Проект доработанный ЗАКОН ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" И ЗАКОН ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ И ГОЛОСОВАНИИ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" Принят Государственным Советом Чувашской Республики года Статья 1 Внести в Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2003 года № 46 "О референдуме Чувашской Республики" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2004, № 58; 2006, № 70; 2007, № 73; 2009, № 82; 2010, № 86; 2012, № 92 (том I); газета "Республика", 2012, 29 декабря; Собрание законодательства Чувашской Республики, 2013, № 10) следующие изменения: 1) пункт 3 статьи 9 дополнить словами ", а в случае выдвижения инициативы проведения референдума Чувашской Республики избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть 2 подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума Чувашской Республики"; 2) в статье 13: а) пункт 21 признать утратившим силу; б) в пункте 3 слова "либо наличие у гражданина открепительного удостоверения" исключить; 3) в пункте 3 статьи 14 слова ", а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения", и слова ", а при выдаче открепительного удостоверения – подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи" исключить; 4) в пункте 3 статьи 15 слова ", на вокзалах, в аэропортах" исключить; 5) в абзаце восьмом статьи 19 слова ", открепительного удостоверения, обеспечивает их изготовление" заменить словами ", обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на референдуме Чувашской Республики"; 6) абзац восьмой статьи 20 признать утратившим силу; 7) абзац четвертый пункта 1 статьи 21 изложить в следующей редакции: "организует досрочное голосование участников референдума Чувашской Республики;"; 8) в пункте 2 статьи 22 слова ", открепительными удостоверениями" исключить; 9) в статье 34: а) пункт 10 изложить в следующей редакции: "10. Закупки бюллетеней, специальных знаков (марок), используемых при проведении референдума Чувашской Республики, осуществляются Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых Правительством Российской Федерации по предложению Кабинета Министров Чувашской Республики не реже одного раза в пять лет."; 3 б) в пункте 11 слова "Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг" заменить словами "Закупка товара, работы или услуги"; 10) в статье 35: а) пункт 7 после слов "расходовании этих средств" дополнить словами ", в том числе по каждой операции,"; б) дополнить пунктами 71-72 следующего содержания: "71. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда референдума Чувашской Республики и расходовании этих средств размещаются Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 72. При проведении референдума Чувашской Республики обязательному размещению подлежат сведения, установленные статьей 58 Федерального закона, в объеме, определяемом Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики."; 11) дополнить статьей 351 следующего содержания: "Статья 351. Контрольно-ревизионная служба при Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики 1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение референдума Чувашской Республики, за источниками поступления средств в фонды референдума Чувашской Республики, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума Чувашской Республики создается контрольно-ревизионная служба при Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики (далее - контрольно-ревизионная служба). 2. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики."; 12) статью 37 признать утратившей силу; 13) в пункте 7 статьи 38 слово "заказу" заменить словом "контракту"; 14) дополнить статьей 391 следующего содержания: "Статья 391. Досрочное голосование 1. При проведении референдума Чувашской Республики участнику референдума Чувашской Республики, который в день голосования по ува- 4 жительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума Чувашской Республики, на котором он включен в список участников референдума Чувашской Республики, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником референдума Чувашской Республики бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования. 2. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы участковых комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей референдум Чувашской Республики, или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума Чувашской Республики, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума Чувашской Республики при установлении итогов голосования. 3. При проведении досрочного голосования в помещении участковой комиссии все необходимые сведения и отметки вносятся в список участников референдума Чувашской Республики. 4. Участник референдума Чувашской Республики, голосующий досрочно, подает в участковую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя 5 и отчество участника референдума Чувашской Республики, адрес его места жительства. Член участковой комиссии проставляет в заявлении участника референдума Чувашской Республики дату и время досрочного голосования этого участника референдума Чувашской Республики. Заявление приобщается к списку участников референдума Чувашской Республики. 5. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума Чувашской Республики, вкладывается участником референдума Чувашской Республики вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью участковой комиссии. 6. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся у секретаря участковой комиссии в помещении участковой комиссии до дня голосования. 7. Если участник референдума Чувашской Республики голосует досрочно в помещении участковой комиссии, отметка: "Проголосовал досрочно" делается в списке участников референдума Чувашской Республики при выдаче бюллетеня. 8. Информация о числе участников референдума Чувашской Республики, проголосовавших досрочно, отдельно по каждому участку референдума Чувашской Республики представляется до дня голосования участковой комиссией в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. 9. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, сообщает о числе участников референдума Чувашской Республики, включенных в список участников референдума Чувашской Республики на данном участке референдума Чувашской Республики, о числе участников референдума Чувашской Республики, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт. 6 10. Если число досрочно проголосовавших участников референдума Чувашской Республики составляет более одного процента от числа участников референдума Чувашской Республики, внесенных в список участников референдума Чувашской Республики на участке референдума Чувашской Республики (но не менее десяти участников референдума Чувашской Республики), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума Чувашской Республики, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии. 11. После совершения действий, указанных в пунктах 9 и 10 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума Чувашской Республики, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования одного вида на референдуме Чувашской Республики по соответствующему вопросу референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии."; 15) подпункт "д" пункта 3 статьи 41 изложить в следующей редакции: "д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число участников референдума Чувашской Республики, внесенных в список участников референдума Чувашской Республики на момент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией; строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума Чувашской Республики, проголосовавшим досрочно; строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума Чувашской Республики в помещении для голосования в день голосования; 7 строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума Чувашской Республики, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования; строка 6: число погашенных бюллетеней; строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 9: число недействительных бюллетеней; строка 10: число действительных бюллетеней; строка 11: число утраченных бюллетеней; строка 12: число бюллетеней, не учтенных при получении; строка 13 и последующие строки: число голосов участников референдума Чувашской Республики по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме Чувашской Республики"; 16) второе и третье предложения пункта 2 статьи 43 исключить; 17) в абзаце первом статьи 47 слова ", открепительные удостоверения" исключить; 18) приложение изложить в следующей редакции: "Приложение к Закону Чувашской Республики "О референдуме Чувашской Республики" Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования (числами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 41 настоящего Закона) 1 больше или равно 3+4+5 7+8 равно 9+10 2 равно (3+4+5+6) +11-12 10 равно 13 + все следующие строки протокола.". Статья 2 Внести в Закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 года № 2 "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образова- 8 ния, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2004, № 59; 2005, № 62, 65; 2006, № 69; 2007, № 73; 2009, № 82; 2010, № 86; 2012, № 92 (том I); газета "Республика", 2012, 29 декабря; Собрание законодательства Чувашской Республики, 2013, № 10; газета "Республика", 2014, 26 сентября) следующие изменения: 1) часть 3 статьи 9 дополнить словами ", а в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума"; 2) в части 3 статьи 14 слова ", на вокзалах, в аэропорту" исключить; 3) пункт 51 статьи 18 признать утратившим силу; 4) пункт 6 части 4 статьи 19 изложить в следующей редакции: "6) организует досрочное голосование участников местного референдума;"; 5) в статье 20 слова ", открепительными удостоверениями" исключить; 6) часть 7 статьи 33 изложить в следующей редакции: "7. Закупки бюллетеней, используемых при проведении местных референдумов в муниципальном образовании, являющемся административным центром (столицей) Чувашской Республики, осуществляются организующей местный референдум комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых Правительством Российской Федерации по предложениям Кабинета Министров Чувашской Республики не реже одного раза в пять лет. Приобретение бюллетеней, используемых при проведении иных местных референдумов, осуществляется организующей местный референдум комиссией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации."; 9 7) статью 34 дополнить частями 9-10 следующего содержания: "9. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда местного референдума и расходовании этих средств размещаются Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 10. При проведении местного референдума обязательному размещению подлежат сведения, установленные статьей 58 Федерального закона, в объеме, определяемом Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики."; 8) дополнить статьей 351 следующего содержания: "Статья 351. Контрольно-ревизионные службы 1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение местного референдума, за источниками поступления средств в фонды местного референдума, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению местного референдума при организующих референдумы комиссиях создаются контрольно-ревизионные службы. 2. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается организующей референдум комиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется организующей референдум комиссией."; 9) статью 37 признать утратившей силу; 10) в части 6 статьи 38 слова "разместившей заказ на изготовление бюллетеней" заменить словами "осуществившей закупку бюллетеней", слово "заказу" заменить словом "контракту"; 11) дополнить статьей 391 следующего содержания: "Статья 391. Досрочное голосование 1. При проведении местного референдума участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником 10 местного референдума бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования. 2. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы участковых комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей местный референдум, или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования. 3. При проведении досрочного голосования в помещении участковой комиссии все необходимые сведения и отметки вносятся в список участников местного референдума. 4. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в участковую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника местного референдума, адрес его места жительства. Член участковой комиссии проставляет в заявлении участника местного референдума дату и время досрочного голосования этого участника местного референдума. Заявление приобщается к списку участников местного референдума. 5. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником местного референдума, вкладывается участником 11 местного референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью участковой комиссии. 6. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся у секретаря участковой комиссии в помещении участковой комиссии до дня голосования. 7. Если участника местного референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, отметка: "Проголосовал досрочно" делается в списке участников местного референдума при выдаче бюллетеня. 8. Информация о числе участников местного референдума, проголосовавших досрочно, отдельно по каждому участку местного референдума представляется до дня голосования участковой комиссией в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. 9. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, сообщает о числе участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на данном участке местного референдума, о числе участников местного референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт. 10. Если число досрочно проголосовавших участников местного референдума составляет более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее десяти участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии. 11. После совершения действий, указанных в частях 9 и 10 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени в стационарный 12 ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования на местном референдуме по соответствующему вопросу местного референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос местного референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии."; 12) пункт 5 части 2 статьи 41 изложить в следующей редакции: "5) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией; строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно; строка 4: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в помещении для голосования в день голосования; строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования; строка 6: число погашенных бюллетеней; строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 9: число недействительных бюллетеней; строка 10: число действительных бюллетеней; строка 11: число утраченных бюллетеней; строка 12: число бюллетеней, не учтенных при получении; строка 13 и последующие строки: число голосов участников местного референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на местном референдуме;"; 13 13) в абзаце первом части 1 статьи 47 слова ", открепительные удостоверения" исключить; 14) абзац четвертый статьи 497 признать утратившим силу; 15) приложение изложить в следующей редакции: "Приложение к Закону Чувашской Республики "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования (числами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 41 настоящего Закона) 1 больше или равно 3+4+5 7+8 равно 9+10 2 равно (3+4+5+6) +11-12 10 равно 13 + все следующие строки протокола.". Статья 3 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 2. Положения статей 35 и 351 Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2003 года № 46 "О референдуме Чувашской Республики" (в редакции настоящего Закона) и статей 34 и 351 Закона Чувашской Республики от 28 апреля 2004 года № 2 "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением референдума Чувашской Республики, местных референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 355-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных 14 объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления". Глава Чувашской Республики