Положение о порядке проведения

УТВЕРЖДЕНО
решением Президиума Генерального совета
Всероссийской политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
от 07.04.2010, протокол № 13
Москва-2010
«Положение о порядке проведения предварительного внутрипартийного
голосования по определению кандидатур для последующего их выдвижения
кандидатами в депутаты или на иные выборные должности в органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного
самоуправления»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение – в соответствии с п. 8.1 Устава Всероссийской политической
партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – Партия) – устанавливает порядок проведения
предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для
последующего их выдвижения кандидатами в депутаты или на иные выборные должности
в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов
Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее – участники
предварительного внутрипартийного голосования).
1.2. Предварительное внутрипартийное голосование (далее – партийное голосование) не
является выборами в законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Партийное голосование не является процедурой выдвижения кандидатов (списка
кандидатов) в депутаты или на иные выборные должности в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и
органах местного самоуправления.
1.3. Партийное голосование является обязательной уставной формой внутрипартийной
деятельности Партии, проводится в соответствии с требованиями Устава Партии,
решениями центральных органов Партии, настоящего Положения и не входит в сферу
регулирования законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.
1.4. Особенности партийного голосования при проведении процедур, связанных с
определением кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации определяются
отдельным решением Президиума Генерального совета Партии.
2. СОСТАВ УЧАСТНИКОВ ПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
2.1. Участниками партийного голосования могут быть граждане Российской Федерации –
члены и сторонники Партии, лица, не являющиеся членами политических партий,
представители общественных объединений, с которыми у Партии заключены соглашения
о взаимодействии и сотрудничестве, или соглашения, предусмотренные пп. «з» п. 1 и п.
1.1
ст. 26 Федерального закона «О политических партиях» – обладающие пассивным
избирательным правом на выборах в законодательные (представительные) органы
государственной
самоуправления.
власти
субъектов
Российской
Федерации
и
органы
местного
2.2. Правом предложения кандидатур участников партийного голосования обладают:
Председатель Партии, Председатель Высшего совета Партии, Бюро Высшего совета
Партии, руководящие органы Партии, Межрегиональные координационные советы
Партии, Центральный совет сторонников Партии, Региональный политический совет
(Президиум Регионального политического совета) регионального отделения Партии,
Всероссийская общественная организация «Молодая Гвардия Единой России»,
Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного
самоуправления» – при проведении выборов в законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления;

Местные политические советы местных отделений Партии – с учётом предложений
Советов (Секретарей) первичных отделений Партии – при проведении выборов в
органы местного самоуправления.
2.3. Региональные отделения общественных объединений, указанных в п. 2.1 настоящего
Положения, вносят кандидатуры участников партийного голосования в Региональный
политический совет (Президиум Регионального политического совета) или Местный
политический совет, с приложением решения своего правомочного руководящего органа,
если иное не установлено соглашением, заключенным Партией с таким общественным
объединением.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
3.1. Партийное голосование проводится в преддверии избирательных кампаний.
Партийное голосование начинается не позднее чем за 60 дней до начала периода
выдвижения кандидатов и заканчивается не позднее чем за 30 дней до начала периода
выдвижения кандидатов.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки
осуществления иных действий, связанных с проведением партийного голосования, могут
быть сокращены, но не более чем на две трети и не менее чем на одну треть.
3.2. Решение о назначении партийного голосования при проведении выборов в
законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления принимается Региональным
политическим советом (Президиумом Регионального политического совета), либо
Местным политическим советом – в случаях проведения выборов в органы местного
самоуправления, за исключением выборов в органы местного самоуправления
административных центров субъектов Российской Федерации – не позднее чем за 90 дней
до начала периода выдвижения кандидатов.
Данное решение - не позднее чем через 3 дня со дня его принятия – направляется в
соответствующие местные и первичные отделения Партии, размещается на интернетсайте регионального отделения Партии и публикуется в соответствующих средствах
массовой информации.
3.3. К участию в партийном голосовании в обязательном порядке допускаются лица,
указанные в п. 2.1 настоящего Положения, кандидатуры которых предложены не позднее
10 дней со дня размещения (или опубликования) решения о назначении партийного
голосования и представившие соответствующее личное письменное заявление.
3.4. Региональный политический совет или Президиум Регионального политического
совета (Местный политический совет) – не позднее 10 дней со дня размещения или
опубликования решения о назначении партийного голосования – принимает решение о
порядке организации партийного голосования: утверждает список его участников,
кандидатуры которых соответствуют требованиям, установленным п. 3.3. настоящего
Положения, определяет принципы формирования состава Счетных комиссий для подсчета
результатов партийного голосования, дает поручение Региональному (Местному)
исполнительному комитету Партии на изготовление бюллетеней и уведомление членов
Партии о порядке и сроках проведения партийного голосования, определяет регламент
партийного голосования.
При этом график проведения встреч в первичных и местных отделениях, а также перечень
установленных мест для голосования членов Партии в обязательном порядке
предоставляется каждому участнику партийного голосования.
3.5. В течение периода проведения партийного голосования участники партийного
голосования проводят встречи с членами Партии – предпочтительно в форме дебатов
(дискуссий) - не менее чем в 30% первичных отделений Партии, во всех местных
отделениях Партии, расположенных на территории соответствующего избирательного
округа (части территории субъекта Российской Федерации, которой могут
соответствовать группы кандидатов в депутаты (далее – части территории субъекта
Российской Федерации).
3.6. Участники партийного голосования по выборам глав городов с численностью
избирателей более 300 тысяч проводят встречи с членами Партии предпочтительно в
форме дебатов (дискуссий) не менее чем в 10% первичных отделений Партии, во всех
местных отделениях Партии, расположенных на территории соответствующего
избирательного округа.
3.7. В состав первичных отделений Партии, указанных в пп. 3.5-3.6 настоящего
Положения, должны быть в обязательном порядке включены первичные отделения
Партии с максимальной численностью членов Партии, состоящих на учёте в указанных
отделениях.
3.8. В случае если на выборах законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в структуре списка кандидатов в
депутаты предусмотрена общесубъектовая (общерегиональная, общеобластная) часть
списка – либо в случае отсутствия разделения списка кандидатов на общесубъектовую
часть и региональные группы кандидатов (единый список кандидатов) – порядок
проведения встреч в первичных и местных отделениях Партии участников партийного
голосования, претендующих на вхождение в общесубъектовую часть списка (в состав
первых трёх кандидатов единого списка кандидатов), устанавливается соответствующим
решением Регионального политического совета (Президиума Регионального
политического совета).
3.9. Партийное голосование по кандидатурам участников является тайным и организуется
в местах проведения встреч в первичных и местных отделениях Партии.
Организация тайного голосования вне мест проведения встреч, указанных в настоящем
пункте, не допускается.
3.10. В партийном голосовании принимают участие члены Партии, являющиеся
избирателями соответствующего избирательного округа (части территории субъекта
Российской Федерации) и состоящие на учёте в первичном (местном) отделении Партии,
указанном в пп. 3.5-3.6 настоящего Положения.
При этом члены Партии голосуют лично, голосование за других членов Партии не
допускается. Члены Партии не имеют право дважды голосовать за одну и ту же
кандидатуру участника партийного голосования.
При проведении партийного голосования в первичном (местном) отделении, указанном в
настоящем пункте, обязательно участие членов постоянно действующего руководящего
органа первичного (местного) отделения Партии, в количественном составе, позволяющем
принимать решения (кворум), а также представителей соответствующих контрольноревизионных органов первичного (местного) отделения Партии.
3.11. Партийное голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие не
менее 50% членов Партии, указанных в п. 3.10 настоящего Положения.
3.12. Участник партийного голосования имеет право направить своего представителя - с
правом подписи протокола Счетной комиссии – в состав Счетной комиссии
соответствующего уровня, а также предложить формы защиты бюллетеней для тайного
голосования (собственноручная подпись, подпись представителя (наблюдателя).
4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
4.1. Подсчет голосов осуществляется Счётной комиссией в местах проведения встреч
путем суммирования общего количества голосов членов Партии, поданного за того или
иного участника партийного голосования, внесенного в бюллетень для тайного
голосования, в привязке к соответствующему избирательному округу (части территории
субъекта Российской Федерации).
4.2. По итогам подсчёта голосов Счётная комиссия оформляет протокол об итогах
голосования, подписываемый всеми её членами, и вносит его в день голосования – в
присутствии членов Партии, принявших участие в партийном голосовании и участников
партийного голосования – на утверждение постоянно действующего руководящего органа
первичного (местного) отделения Партии.
В случае принятия решения постоянно действующим руководящим органом первичного
(местного) отделения Партии о неутверждении указанного протокола Счетной комиссии,
мотивы и основания такого решения в течение 3 дней рассматриваются постоянно
действующим руководящим органом местного (регионального) отделения Партии с
участием
соответствующего
контрольно-ревизионного
органа
структурного
подразделения Партии.
В случае признания обоснованности мотивов и оснований неутверждения протокола
Счётной комиссии об итогах голосования партийное голосование в соответствующем
первичном (местном) отделении признается несостоявшимся и организуется заново – с
тем же составом участников партийного голосования – в порядке и сроки, установленные
настоящим Положением.
В случае признания необоснованности мотивов и оснований неутверждения протокола
Счётной комиссии об итогах голосования партийное голосование в соответствующем
первичном (местном) отделении признается состоявшимся, а соответствующий протокол
Счётной комиссии утверждается постоянно действующим руководящим органом
местного (регионального) отделения Партии.
4.3. Утвержденные протоколы Счетной комиссии, указанные в п. 4.2 настоящего
Положения, направляются правомочными органами первичных (местных) отделений
Партии в течение 3 дней с момента их утверждения в Местный политический совет
(Президиум Регионального политического совета) для составления единого рейтингового
списка участников партийного голосования в привязке к соответствующим
избирательным округам (части территории субъекта Российской Федерации).
Копия указанного Протокола хранится в местном (региональном) отделении Партии в
течение одного года.
4.4. Общие итоги партийного голосования в первичных и местных отделениях Партии, а
также итоговый рейтинговый список участников партийного голосования в привязке к
избирательным округам (частям территории субъекта Российской Федерации),
утверждаются соответствующими руководящими органами региональных (местных)
отделений Партии, принявших решение о порядке организации партийного голосования.
4.5. Общие итоги партийного голосования и персональные результаты его участников
должны быть размещены на интернет-сайтах региональных отделений Партии не позднее
3 дней после принятия решения, указанного в п. 4.4 настоящего Положения.
4.6. Утвержденные результаты участников партийного голосования подлежат
обязательному учету соответствующими органами структурных подразделений Партии
при принятии ими решений, касающихся выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в
депутаты и на иные выборные должности в законодательных (представительных) органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного
самоуправления – в порядке, предусмотренном Уставом Партии и законодательством
Российской Федерации о выборах и референдумах.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Контроль проведения партийного голосования осуществляется контрольноревизионными органами региональных и местных отделений Партии, а в отдельных
случаях – Центральной контрольно-ревизионной комиссией Партии.
5.2. Решения соответствующих органов структурных подразделений Партии об итогах
партийного голосования могут быть обжалованы его участниками в вышестоящем
руководящем органе Партии в течение 10 дней со дня их утверждения уполномоченным
органом регионального (местного) отделения Партии.
5.3. В случае, если на любом этапе проведения партийного голосования в отношении его
участника(ов) выявляются факты, влекущие за собой утрату им (ими) пассивного
избирательного права, такие участники решением уполномоченного органа исключаются
из дальнейшей процедуры партийного голосования.
5.4. Персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Положения
при организации и проведении партийного голосования несут Секретари Региональных
политических советов региональных отделений Партии и Секретари Местных
политических советов местных отделений Партии в части их касающейся.