Информация о результатах внешней проверки годового отчета муниципального образования Балахнинского городского поселения за 2014 год В результате внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета установлено, что в целом представленный отчет об исполнении бюджета является достоверным, в то же время установлен ряд нарушений. Исполнение бюджета Балахнинского муниципального образования по доходам за 2014 год составил 25 357,1 тыс. руб. По сравнению с утвержденными бюджетными назначениями, в сумме 29 265,4 тыс. руб., доходы бюджета недоисполнены на 21,1 %. В ходе анализа Решения Дум установлено: - в приложение №1 к Решению Думы от 31.01.2014 № 3 по коду 000 2 00 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления» неверно указана сумма 75 790,2 тыс.руб., следовало 15 790,2 тыс.руб.; - в Решении Думы от 25.04.2014 № 18, от 26.09.2014 № 35 текстовые показатели вносимых изменений доходной части бюджета не соответствуют приложениям 1 в части дохода «Налоги на товары ( работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации» на 0,2тыс.руб. В текстовой части Пояснительной записки (форма 0503160) к годовой бюджетной отчетности в таблице № 1 показатель «% исполнения 2014/2013г.г.» рассчитан неверно. Сводная роспись бюджета Балахнинского муниципального образования по расходам утверждена в нарушение пункт 1.2 порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Балахнинского муниципального образования и бюджетных росписей главных распорядителей средств (главных администраторов источников финансирования дефицита) бюджета поселения утвержденного постановлением главы Администрации Балахнинского городского поселения от 29.12.2010 № 66-п( далее- Порядок № 66) и пункта 5 статьи 217 БК РФ. Анализ данных формы 0503117 (отчет об исполнении бюджета) показал, что наибольший объем не исполненных бюджетных ассигнований имеет место по подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов РФ: - 0104 « Функционирование правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на сумму 1 593,4 тыс.руб (в пояснительной записке причина отклонения от плана не указана); - 0502 «Комунальноеое хозяйство» на сумму 4 371,1 тыс.руб (запланированная в сумма 4 367,4 тыс.руб. на оплату по ремонту теплотрасс, из бюджета области в 2014 году не поступила). - 0409 « Дорожное хозяйство « Дорожные фонды»» на сумму 287,7,0 тыс.руб ( в пояснительной записке причина отклонения от плана не указана). Ревизионная комиссия обращает внимание, что текстовая часть пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности в нарушение требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (Далее- Инструкция № 191н) не содержит существенных для характеристики исполнения бюджета сведений о причинах не исполнения плановых назначений. В нарушение пункта 3 статьи 217 БК, пункта 1,3 Порядка № 66-п установлено не соответствие утвержденных показателей сводной бюджетной росписи решению о бюджете: Также следует отметить , что в Порядке № 66-п указан только срок составления Сводной бюджетной росписи до начала очередного финансового года. Данный факт не дает возможности установить своевременность утверждения Сводной бюджетной росписи после утверждения бюджета в течение финансового года. Текстовые показатели вносимых изменений расходной части бюджета не соответствуют показателям указанных в приложениях. В окончательной редакции Решения о бюджете размер дефицита на 2014 год утвержден в сумме 144,7 тыс.руб. с учетом изменения остатков на 01.01.2014, или 3,9% % от утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Установлен предельный размер муниципального долга в размере 144.7 тыс.руб.Дефицит бюджета не превышает над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно отчету об исполнении бюджета ( ф. 0503117), фактически профицит местного бюджета составил 1 410,1 тыс.рублей. Согласно информации об исполнении муниципальных программ, на территории Балахнинского муниципального образования в 2014 году действовало 6 муниципальных программ, общий объем которых предусмотрен в сумме 1 007,2 тыс. руб. Удельный вес расходов местного бюджета предусмотренных в рамках мероприятий муниципальных программ, составил 3,2 % от общего объема расходов. В нарушение пункта 152 Инструкции № 191-н представленная к годовому отчету об исполнении бюджета информация по Балахнинскому муниципальному образованию отчетность об исполнении муниципальных программ в разрезе бюджетной классификации расходов РФ в 2014 году за счет средств местного бюджета, входящая в состав пояснительной записки, (форма 0503160) не соответствует утвержденной форме 0503166 « Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ». Исполнение муниципальных программ составило 718,1 тыс.рублей, или 71,2% от плановых назначений, не исполнено 289,1 тыс.руб. Наибольшее неисполнение бюджетных назначений отмечено по муниципальной программе "Развитие сети автомобильных дорог местного значения общего пользования на территории Балахнинского городского поселения на 2012-2015 годы» (исполнено 506,8тыс.рублей или 73,3% от плановых назначений). По муниципальной программе "Ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных на территории Балахнинского городского поселения на 2013-2015 г.г." исполнение не выполнено. Пояснения причин не исполнения муниципальных программ в информации об исполнении муниципальных программ отсутствуют. Согласно устных разъяснений работников Администрации Балахнинского городского поселения муниципальные программы не исполнены в полном объеме в связи с отсутствием средств в бюджете. Не установлена достоверность показателей Баланса (ф. 0503120) в связи с непредставлением главной книги ( ф.0504072). При анализе ф. 0503128 «Сведения о принятых бюджетных обязательств» установлено принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигновании и лимиты бюджетных обязательств в сумме 27,8 тыс.рублей, что является нарушением абзаца 3 статьи 162, пункт 3 статьи 219 БК РФ. В нарушение пункта 2 Инструкции № 191н Пояснительная записка (форма № 0503160) сформирована не на 01.01.2015( в кодовой зоне формы указана дата формирования на 22.01.2015). В нарушение пункта 152 Инструкции № 191н в Пояснительную записку (форма № 0503160) включены не все таблицы (Приложения), а именно: - Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1); - Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (Таблица N 2); - Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163). В нарушение пункта 8 Инструкции № 191н в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период не отражена информация о формах отчетности, показатели которых не имеют числовые значения. В нарушение п. 11 инструкции по бухгалтерскому учету от 01.12.2010 № 157н, пункта 7 Инструкции № 191-н, статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "Об бухгалтерском учете" главная книга (ф.0504072) за 2014 год не формировалась и отчетность составлялась не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, что повлияло на достоверность некоторых форм отчета (Баланс исполнения бюджета (форма № 0503120); Отчёт о движении денежных средств (форма № 0503123). Также данное нарушение было установлено Ревизионной комиссией при проверке отчета об исполнении бюджета за 2013 год (Заключение на годовой отчет муниципального образования Балахнинского городского поселения за 2013 год № 01-1з от 30.04.2014. ) Следует отметить, что в таблице № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» входящей в состав Пояснительной записки (ф. 0503160) отражена проверка «Проверка соответствия остатков денежных средств на лицевых счетах в ОФК, остаткам, выведенным в регистрах бухгалтерского учета ( по мере поступления выписок от ОФК)». По мнению Ревизионной комиссии проверка проведена фиктивно, так как Главная книга не формировалась и провести проверку соответствия остатков денежных средств в регистрах бухгалтерского учета не представлялось возможным. По результатам контрольного мероприятия направлено главе администрации Балахнинского городского поселения В.В. Путырскому представления для рассмотрения и принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также заключение и пояснительную записку.