наличие в совокупности
следующих условий: невыплата работникам заработной платы свыше 3 (трех) месяцев; остановка
производственной деятельности на срок свыше 1 (одного) месяца; сокращение свыше 30
процентов работающих.
2. Порядок рассмотрения обращений организаций в Правительство Приднестровской
Молдавской Республики за государственной поддержкой определяется Правительством
Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 4. Государственные меры в сфере налоговой политики
1. Во изменение норм налогового законодательства Приднестровской Молдавской Республики
в период действия настоящего Закона организациям, осуществляющим производственную
деятельность и экспортирующим продукцию собственного производства, предоставить право
уменьшать текущие обязательства по уплате налога на доходы организаций, начисленного по
основному (производственному) виду деятельности.
В период действия данной нормы эти суммы относятся на увеличение собственного капитала
организации. При этом обязательства по уплате налога на доходы не могут быть уменьшены более
чем на 50 процентов от их величины, рассчитанной без учета положений настоящего пункта.
Данное право в части уменьшения обязательств по уплате налога на доходы реализуется
организацией на основании соответствующего решения Правительства Приднестровской
Молдавской Республики о заключении соглашения о государственной поддержке организации.
Указанная льгота может быть предоставлена в случае если на предприятии выявлено наличие
одного из следующих факторов:
а) наличие дефицита собственных оборотных средств;
б) маржинальный доход от реализации готовой продукции после вычета налога на доходы
составляет значение менее 15 процентов от суммы выручки.
Указанная льгота может быть предоставлена также организациям сферы производства,
реализующим программу капитальных вложений, в случае недостаточности средств
амортизационного фонда и иных источников собственных средств.
Под дефицитом собственных оборотных средств понимается такое финансовое положение
организации, при котором значение коэффициента обеспеченности собственными оборотными
средствами составляет менее 0,2.
Под маржинальным доходом организации понимается разница между выручкой от реализации
и переменными издержками.
Порядок расчета маржинального дохода и коэффициента обеспеченности собственными
оборотными средствами устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской
Республики.
Принятию решения о предоставлении льготы предшествует мониторинг деятельности
предприятия, осуществляемый уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской
Республики органами государственной власти. Мониторинг проводится на предмет установления
того факта, что менеджмент организации использует (либо пытается использовать) инструменты
повышения финансовой устойчивости. Такими инструментами могут быть:
а) реализация портфеля краткосрочных финансовых вложений и (или) высоколиквидных
долгосрочных финансовых вложений;
б) реализация неликвидных запасов по цене возможной реализации;
в) осуществление продажи неиспользуемого оборудования по цене возможной реализации;
г) пролонгация краткосрочных финансовых кредитов;
д) реструктуризация портфеля краткосрочных финансовых кредитов с переводом отдельных из
них в долгосрочные кредиты;
е) отсрочка расчетов по отдельным формам внутренней кредиторской задолженности (за
исключением расчетов по оплате труда);
ж) сокращение суммы постоянных издержек (данное требование не применяется в отношении
сокращения фонда оплаты труда);
з) снижение уровня переменных издержек (данное требование не применяется в отношении
сокращения фонда оплаты труда);
и) осуществление эффективной налоговой политики (использование всех предусмотренных
действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики налоговых льгот);
к) запрет на осуществление премиальных выплат управленческому персоналу;
л) направление собственниками предприятия (акционерами, пайщиками, участниками)
денежных средств на стабилизацию финансового положения предприятия путем увеличения
уставного капитала или предоставления долгосрочных беспроцентных займов по ставке не выше
ставки рефинансирования либо предоставление обоснованных аргументов о невозможности
оказания финансовой поддержки.
В качестве обоснованного аргумента может выступать прошедшая аудит финансовая
отчетность акционера за предыдущий год и промежуточная финансовая отчетность за
определенный период текущего года, составленная в соответствии с требованиями стандартов
бухгалтерского учета Приднестровской Молдавской Республики либо в соответствии с
требованиями международных стандартов финансовой отчетности (IAS, IFRS);
м) неосуществление по итогам текущего и предыдущего года предприятием выплаты
дивидендов, процентов и других доходов от участия в капитале по простым акциям.
В целях реализации настоящей статьи под текущим годом подразумевается год, в котором
экономические агенты официально обратились к Правительству Приднестровской Молдавской
Республики за финансовой поддержкой. Предыдущим годом является год, предшествующий
текущему году.
В период действия государственной поддержки организации обязаны выполнять следующие
условия:
а) прирост объема производства и реализации продукции;
б) чистая прибыль подлежит реинвестированию (направлению на развитие производства) в
полном объеме;
в) недопущение снижения среднесписочной численности производственного персонала
относительно среднесписочной численности, установленной в соглашении о государственной
поддержке;
г) недопущение уменьшения фонда заработной платы;
д) возможность введения внешнего управления организацией может быть закреплена в
соглашении о предоставлении государственной поддержки на условиях, предусмотренных статьей
3 настоящего Закона.
2. В случае невыполнения организацией предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи
условий и обязательств по соглашению и отсутствия форс-мажорных обстоятельств
Правительство Приднестровской Молдавской Республики прекращает механизм предоставления
льгот и предъявляет претензии по возврату использованных за период нарушения соглашения
льгот в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской
Республики.
Статья 5. Особенности создания и функционирования производственных и туристскорекреационных свободных экономических зон
1. В рамках настоящего Закона:
а) под производственной свободной экономической зоной понимается часть территории
Приднестровской Молдавской Республики с определенными границами, в пределах которой в
отношении резидентов этой свободной экономической зоны устанавливается и действует
специальный правовой режим для осуществления ими предпринимательской деятельности
исключительно в сфере производства продукции, в том числе производства программных
продуктов, а также в сфере обработки обращений и информирования по голосовым каналам связи
в интересах заказчика (колл-центры);
б) под туристско-рекреационной зоной понимается часть территории Приднестровской
Молдавской Республики с определенными границами, в пределах которой в отношении
резидентов этой туристско-рекреационной зоны устанавливается и действует специальный
правовой режим для осуществления ими предпринимательской деятельности исключительно в
сфере предоставления туристских услуг.
2. Порядок создания (прекращения деятельности) производственных и туристскорекреационных свободных экономических зон, управления данными зонами, осуществления
предпринимательской деятельности на территории данных экономических зон и правовое
положение субъектов данных экономических зон устанавливаются Правительством
Приднестровской Молдавской Республики.
3. Налогообложение в производственной и туристско-рекреационной свободных
экономических зонах осуществляется в соответствии с налоговым законодательством
Приднестровской
Молдавской
Республики
и
настоящим
Законом.
Правительству
Приднестровской Молдавской Республики в рамках настоящего Закона предоставляется право
установления налоговых каникул и иных видов налоговых льгот:
а) для вновь созданных организаций, а также для действующих организаций, создающих новые
производства, осуществляющих производственную деятельность на территории производственной
свободной экономической зоны, для организаций, осуществляющих деятельность по производству
программных продуктов на территории производственной свободной экономической зоны, а
также для специализированных организаций, занимающихся исключительно обработкой
обращений и информированием по голосовым каналам связи в интересах заказчика (колл-центры)
на территории производственной свободной экономической зоны;
б) для действующих и вновь созданных организаций, предоставляющих туристские услуги на
территории туристско-рекреационной свободной экономической зоны.
Для целей настоящего пункта к действующим организациям, осуществляющим внутренний и
въездной туризм, относятся организации, в выручке которых доходы от организации туризма и
экскурсий внутри страны за предыдущий налоговый период составляют не менее 80 процентов от
общей суммы дохода.
Налоговые каникулы и иные виды налоговых льгот могут предоставляться в части следующих
налогов и сборов:
а) налог на доходы организаций;
б) земельный налог;
в) налог на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и
благоустройство территории города (района);
г) единый социальный налог (для организаций, осуществляющих деятельность по
производству программных продуктов, а также для специализированных организаций,
занимающихся исключительно обработкой обращений и информированием по голосовым каналам
связи в интересах заказчика (колл-центры)).
Для действующих организаций, создающих новые производства, в рамках настоящего пункта
налоговые каникулы и иные налоговые льготы предоставляются в части доходов от реализации
продукции, изготовленной на вновь созданном производстве.
Для действующих организаций, предоставляющих новые туристские услуги, в рамках
настоящего пункта налоговые каникулы и иные налоговые льготы предоставляются в части
доходов от оказания новых туристских услуг.
Для организаций, осуществляющих деятельность по производству программных продуктов, в
рамках настоящего пункта налоговые каникулы и иные налоговые льготы предоставляются в
части доходов от продажи, разработки, внедрения и сопровождения программного обеспечения, а
также в части выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, участвующих в процессе
продажи, разработки, внедрения и сопровождения программного обеспечения.
Для специализированных организаций – колл-центров в рамках настоящего пункта налоговые
каникулы и иные налоговые льготы предоставляются в части доходов от предоставления услуг по
обработке обращений и информированию по голосовым каналам связи в интересах заказчика, а
также в части выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, участвующих в оказании
данных услуг.
Введение налоговых каникул и иных видов налоговых льгот по другим видам налогов не
допускается.
4. Земельные правоотношения в производственной и туристско-рекреационной свободных
экономических зонах регулируются законодательством Приднестровской Молдавской Республики
об охране и использовании земель.
5. Трудовые и связанные с ними правоотношения в производственной и туристскорекреационной свободных экономических зонах регулируются трудовым законодательством
Приднестровской Молдавской Республики.
6. Отношения в сфере ценовой и тарифной политики в производственной и туристскорекреационной свободных экономических зонах регулируются законодательством о ценах
(тарифах) и ценообразовании.
7. На резидентов производственной и туристско-рекреационной свободных экономических зон
распространяются гарантии прав инвесторов и защиты инвестиций, предусмотренные
действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также
государственной поддержки инновационной деятельности
Статья 6. Информация о реализации государственных мер, направленных на повышение
макроэкономической и социально-экономической устойчивости Приднестровской Молдавской
Республики.
Ежеквартально, не позднее 10 числа второго месяца, следующего за кварталом, Правительство
Приднестровской Молдавской Республики представляет Президенту Приднестровской
Молдавской Республики и Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики
информацию о принятых мерах, направленных на повышение макроэкономической и социальноэкономической устойчивости Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с
настоящим Законом.
Правительство Приднестровской Молдавской Республики представляет Президенту
Приднестровской Молдавской Республики и Верховному Совету Приднестровской Молдавской
Республики копии соглашений о государственной поддержке, заключенных с экономическими
агентами
Статья 7. Переходные положения
1. Установить, что в случае противоречия действующего законодательства Приднестровской
Молдавской Республики нормам, установленным настоящим Законом, применяются нормы
настоящего Закона.
2. Установить, что подпункт б) пункта 1 статьи 3, статья 5 настоящего Закона утрачивают силу
с момента вступления в силу закона, регулирующего вопросы функционирования свободных
экономических зон.
Статья 8. О вступлении в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днём официального опубликования,
и действует в течение 5 (пяти) лет со дня, следующего за днём официального опубликования, за
исключением подпункта а) пункта 1 статьи 3 и статьи 4.
Подпункт а) пункта 1 статьи 3 и статья 4 действуют в течение 3 (трёх) лет со дня, следующего
за днём официального опубликования.
2. Нормативные акты Правительства Приднестровской Молдавской Республики, принятые в
рамках настоящего Закона, действуют в течение срока действия настоящего Закона.
3. Решения Правительства Приднестровской Молдавской Республики о предоставлении
налоговых льгот, равно как и соглашения о государственной поддержке, принятые в соответствии
со статьей 4 настоящего Закона, утрачивают силу не позднее 31 декабря 2017 года
Президент
Приднестровской Молдавской Республики
г. Тирасполь
14 января 2014 г.
№ 3-З-V
Е. Шевчук