Письмо Сергею Нарышкину об отмене обязательном

Депутату Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации
С.Е. НАРЫШКИНУ
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
По Вашему поручению направляем Вам предложение по исключению из проекта
Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и
четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Проект ГК РФ») положений об
обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью, стороной которых
является гражданин.
Введение обязательного нотариального порядка совершения сделок с
недвижимостью, стороной которого является гражданин, приведет к увеличению сроков
совершения ипотечных сделок и повышению издержек банка по заключению договора
ипотеки. По экспертным оценкам, обязательное нотариальное удостоверения договора
ипотеки и договора купли-продажи приобретаемого недвижимого имущества повлечет за
собой увеличение процентной ставки по ипотечному кредиту на 1-2% от полной
стоимости кредита. Это принципиально не соответствует социальной политике
государства, направленной на снижение ипотечных ставок и повышению доступности
ипотеки.
Обязательное нотариальное удостоверение сделок ипотеки также не позволит
достичь своей декларируемой цели по снижению правовых рисков при совершении
сделок с недвижимостью, стороной которых является гражданин.
Функции нотариуса по удостоверению сделок дублируют функции Росреестра по
правовой экспертизе документов и проверке законности сделки с недвижимостью.
Положения об ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной
деятельности не покрывают риски сторон сделки с недвижимостью при причинении им
имущественного вреда действиями нотариуса. Ответственность нотариуса по возмещению
вреда ограничена размером страхового возмещения по заключенному договору
страхования гражданской ответственности нотариуса, которая по договорам ипотеки
составляет 5 000 000 рублей. А в случае если будет доказано, что нотариус причинил
имущественный вред умышленно, страховое возмещение не выплачивается и такой
имущественный вред возмещается исключительно за счет принадлежащего нотариусу
имущества.
Цели снижения правовых рисков при совершении сделок с недвижимостью больше
соответствует страхование правомерного установления права собственности на
недвижимость (титульное страхование) либо формирование страхового фонда Росреестра.
При осуществлении титульного страхования риски сторон сделки с
недвижимостью, связанные с неправомерным установлением права собственности на
недвижимость, страхуются в полном объеме. При этом включение услуги по титульному
страхованию в состав полной стоимости ипотечного кредита приводит к повышению
1
процентной ставки по ипотечному кредиту только на 0,2-0,5%, что в 4-10 раз ниже, чем
при обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью.
При формировании страхового фонда Росреестра и полном возмещении вреда,
причиненного неправомерными действиями регистратора, полная стоимость ипотечного
кредитования для гражданина повысится на 0,1%, что в 20 раз ниже, чем при
обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью.
Кроме того, обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью
может рассматриваться как навязывание платной услуги потребителю, что также не
соответствует принципу всесторонней защиты прав потребителя.
С учетом вышесказанного прошу Вас рассмотреть возможность внесения
изменений в статью 8.1 в редакции Проекта ГК РФ, направленных на исключение
требования обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью,
заключаемых с гражданином.
С уважением,
Президент Ассоциации «Россия»
А.Г.Аксаков
Заместитель председателя комитета ГД ФС
РФ по финансовому рынку
2