Обзор судебной практики, по вопросам противодействия

Обзор судебных решений по вопросам противодействия коррупции
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах
юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение
коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для
совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть
применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
содержит более 20 составов административных правонарушений коррупционного
характера: 5.16 «Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление
в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной
деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах», ст. 5.20
«Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума,
оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением
выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров
бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам», ст. 19.28
«Незаконное вознаграждение от имени юридического лица», ст. 19.29 «Незаконное
привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего
государственного служащего)» и др.
Из числа коррупционных, в суды Камчатского края в 2013 году, в отношении
юридических лиц поступали только дела об административных правонарушениях,
предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ.
Дела, предусмотренные ст. 19.29 КоАП РФ подлежат рассмотрению мировыми
судьями, а дела производство по которым осуществлялось в форме
административного расследования, судьями районных судов (ст. 23.1 КоАП РФ).
По данным полученным из районных (городских) судов и от мировых судей
Камчатского края за анализируемый период времени мировыми судьями
рассмотрено 5 дел, районные (городские) суды дел указной категории не
рассматривали.
Из 5 указанных рассмотренных дел по 5 делам вынесены постановления о
назначении наказания в виде административного штрафа.
Обжаловано 2 постановления, 2 оставлены без изменения решениями
районных (городских) судов, постановлением заместителя председателя
Камчатского краевого суда.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к
трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ
или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного
или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень,
установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного
или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением
требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №
273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон).
Согласно ч. 4 ст. 12 Закона на работодателя (заказчика работ,
услуг) возложена обязанность при заключении с бывшими государственными или
муниципальными служащими, замещавшими должности, включенные в перечень
Закона, трудовые договоры на срок двух лет после их увольнения с государственной
или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении
договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или
муниципального служащего по последнему месту их службы.
Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг)
обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона, в отношении бывшего
государственного или муниципального служащего, образует объективную сторону
состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
Совершение данного правонарушения влечет наложение административного
штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Камчатского края от
11
июня
2013
года
юридическое
лицо
Научно-исследовательский
геотехнологический центр признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Основанием
привлечения к административной ответственности явилось привлечение к трудовой
деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного
служащего Г. замещавшего должность, включенную в перечень Закона, с
нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря
2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, не уведомило в
десятидневный срок Камчатскую таможню о заключении трудового договора с
бывшим государственным служащим Г., принятым 11 февраля 2013 года на работу в
НИГТЦ ДВО РАН на должность главного инженера (дело № 5а-5966/13).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Камчатского края от
11
июня
2013
года
юридическое
лицо
Научно-исследовательский
геотехнологический центр признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Основанием
привлечения к административной ответственности явилось привлечение к трудовой
деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного
служащего Г. замещавшего должность, включенную в перечень Закона, с
нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря
2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, не уведомило в
десятидневный срок Камчатскую таможню о заключении трудового договора с
бывшим государственным служащим Г., принятым 12 марта 2013 года на работу в
НИГТЦ ДВО РАН на должность главного инженера (дело № 5а-5963/13).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камчатского края от
18 июля 2013 года юридическое лицо Управление образования администрации ЕМР
признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 100 000 рублей. Основанием привлечения к
административной ответственности явилось привлечение к трудовой деятельности
на условиях трудового договора бывшего государственного служащего Ц.,
замещавшего должность, включенную в перечень Закона, с нарушением
требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №
273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, не уведомило в десятидневный
срок Елизовскую прокуратуру о заключении трудового договора с бывшим
государственным служащим Ц., принятым 7 июля 2012 года на работу начальником
юридического отдела Управления образования администрации ЕМР. Решением
судьи Елизовского районного суда от 2 октября 2013 года указанное постановление
оставлено без изменения (дело 5-2491/13).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Камчатского края от
27 июня 2013 года юридическое лицо ООО «А» признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности явилось
привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего
государственного служащего К., замещавшего должность, включенную в перечень
Закона, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25
декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, не
уведомило в десятидневный срок Камчатскую таможню о заключении трудового
договора с бывшим государственным служащим К., принятым 14 декабря 2011 года
на работу в ООО «А» заместителем директора. Решением судьи ПетропавловскКамчатского городского суда от 15 августа 2013 года, а также постановлением
заместителя председателя Камчатского краевого суда от 17 октября 2013 года,
указанное постановление оставлено без изменения (дело 5а-6203/13).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камчатского края от
12 декабря 2013 года юридическое лицо ООО «С.» признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности явилось
привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего
государственного служащего Л. замещавшего должность, включенную в перечень
Закона, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25
декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, не
уведомило в десятидневный срок УМВД РФ по Камчатскому краю о заключении
трудового договора с бывшим государственным служащим Л., принятым 3 ноября
2011 года на работу в ООО «С.» на должность заместителя директора по
производству (дело № 5-6653/13).