Мониторинг изменения федеральных законов, внесенных в

МОНИТОРИНГ
изменения федеральных законов, внесенных в период IVквартала 2011 года,
по вопросам земельных отношений и градостроительной деятельности
№
п/п
1
Наименование
Содержание внесенных изменений
федерального закона
I. Изменения в Федеральный закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ
«О содействии развитию жилищного строительства»
Федеральный
закон
от
Изменения в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного
30 ноября 2011 года
№ 349-ФЗ строительства»
– расширяется перечень категорий граждан, из числа которых создаются
«О внесении изменений в
Федеральный
закон кооперативы на земельных участках Фонда, за счет включения в указанный
«О
содействии
развитию перечень работников бюджетной сферы (работников государственных и
жилищного строительства» и муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений высшего
отдельные
законодательные профессионального образования, учреждений здравоохранения и культуры);
– введена процедура предварительного формирования списков работников
акты Российской Федерации»
муниципальных бюджетных учреждений органами местного самоуправления. С
учетом представленных перечней работников муниципальных учреждений
органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут
утверждать списки работников государственных и муниципальных бюджетных
учреждений;
– обеспечение земельных участков, предоставленных кооперативам
работников бюджетной сферы, объектами инженерной инфраструктуры будут
осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации
или органы местного самоуправления;
– при создании кооперативов и передаче им земельных участков должны
будут соблюдаться требования, предусмотренные для кооперативов, создаваемых
на земельных участках Фонда (части 2-7, 9-15, 18 и 19 статьи 165 Закона № 161ФЗ);
– типовой устав жилищно-строительного кооператива будет устанавливаться
Правительством Российской Федерации;
– исключается возможность создания на земельных участках Фонда
2
жилищных накопительных кооперативов и иных специализированных
кооперативов в целях исключения злоупотреблений;
– допускается возможность передачи полномочий Российской Федерации
субъектам Российской Федерации в целях предоставления земельных участков,
находящихся в федеральной собственности, как кооперативам, создаваемым в
соответствии с Законом № 161-ФЗ, так и кооперативам работников бюджетной
сферы. При этом введено ограничение – субъекты Российской Федерации смогут
предоставлять земельные участки только жилищно-строительным кооперативам
для строительства многоквартирных домов;
– введен ряд ограничений, направленных на исключение возможности
дважды вступать в кооперативы и дважды получать земельные участки без
аукциона. Так, если кооперативу предоставлялся земельный участок,
находящийся в государственной или муниципальной собственности, без
аукциона, такому кооперативу земельный участок Фонда без аукциона не
предоставляется. В случае, если гражданин является членом кооператива,
которому без аукциона может быть предоставлен земельный участок,
находящийся в государственной или муниципальной собственности, такой
гражданин не может являться членом кооператива, создаваемого в целях
передачи земельного участка Фонда;
– предусматривается исключение срока передачи полномочий субъектам
Российской Федерации (1 год для жилищного строительства) в целях
предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности,
гражданам, имеющим трех и более детей;
– уточняется перечень передаваемых субъектам Российской Федерации
полномочий в части образования земельных участков (допускается возможность
последующего образования земельных участков в рамках комплексного
освоения.
Изменения в Земельный кодекс Российской Федерации
Допускается возможность предоставления без проведения
торгов
3
(конкурсов, аукционов) земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование жилищностроительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации»
Допускается
возможность
предоставления
земельных
участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
аукционов для жилищного строительства кооперативам работников бюджетной
сферы. Пи этом такие земельные участки будут предоставляться только
жилищно-строительным кооперативам для строительства многоквартирных
домов, жилые помещения в которых соответствуют требованиям к жилью
экономического класса.
Перечень категорий граждан из числа работников федеральных
государственных бюджетных учреждений и основания их включения в списки
лиц, имеющих право на вступление в члены кооператива, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Перечень категорий граждан из числа работников государственных и
муниципальных бюджетных учреждений, основания их включения в списки лиц,
имеющих право на вступление в члены кооперативов, и правила формирования
списков граждан устанавливаются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации
Установлен запрет на вступление в члены жилищно-строительных
кооперативов юридических лиц. Функции застройщика в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности должны осуществляться
непосредственно жилищно-строительными кооперативами.
4
1
II. Изменения в части регулирования земельных отношений
Закон регулирует отношения, связанные с безвозмездной передачей
Федеральный
закон
от
8
декабря 2011 г. № 423-ФЗ военного недвижимого имущества, в том числе земельных участков, из
«О
порядке
безвозмездной федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации передачи военного недвижимого города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо
имущества в собственность муниципальную собственность.
Безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации субъектов
Российской
Федерации
–
городов города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо
федерального значения Москвы муниципальную собственность подлежат здания, сооружения, объекты,
и
Санкт-Петербурга, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений,
муниципальную собственность объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для
и о внесении изменений в обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти
отдельные
законодательные полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные
участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:
акты Российской Федерации»
1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных
городков);
2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения
деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований
и
органов,
организаций,
предприятий,
учреждений,
осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности
государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том
числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены
жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов,
организаций, предприятий, учреждений.
Указанное выше военное недвижимое имущество безвозмездно передается в
собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения
Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений,
городских округов, на территориях которых расположено такое имущество.
Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из
федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации -
5
2
3
4
города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо
муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и
распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации,
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов
государственной охраны и подведомственных им организаций.
Изменения в Земельный кодекс Российской Федерации
В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные
участки:
– которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из
федеральной собственности.
В муниципальной собственности находятся земельные участки:
- которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из
федеральной собственности.
Изменения
в
Земельный
кодекс
Российской
Федерации
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор
имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение
нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46
настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 22 Кодекса).
Федеральный
закон
от
6
декабря 2011 г. № 401-ФЗ
«О внесении изменений в
Федеральный закон «О защите
конкуренции» и отдельные
законодательные
акты
Российской Федерации»
Федеральный
закон
от
Изменения в Земельный кодекс Российской Федерации
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в
8 декабря 2011 года
№ 424-ФЗ
«О внесении изменений в федеральной собственности следующими объектами:
- объектами организаций органов государственной охраны (подпункт 5
Федеральный
закон
«О
государственной
охране»
и пункта 4 статьи 27 Кодекса).
отдельные
законодательные
акты Российской Федерации»
Федеральный
закон
от
Изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного
12декабря 2011 г. № 427-ФЗ кодекса Российской Федерации»
6
«О внесении изменений в статьи
2 и 3 Федерального закона
«О
введении
в
действие
Земельного кодекса Российской
Федерации»
и
отдельные
законодательные
акты
Российской Федерации»
Срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками на право аренды, а также срок приобретения земельных
участков, занятых объектами недвижимого имущества, по льготной выкупной
цене продлен до 1 июля 2012 года.
Собственник объекта незавершенного строительства, право собственности
на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести
земельный участок, который находится в государственной или муниципальной
собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без
проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные
участки собственниками зданий, сооружений.
Допускается расторжение заключенного до 1 января 2011 года для целей
строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества договора аренды
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности и расположенного в границах субъекта Российской Федерации города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, досрочно в
одностороннем порядке соответствующим органом государственной власти или
органом местного самоуправления в случае существенного нарушения условий
договора аренды такого земельного участка и (или) существенного изменения
обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его
заключении.
Договор аренды такого земельного участка считается расторгнутым по
истечении одного месяца со дня направления органом государственной власти
или органом местного самоуправления уведомления о расторжении данного
договора.
До истечения указанного месячного срока сторона по договору вправе
направить в орган государственной власти или орган местного самоуправления
письменные возражения по вопросу расторжения договора. В случае получения
органом государственной власти или органом местного самоуправления
указанных возражений до истечения указанного месячного срока договор
считается расторгнутым со дня направления органом государственной власти или
7
органом местного самоуправления уведомления о подтверждении ранее
принятого решения о расторжении договора.
Существенным нарушением условий данного договора, по которому
допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государственной
власти или органом местного самоуправления, является:
неисполнение обязательств по строительству, реконструкции объекта
недвижимого имущества в срок, предусмотренный данным договором, или при
отсутствии такого срока в данном договоре в срок, на который выдано
разрешение на строительство, реконструкцию этого объекта, в случае, если
строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день
такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объема его
строительства,
реконструкции,
предусмотренного
утвержденной
в
установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной
документацией;
отсутствие по истечении пяти лет со дня заключения данного договора
разрешения на строительство, реконструкцию объекта недвижимого имущества,
строительство которого предусмотрено данным договором, в случае, если в
данном договоре не предусмотрен срок окончания строительства, реконструкции
этого объекта.
Существенным изменением обстоятельств, из которых стороны данного
договора исходили при заключении договора аренды земельного участка, по
которому допускается его расторжение в одностороннем порядке органом
государственной власти или органом местного самоуправления, является
расторжение иного договора, заключенного с органом государственной власти
или органом местного самоуправления, государственным или муниципальным
учреждением либо унитарным предприятием и предусматривающего
строительство, реконструкцию объекта недвижимого имущества на таком
земельном участке, арендованном в соответствии с данным договором. В этом
случае договор аренды земельного участка считается расторгнутым со дня
расторжения указанного договора, за исключением случаев, если продолжение
8
действия договора аренды земельного участка предусмотрено в соглашении о
расторжении указанного иного договора.
Расторжение договора аренды земельного участка в связи с иными
существенными нарушениями условий данного договора и (или) существенным
изменением обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при
его
заключении,
осуществляется
в
соответствии
с
гражданским
законодательством и земельным законодательством
Изменения в Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих»
Военнослужащими и уволенными с военной службы после 1 января 2005
года гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо
получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей
норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1
указанного Федерального закона, за счет:
– единовременной денежной выплаты, предоставляемой военнослужащимгражданам из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, общая
площадь которого соответствует установленной норме предоставления площади
жилого помещения;
–собственных
средств
военнослужащих-граждан
для
оплаты
дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей
установленную норму предоставления площади жилого помещения.
Размер
единовременной
денежной
выплаты,
предоставляемой
военнослужащим-гражданам из федерального бюджета на приобретение жилого
помещения, общая площадь которого соответствует установленной норме
предоставления площади жилого помещения, порядок оплаты дополнительной
общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму
предоставления площади жилого помещения, определяются Правительством
Российской Федерации.
9
1
Изменения в Земельный кодекс Российской Федерации
Слово "Досрочное" заменено словами "Если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное" (пункт 9 статьи
22 Кодекса)
III. Изменения в части регулирования градостроительной деятельности
Федеральный
закон
от
Изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации
С 1 января 2013 г. в понятие градостроительной деятельности включена
28 ноября 2011 года
№ 337-ФЗ
деятельность по эксплуатации зданий, сооружений, установлены требования к
«О внесении изменений
в Градостроительный кодекс эксплуатации зданий, сооружений, обязанности лица, ответственного за
Российской
Федерации
и эксплуатацию здания, сооружений, а также основания и размер возмещения
вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального
отдельные
законодательные
акты строительства, нарушений требований безопасности при строительстве объекта
капитального строительства, требований к обеспечению безопасной
Российской Федерации»
эксплуатации зданий, сооружений.
Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов
инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или
негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему
выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных
изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу,
за исключением случаев, если в отношении проектной документации объектов
капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных
для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение
государственной экспертизы.
Проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6
Кодекса, объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за
счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых
финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, объектов культурного наследия
регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по
10
сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения
затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий,
выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная
документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается
осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов,
связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности,
подлежат государственной экспертизе. В остальных случаях проводится
негосударственная экспертиза.
Вводится новый термин технический заказчик.
Расширены полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области градостроительной деятельности в части,
касающейся экспертизы проектной документации.
С 1 января 2013 года к полномочиям органов местного самоуправления
поселений в области градостроительной деятельности отнесено проведение
осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и
надлежащего технического обслуживания.
С 1 апреля 2012 года вступают в силу нормы, уточняющие основания и
порядок проведения государственной и негосударственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий, так
устанавливается порядок аттестации физических лиц на право подготовки
заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий, аккредитации юридических лиц на право проведения
негосударственной экспертизы.
С 1 июля 2013 года ответственность членов саморегулируемой организации
в сфере строительной деятельности устанавливается вместо субсидиарной
солидарная.
Вводится порядок аттестации на право подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных
изысканий.
11
Физическое лицо может быть аттестовано на право подготовки заключений
экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов
инженерных изысканий при условии его соответствия следующим требованиям:
1) имеет высшее профессиональное образование соответствующего профиля;
2) постоянно проживает в Российской Федерации;
3) имеет стаж работы в сфере подготовки проектной документации и (или)
выполнения инженерных изысканий по соответствующему направлению
деятельности не менее чем пять лет или стаж работы на соответствующих
должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной
документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, не менее
чем три года;
4) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение
умышленного преступления;
5) обладает необходимыми знаниями в области законодательства Российской
Федерации о градостроительной деятельности, законодательства Российской
Федерации о техническом регулировании (в том числе требований к
обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в
части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях
проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов, проектирования,
строительства и эксплуатации этих объектов.
Негосударственная экспертиза проектной документации и (или)
негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся
юридическими
лицами,
аккредитованными
на
право
проведения
негосударственной экспертизы соответствующего вида.
Юридическое лицо может быть аккредитовано на право проведения
негосударственной
экспертизы
проектной
документации
и
(или)
негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий при условии
соответствия следующим минимально необходимым требованиям:
1) наличие по месту основной работы соответственно не менее чем пять
работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы
12
проектной документации, или не менее чем пять работников, имеющих
аттестацию на право подготовки заключений экспертизы результатов
инженерных изысканий. Перечень направлений деятельности экспертов, а также
требования к содержанию данных направлений для получения юридическим
лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы
проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов
инженерных изысканий устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры,
градостроительства;
2) наличие у юридического лица сайта в сети "Интернет";
3) наличие регламента проведения негосударственной экспертизы проектной
документации, утвержденного приказом руководителя юридического лица и
размещенного на сайте такого юридического лица в сети "Интернет".
В Кодекс введена глава 62 «Эксплуатация зданий, сооружений»
Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных
дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических
регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской
Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и
муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства,
реконструкции зданий, сооружений в соответствии с Кодексом не требуются
подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на
строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в
соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых
актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их
эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий,
сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за
13
эксплуатацию здания, сооружения.
В случае причинения вреда личности или имуществу гражданина,
имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания,
сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к
обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения собственник такого
здания, сооружения (за исключением случая, предусмотренного частью 2
настоящей статьи), если не докажет, что указанные разрушение, повреждение,
нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или
чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства
(непреодолимой силы), возмещает вред в соответствии с гражданским
законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда:
1) родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям,
усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего - в сумме три миллиона
рублей;
2) потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью - в сумме
два миллиона рублей;
3) потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью в сумме один миллион рублей.
Изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации
С 1 января 2013 года в первую очередь при ликвидации юридического лица
также удовлетворяются требования о компенсации сверх возмещения вреда,
причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального
строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объектов
капитального строительства.
Изменения в Федеральные законы «О мелиорации земель», «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О
безопасности гидротехнических сооружения», «Об объектах культурного
наследия», «Об участии в долевом строительстве», «Об особых
экономических зонах», «Об автомобильных дорогах»
С 1 апреля 2012 года в указанных нормативных правовых актах в
14
2
3
словосочетании
«государственная
экспертиза»
исключается
слово
«государственная».
Изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
Вводится понятие «технический заказчик».
Изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления».
К вопросам местного значения поселения отнесено осуществление, в случаях
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении
выявленных в ходе таких осмотров нарушения
Федеральный
закон
от Изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации
В статье 51 слова «содержащими месторождения общераспространенных
30 ноября 2011 года № 364-ФЗ
«О внесении изменений в Закон полезных ископаемых" заменены словами "местного значения".
Российской
Федерации
"о
недрах"
и
отдельные
законодательные
акты
Российской Федерации»
Изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Федеральный
закон
от
Часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
27 июля 2010 года
№ 226-ФЗ
«О внесении изменений в устанавливающую перечень документов, необходимых для принятия решения о
отдельные
законодательные выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, дополнена пунктом 10
акты Российской Федерации в следующего содержания:
"10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного
связи
с
принятием
Федерального
закона
"Об страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за
обязательном
страховании причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с
гражданской ответственности законодательством Российской Федерации об обязательном страховании
владельца опасного объекта за гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в
причинение вреда в результате результате аварии на опасном объекте.".
аварии на опасном объекте"
15
4
1
Федеральный
закон
от
6 декабря 2011 года
№ 401-ФЗ
«О внесении изменений в
Федеральный закон «О защите
конкуренции» и отдельные
законодательные
акты
Российской Федерации»
Изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Внесены изменения в статью 46.3 Кодекса, касающиеся порядка размещения
извещения о проведении аукциона. Согласно изменениям извещение о
проведении аукциона также опубликовывается организатором аукциона в
порядке, установленном для официального опубликования муниципальных
правовых актов и иной официальной информации.
Кроме того, не допускается заключение договора по результатам аукциона
или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в
пункте 1 части 27 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня
размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети
"Интернет".".
IV. Изменения в части регулирования тарифов организаций коммунального комплекса
Закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.
Федеральный
закон
от
Законом урегулированы следующие основные вопросы:
7 декабря 2011 года № 416-ФЗ
«О
водоснабжении
и
1) порядок осуществления горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и водоотведения, в том числе:
водоотведении»
(В соответствии со статьей 43
- общие правила осуществления горячего водоснабжения, холодного
данный документ вступает в силу водоснабжения и водоотведения;
с 1 января 2013 года, за
- обеспечение эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения;
исключением
статьи
9,
- особенности распоряжения объектами централизованных систем горячего
вступающей в силу с 1 января водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися
2012 года и части 2 статьи 40, в государственной или муниципальной собственности;
вступающей в силу с 1 января
- обеспечение безопасной эксплуатации централизованных систем горячего
2014 года.)
водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, нецентрализованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения;
- заключение договоров горячего или холодного водоснабжения, договоров
водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения;
– особенности подключения объектов капитального строительства к
централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, к
централизованным системам горячего водоснабжения;
16
2) обеспечение качества питьевой воды, горячей воды, обеспечение
охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду
для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются
нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и
микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных
веществ и микроорганизмов. Лимиты на сбросы устанавливаются для объектов
централизованных систем водоотведения при наличии у организации,
эксплуатирующей указанные объекты, плана снижения сбросов.
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду
для объектов абонентов, категории которых определены Правительством
Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
3) регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
К регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения
относятся:
1) холодное водоснабжение, в том числе:
а) транспортировка воды, включая распределение воды;
б) подвоз воды в случаях, установленных федеральным законом;
2) подключение к централизованной системе водоснабжения.
Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного
водоснабжения:
1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);
2) тариф на техническую воду;
3) тариф на транспортировку воды;
4) тариф на подвоз воды;
5) тариф на подключение к централизованной системе холодного
водоснабжения.
17
К регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при
осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем
горячего водоснабжения относятся:
1) горячее водоснабжение, в том числе:
а) приготовление воды на нужды горячего водоснабжения;
б) транспортировка горячей воды;
2) подключение к централизованной системе горячего водоснабжения.
Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере горячего
водоснабжения:
1) тариф на горячую воду (горячее водоснабжение);
2) тариф на транспортировку горячей воды;
3) тариф на подключение к централизованной системе горячего
водоснабжения.
К регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся:
1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком
сточных вод;
2) прием и транспортировка сточных вод;
3) подключение к централизованной системе водоотведения.
Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения:
1) тариф на водоотведение;
2) тариф на транспортировку сточных вод;
3) тариф на подключение к централизованной системе водоотведения.
Регулированию подлежит плата за подключение объектов капитального
строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном
порядке. Порядок расчета такой платы определяется основами ценообразования в
сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации;
4) установление целевых показателей деятельности организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)
18
2
Федеральный
закон
от
7 декабря 2011 года
№ 417-ФЗ
«О внесении изменений в
отдельные
законодательные
акты Российской Федерации в
связи
с
принятием
Федерального
закона
«О
водоснабжении
и
водоотведении»
водоотведение;
5) определение порядка разработки и содержания инвестиционных
программ, производственных программ.
Изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
Вопросы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса,
обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод,
исключены из сферы действия указанного федерального закона.
Изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации
Допускается изъятие земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, в случаях размещения объектов систем
электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и
(или) водоотведения государственного или муниципального значения.