Обеспечение законности, правопорядка, общественной

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КРАСНОСЕЛЬКУПСКИЙ РАЙОН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от«___»___________2012г.
c. Красноселькуп
№_____
Об утверждении новой редакции муниципальной долгосрочной целевой
программы «Обеспечение законности, правопорядка, общественной
безопасности и профилактики правонарушений на территории
муниципального образования Красноселькупский район
на 2011-2013 годы»
В целях повышения уровня общественной безопасности и общественного
порядка, защиты жизни и здоровья, свободы и достоинства граждан, частной,
государственной и иных форм собственности, профилактики правонарушений
на территории муниципального образования Красноселькупский район, на
основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», в
соответствии с Поручением Президента РФ от 26.09.2005 N ПР-1564 «О
создании государственной системы профилактики правонарушений»,
постановлением
Администрации
муниципального
образования
Красноселькупский район от 13.05.2011 г. № 109 «О разработке, утверждении и
реализации муниципальных долгосрочный целевых программ», руководствуясь
ст. 29 и 32 Устава муниципального образования Красноселькупский район,
Администрация муниципального образования Красноселькупский район
постановляет:
1. Принять новую редакцию муниципальной долгосрочной целевой
программы
«Обеспечение
законности,
правопорядка,
общественной
безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального
образования Красноселькупский район на 2011-2013 годы» согласно
приложению №1 к настоящему постановлению.
2. Считать утратившим силу:
- постановление Администрации района от 30.12.2010 года №242 «Об
утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение
законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики
правонарушений
на
территории
муниципального
образования
Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013
годы»;
- постановление Администрации района от 07.12.2011 года №П-240 «О
внесении изменений и дополнений в муниципальную долгосрочную целевую
программу
«Обеспечение
законности,
правопорядка,
общественной
безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального
образования Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа
на 2011-2013 годы».
3. Настоящее постановление опубликовать в районной газете «Северный
Край» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального
образования Красноселькупский район www.selkup-adm.ru.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
опубликования.
5. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации района по экономике и финансам Мягкова
А.С.
И.о. Главы
Администрации района
Г.И. Буряк
Приложение №1
к Постановлению Администрации района
от «___» _______ 2011 г. №____
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и
профилактики правонарушений на территории муниципального
образования Красноселькупский район на 2011-2013 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
Основание для
разработки
Программы
Муниципальная долгосрочная целевая программа
«Обеспечение законности, правопорядка, общественной
безопасности и профилактики правонарушений на
территории
муниципального
образования
Красноселькупский район на 2011-2013 годы»
для
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»
Поручение Президента РФ от 26.09.2005 N ПР-1564 «О
создании государственной системы профилактики
правонарушений»
Постановление
Администрации
муниципального
образования Красноселькупский район от 13.05.2011 г. №
109 «О разработке, утверждении и реализации
муниципальных долгосрочный целевых программ»
Заказчик
Программы
Администрация
муниципального
Красноселькупский район
образования
Разработчик
Программы
Отдел экономики и ценообразования Администрации
района
Ответственные за
исполнение
Программы
Цели и задачи
Программы
Управление
муниципальным
имуществом
Администрации
муниципального
образования
Красноселькупский район
Цель Программы:
Обеспечение
надлежащего
уровня
общественной
безопасности, повышение уровня результативности
борьбы с преступностью, обеспечение надёжной защиты
общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и
достоинства
граждан,
частной,
государственной,
муниципальной и иных форм собственности
Задачи Программы:
- Удержание контроля над криминальной ситуацией,
сосредоточение всех сил и средств правоохранительных
органов по борьбе с организованной преступностью,
преступностью в сфере экономики и коррупции;
- Обеспечение общественного порядка и общественной
безопасности
на
территории
муниципального
образования Красноселькупский район;
Повышение
эффективности
деятельности
подразделений полиции по охране общественного
порядка ОМВД России по Красноселькупскому району
Сроки и этапы 2011-2013 годы
реализации
Программы
Важнейшие
целевые
индикаторы
Программы
- Общее количество зарегистрированных на территории
муниципального образования Красноселькупский район
преступлений;
- Удельный вес раскрытых преступлений от общего числа
преступлений;
- Количество зарегистрированных краж всех форм
собственности;
- Удельный вес раскрытых краж всех форм
собственности от общего числа зарегистрированных
краж;
Количество
преступлений
совершенных
в
общественных местах;
- Удельный вес раскрытых преступлений совершенных в
общественных местах от общего числа преступлений
совершенных в общественных местах;
-Количество преступлений совершенных на улице;
- Удельный вес нераскрытых преступлений совершенных
на улице от общего числа преступлений совершенных на
улице;
- Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства нарушающих режим пребывания;
Доля
обеспеченности
ОМВД
России
по
Красноселькупскому
району
оргтехникой,
вычислительной техникой и программами системы
обработки информации с учётом предполагаемого
списания в 2011-2013 годы.
Перечень
основных
Программа включает в себя следующие мероприятия:
1. основные организационные мероприятия;
мероприятий
Программы
2. мероприятия, направленные на усиление защиты
жизни, свободы, прав и достоинств граждан;
3. обеспечение экономической безопасности, защиты
частной, и иных видов собственности;
4.
мероприятия,
направленные
на
укрепление
общественной безопасности, правопорядка на улицах и
иных местах, а также повышение эффективности
предупреждения правонарушений.
Объём
и Всего за 3 года – местный бюджет – 205,00 тыс. руб.:
источник
2011 год – 100,00 тыс. руб.;
финансирования 2012 год – 100,00 тыс. руб.;
2013 год – 5,00 тыс. руб.
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
Обеспечение уровня безопасности населения района от
преступных
посягательств,
снижение
роста
преступлений, укрепление доверия населения к органам
власти и управления. Улучшение обстановки на улицах и
общественных
местах.
Доведение
материальнотехнической оснащенности правоохранительных органов
до установленных норм.
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Относительно стабильная криминальная обстановка в нашем районе
обусловлена его своеобразным географическим расположением и социальноэкономическими характеристиками. Тем не менее, в районе присутствуют
такие основные криминогенные факторы как отсутствие крупных предприятий‚
обеспечивающих занятость населения, особенно молодежи. Криминальную
напряженность усиливают нарастающие темпы распространения алкоголизма и
довольно низкий по «северным» меркам средний уровень материальной
обеспеченности.
Так, за 7 месяцев 2010 года в ОВД по Красноселькупскому району на 13,2
% уменьшилось количество зарегистрированных преступлений, 99 против 114
за прошлый год. Удельный вес расследованных преступлений составил 80,0 %,
в 2009 году – 92,5 %.
По линии криминальной милиции зарегистрировано 47 (АППГ -61)
преступлений, снижение составило 23,0 %. Удельный вес расследованных
преступлений составил 82,5 %, в 2009 году – 97,1 %.
Количество преступлений, зарегистрированных по линии милиции
общественной безопасности, уменьшилось на 1,9 % . Если за 7 месяцев 2009
года преступлений по линии МОБ было зарегистрировано 53, то за отчетный
период 2010 года – 52. Удельный вес расследованных преступлений составил
77,1 %, в 2006 году – 89,1 %.
Негативные тенденции криминальной ситуации явились следствием:
- отставания правовой базы от потребностей правоохранительной практики;
- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных
органов, прежде всего, в силу отсутствия надлежащего взаимодействия,
размывания профессионального кадрового ядра, неполноты решения проблем
правового
общения,
недооценки
профилактики
преступлений,
ее
осуществления на низком уровне.
В то же время предыдущая районная программа по усилению борьбы с
преступностью в основном выполнила свое предназначение, в результате её
реализации появились и успешно развиваются возможности противодействия
преступности и установления контроля над развитием криминальных
процессов в районе. Правоохранительные органы накопили определенный опыт
работы, развивается межведомственное взаимодействие.
Вместе с тем требуется комплексный подход и координация действий в
борьбе с преступностью, в том числе с ее организованными формами и
коррупцией, особенно в экономической сфере.
Применение программно-целевого подхода в решении этой и других
задач,
направленных
на
достижение
качественных
результатов
правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения
усилий окружных, местных органов власти и управления, широкого
привлечения негосударственных структур, общественных объединений и
граждан.
Криминальная и социально-экономическая ситуация, сложившаяся в
районе в 2010 году, предопределяет четыре основных направления борьбы с
преступностью на 2011-2013 годы.
Первое направление связано с активизацией воздействия на причины и
условия совершения преступлений и, прежде всего, на экономическую и
социальную базу преступности, а также на коррекцию поведения граждан в
различных криминогенных ситуациях.
Законодательно должен быть урегулирован принцип невозможности
использования капитала, нажитого преступным путем. Необходимо
максимально усложнить процесс «отмывания грязных денег», то есть
легализации преступных доходов и возможности их влияния на легальный
бизнес.
Особое внимание следует обратить на проблему социальной
реабилитации наименее защищенных слоев населения, создающих социальную
базу преступности, а именно лиц, освободившихся из мест заключения,
несовершеннолетних, лиц без определенного места жительства, утративших
социальные связи.
Необходимо поощрять средства массовой информации к обнародованию
материалов виктимологической направленности, а также публикаций и
передач, способствующих юридической грамотности и формированию
правовой культуры населения.
Второе направление – это усиление противодействия преступным
проявлениям и, прежде всего, наиболее распространенным, а также наиболее
тяжким по своим последствиям. Учитывая, что система государственных
правоохранительных органов находится в сложном положении (хроническая
нехватка финансовых, кадровых, материально-технических, информационных и
иных ресурсов), основная стратегия противодействия преступности должна
заключаться в максимально эффективном использовании имеющихся сил и
средств, в предупреждении и пресечении, раскрытии и расследовании, прежде
всего, тех преступлений, которые составляют в настоящее время основу
воспроизводства и развития преступности - преступления, затрагивающие
финансово-экономическую сферу, терроризм, незаконный оборот оружия. В
этой связи необходимо будет реализовать комплекс мер по расширению сферы
государственного контроля над преступностью путем максимального
укрепления правоохранительных органов и развития соответствующей
нормативно-правовой базы, сужающей возможности криминального контроля
как над преступностью, так и над легальными сферами жизнедеятельности
населения области.
Третье направление заключается в расширении круга субъектов
осуществления профилактики преступлений и других правонарушений, путем
включения в их состав не только правоохранительных органов, но и
представителей иных государственных ведомств, общественных организаций,
объединений граждан и религиозных концессий.
В качестве самостоятельного фактора, способствующего укреплению
правопорядка на улицах и в других общественных местах, можно выделить
улучшение технической оснащенности указанных мест, имея ввиду повышение
уровня их освещенности и развития средств оперативной связи «населениемилиция», обеспечивающих оперативное прохождение информации (заявлений
и сообщений) о преступлениях и иных правонарушениях, а также оптимальное
реагирование на них.
И, наконец, четвертое направление – обеспечение материальнотехнической базы правоохранительных органов округа:
- оснащение правоохранительных органов средствами защиты, спецсредствами,
оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и
средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом,
оборудованием.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ), ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОЦЕНИТЬ
ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы являются – обеспечение надлежащего
уровня общественной безопасности, повышение уровня результативности
борьбы с преступностью, обеспечение надёжной защиты общественного
порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной,
государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Посредством
реализации
Программы
предполагается
решение
следующих задач:
- Удержание контроля над криминальной ситуацией, сосредоточение всех сил и
средств правоохранительных органов по борьбе с организованной
преступностью, преступностью в сфере экономики и коррупции;
- Снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений;
- Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на
территории муниципального образования Красноселькупский район;
- Обеспечение миграционного режима на территории Красноселькупского
района;
- Повышение эффективности деятельности подразделений милиции
общественной безопасности ОМВД России по Красноселькупскому району
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации
программы, приведены в приложении №1 к Программе.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень программных мероприятий, позволяющий оценить
реализации программы, приведен в приложении №2 к Программе.
ход
Глава IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования мероприятий Программы являются
средства местного бюджета. Общий объем финансирования Программы на весь
период реализации составляет 205,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер,
подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта местного
бюджета муниципального образования Красноселькупский район на очередной
год и плановый период, исходя из возможностей бюджета и степени
реализации мероприятий.
Глава V. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Социально-экономический эффект Программы заключается в обеспечении
необходимого уровня безопасности населения района от преступных
посягательств.
Реализация
программных
мероприятий
позволит
улучшить
раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений, укрепит доверие
населения к органам власти и управления, повысит уважение граждан к их
сотрудникам. Улучшится обстановка на улицах и в других общественных
местах.
В
результате
выполнения
программных
мероприятий
будет
усовершенствована нормативная правовая база для более эффективной борьбы
с преступностью.
Приложение №1
к муниципальной долгосрочной целевой программе
«Обеспечение законности, правопорядка, общественной
безопасности и профилактики правонарушений на
территории муниципального образования
Красноселькупский район на 2011-2013 годы»
Система целевых
показателей (индикаторов), увязанная с программными целями и задачами,
решаемыми муниципальной долгосрочной целевой программой
«Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории
муниципального образования Красноселькупский район на 2011-2013 годы»
Наименование
цели
Наименование задачи
Наименование
индикатора/
показателя
Ед.
изм.
Весовое
значение
индикатора
показателя
1
1. Обеспечение
надлежащего
уровня
общественной
безопасности,
повышение
уровня
результативности
борьбы с
преступностью,
обеспечение
2
1.1.
Удержание
контроля
над
криминальной
ситуацией,
сосредоточение
всех сил и средств
правоохранительн
ых органов по
борьбе
с
организованной
преступностью,
3
4
Ед.
5
0,2
1.1.1.
Общее
количество
зарегистрирован
ных
на
территории
муниципального
образования
Красноселькупс
кий
район
преступлений
Базовое
значение
индикатора,
показателя
2010 г.
6
175
Целевые значения
индикатора/показателя по
годам реализации Программы
2011
2012
2013
7
170
8
165
9
165
надёжной защиты
общественного
порядка, жизни,
здоровья,
свободы и
достоинства
граждан, частной,
государственной,
муниципальной и
иных форм
собственности
преступностью в 1.1.2. Удельный %
сфере экономики и вес раскрытых
коррупции
преступлений от
общего
числа
преступлений
1.1.3.
Количество
зарегистрирован
ных краж всех
форм
собственности
1.1.4. Удельный
вес раскрытых
краж всех форм
собственности
от общего числа
зарегистрирован
ных краж
1.2. Обеспечение 1.2.1.
общественного
Количество
порядка
и преступлений
общественной
совершенных в
безопасности
на общественных
территории
местах
муниципального
1.2.2. Удельный
образования
вес нераскрытых
Красноселькупски преступлений
й район
совершенных в
общественных
местах
от
0,08
88%
90%
90%
90%
Ед.
0,08
31
30
29
28
%
0,08
77,%
80%
80%
80%
Ед.
0,08
48
45
40
40
%
0,08
12,5%
12%
12%
12%
общего
числа
преступлений
совершенных в
общественных
местах
1.2.3.
Количество
преступлений
совершенных на
улице
1.2.4. Удельный
вес раскрытых
преступлений
совершенных на
улице от общего
числа
преступлений
совершенных на
улице
2.2.5.
Количество
иностранных
граждан и лиц
без гражданства
нарушающих
режим
пребывания
1.3.
Повышение 1.3.1. Доля
эффективности
обеспеченности
деятельности
ОМВД России
подразделений
по
Ед.
0,08
43
41
42
40
%
0,08
100%
100%
100%
100%
Ед.
0,08
8
7
6
6
%
0,08
83%
90%
90%
90%
полиции
общественной
безопасности
ОМВД России по
Красноселькупско
му району
Красноселькупс
кому району
оргтехникой,
вычислительной
техникой и
программами
системы
обработки
информации с
учётом
предполагаемого
списания в 20112013 годы
Приложение №2
к муниципальной долгосрочной целевой программе
«Обеспечение законности, правопорядка, общественной
безопасности и профилактики правонарушений на
территории муниципального образования
Красноселькупский район на 2011-2013 годы»
Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы
«Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на
территории муниципального образования Красноселькупский район на 2011-2013 годы»
(тыс. руб.)
Объем финансирования в руб.
№
п/п
Содержание мероприятий
Срок
исполнения
Исполнитель
всего
2011
2012
2013
1. Основные организационные мероприятия
1.1.
Подготовить и направить отчеты и
информацию в Администрацию МО
Красноселькупский район о ходе выполнения
программы района по усилению борьбы с
преступностью на 2011-2013 годы.
июль
декабрь
Штаб ОМВД -
-
-
-
2. Удержание контроля над криминальной ситуацией, сосредоточение всех сил и средств правоохранительных органов по
борьбе с организованной преступностью, преступностью в сфере экономики и коррупции
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Обобщить и провести изучение и анализ
нераскрытых преступлений против личности,
при необходимости составить
дополнительные планы, направленные на
раскрытие этих преступлений и активизации
работы в данном направлении
В целях предупреждения убийств и
причинения тяжкого вреда здоровью
обеспечить максимальное использование в их
профилактике меры уголовно-правового и
административного воздействия, особое
внимание обратить на организацию работы по
выявлению, пресечению, раскрытию
преступлений, предусмотренных ст.ст. 115,
116, 117, 213, 222 УК РФ как одной их форм
предупреждения тяжких преступлений
Изучить эффективность профилактической
работы по предупреждению умышленных
убийств, нанесения тяжкого вреда здоровью,
совершенных на бытовой почве и принять
меры по активизации профилактики данных
видов преступлений
Совместно с ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО
в Красноселькупском районе, отделом
муниципального заказа и торговли
Администрации муниципального образования
Красноселькупский район провести
мероприятия по пресечению преступной
ежемесячно
ОРГ, СГ
ОМВД
-
-
-
-
постоянно
ООП ОМВД
-
-
-
-
постоянно
ООП ОМВД, штаб ОМВД
-
-
-
ежемесячно
Отдел
муниципальн
ого заказа и
торговли
Администра
ции района,
-
-
-
деятельности и недобросовестного
предпринимательства на потребительском
рынке, в т.ч. незаконного использования
товарных знаков, ввоза и реализации
недоброкачественных, опасных для здоровья
товаров (включая медицинские и акцизные)
2.5.
2.6.
2.7.
Осуществить мероприятия по установлению
постоянно
контроля за вывозом за пределы района
сырьевых ресурсов, цветных металлов,
продукции и товаров народного потребления
Осуществление комплекса оперативнопостоянно
розыскных мероприятий по борьбе с
проявлениями коррупции в органах
государственной власти и местного
самоуправления
Проведение комплексных мероприятий
постоянно
правоохранительными и контролирующими
органами по выявлению, предупреждению и
пресечению налоговых и иных экономических
преступлений, совершаемых в приоритетных
отраслях экономики ЯНАО (сферы ТЭК,
строительства), представляющих угрозу
экономической безопасности региона
ТОУ
Роспотребна
дзор по
ЯНАО в
Красносельк
упском
районе, ООП
ОМВД,
ООДУУМП
БЭП ОРГ
ОМВД
ОРГ, ООП
ПП по с.
Толька
-
-
-
-
-
-
-
ЭБ и ПК ОРГ ОМВД
-
-
-
БЭП ОРГ
ОМВД
3. Укрепление общественной безопасности, правопорядка на улицах и иных общественных местах.
Повышение эффективности и предупреждения правонарушений
3.1.
Провести совместные рейды по облету
охотничьих угодий, оленьих пастбищ с целью
выявления браконьеров, незаконно
хранящегося оружия, нарушения правил
охоты, рыбной ловли и обнаружения лиц,
находящихся в розыске.
ежемесячно
3.2.
Разработать план совместных мероприятий
по предупреждению правонарушений со
стороны лиц, злоупотребляющих спиртными
напитками, токсикоманов и наркоманов
Центральной районной больнице провести
инвентаризацию мест хранения
наркотических и препаратов с целью
предупреждения их хищения. О результатах
инвентаризации информировать ОМВД.
Разработать и внедрить комплекс
мероприятий по улучшению условий
безопасности движения транспорта,
своевременной установки дорожных знаков и
других средств дорожной информации
Активно формировать общественное мнение
вокруг паразитирующих и преступных
июль
декабрь
3.3.
3.4.
3.5.
ОРГ, ООП
ОМВД,
Красносельк
упский
территориаль
ный отдел по
охране
биоресурсов
ООП ОМВД, МЛПУ
«КЦРБ»
-
-
-
-
-
-
ежекварталь
но
МЛПУ
«КЦРБ»
-
-
-
-
июль
декабрь
Сельская
администрац
ия, ОГИБДД
ОМВД
-
-
-
-
еженедельно
Штаб
ОМВД, МКУ
-
-
-
элементов, в этих целях систематически
освещать в СМИ сведения о состоянии
правопорядка, о формах и методах
самозащиты от преступных посягательств,
другие тематические передачи, публикации в
печати
3.6.
ГУ «Центр занятости населения по
Красноселькупскому району, управлению по
труду и социальной защите населения
муниципального образования
Красноселькупский район решить вопросы
трудоустройства лиц, ранее судимых
коренной национальности
постоянно
«Телекомпан
ия «Альянс»,
МКУ
«Редакция
газеты
«Северный
Край»
ГУ «Центр
занятости по
Красносельк
упскому
району»,
управление
по труду и
социальной
защите
населения
муниципальн
ого
образования
Красносельк
упский район
-
-
4.Укрепление материально-технической базы подразделений полиции общественной безопасности
ОМВД России по Красноселькупскому району
-
4.1.
Приобретение специальных технических
средств
2011-2013
г.г.
Управление 205,00
муниципальн
ым
имуществом
Администра
ции
муниципальн
ого
образования
Красносельк
упский район
100,00
100,00
5,00