требований законодательства Российской Федерации и иных

Результаты
проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении
заказов (требований законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок) в
МКОУ СОШ ЗАТО Первомайский Кировской области
На основании пункта 1 плана проведения проверок соблюдения
требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (требований
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок) во втором полугодии 2015 года
финансового отдела администрации ЗАТО Первомайский Кировской области,
утвержденного приказом финансового отдела администрации ЗАТО
Первомайский Кировской области от 22.05.2015 № 27, приказа финансового
отдела администрации от 23.11.2015 № 61 «О проверке соблюдения требований
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о размещении заказов (требований законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок) в МКОУ СОШ ЗАТО Первомайский Кировской
области» заместителем заведующего финансовым отделом администрации ЗАТО
Первомайский проведена проверка соблюдения требований законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации о размещении заказов (требований законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок) в МКОУ СОШ ЗАТО Первомайский Кировской области (далее –
Учреждение) в 2014 году.
Проверка проводилась с ведома директора Учреждения.
Предмет проверки: соблюдение Учреждением при осуществлении
муниципальных закупок для собственных нужд требований законодательства и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным
законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ
(далее по тексту Федеральный закон № 44-ФЗ) за 2014 год.
Цель плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений
законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок и размещении заказов Учреждения при осуществлении
закупок (размещении заказов) для обеспечения собственных нужд.
Объект проверки: МКОУ СОШ ЗАТО Первомайский Кировской области.
Проверяемый период деятельности: с 01.01.2014 года по 31.12.2014.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 23.11.2015 по 23.12.2015.
В соответствии с постановлением администрации от 31.01.2014 № 17 «О
создании уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для муниципальных заказчиков ЗАТО Первомайский Кировской
области и полномочиях муниципальных заказчиков в сфере закупок» в
проверяемом периоде при осуществлении муниципальных закупок (размещении
муниципальных заказов) Учреждение выступало муниципальным заказчиком.
Полномочия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
выполняла администрация ЗАТО Первомайский.
В ходе проверки выборочным методом изучены документы за
проверяемый период, предоставленные Учреждением. Кроме того, использована
информация сети Интернет: официальный сайт www.zakupki.gov.ru (далее –
официальный сайт).
В 2014 году совокупный годовой объем закупок Учреждения в
соответствии с решением Собрания депутатов ЗАО Первомайский от 24.12.2013
№ 43/3 «Об утверждении бюджета ЗАТО Первомайский на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов» составил 12682900 рублей. Согласно
Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя,
получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора
источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора,
администратора доходов бюджета на 01.01.2015 исполнено бюджетных
обязательств по закупкам 12391189,21 рублей. Из них 5 закупок на сумму
1923957,11 руб. осуществлено путем проведения электронного аукциона,
закупки на сумму 2579917,56 руб. осуществлены у единственного поставщика,
закупки на сумму 7887314,54 руб. осуществлены по договорам, заключенным в
2013 году в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
В ходе контрольного мероприятия проверено следующее:
1). План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год (далее – план-график).
2). Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд,
проведенные Учреждением в 2014 году.
Основные результаты проверки:
В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца
6 подпункта «е» пункта 2 части 5 Особенностей, в столбце 6 плана-графика
отсутствует информация об ограничениях, связанных с участием в закупке
только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона
№ 44-ФЗ.
2
В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ в 2014
году не осуществлялись закупки у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций.
В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ,
подпункта «к» пункта 2 части 5 Особенностей, в столбце 10 плана-графика
отсутствует размер обеспечения заявки (в тыс. руб.) через символ «/», размер
обеспечения исполнения контракта (в тыс. руб.) и размер аванса (в процентах), в
тоже время в нарушение части 3 статьи 96 Федерального закона 44-ФЗ в
столбце 10 плана-графика заказчиком указывается способ обеспечения
исполнения контракта.
В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ,
пункта 4 части 5 Особенностей, информация о закупках, которые планируется
осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального
закона № 44-ФЗ в плане-графике отражена несколькими строками по каждому
коду бюджетной классификации.
В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона №44-ФЗ, пункта
6 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков, утвержденного приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации, Федерального Казначейства от 27.12.2011 № 761/20н,
изменения, внесенные в план-график приказом от 23.12.2014 № ОД-№111/2, не
размещены на официальном сайте.
В нарушение части 4 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ отчет об
объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций в единой информационной
системе в 2014 году размещен с нарушением срока, а именно 21.12.2015.
При проверке плана-графика так же установлено, что Учреждением не
соблюдаются сроки размещения заказа и сроки исполнения контрактов,
утвержденные в плане-графике.
В нарушение части 26 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ
информация
о
расторжении
муниципального
контракта
№
0140300036314000139-0260381-01 от 02.09.2014 на оказание услуг по
организации горячего питания обучающихся МКОУ СОШ ЗАТО Первомайский
Кировской области на сентябрь-декабрь 2014 года (соглашение о расторжении
муниципального контракта от 20.01.2015) размещена в единой информационной
системе 03.12.2015.
В ходе проверки установлено, что в соответствии со статьёй 74
Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2014 году Учреждением велся
реестр закупок.
В нарушение части 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской
Федерации в реестр закупок включены расходы, не относящиеся к закупкам,
3
такие как компенсация командировочных расходов работникам Учреждения,
социальные выплаты в виде материальной помощи школьникам.
В нарушение части 2 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской
Федерации в реестр закупок вместо наименования поставщика, подрядчика и
исполнителя услуг внесено наименование подотчетного лица, которое
осуществляло закупку, без указания местонахождения поставщика, подрядчика и
исполнителя услуг.
Также в реестре закупок не у всех поставщиков, подрядчиков и
исполнителей услуг указывается их местонахождение.
Кроме того, в реестр закупок включены муниципальные контракты, по
которым в соответствии со статьей 103 Федерального закона N 44-ФЗ ведется
реестр муниципальных контрактов.
Выводы по результатам проверки:
В результате проверки выявлены нарушения части 1 и 4 статьи 30, части
26 статьи 95, части 3 статьи 96, части 2 статьи 112 № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями п.3 части
1, частью 8, п.2 части 22 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ контрольный
орган в сфере закупок решил выдать обязательное для исполнения предписание
об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки.
Материалы о нарушении законодательства о контрактной системе
направить в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере закупок (Министерство финансов Кировской области) для
рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в
отношении должностных лиц заказчика.
Заместитель заведующего
финансового отдела администрации
ЗАТО Первомайский
4