Устав Политической партии «Партия народной свободы

Принят XV Съездом Политической партии
«Республиканская партия России»
16 июня 2012 года
Изменения внесены XVI Съездом Политической
партии «Республиканская партия России –
Партия народной свободы» 5 июля 2015 года,
XVII Съездом Политической партии
«Республиканская партия России – Партия
народной свободы» 10 октября 2015 года
УСТАВ
Политической партии
«Партия народной свободы» (ПАРНАС)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)
1. Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (далее по тексту
настоящего Устава – Партия) является общественным объединением, созданным в целях
участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством
формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и
политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления
интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
2. Партия с момента государственной регистрации является юридическим лицом,
имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего
имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.
3. Полное наименование Партии:
Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС).
4. Сокращенное наименование Партии: ПАРНАС.
5. Наименование Партии на английском языке: People's Freedom Party.
6. Сокращенное наименование Партии на английском языке: PARNAS.
7. Организационно-правовая форма Партии – общественная организация.
Статья 2. Принципы деятельности Партии
1. Деятельность Партии основывается на следующих принципах:
1) добровольность;
2) равноправие. Партия создает своим членам – мужчинам и женщинам, гражданам
Российской Федерации разных национальностей – равные возможности для
представительства в руководящих органах Партии, в списках кандидатов в депутаты и на
иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления;
3) самоуправление. Партия свободна в определении своей внутренней структуры,
целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных
федеральными законами;
4) законность. Деятельность Партии основывается на Конституции Российской
Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным
законом «О политических партиях» и иными федеральными законами;
5) гласность. Информация об учредительных и программных документах Партии
является общедоступной.
Статья 3. Территориальная сфера деятельности и место нахождения Партии
1. Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Российской
Федерации.
2. Место нахождения Партии, место нахождения ее постоянно действующего
руководящего органа – Федерального политического совета, а также исполнительного
органа – Председателя Партии – город Москва.
Статья 4. Символика Партии
1. Партия имеет свои символы: эмблему, флаг.
2. Эмблема Партии представляет собой стилизованное изображение быка темнокрасного рубинового цвета на белом фоне.
3. Флаг Партии представляет собой полотнище белого цвета с нанесенной на него
эмблемой Партии и горизонтально расположенной надписью цвета эмблемы ПАРНАС.
Соотношение высоты и ширины флага 2 : 3.
4. Правом использования символики Партии обладает Партия, ее региональные
отделения и иные структурные подразделения. Правом использования символики Партии
в период участия в соответствующих выборах обладают также кандидаты, выдвинутые
Партией, ее региональными и местными отделениями. Партия вправе предоставить право
использования символики Партии также другим лицам и организациям.
ГЛАВА 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПАРТИИ
Статья 5. Цели Партии
1. Главной целью Партии является построение в России свободного общества,
опирающегося на инициативу и творческую энергию свободных граждан, развитие
институтов гражданского общества.
2. Основными целями Партии являются:
1) формирование общественного мнения;
2) политическое образование и воспитание граждан;
3) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни,
доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной
власти;
4) выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента
Российской Федерации, глав субъектов Российской Федерации, депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в
законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в
представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а
также в работе избранных органов.
Статья 6. Задачи Партии
1. Для достижения своих целей Партия:
1) распространяет информацию о своей деятельности, пропагандирует свои идеи;
2) вырабатывает предложения по вопросам государственной политики;
3) занимается привлечением сторонников;
4) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,
2
участвует в формировании и деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления;
5) участвует в референдумах;
6) решает иные задачи, направленные на реализацию своих целей.
2. Партия осуществляет решение задач по достижению своих целей в любых не
запрещенных законодательством формах как непосредственно, так и через своих
представителей в выборных органах государственной власти и органах местного
самоуправления.
ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАРТИИ
Статья 7. Права Партии
Партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
вправе:
1) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать
свои взгляды, цели и задачи;
2) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов
местного самоуправления в порядке и объеме, установленных Федеральным законом «О
политических партиях» и иными законами;
3) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
4) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами
юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
5) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия,
пикетирования и иные публичные мероприятия;
6) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические
предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения
дополнительного образования взрослых;
7) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными
средствами массовой информации;
8) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными
общественными объединениями без образования юридического лица;
9) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
10) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими
партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в
международные союзы и ассоциации;
11) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
12) осуществлять иную деятельность, установленную законодательством
Российской Федерации.
Статья 8. Права Партии, ее региональных и местных отделений по участию в
выборах и референдумах
1. Партия в качестве избирательного объединения принимает участие в выборах в
федеральные органы государственной власти, референдуме Российской Федерации.
2. В выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации,
референдуме субъекта Российской Федерации в качестве избирательного объединения
принимает участие соответствующее региональное отделение Партии, а в случае его
отсутствия – Партия.
3. В выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме в качестве
избирательного объединения принимает участие местное отделение Партии (в том числе
3
не наделенное правами юридического лица), в случае его отсутствия – региональное
отделение, а в случае отсутствия последнего – Партия.
Статья 9. Обязанности Партии
1. Партия обязана:
1) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а также настоящий Устав;
2) в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации,
представлять в федеральный уполномоченный орган информацию, о продолжении своей
деятельности с указанием численности членов Партии, места нахождения постоянно
действующего руководящего органа, о своих региональных отделениях с указанием
численности членов Партии в этих отделениях и месте нахождения постоянно
действующих руководящих органов региональных отделений;
3) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия
(в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые Партией, ее
региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
4) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня
о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти
и органах местного самоуправления и допускать представителей избирательной комиссии
соответствующего уровня на указанные мероприятия.
2. Региональное отделение Партии в сроки, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, представляет в территориальный орган информацию о
продолжении своей деятельности с указанием численности членов Партии в
региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего
руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях Партии в
соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического
лица, но обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом принимать участие в
выборах и (или) референдумах.
Иное структурное подразделение Партии с правами юридического лица в срок,
предусмотренный законодательством Российской Федерации, представляет в
территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием
места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
3. Партия и ее региональные отделения обязаны в порядке и в сроки,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, представлять в
федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о
количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными
подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные
должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также
сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в
депутаты.
4. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные
подразделения обязаны информировать и представить соответствующие документы в
федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении
сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц и
предусмотренных федеральным законом, за исключением сведений о полученных
лицензиях, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5. Партия обязана обеспечить учет и сохранность документов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4
ГЛАВА 4. ЧЛЕНСТВО В ПАРТИИ
Статья 10. Членство в Партии
1. Членами Партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие
возраста 18 лет, разделяющие Программу Партии, цели и задачи Партии, принимающие
участие в ее деятельности, признающие и соблюдающие настоящий Устав.
2. Членами Партии не могут быть:
1) иностранные граждане и лица без гражданства;
2) граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными;
3) граждане Российской Федерации, являющиеся членами других политическим
партий;
4) граждане Российской Федерации, не имеющие в соответствии с
законодательством Российской Федерации права быть членами политических партий.
3. Членство в Партии является добровольным и индивидуальным.
Статья 11. Прием в члены Партии
1. Прием в члены Партии осуществляется на основании личного письменного
заявления вступающего, которое подается в местное отделение Партии по месту его
постоянного или преимущественного проживания, в случае отсутствия на
соответствующей территории местного отделения – в региональное отделение Партии, а в
случае отсутствия регионального отделения – в Федеральный политический совет. В
случае подачи заявления в местное отделение заявление передается в совет регионального
отделения в срок не позднее семи дней.
2. Решение о приеме в члены Партии принимается советом регионального
отделения или Федеральным политическим советом в срок не позднее трех месяцев со дня
подачи заявления о вступлении в Партию.
3. Отказ в приеме в члены Партии или бездействие соответствующего органа могут
быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Устава.
Статья 12. Порядок учета членов Партии
1. Учет членов Партии осуществляют региональные отделения Партии. Член
Партии может состоять на учете только в одном региональном отделении по месту
постоянного или преимущественного проживания.
2. В случае изменения места постоянного или преимущественного проживания
члена Партии последний на основании личного заявления снимается с учета в
соответствующем региональном отделении Партии и ставится на учет в региональном
отделении по новому месту постоянного или преимущественного проживания.
3. Общий учет членов Партии путем ведения единого реестра членов Партии
организует Исполнительный директор Партии. Порядок ведения единого реестра членов
Партии устанавливается Федеральным политическим советом.
4. Формы документов, используемых в учете членов Партии, а также порядок
документооборота устанавливается Федеральным политическим советом.
5. По решению Федерального политического совета, в установленные им сроки,
члены Партии, состоящие на учете в региональном отделении, обязаны пройти
перерегистрацию, подав заявление о подтверждении своего членства в Партии. На период
перерегистрации приостанавливаются полномочия председателя (сопредседателей) и
советов регионального отделения до проведения общего собрания (конференции) с
выборами руководящих и контрольно-ревизионных органов.
Статья 13. Права и обязанности членов Партии
1. Члены Партии имеют равные права и обязанности.
2. Член Партии имеет право:
5
1) избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы
Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;
2) получать информацию о деятельности Партии и ее руководящих органов;
3) обращаться с вопросами, предложениями, заявлениями в любые органы Партии,
ее региональных отделений и иных структурных подразделений и получать ответ по
существу своего обращения;
4) обжаловать решения и действия руководящих органов Партии, ее региональных
отделений, иных структурных подразделений в порядке, предусмотренном настоящим
Уставом;
5) принимать участие в определении политики и направлений деятельности
Партии;
6) вносить предложения, излагать свои взгляды и участвовать в свободном
обсуждении рассматриваемых вопросов;
7) знакомиться со всеми документами, касающимися его лично;
8) предлагать кандидатуры для выдвижения кандидатами на выборах,
баллотироваться от Партии кандидатом в депутаты и на иные выборные должности в
органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом;
9) критиковать, в порядке внутрипартийной критики, любой партийный орган,
любого члена Партии независимо от занимаемого положения;
10) свободно выйти из Партии.
3. Член Партии обязан:
1) принимать участие в деятельности Партии;
2) соблюдать положения настоящего Устава;
3) пропагандировать идеи Партии;
4) не выступать от имени Партии, ее региональных и иных структурных
подразделений без соответствующих полномочий;
5) уплачивать членские взносы в порядке и размерах, установленных Съездом
Партии;
6) приостановить членство в Партии или выйти из Партии в случаях,
предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Статья 14. Прекращение членства в Партии
1. Основаниями для прекращения членства в Партии являются:
1) письменное заявление члена Партии о выходе из Партии;
2) утрата членом Партии гражданства Российской Федерации;
3) признание члена Партии недееспособным по решению суда;
4) занятие должности, несовместимой с членством в политической партии;
5) исключение из Партии;
6) непредставление в установленный Федеральным политическим советом срок
заявления о подтверждении своего членства в Партии – в случае перерегистрации членов
Партии, состоящих на учете в соответствующем региональном отделении.
2. Основаниями исключения из Партии являются:
1) совершение действий, наносящих вред интересам Партии;
2) членство в другой политической партии;
3) неучастие в деятельности Партии в течение одного года;
4) нарушение положений настоящего Устава, программных документов Партии,
решений руководящих органов Партии, руководящих органов соответствующего
регионального отделения Партии, принятых в пределах компетенции указанных органов.
3. Член Партии может быть исключен из Партии решением совета регионального
отделения, в котором он состоит на учете, либо решением Федерального политического
совета. Указанные решения вступают в силу со дня их принятия (за исключением случая,
6
указанного в части 4 настоящей статьи).
4. Решение совета регионального отделения об исключении из Партии лица,
избранного в состав руководящих органов Партии, либо лица, избранного в состав
руководящих органов регионального отделения, вступает в силу после его утверждения
Федеральным политическим советом.
5. Решение совета регионального отделения об исключении из Партии может быть
обжаловано лицом, в отношении которого оно принято, в Федеральный политический
совет, который принимает решение о восстановлении лица в Партии или об отказе в
удовлетворении жалобы.
Статья 15. Сторонники Партии
1. Сторонником Партии признается гражданин Российской Федерации,
разделяющий цели и задачи Партии, участвующий в ее мероприятиях или оказывающий
Партии материальную помощь, подавший письменное заявление в региональный совет
Партии (в случае отсутствия регионального отделения – в Федеральный политический
совет). Образцы заявлений и порядок учета сторонников Партии устанавливаются
Федеральным политическим советом.
2. Сторонник Партии не связан с ней организационно и не несет перед ней никаких
обязательств. Сторонники Партии могут пользоваться содействием и поддержкой Партии,
в том числе на выборах в органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
ГЛАВА 5. СТРУКТУРА ПАРТИИ. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И
ЛИКВИДАЦИЯ ПАРТИИ, ЕЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ И ИНЫХ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
Статья 16. Виды структурных подразделений Партии
1. Структурными подразделениями Партии являются региональные, местные и
первичные отделения.
2. Структурные подразделения Партии осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом,
решениями руководящих органов Партии и вышестоящих структурных подразделений.
Структурные подразделения Партии действуют на основании настоящего Устава и не
вправе принимать собственные уставы.
3. Региональное отделение Партии создается и действует в пределах территории
субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого
входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое
региональное отделение Партии. На территории субъекта Российской Федерации может
быть создано только одно региональное отделение.
4. Местное отделение Партии создается и действует в пределах территории одного
или нескольких муниципальных образований. Система организации местных отделений в
субъекте Российской Федерации устанавливается советом регионального отделения.
5. Первичное отделение Партии создается и действует по месту жительства членов
Партии.
Статья 17. Создание Партии, ее региональных отделений, иных структурных
подразделений
1. Партия создается на учредительном съезде в порядке, предусмотренном
Федеральным законом «О политических партиях». Делегаты, принявшие участие в работе
учредительного съезда Партии, после принятия решения о создании Партии становятся
членами Партии, приобретая соответствующие права и обязанности.
2. Региональное отделение Партии создается по решению Съезда Партии либо
7
Федерального политического совета в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации. Региональное отделение подлежит государственной регистрации
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и с момента
государственной регистрации приобретает права юридического лица.
3. Местное отделение Партии создается по решению совета регионального
отделения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
настоящим Уставом. В случае если по результатам рассмотрения советом регионального
отделения
вопроса о создании местного отделения решение не было принято,
Федеральный политический совет вправе принять решение о создании местного
отделения после консультаций с советом регионального отделения. Местное отделение
может быть создано при условии, что на соответствующей территории постоянно или
преимущественно проживает не менее трех членов Партии. После проведения первого
собрания местного отделения сведения о его проведении, формировании руководящих и
контрольно-ревизионных органов местного отделения должны быть направлены в
Федеральный политический совет.
4. Федеральный политический совет вправе дать согласие на государственную
регистрацию местного отделения. Местное отделение не может быть зарегистрировано в
качестве юридического лица без указанного согласия.
5. Первичное отделение Партии создается по решению совета местного отделения,
а до его создания – по решению совета регионального отделения. Первичное отделение
может быть создано при условии, что на соответствующей территории постоянно или
преимущественно проживает не менее трех членов Партии. Первичное отделение
осуществляет свою деятельность без государственной регистрации.
Статья 18. Реорганизация Партии, ее структурных подразделений
1. Партия может быть реорганизована в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Решение о
реорганизации Партии принимается Съездом Партии.
2. Реорганизация региональных отделений, зарегистрированных местных
отделений Партии осуществляется по решению Съезда либо Федерального политического
совета. Региональное отделение, местное отделение не вправе самостоятельно принимать
решение о своей реорганизации.
Статья 19. Ликвидация Партии, ее структурных подразделений
1. Партия может быть ликвидирована в соответствии с законодательством
Российской Федерации по решению Съезда Партии либо по решению Верховного Суда
Российской Федерации.
2. При ликвидации Партии по решению Съезда имущество Партии после
завершения расчетов по ее обязательствам передается на цели, предусмотренные
настоящим Уставом и Программой Партии в порядке, определенном Съездом Партии.
При ликвидации Партии по решению Верховного Суда Российской Федерации имущество
Партии после завершения расчетов по ее обязательствам обращается в доход Российской
Федерации.
3. Региональное отделение или иное структурное подразделение Партии может
быть ликвидировано в следующих случаях:
1) если соответствующее отделение осуществляет деятельность, противоречащую
настоящему Уставу;
2) если численность регионального отделения меньше установленного
законодательством Российской Федерации предела (для региональных отделений);
3) если соответствующее отделение не осуществляет деятельности в течение года;
4) если изменяется система организации местных отделений в субъекте Российской
Федерации (для местных отделений).
8
4. Региональные отделения и иные структурные подразделения Партии могут быть
ликвидированы по решению суда на основании и в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
5. Региональные отделения и иные структурные подразделения Партии
ликвидируются в случае ликвидации Партии.
6. В случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, региональное
отделение, местное отделение, первичное отделение Партии может быть ликвидировано
по решению Съезда Партии или по решению Федерального политического совета. Орган,
принявший решение о ликвидации регионального отделения, зарегистрированного
местного отделения, принимает решения о назначении ликвидационной комиссии
(ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса отделения.
7. При ликвидации Партии документы постоянного хранения, документы,
имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу передаются в
установленном законом порядке на государственное архивное хранение.
ГЛАВА 6. РУКОВОДЯЩИЕ И КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ ОРГАНЫ
ПАРТИИ, ЕЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ, ИНЫХ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
Раздел 1.
Общие положения
Статья 20. Система руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии,
ее региональных отделений и иных структурных подразделений
1. Высшим руководящим органом Партии является Съезд. Постоянно
действующим коллегиальным руководящим органом Партии является Федеральный
политический совет. Руководителем Партии (единоличным исполнительным органом)
является Председатель Партии. Контрольно-ревизионным органом Партии является
Контрольно-ревизионная комиссия Партии.
2. Высшим руководящим органом регионального отделения Партии является
общее собрание (конференция) регионального отделения. Постоянно действующим
коллегиальным руководящим органом регионального отделения является совет
регионального отделения. Высшими выборными лицами регионального отделения
являются председатель (сопредседатели) регионального отделения (по решению общего
собрания (конференции) регионального отделения). Контрольно-ревизионным органом
регионального отделения является контрольно-ревизионная комиссия регионального
отделения.
3. Единоличным исполнительным органом регионального отделения является
исполнительный директор регионального отделения.
4. Высшим руководящим органом местного отделения Партии является общее
собрание (конференция) местного отделения. Постоянно действующим коллегиальным
руководящим органом местного отделения является совет местного отделения.
Руководителем и единоличным исполнительным органом местного отделения является
председатель местного отделения. Контрольно-ревизионным органом местного отделения
является контрольно-ревизионная комиссия или ревизор местного отделения (по решению
общего собрания (конференции) местного отделения).
5. Руководящим органом первичного отделения Партии является общее собрание
первичного отделения. Руководителем первичного отделения является председатель
первичного отделения.
9
Статья 21. Общие положения о руководящих и контрольно-ревизионных
органах Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений
1. Срок полномочий Председателя Партии, его заместителей, Федерального
политического совета, Контрольно-ревизионной комиссии Партии, руководящих и
контрольно-ревизионных органов региональных отделений и иных структурных
подразделений Партии составляет четыре года.
2. Количество заместителей Председателя Партии, членов Федерального
политического совета, Контрольно-ревизионной комиссии Партии, постоянно
действующих коллегиальных руководящих и контрольно-ревизионных органов
региональных, местных и первичных отделений Партии устанавливается органами,
которые в соответствии с настоящим Уставом имеют право избирать указанных лиц.
Количество сопредседателей регионального отделения Партии устанавливается общим
собранием (конференцией) регионального отделения.
3. Если иное не установлено законом и (или) настоящим Уставом, заседание
руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии, структурных подразделений
Партии является правомочным, если на нем присутствует более ½ от установленного
количества членов этих органов.
4. Если иное не установлено законом и (или) настоящим Уставом, решение
руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии, структурных подразделений
Партии считается принятым, если за него проголосовало более ½ от числа
присутствующих на заседании этих органов. В случаях когда законом установлено, что
для принятия решения необходимо квалифицированное большинство голосов, решение
органа Партии, структурного подразделения Партии считается принятым, если за него
проголосовало 2/3 от числа присутствующих на его заседании (кроме случаев, когда
настоящим Уставом установлено иное квалифицированное большинство голосов,
необходимое для принятия решения).
5. Решения соответствующих органов Партии, ее региональных, местных
отделений об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии, ее
региональных, местных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти
и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием. Форма
голосования при принятии иных решений определяется органом, принимающим решение
(за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации).
6. Решения и протоколы, выписки из протоколов Съезда Партии, заседаний
Федерального политического совета, Бюро Федерального политического совета,
Контрольно-ревизионной комиссии Партии, общих собраний (конференций), постоянно
действующих коллегиальных руководящих и контрольно-ревизионных органов
региональных и местных отделений Партии подписываются (заверяются) соответственно
председательствующим на Съезде, заседании, общем собрании, конференции и
секретарем Съезда, заседания, общего собрания, конференции.
7. Помимо лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, правом заверения
документов (копий документов) обладают:
1) в отношении любых документов Партии, органов Партии – Председатель
Партии, Ответственный секретарь Федерального политического совета, Исполнительный
директор Партии;
2) в отношении любых документов регионального отделения, органов
регионального отделения – председатель (сопредседатель) регионального отделения,
секретарь совета регионального отделения, исполнительный директор регионального
отделения;
3) в отношении любых документов местного отделения, органов местного
отделения – председатель местного отделения;
4) в отношении любых документов первичного отделения, органов первичного
10
отделения – председатель первичного отделения.
8. Списки кандидатов на выборах заверяются в порядке, установленном статьей 56
настоящего Устава.
9. В случае если иной (по сравнению с установленным частями 6 и 7 настоящей
статьи) порядок подписания и (или) заверения решений, протоколов, иных документов
предусмотрен федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, принятым
в соответствии с ними нормативным правовым актом избирательной комиссии, они
оформляются в порядке, предусмотренном указанными нормативными правовыми
актами.
Статья 22. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
руководящих органов Партии, ее региональных отделений и иных структурных
подразделений
1. Действия (бездействие) и решения руководящих органов Партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений обжалуются в следующем
порядке:
1) действия (бездействие) и решения руководящих органов местных и первичных
отделений Партии обжалуются в совет регионального отделения Партии;
2) действия (бездействие) и решения руководящих органов регионального
отделения, а также Исполнительного директора Партии обжалуются в Федеральный
политический совет;
3) действия (бездействие) и решения руководящих органов Партии обжалуются
Съезду Партии.
2. Процедуры обжалования действий (бездействия) и решений руководящих
органов Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений
устанавливаются Федеральным политическим советом.
Раздел 2.
Органы Партии
Статья 23. Порядок созыва и организация работы Съезда Партии
1. Очередной Съезд Партии созывается Федеральным политическим советом не
реже чем один раз в четыре года.
2. Решение о проведении внеочередного Съезда Партии принимается Федеральным
политическим советом по собственной инициативе, по инициативе Председателя Партии,
а также по обращениям не менее ¼ региональных отделений. Обращение о проведении
внеочередного Съезда принимается на общем собрании (конференции) регионального
отделения Партии.
3. Внеочередной Съезд должен быть созван в срок не позднее 30 дней со дня
поступления обращений, указанных в части 2 настоящей статьи, и проведен в срок не
позднее одного месяца со дня созыва. Порядок осуществления региональными
отделениями инициативы проведения внеочередного Съезда устанавливается
Федеральным политическим советом.
4. Делегаты Съезда избираются на общих собраниях (конференциях) региональных
отделений в количестве, определенном нормой представительства, установленной
Федеральным политическим советом, но не менее чем по одному делегату от каждого
регионального отделения. Председатель Партии, его заместители, члены Федерального
политического совета и Контрольно-ревизионной комиссии Партии делегируются на
Съезд сверх установленных норм представительства с правом решающего голоса.
5. Съезд является правомочным, если в его работе принимает участие более
половины от общего количества делегатов, определенного нормой представительства,
установленной Федеральным политическим советом, при условии, что в работе Съезда
11
принимают участие делегаты от региональных отделений Партии, образованных более
чем в половине субъектов Российской Федерации.
6. Для участия в работе Съезда осуществляется регистрация делегатов. Решение
Съезда считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа
зарегистрировавшихся для участия в работе Съезда делегатов.
7. Работа Съезда может быть организована путем проведения нескольких
заседаний. Дата проведения следующего заседания определяется самим Съездом или по
его поручению Федеральным политическим советом.
Статья 24. Компетенция Съезда Партии
1. К исключительной компетенции Съезда Партии относится:
1) принятие Устава Партии и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие Программы Партии и внесение в нее изменений и дополнений;
3) определение количества заместителей Председателя Партии, членов
Федерального политического совета, членов Контрольно-ревизионной комиссии Партии;
4) избрание Председателя Партии, заместителей Председателя Партии, членов
Федерального политического совета, Контрольно-ревизионной комиссии;
5) утверждение отчетов Федерального политического совета, Контрольноревизионной комиссии, фракции (депутатской группы) Партии в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации;
6) принятие решений о реорганизации, ликвидации Партии;
7) назначение уполномоченных лиц Партии, обладающих полномочиями заверять
решения и документы, принятые Съездом Партии;
8) выдвижение кандидата на должность Президента Российской Федерации;
9) выдвижение федерального списка кандидатов на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
10) определение приоритетных направлений деятельности Партии, принципов
образования и использования ее имущества;
11) определение порядка приема в состав членов Партии и исключения из числа ее
членов;
12) принятие решений о размере и порядке уплаты членских взносов;
13) принятие решений о создании Партией других юридических лиц и об участии
Партии в других юридических лицах;
14) назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора Партии;
15) принятие решений о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора)
Партии и об утверждении ликвидационного баланса Партии;
16) досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц Партии в
случаях грубого нарушения ими своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к
надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований;
17) решение иных вопросов, отнесенных законом к исключительной компетенции
высшего органа юридического лица.
2. Съезд осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним настоящим
Уставом.
Статья 25. Порядок формирования и организация деятельности Федерального
политического совета
1. Члены Федерального политического совета избираются Съездом Партии.
Членами Федерального политического совета не могут быть члены Контрольноревизионной комиссии Партии, Исполнительный директор Партии и работники аппарата
Партии.
2. Организационное руководство деятельностью Федерального политического
совета осуществляется Ответственным секретарем Федерального политического совета,
12
который избирается Федеральным политическим советом из своего состава по
представлению Председателя Партии. Одно и то же лицо не может занимать должность
Ответственного секретаря Федерального политического совета более двух сроков подряд.
3. Ответственный секретарь Федерального политического совета:
- без
доверенности
представляет
Партию
во
взаимоотношениях
с
государственными и негосударственными органами, органами местного самоуправления,
избирательными комиссиями всех уровней, политическими партиями и общественными
объединениями;
- организует работу Федерального политического совета;
- согласовывает с Исполнительным директором и выносит на заседание
Федерального политического совета предложения по структуре, штатному расписанию
работников и смете расходов;
- осуществляет контроль за исполнением решений Федерального политического
совета Партии;
- вправе подписывать справки о принадлежности к Партии и о статусе в ней.
4. Заседания Федерального политического совета созываются не реже одного раза в
шесть месяцев. Внеочередные заседания Федерального политического совета проводятся
по решению Председателя Партии, принятому в том числе по обращению не менее трети
членов Федерального политического совета. В случае поступления указанного обращения
Председатель Партии обязан принять решение о созыве заседания в течение 10 дней со
дня поступления обращения. Заседание Федерального политического совета является
правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного Съездом
Партии количества его членов. Присутствие члена Федерального политического совета на
заседании может обеспечиваться посредством видеоконференцсвязи. Решение
Федерального политического совета считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих на его заседании.
5. Для обеспечения оперативного рассмотрения политических вопросов создается
коллегиальный орган Федерального политического совета Партии – Бюро Федерального
политического совета Партии (далее – Бюро). В состав Бюро по должности входят
Председатель Партии, его заместители, Ответственный секретарь Федерального
политического совета. Другие члены Бюро избираются Федеральным политическим
советом из своего состава в количестве, определенном решением Федерального
политического совета. Руководство деятельностью Бюро осуществляет Председатель
Партии. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности
членов Бюро.
6. Бюро Федерального политического совета:
1) принимает заявления по наиболее важным вопросам общественно-политической
жизни, способствующие укреплению авторитета и росту влияния Партии;
2) разрабатывает рекомендации по основным направлениям Программы Партии и
предвыборной программы Партии, ее политической стратегии;
3) представляет Федеральному политическому совету Партии рекомендации по
созыву Съезда Партии;
4) может вносить Федеральному политическому совету предложения для
последующего выдвижения Съездом Партии:
- кандидата на должность Президента Российской Федерации;
- федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации;
- кандидатов на иные выборные должности в органы государственной власти
Российской Федерации.
7. Федеральный политический совет вправе создавать консультативные,
совещательные, экспертные и иные рабочие органы Федерального политического совета.
В состав таких органов могут входить как члены Федерального политического совета, так
13
и иные лица. Рабочие органы по поручению Федерального политического совета, Бюро
Федерального политического совета или Председателя Партии участвуют в подготовке
проектов партийных решений, заявлений, иных документов и материалов, осуществляют
аналитическую работу.
Статья 26. Полномочия Федерального политического совета
1. Федеральный политический совет назначает и освобождает от должности:
1) руководителей и членов консультативных, совещательных, экспертных и иных
рабочих органов Федерального политического совета (комитетов, комиссий, рабочих
групп и т.д.);
2) Исполнительного директора Партии (по представлению Председателя Партии).
2. Федеральный политический совет утверждает:
1) свой регламент;
2) бюджет Партии и отчет о его исполнении (годовой отчет), годовой
бухгалтерский баланс (годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность) Партии;
3) положения об аппарате Партии, об организации учета членов Партии,
положения о консультативных, совещательных, экспертных и иных рабочих органах
Федерального политического совета, иные нормативные акты;
4) форму членского билета;
5) структуру и штатное расписание аппарата Партии (по представлению
Исполнительного директора Партии).
3. Федеральный политический совет:
1) избирает из своего состава Ответственного секретаря Федерального
политического совета;
2) осуществляет контроль деятельности региональных отделений и иных
структурных подразделений Партии;
3) принимает в соответствии с настоящим Уставом решения о создании,
реорганизации, ликвидации региональных отделений Партии;
4) дает согласие на государственную регистрацию региональных и местных
отделений Партии;
5) вправе принять решение о созыве общего собрания (конференции)
регионального, местного отделения Партии.
6) вправе принять решение о приостановлении полномочий советов региональных,
местных и первичных отделений, председателей региональных, местных и первичных
отделений Партии, в случаях несоблюдения ими Устава Партии, программных
документов, решений вышестоящих руководящих органов Партии и ее структурных
подразделений, а также в случае совершения указанными членами действий,
дискредитирующих Партию, или иных действий, наносящих ущерб политическим
интересам
Партии,
до
проведения
очередного
(внеочередного)
заседания
соответствующего вышестоящего руководящего органа Партии и принятия им решения
по данному вопросу;
7) назначает уполномоченных лиц Партии;
8) контролирует деятельность Председателя Партии, заслушивает доклады и
отчеты Председателя Партии.
4. Федеральный политический совет:
1) созывает очередные и внеочередные съезды, устанавливает норму
представительства делегатов;
2) осуществляет прием в члены и исключение из членов Партии;
3) определяет позицию Партии по актуальным вопросам общественнополитической жизни в стране и за рубежом;
4) принимает политические заявления от имени Партии;
5) взаимодействует с государственными органами, органами местного
14
самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями;
6) принимает решения о вступлении Партии в объединения и союзы с другими
политическими партиями и иными общественными объединениями без образования
юридического лица;
7) принимает решения об учреждении средств массовой информации Партии;
8) принимает решения по одобрению сделок, связанных с приобретением,
отчуждением или возможностью отчуждения Партией прямо либо косвенно имущества,
стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов
Партии, определенной по данным ее бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную
дату;
9) рассматривает предложения рабочих органов Федерального политического
совета, предложения региональных и местных отделений;
5. Федеральный политический совет осуществляет иные полномочия,
закрепленные за ним настоящим Уставом.
6. Федеральный политический совет принимает решения по иным вопросам
деятельности Партии, не входящим в компетенцию других органов Партии.
Статья 27. Председатель Партии. Заместители Председателя Партии
1. Председатель Партии и его заместители избираются Съездом Партии и являются
членами Федерального политического совета (голосование по избранию Председателя
Партии, его заместителей одновременно является голосованием по избранию указанных
лиц членами Федерального политического совета).
2. Председатель Партии:
1) осуществляет политическое руководство Партией;
2) представляет Партию во взаимоотношениях с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными
объединениями;
3) выступает с политическими заявлениями от имени Партии;
4) в своей деятельности подконтролен Федеральному политическому совету,
представляет доклады и отчеты о своей деятельности;
5) представляет Федеральному политическому совету кандидатуру Ответственного
секретаря Федерального политического совета;
6)
представляет
Федеральному
политическому
совету
кандидатуру
Исполнительного директора Партии;
7) вправе предложить Федеральному политическому совету созвать Съезд Партии;
8) вправе вносить любые вопросы в повестку дня Съезда, заседаний Федерального
политического совета, Бюро Федерального политического совета;
9) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним настоящим Уставом.
3. Заместители Председателя Партии:
1) представляют Партию во взаимоотношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными
общественными объединениями;
2) выступают с политическими заявлениями от имени Партии (с учетом положений
части 4 настоящей статьи);
3) вправе вносить любые вопросы в повестку дня Съезда Партии, заседаний
Федерального политического совета и Бюро Федерального политического совета;
4) исполняют поручения Председателя Партии.
4. Заместитель Председателя Партии вправе публично выступать от имени Партии
с заявлением только в случае, если об этом принято решение Председателя Партии,
Федерального политического совета или Бюро Федерального политического совета. В
иных случаях Заместитель Председателя Партии обязан уточнять, что соответствующее
заявление выражает его личную позицию.
15
Статья 28. Порядок формирования и организация деятельности Контрольноревизионной комиссии Партии
1. Члены Контрольно-ревизионной комиссии Партии избираются Съездом Партии.
В состав Контрольно-ревизионной комиссии не могут входить члены Федерального
политического совета, работники аппарата Партии.
2. Контрольно-ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя
комиссии.
3. Заседания Контрольно-ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в
год. Внеочередные заседания комиссии проводятся по решению Федерального
политического совета, по требованию не менее чем ¼ членов комиссии.
4. Заседание Контрольно-ревизионной комиссии Партии является правомочным,
если на нем присутствует более ½ от установленного количества ее членов. Решение
Контрольно-ревизионной комиссии считается принятым, если за него проголосовало
более ½ от числа присутствующих на его заседании.
5. Члены Контрольно-ревизионной комиссии имеют право присутствовать с
правом совещательного голоса на заседаниях руководящих органов Партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений, знакомиться с любыми
партийными документами и материалами по вопросам компетенции комиссии.
6. Руководящие и контрольно-ревизионные органы региональных и местных
отделений Партии обязаны своевременно представлять Контрольно-ревизионной
комиссии документы и необходимую информацию о своей деятельности, о выполнении
решений руководящих органов Партии, соблюдении настоящего Устава и финансовой
дисциплины.
Статья 29. Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Партии
Контрольно-ревизионная комиссия Партии:
1) утверждает свой регламент;
2) осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности Партии,
региональных отделений Партии;
3) проводит ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности Партии, а
также в соответствии с утвержденным комиссией графиком – ревизии финансовохозяйственной деятельности региональных отделений;
4) отчитывается о своей работе перед Съездом Партии;
5) осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью
контрольно-ревизионных органов структурных подразделений Партии.
Статья 30. Исполнительный директор Партии
1. Исполнительный директор Партии назначается и освобождается от должности
Федеральным политическим советом по представлению Председателя Партии.
Исполнительный директор Партии назначается на срок полномочий действующего
состава Федерального политического совета.
2. Исполнительный директор:
1) является лицом, ответственным за осуществление финансовой деятельности
Партии;
2) без доверенности действует от имени Партии как юридического лица;
3) подписывает от имени Партии договоры, принимает обязательства;
4) распоряжается денежными средствами и имуществом Партии в пределах своей
компетенции и утвержденного бюджета, подписывает все финансовые документы, выдает
доверенности, открывает в кредитной организации расчетный счет Партии;
5) выполняет поручения Председателя Партии, Федерального политического
совета, Ответственного секретаря Федерального политического совета (в рамках его
16
компетенции);
6) организует общий учет членов Партии;
7) обеспечивает доведение решений Федерального политического совета до
сведения членов Партии;
8) осуществляет руководство деятельностью аппарата Партии;
9) представляет Федеральному политическому совету для утверждения проект
структуры и штатного расписания аппарата Партии;
10) принимает и увольняет с работы работников аппарата Партии, применяет к ним
меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации
о труде;
11) в рамках своей компетенции издает приказы, распоряжения, инструкции;
12) издает приказы, обязательные для исполнительных директоров региональных
отделений, зарегистрированных местных отделений;
13) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к исполнительным
директорам региональных отделений, председателям зарегистрированных местных
отделений;
14) утверждает сметы доходов и расходов региональных отделений,
зарегистрированных местных отделений, отчеты об их исполнении;
15) дает согласие на заключение региональными отделениями, зарегистрированных
местных отделений договоров аренды зданий и помещений, а также иных сделок,
предусматривающих расходы регионального отделения, превышающие установленный
Федеральным политическим советом предел;
16) вправе подписывать справки о принадлежности к Партии и о статусе в ней.
Раздел 3.
Органы регионального отделения
Статья 31. Порядок созыва и организация работы общего собрания
(конференции) регионального отделения Партии
1. Общее собрание (конференция) созывается советом регионального отделения
Партии не реже одного раза в два года. В случае если очередное общее собрание
(конференция) не созвано в установленный срок, оно (она) созывается Федеральным
политическим советом.
2. Решение о созыве внеочередного общего собрания (конференции) принимается
советом регионального отделения по собственной инициативе, по поручению
председателя (сопредседателей) регионального отделения, по письменному обращению,
содержащему подписи не менее чем ¼ членов Партии, состоящих на учете в
региональном отделении, по обращениям, принятым общими собраниями
(конференциями) не менее чем ¼ местных отделений, действующих на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации. Внеочередное общее собрание
(конференция) может быть созвано Федеральным политическим советом.
3. Внеочередное общее собрание (конференция) должно быть созвано в срок не
позднее семи дней со дня поступления обращений, указанных в части 2 настоящей статьи,
и проведено в срок не позднее одного месяца со дня его (ее) созыва. Порядок
осуществления инициативы проведения внеочередного общего собрания (конференции)
устанавливается Федеральным политическим советом.
4. Правом принимать участие в общем собрании регионального отделения
обладают члены Партии, состоящие на учете в региональном отделении.
5. В региональном отделении субъекта Российской Федерации, на территории
которого есть местные отделения, по решению совета регионального отделения может
созываться конференция. В конференции регионального отделения принимают участие
делегаты местных отделений в соответствии с нормой представительства, установленной
17
советом регионального отделения.
6. Норма представительства на конференции регионального отделения от членов
Партии, проживающих на территориях, где не созданы местные отделения, определяется
от всего их количества либо от первичных отделений, в которых состоят такие члены
Партии. В этом случае избрание делегатов на конференцию регионального отделения от
указанных членов Партии осуществляется на общем собрании указанных членов Партии.
7. Общее собрание (конференция) является правомочным (правомочной), если на
нем (на ней) присутствует более ½ членов Партии, имеющих право принимать участие в
собрании регионального отделения (более ½ от общего количества делегатов
конференции, определенного нормой представительства, установленной советом
регионального отделения).
8. Решение общего собрания (конференции) считается принятым, если за него
проголосовало более половины зарегистрировавшихся для участия в его (ее) работе
членов Партии (делегатов).
Статья 32. Полномочия общего собрания (конференции) регионального
отделения Партии
1. К исключительной компетенции общего собрания (конференции) регионального
отделения Партии относится:
1) утверждение программ деятельности регионального отделения;
2) определение количества сопредседателей регионального отделения, количества
членов совета регионального отделения, контрольно-ревизионной комиссии
регионального отделения;
3) избрание и досрочное прекращение полномочий председателя (сопредседателей)
регионального отделения, членов совета регионального отделения, членов контрольноревизионной комиссии регионального отделения. Председателем (сопредседателями)
регионального отделения, членами совета регионального отделения, членами контрольноревизионной комиссии регионального отделения могут быть избраны только члены
Партии, состоящие на учете в соответствующем региональном отделении;
4) избрание делегатов на Съезд Партии;
5) утверждение отчетов председателя (сопредседателей) регионального отделения,
совета регионального отделения, контрольно-ревизионной комиссии регионального
отделения;
6) назначение исполнительного директора регионального отделения по
представлению председателя (сопредседателей) регионального отделения;
7) назначение уполномоченных лиц регионального отделения, обладающих
полномочиями заверять решения и документы, принятые общим собранием
(конференцией) регионального отделения;
8) определение приоритетных направлений деятельности регионального отделения,
принципов образования и использования его имущества;
9) принятие решений о создании региональным отделением других юридических
лиц и об участии регионального отделения в других юридических лицах (если такое право
принятия таких решений предоставлено региональному отделению политической партии
федеральным законом);
10) назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора
регионального отделения;
11) решение иных вопросов, отнесенных законом к исключительной компетенции
высшего органа юридического лица (за исключением вопросов, которые в соответствии с
федеральным законом отнесены к компетенции органов Партии).
2. Общее собрание (конференция) регионального отделения осуществляет иные
полномочия, закрепленные за ним (ней) настоящим Уставом.
18
Статья 33. Порядок формирования и организация работы совета
регионального отделения Партии
1. Члены совета регионального отделения избираются общим собранием
(конференцией) регионального отделения.
2. Организационное руководство деятельностью совета регионального отделения
осуществляется секретарем совета, который избирается советом регионального отделения
из своего состава. Одно и то же лицо не может занимать должность секретаря совета
регионального отделения более двух сроков подряд.
3. Заседания совета регионального отделения созываются председателем
(сопредседателями) регионального отделения не реже одного раза в шесть месяцев.
Внеочередные заседания совета регионального отделения проводятся по решению
председателя (сопредседателей) регионального отделения. Основанием для такого
решения может в том числе служить обращение не менее чем ¼ членов совета
регионального отделения. В случае поступления указанного обращения председатель
(сопредседатели) обязан принять решение о созыве заседания в течение 10 дней со дня
поступления обращения.
4. Заседание совета регионального отделения является правомочным, если на нем
присутствует более половины от установленного количества его членов. Решение совета
регионального отделения считается принятым, если за него проголосовало более
половины от числа присутствующих на его заседании.
Статья 34. Полномочия совета регионального отделения Партии
1. Совет регионального отделения Партии:
1) избирает из своего состава секретаря совета;
2) утверждает свой регламент;
3) принимает заявления, отражающие позицию регионального отделения по
наиболее важным вопросам общественно-политической жизни региона;
4) создает комиссии, иные рабочие органы совета регионального отделения,
принимает положения о них, утверждает их количественный и персональный состав;
5) организует выполнение решений общего собрания (конференции) регионального
отделения, решений руководящих органов Партии;
6) ежегодно информирует Федеральный политический совет о результатах
деятельности регионального отделения;
7) созывает очередное и внеочередное общее собрание (конференцию)
регионального отделения, устанавливает норму представительства делегатов
конференции регионального отделения;
8) назначение уполномоченных лиц регионального отделения;
9) утверждает в должности председателей местных и, в случае отсутствия на
соответствующей территории местного отделения, - первичных отделений;
10) осуществляет контроль деятельности местных, первичных отделений;
11) осуществляет прием в члены Партии, исключение из членов Партии;
12) принимает решения об учреждении средств массовой информации
регионального отделения;
13) утверждает по представлению исполнительного директора регионального
отделения структуру и штатное расписание работников аппарата регионального
отделения (в пределах утвержденной сметы доходов и расходов регионального
отделения);
14) вправе принять решение о приостановлении полномочий советов местных и
первичных отделений, председателей местных и первичных отделений Партии в случаях
несоблюдения ими Устава Партии, программных документов, решений вышестоящих
руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, а также в случае
совершения указанными членами действий, дискредитирующих Партию или иных
19
действий, наносящих ущерб политическим интересам Партии, до проведения очередного
(внеочередного) заседания соответствующего вышестоящего руководящего органа
Партии и принятия им решения по данному вопросу;
15) принимает решение об участии регионального отделения в пленарном
заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени
регионального отделения на соответствующем пленарном заседании, в том числе в случае
если Партия не представлена в названном законодательном органе;
16) утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс (годовую
бухгалтерскую (финансовую) отчетность) регионального отделения.
2. Совет регионального отделения осуществляет иные полномочия, закрепленные
за ним настоящим Уставом.
3. Совет регионального отделения принимает решения по иным вопросам
деятельности регионального отделения, не входящим в компетенцию других органов
регионального отделения.
4. Секретарь совета регионального отделения вправе подписывать справки о
принадлежности к Партии и о статусе в ней.
Статья 35. Председатель (сопредседатели) регионального отделения Партии
1. Общее собрание (конференция) регионального отделения вправе избрать
председателя
или
сопредседателей
регионального
отделения.
Председатель
(сопредседатели) регионального отделения являются членами совета регионального
отделения (голосование по избранию председателя (сопредседателей) регионального
отделения одновременно является голосованием по избранию указанных лиц членами
совета регионального отделения).
2. Председатель, сопредседатели регионального отделения:
1) осуществляют политическое руководство деятельностью регионального
отделения;
2)
представляют
региональное
отделение
во
взаимоотношениях
с
государственными и негосударственными органами, органами местного самоуправления,
избирательными комиссиями, политическими партиями, общественными объединениями;
3) выступают с политическими заявлениями от имени регионального отделения;
4) отчитываются о своей работе, работе совета регионального отделения перед
общим собранием (конференцией) регионального отделения;
5) осуществляют иные полномочия, закрепленные за ними настоящим Уставом.
3. Решения сопредседателей принимаются простым большинством от избранного
состава.
4. Решения сопредседателей регионального отделения принимаются на совещаниях
сопредседателей либо путем заочного голосования. На совещаниях сопредседателей
вправе присутствовать иные лица по приглашению сопредседателей. Регламент
проведения совещаний и иные вопросы взаимодействия сопредседателей регионального
отделения определяются решением сопредседателей.
5. Сопредседатель регионального отделения вправе публично выступать от имени
регионального отделения с заявлением только в случае, если об этом принято решение
сопредседателей регионального отделения. В иных случаях сопредседатель регионального
отделения обязан уточнить, что соответствующее заявление выражает его личную
позицию.
Статья 36. Порядок формирования и организация деятельности контрольноревизионной комиссии регионального отделения Партии
1. Члены контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Партии
избираются общим собранием (конференцией) регионального отделения. В состав
20
контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения не могут входить члены
совета регионального отделения, председатели местных отделений, работники аппарата
регионального отделения, местных отделений.
2. Контрольно-ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя
комиссии.
3. Заседания контрольно-ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в
год. Внеочередные заседания контрольно-ревизионной комиссии проводятся по
требованию не менее чем ¼ членов контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 37. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии регионального
отделения Партии
Контрольно-ревизионная комиссия регионального отделения Партии:
1) утверждает свой регламент;
2) осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности регионального
отделения;
3) проводит ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности
регионального отделения, а также, в соответствии с утвержденным комиссией графиком,
проверки финансово-хозяйственной деятельности местных отделений, прошедших
государственную регистрацию в качестве юридических лиц;
4) отчитывается о своей работе перед общим собранием (конференцией)
регионального отделения.
Статья 38. Исполнительный директор регионального отделения Партии
1. Исполнительный директор регионального отделения назначается и
освобождается от должности общим собранием (конференцией) регионального отделения
по представлению председателя (сопредседателей) регионального отделения.
Исполнительный директор назначается на срок полномочий действующего состава совета
регионального отделения.
2. Исполнительный директор регионального отделения:
1) является лицом, ответственным за осуществление финансовой деятельности
регионального отделения;
2) без доверенности действует от имени регионального отделения как
юридического лица;
3) подписывает от имени регионального отделения договоры, принимает
обязательства (с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 15 части 2 статьи 31
настоящего Устава);
4) распоряжается денежными средствами и имуществом регионального отделения
в пределах своей компетенции и утвержденной сметы доходов и расходов регионального
отделения, подписывает все финансовые документы, выдает доверенности, открывает в
кредитной организации расчетный счет регионального отделения;
5) организует ведение учета членов Партии на соответствующей территории;
6) осуществляет руководство аппаратом регионального отделения;
7) принимает и увольняет с работы работников аппарата регионального отделения,
применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством
Российской Федерации о труде;
8) издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные со своей деятельностью;
9) выполняет поручения общего собрания (конференции) регионального отделения,
совета регионального отделения;
10) отвечает за сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении
регионального отделения;
11) вправе подписывать справки о принадлежности к Партии и о статусе в ней.
21
Раздел 4.
Органы местного, первичного отделения Партии
Статья 39. Общее собрание (конференция) местного отделения Партии
1. Общее собрание (конференция) созывается советом местного отделения не реже
одного раза в два года. В случае если очередное общее собрание (конференция) не созвано
в установленный срок, оно (она) созывается советом регионального отделения Партии
либо Федеральным политическим советом.
2. Решение о проведении внеочередного общего собрания (конференции)
принимается советом местного отделения по собственной инициативе, по поручению
председателя местного отделения, по письменному обращению, содержащему подписи не
менее ¼ членов Партии, состоящих на учете в местном отделении, по обращениям,
принятым общими собраниями не менее чем ¼ первичных отделений, действующих на
соответствующей территории. Внеочередное общее собрание (конференция) может быть
созвано Федеральным политическим советом, советом регионального отделения.
3. Внеочередное общее собрание (конференция) должно быть созвано в срок не
позднее семи дней со дня принятия решения соответствующим органом (со дня
поступления обращения о созыве общего собрания (конференции) и проведено в срок не
позднее одного месяца со дня его (ее) созыва. Порядок осуществления инициативы
проведения внеочередного общего собрания (конференции) определяется Федеральным
политическим советом.
4. Правом принимать участие в общем собрании местного отделения обладают
члены Партии, постоянно или преимущественно проживающие на территории
деятельности местного отделения, состоящие на учете в региональном отделении и
необъединенные в первичные отделения. В местном отделении, на территории
деятельности которого созданы первичные отделения, по решению совета местного
отделения может созываться конференция. В конференции местного отделения
принимают участие делегаты от первичных отделений в соответствии с нормой
представительства, определяемой советом местного отделения с учетом численности
членов каждого первичного отделения. В случае если не все члены Партии, постоянно или
преимущественно проживающие на территории деятельности местного отделения,
объединены в первичные отделения, то норма представительства от членов Партии, не
объединенных в первичные отделения, определяется от всего количества указанных
членов Партии. В этом случае избрание делегатов на конференцию местного отделения
осуществляется на общем собрании указанных членов Партии.
5. Общее собрание (конференция) является правомочным, если на нем
присутствует более половины членов Партии, имеющих право принимать участие в
собрании местного отделения (более половины от общего количества делегатов
конференции, определенного нормой представительства, установленной советом местного
отделения).
6. Решение общего собрания (конференции) считается принятым, если за него
проголосовало более половины зарегистрировавшихся для участия в общем собрании
(конференции) членов Партии (делегатов).
Статья 40. Полномочия общего собрания (конференции) местного отделения
Партии
1. К исключительной компетенции общего собрания (конференции) местного
отделения Партии относится:
1) утверждение планов работы местного отделения;
2) определение количества членов совета местного отделения, членов контрольноревизионной комиссии местного отделения;
3) избрание и досрочное прекращение полномочий председателя местного
22
отделения, членов совета местного отделения, контрольно-ревизионного органа местного
отделения;
4) избрание делегатов на конференцию регионального отделения;
5) утверждение отчетов совета местного отделения, контрольно-ревизионного
органа местного отделения.
2. Общее собрание (конференция) местного отделения осуществляет иные
полномочия, закрепленные за ним настоящим Уставом.
3. В случае регистрации местного отделения в качестве юридического лица к
исключительной компетенции общего собрания (конференции) местного отделения также
относится:
1) определение приоритетных направлений деятельности местного отделения,
принципов образования и использования его имущества;
2) принятие решений о создании местным отделением других юридических лиц и
об участии местного отделения в других юридических лицах (если такое право принятия
таких решений предоставлено местному отделению политической партии федеральным
законом);
3) назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора местного
отделения;
4) решение иных вопросов, отнесенных законом к исключительной компетенции
высшего органа юридического лица (за исключением вопросов, которые в соответствии с
федеральным законом отнесены к компетенции органов Партии).
Статья 41. Порядок формирования и организация деятельности совета
местного отделения Партии
1. Члены совета местного отделения Партии избираются общим собранием
(конференцией). В состав совета местного отделения по должности входит председатель
местного отделения.
2. Заседания совета местного отделения созываются председателем местного
отделения по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
Внеочередные заседания совета местного отделения могут проводиться по решению
председателя местного отделения. Основанием для такого решения может в том числе
служить обращение не менее чем ¼ членов совета местного отделения. В случае
поступления указанного обращения председатель обязан принять решение о созыве
заседания в течение 10 дней со дня поступления обращения.
Статья 42. Полномочия совета местного отделения Партии
1. Совет местного отделения Партии:
1) утверждает свой регламент;
2) организует выполнение решений общего собрания (конференции) местного
отделения, решений руководящих органов Партии, руководящих органов регионального
отделения Партии;
3) с периодичностью, установленной решением совета регионального отделения,
информирует совет регионального отделения о результатах деятельности местного
отделения;
4) созывает очередное и внеочередное общее собрание (конференцию) местного
отделения, устанавливает норму представительства делегатов конференции;
5) отчитывается о своей работе перед общим собранием (конференцией) местного
отделения;
6) создает комиссии, иные рабочие органы совета местного отделения, принимает
положения о них, утверждает их количественный и персональный состав;
7) принимает решения об учреждении средств массовой информации местного
отделения;
23
8) утверждает по представлению председателя местного отделения структуру и
штатное расписание работников аппарата местного отделения (в пределах утвержденной
сметы доходов и расходов местного отделения) (в случае государственной регистрации
местного отделения);
9) утверждает в должности председателей первичных отделений Партии,
действующих на территории деятельности местного отделения;
10) осуществляет контроль деятельности первичных отделений.
2. Совет местного отделения осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним
настоящим Уставом.
3. Совет местного отделения принимает решения по иным вопросам деятельности
местного отделения, не входящим в компетенцию других органов местного отделения.
4. В случае регистрации местного отделения в качестве юридического лица совет
местного отделения утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс (годовую
бухгалтерскую (финансовую) отчетность) местного отделения.
Статья 43. Председатель местного отделения Партии
1. Председатель местного отделения Партии избирается общим собранием
(конференцией) местного отделения.
2. Кандидатура председателя местного отделения подлежит утверждению советом
регионального отделения Партии в месячный срок со дня его избрания. Председатель
местного отделения вправе осуществлять свои полномочия только после такого
утверждения. В случае отклонения советом регионального отделения кандидатуры
председателя местного отделения совет местного отделения принимает решение о созыве
общего собрания (конференции) местного отделения для проведения новых выборов
председателя местного отделения.
3. Председатель местного отделения:
1) созывает и ведет заседания совета местного отделения;
2) подписывает решения совета местного отделения, обеспечивает доведение
решений совета местного отделения до сведения членов Партии, состоящих в местном
отделении, осуществляет контроль выполнения решений совета местного отделения;
3) представляет местное отделение в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, политическими партиями и другими
общественными объединениями;
4) выполняет поручения общего собрания (конференции) местного отделения,
совета местного отделения;
5) вправе подписывать справки о принадлежности к Партии и о статусе в ней.
4. В случае регистрации местного отделения в качестве юридического лица
председатель местного отделения:
1) является лицом, ответственным за осуществление финансовой деятельности
местного отделения;
2) без доверенности действует от имени местного отделения как юридического
лица;
3) подписывает от имени местного отделения договоры, принимает обязательства
(с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 15 части 2 статьи 31 настоящего
Устава);
4) распоряжается денежными средствами и имуществом местного отделения в
пределах своей компетенции и утвержденной сметы доходов и расходов местного
отделения, подписывает все финансовые документы, выдает доверенности, открывает в
кредитной организации расчетный счет местного отделения;
5) осуществляет руководство аппаратом местного отделения;
6) принимает и увольняет с работы работников аппарата местного отделения,
применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством
24
Российской Федерации о труде;
7) в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, инструкции.
5. Председатель местного отделения осуществляет иные полномочия,
закрепленные за ним настоящим Уставом.
Статья 44. Порядок формирования и организация деятельности контрольноревизионного органа местного отделения Партии
1. Общее собрание (конференция) местного отделения Партии вправе избрать
контрольно-ревизионную комиссию местного отделения или ревизора. Членами
контрольно-ревизионной комиссии, ревизором местного отделения не могут быть члены
совета местного отделения, работники аппарата местного отделения.
2. Контрольно-ревизионная комиссия на первом заседании избирает из своего
состава председателя комиссии.
3. Заседания контрольно-ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в
год. Внеочередные заседания контрольно-ревизионной комиссии проводятся по
требованию не менее чем ¼ членов контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 45. Полномочия контрольно-ревизионного органа местного отделения
Партии
Контрольно-ревизионный орган местного отделения Партии:
1) утверждает свой регламент;
2) осуществляет контроль деятельности местного отделения;
3) докладывает о результатах контроля совету местного отделения;
4) отчитывается о своей работе перед общим собранием (конференцией) местного
отделения.
Статья 46. Общее собрание первичного отделения Партии
1. Общее собрание первичного отделения Партии созывается председателем
первичного отделения не реже одного раза в два года. В случае если очередное общее
собрание первичного отделения не созвано в установленный срок, оно созывается советом
местного отделения Партии либо советом регионального отделения Партии.
Внеочередное общее собрание первичного отделения созывается председателем
первичного отделения по письменному обращению, содержащему подписи не менее ¼
членов первичного отделения, по решению совета местного отделения, совета
регионального отделения.
2. Общее собрание первичного отделения является правомочным, если на нем
присутствует более половины членов Партии, объединенных в первичное отделение.
Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало более
половины принявших участие в его работе членов Партии.
3. К компетенции общего собрания первичного отделения относится:
1) принятие планов работы первичного отделения;
2) выработка и представление совету местного отделения предложений по
направлениям деятельности местного отделения;
3) избрание председателя первичного отделения, контрольно-ревизионного органа
первичного отделения;
4) утверждение отчетов председателя первичного отделения, контрольноревизионного органа первичного отделения;
5) избрание делегатов на конференцию местного отделения;
6) принятие решений по иным вопросам деятельности первичного отделения.
25
Статья 47. Председатель, контрольно-ревизионный орган первичного
отделения Партии
1. Председатель первичного отделения Партии избирается общим собранием
первичного отделения. Кандидатура председателя первичного отделения подлежит
утверждению советом местного (советом регионального) отделения в месячный срок со
дня его избрания. Председатель первичного отделения вправе осуществлять свои
полномочия только после такого утверждения. В случае отклонения советом местного
(советом регионального) отделения кандидатуры председателя первичного отделения
совет местного (совет регионального) отделения принимает решение о созыве общего
собрания первичного отделения для проведения новых выборов председателя первичного
отделения.
2. Председатель первичного отделения:
1) осуществляет руководство деятельностью первичного отделения;
2) созывает и ведет общее собрание первичного отделения;
3) отчитывается о работе первичного отделения перед общим собранием
первичного отделения.
3. Контрольно-ревизионным органом первичного отделения является ревизор
первичного отделения.
4. Контрольно-ревизионный орган первичного отделения осуществляет контроль
деятельности местного отделения и отчитывается о своей работе перед общим собранием
первичного отделения.
ГЛАВА 7. ИМУЩЕСТВО И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРТИИ
Статья 48. Имущество Партии
1. В собственности Партии может находиться любое имущество, необходимое для
обеспечения ее деятельности, предусмотренной Федеральным законом «О политических
партиях» и настоящим Уставом.
2. Собственником имущества Партии, в том числе имущества ее региональных
отделений и иных структурных подразделений, является Партия в целом. Члены Партии
не имеют прав в отношении ее имущества. Члены Партии не отвечают по обязательствам
Партии, ее структурных подразделений, а Партия, ее структурные подразделения не
отвечают по обязательствам членов Партии.
3. Региональное отделение Партии, зарегистрированное местное отделение Партии
обладает правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ним
собственником, имеет самостоятельный баланс или смету.
4. Имущество Партии используется только для реализации целей и решения задач,
предусмотренных настоящим Уставом и Программой Партии.
5. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные
подразделения Партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их
распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную
ответственность
по
обязательствам
регионального
отделения
или
иного
зарегистрированного структурного подразделения Партии несет Партия.
6. Ответственность за осуществление финансовой деятельности Партии, ее
региональных отделений несут указанные в настоящем Уставе уполномоченные лица.
Статья 49. Денежные средства Партии
1. Источниками формирования денежных средств являются:
1) пожертвования Партии и ее региональным отделениям. Иные структурные
подразделения Партии не вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и
иного имущества от физических и юридических лиц, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации;
26
2) поступления от проводимых Партией, ее региональными отделениями и иными
структурными подразделениями мероприятий;
3) доходы от предпринимательской деятельности Партии;
4) поступления от гражданско-правовых сделок;
5) средства федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с
Федеральным законом «О политических партиях»;
6) членские взносы;
7) другие, не запрещенные законом поступления.
2. Денежные средства Партии размещаются на счетах в кредитных организациях,
зарегистрированных на территории Российской Федерации. Партия, ее региональные
отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только
по одному расчетному счету.
Статья 50. Хозяйственная деятельность Партии
1. Партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей
деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности,
получения и использования денежных средств и иного имущества.
2. На работающих по трудовому договору (контракту) работников аппарата
Партии, аппаратов региональных отделений и иных зарегистрированных структурных
подразделений Партии распространяется законодательство Российской Федерации о труде
и социальном страховании. Партия, ее региональные, а также зарегистрированные
местные отделения заключают с работниками своего аппарата срочные трудовые
договоры (контракты) в пределах срока полномочий действующего состава
соответственно Федерального политического совета, совета регионального отделения,
совета местного отделения Партии. В случае досрочного прекращения их полномочий
трудовые договоры подлежат расторжению.
3. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и
решения задач, предусмотренных настоящим Уставом и Программой Партии, Партия, ее
региональные отделения, а также зарегистрированные местные отделения вправе
осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:
1) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для
пропаганды взглядов, целей, задач и обнародования результатов деятельности Партии;
2) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или)
наименованием Партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической
продукции;
3) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности Партии движимого и
недвижимого имущества.
4. Доходы от предпринимательской деятельности Партии, ее региональных
отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений не могут
перераспределяться между членами Партии и могут использоваться только в целях,
предусмотренных настоящим Уставом.
5. Результаты хозяйственной деятельности Партии, ее региональных отделений и
иных зарегистрированных структурных подразделений отражаются в сводном
финансовом отчете Партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных
отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.
6. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные
подразделения вправе осуществлять благотворительную деятельность.
7. Структурные подразделения Партии не вправе заключать договоры займа с
физическими и юридическими лицами, кредитные договоры с юридическими лицами.
Статья 51. Финансовая отчетность Партии
1. Партия, ее региональные отделения, а также зарегистрированные местные
27
отделения осуществляют бухгалтерский, налоговый учет, представляют финансовую,
бухгалтерскую, налоговую отчетность в порядке и сроки, установленные
законодательством Российской Федерации для юридических лиц. Ответственность за
ведение учета и представление отчетности несут определенные настоящим Уставом лица,
ответственные за осуществление финансовой деятельности.
2. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные
подразделения осуществляют учет поступления и расходования средств Партии в
соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и настоящим Уставом.
3. Партия, ее региональные отделения, а также зарегистрированные местные
отделения представляют в соответствующие избирательные комиссии сведения и
финансовые отчеты в порядке, установленном Федеральным законом «О политических
партиях».
4. Региональные отделения, а также зарегистрированные местные отделения
Партии обязаны в порядке и в сроки, определенные Федеральным политическим советом,
отчитываться перед Исполнительным директором Партии об источниках и о размерах
денежных средств, поступивших на счета соответствующих структурных подразделений в
отчетном периоде, о расходовании этих средств, об имуществе, находящемся в
оперативном управлении соответствующих структурных подразделений с указанием
стоимости этого имущества и сведений о его государственной регистрации, а в
отношении имущества, поступившего в качестве пожертвований, также о жертвователях,
осуществивших пожертвования в виде имущества, предоставлять иную необходимую
информацию.
ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ
Раздел 1.
Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные
выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления, порядок и основания отзыва кандидатов, исключения кандидатов
из списков кандидатов
Статья 52. Права органов Партии, ее региональных и местных отделений по
выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные
должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления
1. Съезд Партии:
1) выдвигает кандидата на должность Президента Российской Федерации;
2) выдвигает кандидатов, список кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации;
3) в случае если это предусмотрено федеральным законом, вправе выдвигать
кандидатов (списки кандидатов) в иные федеральные органы государственной власти;
4) в случае если Партия выступает в качестве избирательного объединения на
выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы
местного самоуправления, вправе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного
самоуправления.
2. Федеральный политический совет вправе выдвигать:
1) в случае если это предусмотрено федеральным законом – список кандидатов в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на
повторных выборах;
2) в случае участия Партии в качестве избирательного объединения в выборах
депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации – кандидатов (списки кандидатов) на повторных и
28
дополнительных выборах депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае если это
предусмотрено федеральным законом и (или) законом субъекта Российской Федерации);
3) в случае участия Партии в качестве избирательного объединения в выборах
депутатов представительных органов муниципальных образований – кандидатов (списки
кандидатов) на повторных и дополнительных выборах депутатов представительных
органов муниципальных образований (в случае если это предусмотрено федеральным
законом и (или) законом субъекта Российской Федерации).
4) в случае отсутствия регионального или местного отделения Партии в субъекте
Российской Федерации – кандидатов (списки кандидатов) в депутаты соответствующих
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований,
кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления.
3. Общее собрание (конференция) регионального отделения Партии вправе
выдвигать:
1) кандидатов (списки кандидатов) в органы государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации;
2) в случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах в органы местного самоуправления – кандидатов (списки
кандидатов) в органы местного самоуправления.
4. Совет регионального отделения Партии, в случае если это предусмотрено
федеральным законом и (или) законом субъекта Российской Федерации, вправе
выдвигать:
1) в случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации – кандидатов (списки
кандидатов) на повторных и дополнительных выборах депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
2) в случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах депутатов представительных органов муниципальных
образований – кандидатов (списки кандидатов) на повторных и дополнительных выборах
депутатов представительных органов муниципальных образований.
5. Общее собрание (конференция) местного или регионального отделения Партии
(по решению совета регионального отделения) вправе выдвигать кандидатов (списки
кандидатов) в органы местного самоуправления.
6. Совет местного или регионального отделений (по решению совета
регионального отделения) Партии вправе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) на
повторных и дополнительных выборах депутатов представительных органов
муниципальных образований, в случае если это предусмотрено федеральным законом и
(или) законом субъекта Российской Федерации.
Статья 53. Обязательное рассмотрение кандидатур
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, при решении вопросов о
выдвижении списков кандидатов Съезд Партии, общее собрание (конференция)
регионального отделения, общее собрание местного отделения обязаны рассматривать
кандидатуры, поддержанные членами Партии, а также кандидатуры, предложенные
общественными объединениями, с которыми Партия создала объединение или союз, для
включения их в списки кандидатов. Указанные кандидатуры рассматриваются в порядке,
установленном федеральным законом.
2. При рассмотрении вопросов о выдвижении кандидатов, списка кандидатов в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
кандидатуры, предложенные региональными отделениями, подлежат обязательному
29
рассмотрению Съездом Партии.
Статья 54. Порядок заверения списков кандидатов
Если иное не предусмотрено федеральным законом, законом субъекта Российской
Федерации, принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом
избирательной комиссии, выдвинутый список кандидатов заверяется в следующем
порядке:
1) список кандидатов, выдвинутый Съездом Партии, Федеральным политическим
советом, – подписью Председателя Партии либо иного лица, определенного
соответственно Съездом Партии, Федеральным политическим советом;
2) список кандидатов, выдвинутый общим собранием (конференцией)
регионального отделения Партии, советом регионального отделения – подписью
председателя регионального отделения либо иного лица, определенного соответственно
общим собранием (конференцией) регионального отделения, советом регионального
отделения;
3) список кандидатов, выдвинутый собранием (конференцией) местного отделения
Партии, – подписью председателя местного отделения либо иного лица, определенного
общим собранием (конференцией) местного отделения.
Статья 55. Основания и порядок отзыва кандидатов (списков кандидатов),
порядок исключения кандидатов из выдвинутых списков кандидатов
1. Выдвинутые Партией, ее региональным отделением, местным отделением
кандидаты, зарегистрированные кандидаты в депутаты и на иные выборные должности в
органах государственной власти и органах местного самоуправления могут быть
исключены из выдвинутого (в том числе заверенного (зарегистрированного)
соответствующей избирательной комиссией) списка кандидатов либо отозваны, а списки
кандидатов – отозваны в сроки, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации о выборах.
2. Правом принятия решения об отзыве выдвинутого Партией, ее региональным
отделением, местным отделением кандидата (списка кандидатов) обладают
соответственно Съезд Партии, общее собрание (конференции) регионального отделения,
общее собрание (конференция) местного отделения. В случае если это не запрещено
федеральным законом и об этом принято решение Съезда Партии, правом отзыва
кандидата (списка кандидатов) в федеральные органы государственной власти обладает
Федеральный политический совет.
3. Если иное не установлено федеральным законом, законом субъекта Российской
Федерации, правом принятия решения об исключении кандидата из выдвинутого (в том
числе заверенного (зарегистрированного) соответствующей избирательной комиссией)
списка кандидатов обладают следующие органы:
1) в отношении кандидатов, выдвинутых Партией, – Федеральный политический
совет;
2) в отношении кандидатов в органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, выдвинутых региональным отделением Партии, – совет регионального
отделения, Федеральный политический совет;
3) в отношении кандидатов в органы местного самоуправления, выдвинутых
региональным (местным) отделением Партии, – соответственно совет регионального
отделения, совет местного отделения, а также Федеральный политический совет.
4. Основаниями отзыва кандидата (зарегистрированного кандидата) являются:
1) непредставление в руководящие органы Партии, ее регионального отделения,
местного отделения, избирательные комиссии кандидатом (зарегистрированным
кандидатом) необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации о выборах сведений и (или) документов либо
30
представление недостоверных сведений;
2) нарушение кандидатом (зарегистрированным кандидатом) законодательства
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации о выборах;
3) нарушение кандидатом (зарегистрированным кандидатом) Устава Партии,
решений руководящих органов Партии, руководящих органов соответствующего
регионального отделения, местного отделения Партии;
4) нанесение вреда интересам Партии;
5) иные основания, если они предусмотрены законодательством Российской
Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации.
Раздел 2.
Порядок принятия иных решений, связанных с участием в выборах и референдумах
Статья 56. Порядок принятия решений о предложении кандидатур членов
избирательных комиссий (комиссий референдума) с правом решающего голоса
1. Правом принятия решений о предложении органам государственной власти,
представительным органам местного самоуправления, вышестоящим избирательным
комиссиям, иным уполномоченным на то законодательством Российской Федерации,
законодательством субъекта Российской Федерации органам кандидатур членов
избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом решающего
голоса обладают следующие органы:
1) в отношении кандидатуры члена Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации – Федеральный политический совет;
2) в отношении кандидатуры члена избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации – совет регионального отделения Партии;
3) в отношении кандидатуры члена территориальной комиссии, избирательной
комиссии муниципального образования – совет местного отделения Партии в случае, если
территория деятельности избирательной комиссии равна либо меньше территории
деятельности местного отделения. В иных случаях (в том числе в случае отсутствия на
соответствующей территории местного отделения) правом принятия указанного решения
обладает совет регионального отделения.
2. Правом принятия решений о предложении органам государственной власти,
представительным органам местного самоуправления, вышестоящим избирательным
комиссиям (комиссиям референдума) кандидатур членов избирательных комиссий
(комиссий референдума), образующихся при проведении конкретных выборов
(референдума), с правом решающего голоса обладают следующие органы:
1) в отношении окружных избирательных комиссий, которые образуются при
проведении выборов в федеральные органы государственной власти (если образование
таких комиссий предусмотрено законодательством Российской Федерации), а также
участковых избирательных комиссий (комиссий референдума) на избирательных участках
(участках референдума), образованных за пределами территории Российской Федерации,
– Федеральный политический совет;
2) в отношении окружных избирательных комиссий, которые образуются на
выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, – совет
регионального отделения;
3) в отношении окружных избирательных комиссий, которые образуются на
выборах в органы местного самоуправления, – совет местного отделения в случае, если
территория деятельности избирательной комиссии равна либо меньше территории
деятельности местного отделения. В иных случаях (в том числе в случае отсутствия на
соответствующей территории местного отделения) правом принятия указанного решения
обладает совет регионального отделения;
4) в отношении участковых избирательных комиссий (комиссий референдума) –
31
совет местного отделения. В случае отсутствия на соответствующей территории местного
отделения правом принятия указанного решения обладает совет регионального отделения.
3. В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации регионального отделения
правом принятия указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи решений обладает
Федеральный политический совет.
4. При наличии обстоятельств, препятствующих совету регионального отделения,
совету местного отделения своевременно принять решение о предложении кандидатуры
члена избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса,
такое решение вправе принять соответственно Федеральный политический совет, совет
регионального отделения.
Статья 57. Иные вопросы участия Партии и ее структурных подразделений в
выборах и референдумах
1. При участии в выборах правом принятия решений о назначении
уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательного объединения, членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей обладают
органы Партии, ее структурных подразделений, выдвинувшие соответствующих
кандидатов (списки кандидатов), или уполномоченные ими органы, должностные лица
или представители Партии, ее структурных подразделений.
2. При проведении референдума правом принятия решений о назначении членов
комиссий референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей обладают органы
Партии, ее структурных подразделений, уполномоченные на то решениями органов,
создавших инициативную группу по проведению референдума (инициативную
агитационную группу), а в случае если указанные группы не создавались – органы
Партии, ее структурных подразделений, уполномоченные на то решениями следующих
органов:
1) при проведении референдума Российской Федерации – Федерального
политического совета;
2) при проведении референдума субъекта Российской Федерации – совета
регионального отделения Партии;
3) при проведении местного референдума – совета местного отделения Партии.
3. Правом принятия решений о наделении региональных отделений правом
создания избирательных фондов при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти обладает Федеральный политический совет.
4. Правом принятия решений по иным вопросам, связанным с участием Партии, ее
структурных подразделений в выборах и референдумах, обладают органы Партии, ее
структурных подразделений, указанные в законодательстве Российской Федерации,
законодательстве субъекта Российской Федерации. При отсутствии такого указания
правом принятия указанных решений обладают органы Партии, ее структурных
подразделений, уполномоченные на то решениями:
1) при проведении выборов – органов Партии, ее структурных подразделений,
выдвинувших кандидатов (списки) кандидатов на данных выборах;
2) при проведении референдума Российской Федерации – Федерального
политического совета;
3) при проведении референдума субъекта Российской Федерации – совета
регионального отделения;
4) при проведении местного референдума – совета местного отделения.
5. Если иное не предусмотрено федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации, принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом
избирательной комиссии, либо решением органа, выдвинувшего список кандидатов:
1) правом подписания направлений наблюдателей обладают назначенные на
соответствующих выборах уполномоченные представители Партии, регионального
32
отделения, местного отделения;
2) правом подписания доверенностей уполномоченных представителей
избирательного объединения по финансовым вопросам обладают соответственно
Исполнительный директор Партии, исполнительный директор регионального отделения,
председатель местного отделения.
ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Внесение изменений и дополнений в Устав и Программу Партии
1. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав и Программу Партии
принимается Съездом Партии. Решение считается принятым, если за него проголосовало
более ¾ от числа зарегистрировавшихся для участия в работе Съезда делегатов.
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Партии, регистрируются в
установленном законодательством Российской Федерации порядке. Изменения и
дополнения, внесенные в Устав Партии, приобретают юридическую силу с момента такой
регистрации.
3. В случае если в результате вступления в силу федерального закона отдельные
положения настоящего Устава будут противоречить федеральному закону, до внесения
соответствующих изменений в настоящий Устав применяются положения федерального
закона.
33