Комментарий к Закону Республики Беларусь от 08.01.2014 N 131-З

КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ОТ 08.01.2014 N 131-З "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"
Е.В.КАСЬЯНОВА,
старший научный сотрудник
отдела исследований в социальной сфере
Института правовых исследований НЦЗПИ
И.А.КОМОЦКАЯ,
кандидат юридических наук,
старший научный сотрудник
отдела исследований в социальной сфере
Института правовых исследований НЦЗПИ
В.М.СМОРЧКОВА,
главный советник управления
социального законодательства
НЦЗПИ
Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 17 мая 2014 г.
25 июля 2014 г. вступает в силу Закон Республики Беларусь от 08.01.2014 N 131-З "О
внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь" (далее - Закон N 131З), которым внесены существенные изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики
Беларусь (далее - ТК). Далее представлен комментарий указанных новшеств.
Статья 1 Закона N 131-З
1. В части первой статьи 1:
- из абзаца четвертого слово "(нанимателями)" исключить;
- абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"профессиональный союз (профсоюз) - добровольная общественная организация,
объединяющая граждан, в том числе обучающихся в учреждениях профессионально-технического,
среднего специального, высшего образования, связанных общими интересами по роду
деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых,
социально-экономических прав и интересов;".
Комментарий к пункту 1 статьи 1
Согласно Закону N 131-З в определение термина "трудовой договор" было внесено
изменение в части исключения слова "(нанимателями)". Данная корректировка обусловлена тем,
что стороной трудового договора может выступать работник и один наниматель. В случае
необходимости заключения трудовых договоров с несколькими нанимателями будет иметь место
заключение трудового договора по основному месту работы и по совместительству.
Законом N 131-З скорректировано определение термина "профессиональный союз" для
приведения его в соответствие с определением, закрепленным в статье 1 Закона Республики
Беларусь от 22.04.1992 N 1605-XII "О профессиональных союзах" (далее - Закон о
профессиональных союзах).
Так, в соответствие со статьей 19 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее Кодекс об образовании) приведены виды учреждений образования, к которым, в частности,
относятся учреждения профессионально-технического образования, учреждения среднего
специального образования, учреждения высшего образования. То есть профессиональный союз
может объединять учащихся указанных учреждений образования, а не только лиц, которые
связаны общими интересами по роду деятельности.
Вместе с тем расширен круг субъектов, подлежащих защите со стороны профсоюза. То есть
профсоюз обеспечивает защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов не только
своих членов, но и лиц, которые не являются членами профсоюза. Так, согласно статье 14
Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) и статье 4 Закона о профессиональных
союзах принадлежность или непринадлежность граждан к профсоюзам не влечет каких-либо
ограничений их трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод,
гарантируемых законодательством Республики Беларусь.
Например, согласно части 3 статьи 19 Закона о профессиональных союзах профсоюзы по
просьбе своих членов и других граждан вправе обращаться в суд с исковым заявлением в защиту
их трудовых и социально-экономических прав и интересов. К иным гражданам относятся лица, не
состоящие в профсоюзе, и в случае их обращения в профсоюз последний не должен отказывать в
помощи.
2. Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Сфера действия Трудового кодекса
Трудовой кодекс применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших
трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами
законодательства или международными договорами Республики Беларусь.".
Комментарий к пункту 2 статьи 1
Нормы статьи 3 ТК приведены в соответствие с Законом Республики Беларусь от 23.07.2008
N 421-З "О международных договорах Республики Беларусь" (далее - Закон о международных
договорах). Согласно абзацу 12 статьи 1 Закона о международных договорах международный
договор
Республики
Беларусь
международный
договор
(межгосударственный,
межправительственный
или
международный
договор
межведомственного
характера),
заключенный в письменной форме Республикой Беларусь с иностранным государством
(иностранными
государствами),
с
международной
организацией
(международными
организациями), иным субъектом (иными субъектами), обладающим (обладающими) правом
заключать международные договоры, который регулируется международным правом независимо
от того, содержится он в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а
также независимо от его конкретного наименования и способа заключения (договор, соглашение,
конвенция, решение, пакт, протокол, обмен письмами или нотами и другие наименования и
способы заключения международного договора).
Согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора может
быть выражено подписанием международного договора, путем обмена нотами, письмами или
иными документами, образующими международный договор, ратификацией международного
договора,
утверждением
(принятием)
международного
договора,
присоединением
к
международному договору, путем правопреемства в отношении международного договора (часть 1
статьи 17 Закона о международных договорах).
Таким образом, ТК применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших
трудовой договор на территории Республики Беларусь. Иное может быть установлено актами
законодательства и международными договорами Республики Беларусь, в том числе конвенциями
Международной организации труда, независимо от того, каким способом выражено согласие
Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора.
3. Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Соотношение законодательства о труде и норм международного права
Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного
права и обеспечивает соответствие им законодательства о труде.
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те,
которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.".
Комментарий к пункту 3 статьи 1
Законом N 131-З статья 8 ТК изложена в новой редакции с целью приведения ее норм в
соответствие с законодательными актами большей юридической силы. В частности, часть 2 статьи
8 ТК из прежней редакции исключена, поскольку противоречила части 2 статьи 33 Закона о
международных договорах.
Часть 3 статьи 8 ТК также исключена, поскольку ее нормы не согласовались с нормами
Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З "О нормативных правовых актах Республики
Беларусь" в части применения аналогии закона и аналогии права. Так, согласно части 3 статьи 72
указанного Закона применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в
случае привлечения к ответственности, ограничения прав и установления обязанностей. Частью 3
статьи 8 ТК в действующей редакции предполагается безусловное применение правил
международных договоров Республики Беларусь в тех случаях, когда те или иные отношения не
урегулированы законодательством о труде.
Кроме этого, из статьи 8 ТК исключено одновременное упоминание понятий "международный
договор Республики Беларусь" и "конвенция Международной организации труда", поскольку
исходя из определения термина "международный договор Республики Беларусь", приведенного в
абзаце 12 статьи 1 Закона о международных договорах, конвенция является одним из
наименований международного договора.
4. Пункт 7 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"7) государственное социальное страхование, обязательное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, гарантии в случае инвалидности и
потери работы;".
Комментарий к пункту 4 статьи 1
Законом N 131-З уточняются права работников в социально-трудовой сфере, в том числе
посредством употребления терминологии, применяемой в действующем социальном
законодательстве.
Государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и
других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных внебюджетных
фондов социального страхования в случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь от
31.01.1995 N 3563-XII "Об основах государственного социального страхования". В частности, к
таким случаям, когда застрахованные граждане получают право на выплаты по государственному
социальному страхованию, относятся: болезнь и временная нетрудоспособность; беременность и
роды; рождение ребенка, уход за ребенком в возрасте до трех лет; инвалидность; достижение
пенсионного возраста; потеря кормильца; потеря работы; смерть застрахованного или члена его
семьи.
Полагаем, что термин "государственное социальное страхование" более точно отражает
право работников на осуществление такого вида страхования и соответствующие выплаты по
нему (пенсии, пособия), чем было ранее предусмотрено ("социальное страхование, пенсионное
обеспечение"). Для осуществления государственного социального страхования наниматель и
работник обязаны уплачивать обязательные страховые взносы, которые аккумулируются в Фонде
социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, а
также в государственном фонде содействия занятости. При наступлении у граждан установленных
законодательством страховых случаев они имеют право на выплаты по государственному
социальному страхованию.
В комментируемом пункте закреплено также право работников на осуществление
обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, которое включает в том числе предоставление определенных гарантий при
наступлении страхового случая. Все работники, выполняющие работу на основании трудового
договора (контракта), обязаны подлежать данному виду страхования на основании Положения о
страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 25.08.2006 N 530 "О страховой деятельности". Уплата страховых взносов на
обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний осуществляется нанимателем в Белгосстрах в порядке, размерах и на условиях,
предусмотренных законодательством.
Гарантии в случае инвалидности, потери работы предусмотрены ТК, Законом Республики
Беларусь от 11.11.1991 N 1224-XII "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь",
Законом Республики Беларусь от 15.06.2006 N 125-З "О занятости населения Республики
Беларусь" (далее - Закон о занятости населения), иными нормативными правовыми актами, а
также могут быть предусмотрены в локальных нормативных правовых актах.
5. Часть первую статьи 14 изложить в следующей редакции: "Дискриминация, то есть
ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола,
расы, национального и социального происхождения, языка, религиозных или политических
убеждений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях,
имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков
физического или психического характера, не препятствующих исполнению соответствующих
трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не
обусловленных спецификой трудовой функции работника, запрещается.".
Комментарий к пункту 5 статьи 1
Статья 14 ТК Законом N 131-З приведена в соответствие с решением Конституционного Суда
Республики Беларусь от 17.07.2009 N Р-360/2009 "Об обеспечении равных прав граждан в сфере
труда".
Часть 1 статьи 14 ТК изложена в новой редакции, которая отличается от прежней тем, что
расширен круг обстоятельств, которые относятся к дискриминационным в сфере трудовых
отношений, установлен их открытый перечень, уточнена терминология.
Так, согласно новой редакции части 1 статьи 14 ТК дискриминацией считается также
ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от
социального происхождения, то есть принадлежность лица по рождению к определенной
категории населения в зависимости от уровня жизни. Данное положение согласуется с подпунктом
а) пункта 1 статьи 1 Конвенции Международной организации труда N 111 "Относительно
дискриминации в области труда и занятий" (заключена в г. Женеве 25.06.1958), согласно которому
термин "дискриминация" включает всякое различие, исключение или предпочтение, основанные в
том числе на национальной принадлежности и социальном происхождении и имеющие своим
результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда
и занятий. Вместе с тем запрет дискриминации по такому основанию, как социальное
происхождение, также закреплен в статье 2 Всеобщей декларации прав человека (принята в г.
Нью-Йорке 10.12.1948).
Однако полагаем, что социальное происхождение имело значение в советское время, когда
работник при заполнении личного листка по учету кадров должен был указать принадлежность по
рождению к определенному классу (рабочие, крестьяне и служащие (интеллигенция)). В
настоящее время, полагаем, следует вести речь о запрете дискриминации в зависимости от
социального положения или социального статуса лица.
Также включены такие основания, как возраст, место жительства, а также иные
обстоятельства, не связанные с деловыми качествами и не обусловленные спецификой трудовой
функции работника. Данные изменения обусловлены тем, что наниматели нередко включают в
свои предложения по имеющимся у них вакансиям (в том числе в объявления в средствах
массовой информации, на рекламных щитах и др.), адресованные неопределенному кругу лиц,
желающих трудоустроиться, требования, касающиеся пола, возраста, места жительства и иных
обстоятельств. Однако установление на практике нанимателями при решении вопросов
трудоустройства таких ограничений является неправомерным.
Редакционно-уточняющие изменения коснулись словосочетаний "политических убеждений",
а также "исполнению соответствующих трудовых обязанностей".
6. В части первой статьи 16:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) направленными на работу комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского
городского исполнительного комитета, управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной
защите городских, районных исполнительных комитетов (далее - органы по труду, занятости и
социальной защите) в счет брони, а также с лицами, обязанными возмещать расходы,
затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении,
и направленными органами по труду, занятости и социальной защите в организации, включенные
в перечень организаций независимо от форм собственности для трудоустройства таких лиц,
определяемый в установленном законодательством порядке;";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) прибывшими по направлению на работу после завершения обучения в государственном
учреждении
образования,
организации,
реализующей
образовательные
программы
послевузовского образования;";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) прибывшими на работу по распределению после завершения обучения в
государственном учреждении образования;".
Комментарий к пункту 6 статьи 1
Статьей 16 ТК предусмотрен перечень граждан, которым нанимателю запрещается
отказывать в заключении трудового договора без обоснования. В новой редакции изложены три
пункта части 1 статьи 16 ТК.
1. Пункт 1 части 1 статьи 16 ТК изложен в новой редакции. В частности, уточнены органы,
которые в силу функций, возложенных на них, выдают направления на работу в счет брони. Так, в
новой редакции вместо государственной службы занятости прописаны комитет по труду, занятости
и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управления (отделы) по
труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.
Обусловлено данное уточнение тем, что в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о занятости
населения для реализации государственной политики в области содействия занятости населения
и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создается государственная служба
занятости населения, которую возглавляет и организует Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь. В то же время для реализации государственной политики в области
содействия занятости населения на местах в структуре соответствующих местных
исполнительных и распорядительных органов создаются комитеты по труду, занятости и
социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления
(отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных
комитетов. То есть направление на работу в счет брони осуществляет не государственная служба
занятости, а органы по труду, занятости и социальной защите.
Следует отметить, что в пункте 1 части 1 статьи 16 ТК расширен круг лиц, обязанных
возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на
государственном обеспечении. В действующей редакции указанной нормы указаны только
граждане, обязанные возмещать расходы. Вместе с тем положения Декрета Президента
Республики Беларусь от 24.11.2006 N 18 "О дополнительных мерах по государственной защите
детей в неблагополучных семьях" (далее - Декрет N 18), предусматривающие обязанность
возмещать расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении,
распространяются не только на граждан Республики Беларусь, но и на иностранных граждан, лиц
без гражданства, постоянно проживающих, временно пребывающих или временно проживающих
на территории Республики Беларусь, если их дети являются гражданами Республики Беларусь
или лицами без гражданства. Таким образом, замена понятия "граждане" понятием "лица"
является обоснованной и повлечет за собой обязанность нанимателя обосновывать свое решение
в случае отказа в приеме на работу не только гражданам, но и иностранным гражданам, лицам без
гражданства, постоянно проживающим, временно пребывающим или временно проживающим на
территории Республики Беларусь и направленным органами по труду, занятости и социальной
защите для трудоустройства.
Пункт 1 части 1 статьи 16 ТК приведен в соответствие с положениями части 11 пункта 14
Декрета N 18 и в новой редакции содержит уточнение, что обязанные лица направляются
органами по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства в организации
независимо от формы собственности, которые включены в соответствующий перечень для
трудоустройства таких лиц. Указанный перечень организаций определяется облисполкомами,
Минским горисполкомом совместно с Минским облисполкомом, на которые возлагается
ответственность за обеспечение занятости обязанных лиц и оплаты их труда в размере,
позволяющем полностью возмещать расходы по содержанию детей.
2. Новая редакция пункта 3 части 1 статьи 16 ТК обусловлена необходимостью приведения
указанной нормы в соответствие с положениями законодательства об образовании. В пункте 3
части 1 статьи 16 ТК словосочетание "после окончания учреждения образования" заменено на
"после завершения обучения в государственном учреждении образования, организации,
реализующей образовательные программы послевузовского образования". Таким образом,
положения указанной нормы распространяются на лиц, завершивших обучение в государственных
учреждениях
образования,
организациях,
реализующих
образовательные
программы
послевузовского образования. Кроме этого, пункт 3 части 1 статьи 16 ТК дополнен уточнением, что
на работу прибывают только по направлению, а не в соответствии с заявкой нанимателя или
заключенным договором, как это было ранее. Соответственно из рассматриваемой нормы
исключена возможность приема на работу на основании заявки нанимателя и заключенного
договора.
В соответствии с подпунктом 4.11 пункта 4 статьи 20 Кодекса об образовании учреждение
образования обязано обеспечивать организацию направления на работу, последующего
направления на работу выпускников и контроль за их трудоустройством. Статьей 84 Кодекса об
образовании предусмотрено, что направление на работу выпускников - это процедура
определения места работы в соответствии с заключенными договорами для выпускников,
получивших в дневной форме получения образования послевузовское образование за счет
средств республиканского бюджета (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей),
высшее образование I ступени, среднее специальное или профессионально-техническое
образование на условиях целевой подготовки, за счет средств юридических лиц (индивидуальных
предпринимателей),
осуществляемая
государственными
учреждениями
образования
(государственными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского
образования) или в случаях, установленных Правительством Республики Беларусь,
государственными органами.
В статье 218 Кодекса об образовании послевузовское образование определено как уровень
основного образования, направленный на развитие личности аспиранта, адъюнкта, докторанта,
соискателя и реализацию их интеллектуального и творческого потенциала, формирование
профессиональных навыков организации и проведения научных исследований, в том числе
завершающийся присвоением научной квалификации "Исследователь". Послевузовское
образование включает в себя две ступени: аспирантуру (адъюнктуру) и докторантуру.
Выпускникам, которые были направлены на работу, при выдаче документа об образовании
выдается свидетельство о направлении на работу. Свидетельство о направлении на работу также
выдается выпускникам, которые были перенаправлены на другую работу.
Свидетельство о направлении на работу является документом, на основании которого
наниматель обязан трудоустроить выпускника или дать обоснованный отказ в заключении
трудового договора с ним. В случае получения отказа в приеме на работу в соответствии со
свидетельством о направлении на работу выпускник обязан обратиться в учреждение образования
за перераспределением, последующим направлением на работу.
Порядок трудоустройства выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих
(служащих) определен Положением о порядке распределения, перераспределения, направления
на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское,
высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 N 821 "О некоторых
вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего
направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их
подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих" (далее - Положение N 821). В
частности, предусмотрено, что наниматели независимо от формы собственности при приеме на
работу выпускников государственных учреждений образования в течение двух лет после
получения высшего или среднего специального образования и одного года после получения
профессионально-технического образования должны требовать предъявления ими свидетельства
о направлении на работу или справки о самостоятельном трудоустройстве.
3. В настоящее время пункт 5 части 1 статьи 16 ТК регулирует отношения между
нанимателем и лицами, прибывшими на работу после окончания государственных учреждений
образования по направлению. В новой редакции пункт 5 части 1 статьи 16 ТК распространяется на
лиц, прибывших на работу после завершения обучения в государственном учреждении
образования по распределению.
Выпускникам гарантируется предоставление первого рабочего места в соответствии с
законодательством о труде путем распределения. Понятие распределения дано в статье 83
Кодекса об образовании, это процедура определения места работы выпускника, осуществляемая
государственным учреждением образования или в случаях, установленных Правительством
Республики Беларусь, государственным органом в целях социальной защиты выпускников,
удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах, рабочих,
служащих.
Место работы путем распределения предоставляется в соответствии с полученной
специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией
выпускникам, получившим:
- высшее, среднее специальное, профессионально-техническое образование в дневной
форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, за
исключением лиц, обучавшихся на условиях целевой подготовки;
- среднее специальное или высшее образование I ступени, не менее половины срока
обучения которых финансировалось за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов
и осуществлялось в дневной форме получения образования, за исключением лиц, на момент
распределения обучающихся в вечерней или заочной форме получения образования и
работающих по получаемой специальности (направлению специальности, специализации), а также
обучавшихся на условиях целевой подготовки.
Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, при выдаче
документа об образовании выдается свидетельство о направлении на работу. Свидетельство о
направлении на работу также выдается выпускникам, которые были перераспределены.
Порядок распределения выпускников, перераспределения выпускников, молодых
специалистов, молодых рабочих (служащих) определен Положением N 821.
7. "В статье 17:
пункты 3 - 5 части первой дополнить словами "(срочный трудовой договор)";
из части второй второе предложение исключить;
после части второй дополнить статью частями следующего содержания:
"По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться без учета требований
к срочным трудовым договорам, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с лицами,
принимаемыми на работу к индивидуальному предпринимателю, в микроорганизацию.
Разновидностью срочного трудового договора является контракт, который заключается в
порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде.";
части третью - шестую считать соответственно частями пятой - восьмой.
Комментарий к пункту 7 статьи 1
Пункты 3 - 5 части 1 статьи 17 ТК дополнены словами "(срочный трудовой договор)" с целью
уточнения, что трудовые договоры, которые заключаются на время выполнения определенной
работы, время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в
соответствии с ТК сохраняется место работы, и время выполнения сезонных работ, относятся к
срочным трудовым договорам.
Статья 17 ТК дополнена новой частью, предоставляющей сторонам трудового договора по
соглашению между ними заключать срочный трудовой договор в том случае, если работник
принимается на работу к индивидуальному предпринимателю или в микроорганизацию. При этом
такой срочный трудовой договор может заключаться независимо от того, могут ли трудовые
отношения с учетом характера работы или условий ее выполнения быть установлены на
неопределенный срок (часть 2 статьи 17 ТК). По мнению Конституционного Суда Республики
Беларусь (решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 30.12.2013 N Р-913/2013 "О
соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении
изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь" (далее - решение Р-913/2013)),
норма части 2 статьи 17 ТК расширяет возможности индивидуальных предпринимателей и
микроорганизаций при приеме работников на работу, поскольку указанные субъекты
хозяйствования не будут связаны требованиями, предъявляемыми к заключению срочных
трудовых договоров. Заключение срочных трудовых договоров в данном случае будет
способствовать соблюдению трудовых, социальных, в том числе пенсионных, прав и законных
интересов как работников, с которыми ранее не были оформлены трудовые отношения, так и
вновь принимаемых на работу лиц.
8. В статье 19:
в части третьей слова "об обязанности отработать после обучения не менее установленного
договором срока" заменить словами "срока обязательной работы после получения образования не
менее установленного договором";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Трудовой договор может быть изменен только с согласия сторон, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом. В случае изменения законодательства о труде условия
трудового договора должны быть приведены в соответствие с законодательством о труде.".
Комментарий к пункту 8 статьи 1
В статье 19 ТК установлены требования к содержанию трудового договора, в частности
предусмотрены обязательные требования и условия к заключаемым трудовым договорам на
территории Республики Беларусь.
1. Законом N 131-З в части 3 статьи 19 ТК с целью единообразного применения
терминологии, используемой в ТК, и терминологии Кодекса об образовании фраза "об обязанности
отработать после обучения не менее установленного договором срока" заменена на "срока
обязательной работы после получения образования не менее установленного договором".
Частью 1 пункта 2 статьи 84 Кодекса об образовании закреплено, что выпускники, которые
направлены на работу, обязаны отработать сроки обязательной работы при направлении на
работу, установленные пунктом 2 статьи 84 Кодекса об образовании или соответствующими
договорами. В частности, предусмотрены следующие обязательные сроки работы при
направлении на работу для выпускников:
- получивших послевузовское образование I ступени за счет средств республиканского
бюджета, устанавливается два года, для выпускников, получивших послевузовское образование II
ступени за счет средств республиканского бюджета, - один год;
- получивших высшее образование I ступени на условиях целевой подготовки,
устанавливается не менее пяти лет, для выпускников, получивших среднее специальное
образование на условиях целевой подготовки, - не менее трех лет, для выпускников, получивших
профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, - не менее двух лет;
- получивших послевузовское образование, высшее образование I ступени, среднее
специальное или профессионально-техническое образование за счет средств юридических лиц
(индивидуальных предпринимателей), определяется соответствующими договорами.
В случае если оплата за обучение проводилась за счет средств нанимателя, то срок
обязательной работы для лица, получившего образование, устанавливается на договорной основе
между заинтересованными сторонами. Данное правило предусмотрено частью 3 статьи 19 ТК.
2. Часть 4 статьи 19 ТК Законом N 131-З изложена в новой редакции, что обусловлено
сложившейся практикой применения указанной нормы. В настоящее время частью 4 статьи 19 ТК
предусмотрена возможность изменения трудового договора только с согласия сторон.
Следовательно, даже при незначительном изменении законодательства о труде и необходимости
внесения соответствующих корректировок, которые могут носить редакционно-технический
характер, в трудовые договоры могут возникнуть определенные сложности. В частности,
работники, которые не дают своего согласия на изменение трудового договора, если это касается
изменений существенных условий трудового договора, подлежат увольнению по пункту 5 части 2
статьи 35 ТК. Новая редакция части 4 статьи 19 ТК обязывает нанимателя привести условия
трудового договора в соответствие с законодательством о труде в случае его изменения. Также
см. комментарий к пункту 13 статьи 1 Закона N 131-З.
9. Часть вторую статьи 21 изложить в следующей редакции:
"С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой
договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, с соблюдением условий,
предусмотренных статьей 272 настоящего Кодекса.".
Комментарий к пункту 9 статьи 1
Законом N 131-З часть 2 статьи 21 ТК изложена в новой редакции. В отличие от
действующей редакции, частично дублирующей нормы статьи 272 ТК в части определения
условий, при которых трудовой договор может заключаться с лицами, не достигшими шестнадцати
лет, новая редакция части 2 статьи 21 ТК отсылает к статье 272 ТК. См. также комментарий к
пункту 119 статьи 1 Закона N 131-З.
10. В части первой статьи 26:
в пункте 3 слова "диплом или иной документ об образовании и профессиональной
подготовке" заменить словами "документ об образовании или документ об обучении";
в пункте 6 слова "медицинское заключение" заменить словами "медицинскую справку".
Комментарий к пункту 10 статьи 1
Пунктом 10 статьи 1 Закона N 131-З предусмотрены терминологические правки в перечне
документов, предъявляемых нанимателю при трудоустройстве с целью единообразного
применения названий таких документов и утвержденных их форм. Таким образом, установлено,
что наниматель обязан потребовать при заключении трудового договора следующие документы:
вместо диплома или иного документа об образовании и профессиональной подготовке документы
об образовании или об обучении, вместо медицинского заключения медицинскую справку.
В соответствии со статьей 98 Кодекса об образовании документом об образовании признан
документ государственного образца, подтверждающий освоение обучающимся содержания
соответствующей образовательной программы, в том числе с присвоением квалификации.
Документами об образовании являются: свидетельство об общем базовом образовании
(свидетельство об общем базовом образовании с отличием); аттестат об общем среднем
образовании (аттестат об общем среднем образовании особого образца с награждением золотой
(серебряной) медалью); диплом о профессионально-техническом образовании (диплом о
профессионально-техническом образовании с отличием); диплом о среднем специальном
образовании (диплом о среднем специальном образовании с отличием); диплом о высшем
образовании (диплом о высшем образовании с отличием, в том числе с золотой медалью); диплом
магистра; диплом исследователя; диплом о переподготовке на уровне высшего образования;
диплом о переподготовке на уровне среднего специального образования; свидетельство о
повышении квалификации.
Определение документа об обучении приведено в статье 99 Кодекса об образовании.
Согласно указанной статье документом об обучении признается документ государственного
образца,
подтверждающий
освоение
обучающимся
содержания
соответствующей
образовательной программы, незавершенное освоение содержания образовательных программ,
обучение в учреждении образования (иной организации, которой в соответствии с
законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность), не
прошедшем государственную аккредитацию.
Документами об обучении являются: свидетельство о специальном образовании;
свидетельство о стажировке руководящих работников и специалистов; удостоверение о
специальной подготовке; свидетельство о присвоении квалификационного разряда (класса,
категории) по профессии; свидетельство об окончании факультета довузовской подготовки,
подготовительного отделения, подготовительных курсов; свидетельство о дополнительном
образовании детей и молодежи; справка об обучении.
В пункте 6 части 1 статьи 26 ТК "медицинское заключение" заменено на "медицинскую
справку". Данное изменение обусловлено необходимостью приведения терминологии ТК в
соответствие с терминологией, используемой в Указе Президента Республики Беларусь от
26.04.2010 N 200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными
органами и иными организациями по заявлениям граждан" (далее - Указ N 200). Кроме этого,
терминологические изменения связаны с тем, что порядок проведения обязательных медицинских
осмотров, в том числе и предварительных (при поступлении на работу), регулируется Инструкцией
о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной
постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 N 47 "Об
утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих
и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения
Республики Беларусь". В указанной Инструкции предусмотрено, что по окончании
предварительного медосмотра лицу, прошедшему медосмотр, выдается медицинская справка о
состоянии здоровья. Форма медицинской справки о состоянии здоровья установлена
постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 09.07.2010 N 92 "Об
установлении форм "Медицинская справка о состоянии здоровья", "Выписка из медицинских
документов" и утверждении Инструкции о порядке их заполнения".
11. Пункты 2 и 3 части пятой статьи 28 изложить в следующей редакции:
"2) молодых рабочих (служащих), получивших профессионально-техническое образование;
3) молодых специалистов, получивших среднее специальное, высшее или послевузовское
образование;".
Комментарий к пункту 11 статьи 1
Статья 28 ТК предусматривает возможность заключения трудового договора с условием
предварительного испытания. Часть 5 статьи 28 ТК, пункты которой подверглись корректировке,
предусматривает перечень работников, для которых предварительное испытание при заключении
трудового договора не устанавливается.
Изменения, предусмотренные пунктом 11 статьи 1 Закона N 131-З, носят редакционнотехнический характер и направлены на приведение терминологии, используемой в ТК, в
соответствие с терминологией Кодекса об образовании. Так, в пунктах 2 и 3 части 5 статьи 28 ТК
слова "по окончании учреждений, обеспечивающих получение ... образования" заменены на
"получивших ... образование".
В соответствии с пунктом 5 статьи 83 Кодекса об образовании выпускники, работающие по
распределению, являются в течение срока обязательной работы по распределению молодыми
специалистами или молодыми рабочими (служащими).
Следует обратить внимание, что в соответствии с новой редакцией пункта 3 части 5 статьи
28 ТК к молодым специалистам относятся выпускники, получившие среднее специальное, высшее
или послевузовское образование. Следовательно, выпускники, направленные на работу в
соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств
республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего),
являются в течение срока обязательной работы молодыми специалистами или молодыми
рабочими (служащими) (пункт 4 статьи 84 Кодекса об образовании).
12. В статье 30:
часть первую после слова "изменения" дополнить словами "в соответствии с
законодательством";
в части третьей слова "государственной службы занятости населения" заменить словами "по
труду, занятости и социальной защите";
в части четвертой слова "медицинским заключением" и "медицинскому заключению"
заменить соответственно словами "заключением врачебно-консультационной комиссии или
медико-реабилитационной экспертной комиссии" и "заключению врачебно-консультационной
комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии".
Комментарий к пункту 12 статьи 1
Статья 30 ТК регулирует отношения в случае перевода работника.
1. Дополнение части 1 статьи 30 ТК после слова "изменение" словами "в соответствии с
законодательством" носит уточняющий характер. Как и прежде, изменение наименования
профессии, должности не является основанием для осуществления нанимателем перевода
работника. Тем не менее уточнение статьи 19 ТК в части ее дополнения в отношении обязанности
нанимателя в случае изменения законодательства о труде условия трудового договора привести в
соответствие с ним обусловило и рассматриваемую нами корректировку части 1 статьи 30 ТК.
2. В отношении изменений части 3 статьи 30 ТК см. комментарий к пункту 6 статьи 1 Закона
N 131-З. Под органами по труду, занятости и социальной защите следует понимать комитет по
труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета,
управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных
исполнительных комитетов. См. пункт 1 части 1 статьи 16 ТК.
3. Часть 4 статьи 30 ТК терминологически приведена в соответствие с терминологией,
используемой в Указе N 200. Так, слова "медицинское заключение" изменены на слова
"заключение врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной
комиссии".
В соответствии со статьей 34 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2435-XII "О
здравоохранении" (далее - Закон о здравоохранении) медико-реабилитационные экспертные
комиссии проводят медико-социальную экспертизу (экспертизу нарушения жизнедеятельности
пациентов). Порядок проведения медико-социальной экспертизы определен Положением о
медико-реабилитационных экспертных комиссиях, утвержденным постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 16.10.2007 N 1341 "Об утверждении Положения о медикореабилитационных экспертных комиссиях и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Беларусь и их отдельных положений".
Частью 3 статьи 34 Закона о здравоохранении предусмотрено, что заключение медикореабилитационной экспертной комиссии об условиях и характере труда инвалидов является
обязательным для нанимателей. Наниматели, не выполнившие заключения медикореабилитационной
экспертной
комиссии,
несут
ответственность,
установленную
законодательством Республики Беларусь.
Форма заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии утверждена приказом
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.10.2009 N 998 "Об утверждении форм
первичной медицинской документации организаций здравоохранения при осуществлении медикосоциальной экспертизы".
Форма заключения врачебно-консультационной комиссии установлена постановлением
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 06.07.2010 N 83 "Об установлении
формы заключения врачебно-консультационной комиссии и признании утратившим силу
постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 4 июня 2008 г. N 103".
Перечень заключений врачебно-консультационной комиссии государственной, в том числе
ведомственной, организации здравоохранения и сроков их действия установлен приказом
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.07.2012 N 799 "О некоторых вопросах
деятельности врачебно-консультационной комиссии".
13. В статье 32:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Изменением существенных условий труда признается изменение системы оплаты труда,
режима рабочего времени, включая установление или отмену неполного рабочего времени,
изменение гарантий, уменьшение размеров оплаты труда, а также других условий,
устанавливаемых в соответствии с настоящим Кодексом.";
часть четвертую после слов "по пункту 5" дополнить словами "части второй".
Комментарий к пункту 13 статьи 1
Часть 2 статьи 32 ТК претерпела существенную корректировку. Так, в указанной норме не
приводится перечень существенных условий труда в отличие от предыдущей редакции, а дается
определение того, что следует считать изменением существенных условий труда.
В частности, в отличие от действующей редакции части 2 статьи 32 ТК, изменением
существенных условий труда признается изменение режима рабочего времени, а не режима
работы. Согласно статье 123 ТК режим рабочего времени - порядок распределения нанимателем
установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности
рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных
периодов. Режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены),
время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам,
рабочие и выходные дни. Режим рабочего времени работников, в свою очередь, разрабатывается
исходя из режима работы, применяемого у нанимателя.
По сравнению с действующим порядком больше не будет признаваться изменением
существенных условий труда изменение размера оплаты труда в сторону его увеличения. Это
обусловлено тем, что на практике в случае повышения оплаты труда наниматель вынужден
предупреждать работника о таком изменении оплаты труда не позднее чем за один месяц. В свою
очередь, у работника появляется возможность расторгнуть трудовой договор по пункту 5 части 2
статьи 35 ТК (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда)
при увеличении размера заработной платы с выплатой ему пособия в размере не менее
двухнедельного среднего заработка.
Больше не будут признаваться изменением существенных условий труда изменение
разряда, наименования профессии, должности работника. Данная корректировка обусловлена
практикой применения ТК, а также необходимостью исключить внутреннее противоречие его норм.
Так, например, в ТК понятие "разряд" используется применительно к квалификационному разряду,
а также к тарифному разряду. Отсутствие указания в новой редакции части 2 статьи 32 ТК на то, о
каком разряде идет речь, порождает сложности в применении указанной нормы на практике. В
частности, изменение квалификационного разряда предполагает поручение работнику работы по
другой профессии, специальности, квалификации и должно производиться по правилам статьи 30
ТК. Изменение тарифного разряда предполагает изменение существенных условий труда и
должно производиться в соответствии со статьей 32 ТК.
Изменение наименования профессии или должности работника не предполагает изменение
его трудовой функции, в связи с этим не вполне оправданно считать его изменением
существенных условий труда. Если же наниматель предполагает не только изменить
наименование профессии или должности работника, но и фактически поручить работнику работу
по другой профессии или должности, то такое поручение также должно признаваться переводом и
проводиться в соответствии со статьей 30 ТК.
Совмещение профессий больше не упоминается в перечне существенных условий труда. В
ТК совмещение профессий (должностей) регулируется только статьей 67, определяющей порядок
оплаты труда при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно
отсутствующего работника без освобождения от основной работы. По смыслу части 1 статьи 67 ТК
совмещение профессии (должности) не предполагает изменение трудового договора и формально
не подпадает под действие главы 3 ТК, определяющей основания изменения трудового договора.
Кроме этого, в силу норм статьи 20 ТК наниматель не вправе требовать от работника выполнения
работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных
законодательными актами. Необходимо признать, что при совмещении профессии (должности)
условия труда работника изменяются, поскольку в течение рабочего дня (рабочей смены) он
вынужден (хоть и за доплату) выполнять две работы: основную, предусмотренную трудовым
договором, и дополнительную. Право изменить существенные условия труда работника при
продолжении им работы по той же специальности, квалификации или должности, определенным в
трудовом договоре, делегировано нанимателю частью 1 статьи 32 ТК. Следует также иметь в
виду, что совмещение профессий (должностей) может производиться как по желанию работника,
так и по требованию нанимателя. Однако каковы были бы правовые последствия отказа работника
от требования нанимателя выполнять у одного и того же нанимателя наряду со своей основной
работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии
(должности) без освобождения от своей основной работы в течение установленной
законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), если бы совмещение
профессии (должности) считалось изменением существенных условий труда? В действующей
редакции ТК в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 35 за таким отказом работника следует его
увольнение (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда).
Вместе с тем расторжение трудового договора по такому основанию при отказе работника
совмещать профессии (должности) не вполне оправданно. Вопрос о совмещении профессии
(должности) должен решаться по соглашению сторон трудового договора, а отказ работника от
такого совмещения не должен сопровождаться для него никакими последствиями.
Вместе с тем очевиден пробел в правовом регулировании вопроса совмещения профессии
(должности), который может быть ликвидирован при последующей комплексной корректировке ТК.
Важно отметить, что в Трудовом кодексе Российской Федерации поручение работнику выполнения
в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой,
определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии
(должности) за дополнительную оплату и порядок оплаты такой работы регламентируются двумя
отдельными статьями - статьями 60.2 и 151.
Необходимо также отметить, что приведенные в части 2 статьи 32 ТК условия, изменение
которых признается существенным, не являются исчерпывающими и могут устанавливаться
другими нормами ТК, что, в свою очередь, создает определенные проблемы при применении на
практике статьи 32 ТК.
Одновременно Законом N 131-З часть 4 статьи 32 после слов "по пункту 5" дополнена
словами "части второй". Данное дополнение направлено на обеспечение соблюдения правил
нормотворческой техники при изложении норм ТК.
14. В части второй статьи 35:
в пункте 2 слова "трудового договора (пункты 2 и 3 статьи 17)" заменить словами "действия
срочного трудового договора";
из пункта 3 слово "собственному" исключить;
пункт 5 после слов "имущества и" дополнить словом "(или)".
Комментарий к пункту 14 статьи 1
1. Изменения, предусмотренные в комментируемом пункте, редакционно-технического
характера. Так, замена слов в пункте 2 части 2 статьи 35 ТК позволила акцентировать внимание на
том, что истекает не срок трудового договора, а срок его действия. Кроме этого, в
законодательстве о труде при индивидуализации трудовых отношений применяются понятия как
трудового договора (заключенного на неопределенный срок), так и срочного трудового договора,
поэтому было уточнено, что истекает срок действия именно срочного трудового договора. Данные
изменения позволили также исключить ссылку на пункты 2 и 3 части 1 статьи 17 ТК, поскольку в
указанных нормах идет речь именно о срочном трудовом договоре.
2. Из пункта 3 части 2 статьи 35 ТК исключено слово "собственному", поскольку далее по
тексту указанной нормы сделана ссылка на статью 40 ТК, которая регулирует отношения между
работником и нанимателем по поводу расторжения трудового договора по желанию работника.
3. Пункт 5 части 2 статьи 35 ТК подвергся незначительному дополнению. Тем не менее в
действующей редакции указанной нормы предусмотрено основание прекращения трудового
договора в случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника
имущества и реорганизацией организации. Таким образом, при смене собственника имущества
или реорганизации организации данное основание увольнения не может быть применимо. В новой
редакции учтена практика применения данного положения.
15. Часть третью статьи 36 после слов "имущества и" и "пунктом 5" дополнить
соответственно словами "(или)" и "части второй".
Комментарий к пункту 15 статьи 1
Дополнение части 3 статьи 36 ТК связано со сложившейся практикой применения. В
частности, не всегда реорганизация организации сопровождается сменой собственника
имущества, равно как и смена собственника имущества не влечет за собой реорганизацию
организации. Также см. комментарий к пункту 14 статьи 1 Закона N 131-З.
Второе дополнение носит технический характер: дана точная отсылка на пункт 1 части 2
статьи 35 ТК.
16. Часть первую статьи 38 дополнить словом "действия".
Комментарий к пункту 16 статьи 1
Законом N 131-З часть 1 статьи 38 ТК дополнена словом "действия". Данное дополнение
направлено на обеспечение единообразия используемой в ТК терминологии. Так, например,
конструкция "срок действия трудового договора" употребляется в части 7 статьи 17, статье 42,
названии статей 39, 367 ТК.
17. В статье 39:
после слова "срока" дополнить статью словами "действия срочного";
слова "(пункт 2 статьи 17)" исключить.
Комментарий к пункту 17 статьи 1
Законом N 131-З статья 39 ТК после слова "срока" дополнена словами "действия срочного".
Данное уточнение сделано с целью обеспечения соответствия названия указанной статьи, в
котором есть указание на срок действия срочного трудового договора, ее содержанию.
В связи с тем что срочные трудовые договоры поименованы не только в пункте 2 части 1
статьи 17 ТК (речь идет о новой редакции), ссылка на указанную норму в статье 39 ТК была бы
некорректна. Поэтому Законом N 131-З слова "(пункт 2 статьи 17)" из статьи 39 ТК исключены.
18. Статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Расторжение срочного трудового договора по требованию работника
Срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в
случае его болезни или инвалидности, иных уважительных причин, препятствующих выполнению
работы по трудовому договору, а также в случае нарушения нанимателем законодательства о
труде, коллективного договора, трудового договора.
Факт нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового
договора устанавливается уполномоченным органом надзора за соблюдением законодательства о
труде, профсоюзами и (или) судом.".
Комментарий к пункту 18 статьи 1
Статья 41 ТК изложена в новой редакции с целью приведения ее в соответствие с решением
Конституционного Суда Республики Беларусь от 05.03.2009 N Р-316/2009 "О правовом
регулировании выплаты выходного пособия" (далее - решение N Р-316/2009). В отличие от
действующей новая редакция не предусматривает норму, устанавливающую право работника на
выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка при расторжении срочного
трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного
или трудового договора. Исключение указанной нормы обусловлено возникающими вопросами в
правоприменительной практике в связи с неоднозначным пониманием и применением норм статей
41, 48 ТК и пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 N 1180
"Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником" (далее - постановление
N 1180).
Следует отметить, что статья 41 ТК регламентирует некоторые особенности расторжения
срочного трудового договора по требованию работника. Согласно пункту 2 Положения о порядке и
условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденного постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 N 1476, контракт представляет собой
разновидность срочного трудового договора, содержащего особенности по сравнению с общими
нормами законодательства о труде и предусматривающего конкретную минимальную
компенсацию за ухудшение правового положения работника. Законодательством о труде также
предусмотрены отдельные особенности расторжения контракта.
Так, до вступления в силу Закона N 131-З часть 3 статьи 41 ТК предусматривает выплату
нанимателем выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка при расторжении
срочного трудового договора в связи с нарушением им законодательства о труде, коллективного
или трудового договора.
В статье 48 ТК предусмотрено право работника на выходное пособие, которое
выплачивается в размере не менее двухнедельного среднего заработка при расторжении
трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного
или трудового договора.
В пункте 2 постановления N 1180 установлены некоторые особенности выплаты выходного
пособия при расторжении контракта: минимальная компенсация в случае досрочного его
расторжения из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине
нанимателя выплачивается в размере трех среднемесячных заработных плат за ухудшение
правового положения работника. При этом пунктом 2 постановления N 1180 предусмотрено, что
указанное положение не распространяется на работников, достигших пенсионного возраста
(мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) и имеющих право на полную пенсию, а также работников, не
достигших указанного возраста, но получающих пенсии (кроме трудовых пенсий по инвалидности,
по случаю потери кормильца и социальных пенсий).
Таким образом, в связи с закреплением различных размеров выходного пособия при
применении указанных норм в правоприменительной практике возникают проблемы. В связи с
этим статья 41 ТК скорректирована. В частности, из статьи 41 ТК исключена часть 3,
предусматривающая выплату пособия, части 1 и 2 подверглись редакционным изменениям. После
внесения соответствующих изменений и дополнений Законом N 131-З выплата выходного пособия
при расторжении трудового договора (в том числе срочного трудового договора) в указанных
случаях предусматривается в статье 48 ТК, а при расторжении такого вида срочного трудового
договора, как контракт, - в пункте 2 постановления N 1180.
В связи с изменениями части 1 статьи 41 ТК устанавливается, что причинами расторжения
срочного трудового договора по требованию работника могут выступать помимо болезни или
инвалидности иные уважительные причины при условии, что они препятствуют выполнению
работы по трудовому договору.
В части 2 статьи 41 ТК Законом N 131-З уточнены функции такого уполномоченного органа,
как Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь. Так, согласно подпункту 7.1 пункта 7 Положения о Департаменте
государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006
N 959 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", одной из
функций Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь является осуществление надзора за исполнением работодателями
законодательства о труде. Данная функция Департамента государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по надзору за соблюдением
законодательства о труде закреплена также в пункте 23 перечня контролирующих (надзорных)
органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной)
деятельности в Республике Беларусь" (далее - Указ N 510).
19. В статье 42:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или
иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности,
прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, сокращения численности или
штата работников;";
в пункте 7 слова "или токсических веществ" заменить словами ", психотропных веществ, их
аналогов, токсических веществ";
в пункте 9 слова "правил охраны" заменить словами "требований по охране".
Комментарий к пункту 19 статьи 1
1. Пункт 1 статьи 42 ТК Законом N 131-З изложен в новой редакции в связи с возникающими
на практике вопросами, касающимися основания расторжения трудовых договоров с работниками
в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного
структурного подразделения организации, расположенного в другой местности. При возникновении
таких случаев правовых оснований для увольнения работников в связи с ликвидацией организации
не имеется, поскольку ликвидация, по сути, не имеет места.
Также пункт 1 статьи 42 ТК дополнен новым основанием расторжения трудового договора по
инициативе нанимателя, таким как: прекращение деятельности филиала, представительства или
иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой
местности. Следует отметить, что согласно статье 51 Гражданского кодекса Республики Беларусь
представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное
вне места его нахождения, осуществляющее защиту и представительство интересов юридического
лица, совершающее от его имени сделки и иные юридические действия. Филиал - это
обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и
осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Руководители
представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его
доверенности.
Под обособленным подразделением организации, расположенным в другой местности,
следует понимать территориально обособленное структурное подразделение организации,
находящееся вне ее территории, по месту нахождения которого оборудованы стационарные
рабочие места, признанное таковым в соответствии с законодательством, учредительными либо
иными организационно-распорядительными документами организации.
2. В пункте 7 статьи 42 ТК расширен перечень веществ, употребление в рабочее время или
по месту работы которых может явиться основанием расторжения трудового договора по
инициативе нанимателя. Так, употребление психотропных веществ, аналогов наркотических и
психотропных веществ является основанием для расторжения трудового договора по инициативе
нанимателя.
Так, согласно Конвенции Организации Объединенных Наций "О психотропных веществах"
(заключена в г. Вене 21.02.1971) "психотропное вещество означает любое вещество, природное
или синтетическое, или любой природный материал, включенные в Список I, II, III или IV".
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 N 408-З "О наркотических
средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах" наркотические средства,
психотропные вещества - вещества природного или синтетического происхождения, включенные в
республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, установленный постановлением
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.05.2003 N 26.
К аналогам наркотических средств, психотропных веществ относятся химические вещества,
не включенные в указанный республиканский перечень, структурные формулы которых
образованы заменой в структурных формулах наркотических средств, психотропных веществ
одного или двух атомов водорода на заместители атомов водорода.
3. В пункте 9 статьи 42 ТК словосочетание "правила охраны труда" изменено на
словосочетание "требования по охране труда", которое является более широким по содержанию.
Так, требования по охране труда представляют собой нормативные предписания, направленные
на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой
деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических
нормативных правовых актах (статья 221 ТК).
Правила по охране труда (в том числе межотраслевые и отраслевые) представляют собой
нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда, направленные на
обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих. При этом согласно абзацу 7
части 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 N 356-З "Об охране труда" (далее Закон об охране труда) межотраслевые правила по охране труда - нормативный правовой акт,
содержащий требования по охране труда, направленные на обеспечение здоровых и безопасных
условий труда работающих, обязательные для исполнения всеми работодателями при
выполнении ими любых видов работ, осуществлении деятельности, в том числе при
проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании
машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации
производства и труда. Отраслевые правила по охране труда - нормативный правовой акт,
содержащий требования по охране труда, направленные на обеспечение здоровых и безопасных
условий труда работающих организаций, подчиненных или входящих в состав (систему)
республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь (абзац 11 части 1 статьи 1 Закона об охране
труда).
20. В статье 43:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Расторжение трудового договора по основаниям, указанным в пунктах 1 (за исключением
ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного
обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя), 2 и 3 статьи 42 настоящего Кодекса,
допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.";
часть вторую после слова "организации," дополнить словами "прекращения деятельности
филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации,
расположенных в другой местности,";
в части третьей слова "органы государственной службы занятости населения" заменить
словами "орган по труду, занятости и социальной защите";
после части третьей дополнить статью частью следующего содержания:
"В течение всего срока предупреждения о предстоящем увольнении наниматель предлагает
работнику другую имеющуюся у него работу, которую работник может выполнять с учетом его
специальности и квалификации. В период предупреждения о предстоящем увольнении по
решению нанимателя работник, подлежащий увольнению, с его согласия также может
направляться на переподготовку.";
части четвертую - шестую считать соответственно частями пятой - седьмой;
в части пятой слово "высвобождении" заменить словом "увольнении".
Комментарий к пункту 20 статьи 1
1. Изменения частей 1 и 2 статьи 43 ТК обусловлены вопросами, возникающими в
правоприменительной практике при расторжении трудовых договоров с работниками в случае
прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного
подразделения организации, расположенного в другой местности. В частности, правила
расторжения трудового договора, применяемые при ликвидации организации, распространены
также и на случаи прекращения деятельности филиала, представительства или иного
обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности.
Таким образом, при возникновении таких случаев наниматель будет вправе расторгнуть трудовой
договор с работником независимо от того, можно ли его перевести на другую работу. Наниматель
вправе также будет уволить работников в период их временной нетрудоспособности и период
пребывания в отпуске (см. также комментарий к подпункту 1 пункта 19 статьи 1 Закона N 131-З).
2. Законом N 131-З в части 3 статьи 43 ТК уточнено наименование органа, который
наниматель обязан уведомить в срок не менее чем за два месяца в случае предстоящего
массового высвобождения работников.
Согласно абзацу 6 статьи 1 Закона о занятости населения, а также пункту 3 Положения о
государственной службе занятости населения, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 18.02.2008 N 221 "Об утверждении Положения о государственной службе
занятости населения и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета
Министров Республики Беларусь", в государственную службу занятости входят:
- Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь;
- комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского
исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите
городских и районных исполнительных комитетов;
- государственное учреждение образования "Брестский экспериментальный учебнометодический центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных".
При этом согласно части 3 статьи 13 Закона о занятости населения возглавляет и организует
работу государственной службы занятости населения Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь. То есть формально с учетом действующей редакции части 3 статьи 43 ТК
наниматель должен уведомить все перечисленные выше органы. Тогда как органами,
непосредственно реализующими государственную политику в области содействия занятости
населения на местах в структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных
органов, являются комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского
городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной
защите городских, районных исполнительных комитетов, т.е. органы, непосредственно
оказывающие содействие в трудоустройстве безработных граждан и отвечающие за реализацию
государственной политики занятости на местах.
Следовательно, внесенные изменения более точно определяют орган, который
непосредственно занимается вопросами занятости населения.
3. Законом N 131-З статья 43 ТК дополнена нормой, предусматривающей обязанность
нанимателя в период предупреждения о предстоящем увольнении предложить работнику другую
имеющуюся у него работу, которую работник может выполнять с учетом его специальности и
квалификации. Под другой работой понимается наличие всех имеющихся в организации вакансий.
Исходя из буквального толкования данного положения, наниматель должен предлагать
работнику имеющуюся у него работу, как соответствующую роду деятельности работника, так и
иную, которую работник может выполнять с учетом квалификации и практических навыков, в т.ч. и
неквалифицированную.
При переводе работника на работу по другой профессии, должности с ним заключается
трудовой договор с соблюдением требований статей 18 и 19 ТК, а в соответствии с пунктом 3
части 1 статьи 26 ТК работник должен предъявить нанимателю документ об образовании или
документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.
Поскольку под квалификацией в ТК понимается уровень общей и специальной подготовки
работника, подтверждаемый установленными законодательством видами документов (аттестат,
диплом, свидетельство и др.), соответственно перевод работника осуществляется на вакантное
место, соответствующее уровню квалификации работника. Присвоение квалификации по
профессии рабочего осуществляется в соответствии с квалификационной характеристикой,
предусмотренной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих,
с соблюдением норм Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ
и профессий рабочих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 30.03.2004 N 34.
Также введенная часть предоставляет право нанимателю направлять работника в период
предупреждения о предстоящем увольнении на переподготовку.
4. Изменения в нумерации частей статьи 43 ТК обусловлены правилами нормотворческой
техники в связи с дополнением указанной статьи после части 3 новой частью.
5. Терминология статьи 43 ТК приведена в соответствие с терминологией законодательства
о труде, в соответствии с которым работник по основаниям, предусмотренным статьей 42 ТК,
увольняется. При этом термин "высвобождение" применяется в отношении случаев массового
высвобождения работников организации по причине:
- ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или
иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности;
- прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;
- сокращения численности или штата работников (часть 3 статьи 43 ТК, постановление
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.04.2009 N 47 "О критериях
массового высвобождения работников" и т.д.).
21. Статью 44 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7)
возникновение
установленных
законодательством
ограничений
определенными видами деятельности, препятствующих продолжению работы.".
на
занятие
Комментарий к пункту 21 статьи 1
Законом N 131-З статья 44 ТК дополнена пунктом 7, которым дополнен установленный
указанной статьей перечень оснований прекращения трудового договора по обстоятельствам, не
зависящим от воли сторон. На практике зачастую возникают ситуации, когда работник лишается
специального права или разрешения на занятие определенными видами деятельности.
Отсутствие такого права не позволяет ему продолжать трудовые отношения у данного
нанимателя, однако правовых оснований для расторжения трудового договора с таким работником
нет в связи с отсутствием соответствующей нормы в ТК.
В частности, водитель должен иметь право управления механическим транспортным
средством, самоходной машиной, которое в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Республики
Беларусь от 05.01.2008 N 313-З "О дорожном движении" подтверждается водительским
удостоверением. Прекращение такого права в случаях, предусмотренных статьей 27 указанного
Закона, фактически делает невозможным выполнение водителем его трудовой функции.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 N 56-З "Об аудиторской
деятельности" (далее - Закон об аудиторской деятельности) аудиторскую деятельность вправе
осуществлять аудиторы - физические лица, имеющие квалификационный аттестат аудитора,
выданный Министерством финансов Республики Беларусь. В соответствии с частью 1 статьи 25
Закона об аудиторской деятельности Министерство финансов Республики Беларусь может
принять решение об аннулировании квалификационного аттестата аудитора в случае:
- обращения аудитора с просьбой об аннулировании квалификационного аттестата аудитора;
- установления факта получения квалификационного аттестата аудитора с использованием
подложных, поддельных или недействительных документов, а также недостоверных сведений;
- установления факта оказания аудиторских услуг аудитором, находящимся на учете в
организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), синдромом
зависимости от алкоголя (алкоголизмом), наркотических средств или психотропных веществ
(наркоманией), токсикоманических средств (токсикоманией) либо имеющим непогашенную или
неснятую судимость за совершение преступлений против интересов службы, собственности и
порядка осуществления экономической деятельности, а также за совершение иных преступлений,
связанных с использованием служебных полномочий;
- нарушения требования о подтверждении квалификации, установленного частью 4 статьи 24
Закона об аудиторской деятельности;
- выдачи (подписания) заведомо ложного аудиторского заключения;
- несоблюдения принципов независимости и конфиденциальности;
- невыполнения требования (предписания) об устранении нарушений, установленных при
проверке соблюдения аудиторскими организациями, аудиторами - индивидуальными
предпринимателями, аудиторами законодательства Республики Беларусь об аудиторской
деятельности (для аудитора - индивидуального предпринимателя или руководителя аудиторской
организации);
- допущения аудитором грубых нарушений порядка осуществления аудиторской
деятельности, перечень которых устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Исходя из требований статьи 8 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 57-З "О
бухгалтерском учете и отчетности" на должность главного бухгалтера общественно значимой
организации (открытые акционерные общества, являющиеся учредителями унитарных
предприятий и (или) основными хозяйственными обществами по отношению к дочерним
хозяйственным обществам, банки и небанковские кредитно-финансовые организации, страховые
организации) назначается лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера,
выдаваемый Министерством финансов Республики Беларусь. Сертификат профессионального
бухгалтера аннулируется в случае:
- подачи физическим лицом, имеющим сертификат профессионального бухгалтера,
заявления об аннулировании сертификата профессионального бухгалтера;
- установления факта получения физическим лицом сертификата профессионального
бухгалтера с использованием подложных, поддельных или недействительных документов, а также
недостоверных сведений;
- вступления в законную силу решения суда о признании физического лица, имеющего
сертификат профессионального бухгалтера, виновным в совершении преступления против
собственности и порядка осуществления экономической деятельности;
- несоблюдения физическим лицом, имеющим сертификат профессионального бухгалтера,
обязанности подтверждения квалификации, установленной частью 4 пункта 7 статьи 8 указанного
Закона.
С учетом норм Закона Республики Беларусь от 08.11.2006 N 175-З "Об охранной
деятельности в Республике Беларусь" и Указа Президента Республики Беларусь от 25.10.2007 N
534 "О мерах по совершенствованию охранной деятельности" работникам военизированной
охраны разрешается применять и использовать оружие и боеприпасы к нему. Согласно части 5
статьи 13 Закона Республики Беларусь от 13.11.2001 N 61-З "Об оружии" (далее - Закон об
оружии) выдача оружия и боеприпасов работникам юридических лиц с особыми уставными
задачами (к которым также относятся организации, обладающие правом создания
военизированной охраны) осуществляется по решению руководителей указанных юридических
лиц после прохождения работниками соответствующей подготовки и при отсутствии оснований,
препятствующих получению ими разрешения на приобретение гражданского оружия. Эти
работники обязаны проходить периодическую проверку на годность к действиям в условиях,
связанных с применением и использованием огнестрельного оружия, и иметь разрешение органов
внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия. Указанное разрешение может быть
аннулировано по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 27 Закона об оружии, что, в свою
очередь, влечет невозможность выполнения работниками военизированной охраны своих
трудовых обязанностей.
Таким образом, на практике могут возникать обстоятельства, когда работник, формально не
утративший свою квалификацию и профессиональную пригодность, не может выполнять свои
трудовые обязанности в силу возникновения установленных законодательством ограничений на
занятие определенными видами деятельности, препятствующих продолжению работы. В таком
случае трудовой договор с работником с 25.07.2014 подлежит расторжению в соответствии с
пунктом 7 статьи 44 ТК.
22. В статье 47:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) неподписания либо нарушения работником, являющимся государственным должностным
лицом,
письменного
обязательства
по
соблюдению
ограничений,
предусмотренных
законодательством о борьбе с коррупцией;";
дополнить статью пунктом 7 следующего содержания:
"7) возникновения (установления) обстоятельств, препятствующих осуществлению
педагогической деятельности или педагогической деятельности в сфере физической культуры и
спорта в соответствии с законодательными актами.".
Комментарий к пункту 22 статьи 1
Законом N 131-З пункт 5 статьи 47 ТК изложен в новой редакции с целью устранения
коллизии, которая, по мнению Конституционного Суда Республики Беларусь, изложенному в его
решении от 16.12.2009 N Р-384/2009 "О необходимости разрешения коллизии между нормами
законодательных актов, предусматривающих дополнительное основание прекращения трудового
договора по пункту 5 статьи 47 Трудового кодекса Республики Беларусь", имеется между нормами
ТК и Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 165-З "О борьбе с коррупцией" (далее - Закон о
борьбе с коррупцией). Так, согласно указанному решению исходя из содержания части 2 статьи 16,
части 5 статьи 17 Закона о борьбе с коррупцией и с учетом предписания части 1 статьи 35 ТК,
согласно которому трудовой договор прекращается только по основаниям, предусмотреннымТК,
государственное должностное лицо, не подписавшее или нарушившее письменное обязательство
по соблюдению установленных ограничений, освобождается от занимаемой должности в порядке
и по основаниям, определенным ТК. При этом необходимо учитывать, что закрепленное в статье 5
ТК требование, согласно которому ТК применяется к трудовым и связанным с ними отношениям
отдельных категорий работников в случаях и пределах, предусмотренных специальными
законодательными актами, определяющими их правовой статус, и соответственно требование
части 1 статьи 35 ТК на отдельные категории государственных должностных лиц не
распространяются.
Вместе с тем в пункте 5 статьи 47 ТК не содержится указания на государственное
должностное лицо как работника, с которым трудовой договор прекращается в случае
неподписания или нарушения им письменного обязательства по соблюдению установленных
ограничений.
Несмотря на то что освобождение от занимаемой должности государственного должностного
лица, не подписавшего или нарушившего письменное обязательство по соблюдению
установленных ограничений, должно осуществляться по пункту 5 статьи 47 ТК, указанная норма
относится к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций. Категория
работников, уполномоченных на выполнение государственных функций, в настоящее время
законодательно не определена, что исключает возможность установления в конкретных случаях,
относится ли работник к этой категории.
С учетом изложенного Конституционный Суд Республики Беларусь пришел к выводу о
наличии коллизии между нормами указанных законодательных актов и решил признать
необходимым в целях реализации принципа правовой определенности и обеспечения
единообразного понимания и применения норм законодательства разрешить коллизию между
нормами ТК и Закона о борьбе с коррупцией в части установления дополнительного основания
прекращения
трудового
договора
с
государственными
должностными
лицами
вслучаяхнеподписания или нарушения ими письменного обязательства по соблюдению
предусмотренных законодательством ограничений путем внесения изменений в статью 47 ТК.
Одновременно статья 47 ТК дополнена новым основанием прекращения трудового договора
с некоторыми категориями работников при определенных условиях. Так, согласно пункту 7 статьи
47 ТК помимо оснований, предусмотренных ТК, трудовой договор с некоторыми категориями
работников может быть прекращен в случае возникновения (установления) обстоятельств,
препятствующих осуществлению педагогической деятельности или педагогической деятельности в
сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательными актами. Указанная
норма направлена на создание правового механизма реализации отдельных норм Кодекса об
образовании и Закона Республики Беларусь от 04.01.2014 N 125-З "О физической культуре и
спорте" (далее - Закон о физической культуре).
Согласно пункту 2 статьи 51 Кодекса об образовании педагогическую деятельность не могут
осуществлять лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью;
- имеющие судимость;
- признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
- не имеющие права заниматься педагогической деятельностью в случаях, предусмотренных
законодательными актами.
Пунктом 3 статьи 51 Кодекса об образовании установлено, что при возникновении в период
осуществления педагогической деятельности обстоятельств, препятствующих ее осуществлению
и предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Кодекса об образовании, осуществление педагогической
деятельности прекращается в соответствии с законодательством. Однако до внесения
соответствующего дополнения в ТК механизм прекращения трудового договора с лицами,
осуществляющими педагогическую деятельность, отсутствовал.
Закон о физической культуре, вступающий в силу 22 июля 2014 г., вводит понятие
"педагогическая деятельность в сфере физической культуры и спорта", которое отличается от
понятия "педагогическая деятельность", применяемого в Кодексе об образовании. Согласно пункту
1 статьи 69 Закона о физической культуре педагогической деятельностью в сфере физической
культуры и спорта являются осуществление и (или) руководство осуществлением физического
воспитания спортсменов национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта,
спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, иных физических лиц в процессе
проведения спортивных мероприятий, физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой
работы (за исключением физического воспитания обучающихся, осуществляемого учреждениями
образования, иными организациями и индивидуальными предпринимателями, которым в
соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную
деятельность, при реализации ими образовательных программ), осуществление учебнометодического обеспечения системы физической культуры и спорта на должностях,
устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.
По аналогии с Кодексом об образовании пунктом 8 статьи 69 Закона о физической культуре
также установлены ограничения на осуществление педагогической деятельности в сфере
физической культуры и спорта для лиц:
- лишенных права заниматься педагогической деятельностью в сфере физической культуры
и спорта;
- имеющих судимость;
- признанных недееспособными или ограниченно дееспособными;
- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Пунктом 9 статьи 69 Закона о физической культуре также предусмотрено прекращение в
соответствии с законодательством осуществления педагогической деятельности в сфере
физической культуры и спорта при возникновении (установлении) в период ее осуществления
обстоятельств, препятствующих ее осуществлению и предусмотренных пунктом 8 статьи 69
Закона о физической культуре.
Таким
образом,
возникновение
(установление)
обстоятельств,
препятствующих
осуществлению педагогической деятельности или педагогической деятельности в сфере
физической культуры и спорта в соответствии с Кодексом об образовании и Законом о физической
культуре, с 25.07.2014 будет являться дополнительным основанием для расторжения трудового
договора с работником в соответствии с пунктом 7 статьи 47 ТК.
23. В статье 48:
часть вторую после слов "в пункте 5" дополнить словами "части второй";
часть третью изложить в следующей редакции:
"При расторжении трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства
о труде, коллективного договора, трудового договора работнику выплачивается выходное пособие
в размере не менее двухнедельного среднего заработка, за исключением работников, которым
актами законодательства установлена выплата минимальной компенсации за расторжение
срочного трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде,
коллективного договора, трудового договора.";
часть четвертую после слова "организации," дополнить словами "прекращением
деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации,
расположенных в другой местности,";
часть седьмую дополнить словом ", нанимателем".
Комментарий к пункту 23 статьи 1
1. Изменения части 2 статьи 48 ТК носят редакционно-уточняющий характер и обусловлены
правилами нормотворческой техники, поскольку статья 35 ТК состоит из двух частей и именно
часть 2 статьи 35 ТК содержит несколько пунктов.
2. Новая редакция части 3 статьи 48 ТК закреплена Законом N 131-З в связи с
необходимостью решения вопросов, возникающих в правоприменительной практике по причине
неправильного понимания и применения норм законодательства о труде в части выплаты
выходного пособия в случаях нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного
договора, трудового договора, а также минимальной компенсации за ухудшение правового
положения работника в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или
ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя. Данные изменения обусловлены
необходимостью приведения указанной нормы в соответствие с решением N Р-316/2009 (см.
комментарий к пункту 18 статьи 1 Закона N 131-З).
Действующая редакция части 3 статьи 48 ТК закрепляет необходимость выплаты выходного
пособия в указанных случаях в размере не менее двухнедельного среднего заработка, в части 3
статьи 41 ТК установлена обязанность нанимателя по выплате выходного пособия в размере
двухнедельного среднего заработка, а в соответствии с постановлением N 1180
предусматривается выплата минимальной компенсации за ухудшение правового положения
работника в размере трех среднемесячных заработных плат. Обе выплаты (выходное пособие и
минимальная компенсация) имеют одну и ту же цель - смягчение для работника последствий в
связи с потерей им работы, связаны с одной и той же причиной расторжения срочного трудового
договора, но различаются по названию и размеру денежных средств. На практике данные
различия приводят к затруднениям в выборе правовых норм, подлежащих применению.
В связи с этим норма части 3 статьи 48 ТК дополнена положением о выплате минимальной
компенсации за расторжение срочного трудового договора в связи с нарушением нанимателем
законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора в соответствии с актами
законодательства. Согласно постановлению N 1180 размер такой компенсации должен составлять
три среднемесячные заработные платы. В случае расторжения трудового договора, заключенного
на неопределенный срок, по причине нарушения нанимателем законодательства о труде,
коллективного договора, трудового договора должно выплачиваться выходное пособие в размере
не менее двухнедельного среднего заработка работника.
3. Изменения части 4 статьи 48 ТК обусловлены вопросами, возникающими в
правоприменительной практике при расторжении трудовых договоров с работниками в случае
прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного
подразделения организации, расположенного в другой местности (см. также комментарии к
подпункту 1 пункта 19 и пункту 20 статьи 1 Закона N 131-З). В частности, гарантии по выплате
выходного пособия в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка
предоставляются также работникам в случае расторжения с ними трудового договора по причине
прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения
организации, расположенных в другой местности.
4. Изменения части 7 статьи 48 ТК предусматривают возможность увеличения размера
выходного пособия не только коллективным договором, соглашением, но также и нанимателем.
Таким образом, при отсутствии коллективного договора, соглашения в организации наниматель
самостоятельно может определить порядок и условия увеличения размера данного пособия. При
этом следует отметить, что нанимателю предоставлено право только увеличения, а не
уменьшения размера выходного пособия.
24. В статье 49:
пункты 2 - 4 части второй изложить в следующей редакции:
"2) не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
3) не использующего средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие
безопасность труда;
4) не прошедшего медицинский осмотр, освидетельствование на предмет нахождения в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством.";
в части пятой слова "проверку знаний по охране труда либо медицинский осмотр" заменить
словами "стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр либо
освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения".
Комментарий к пункту 24 статьи 1
Терминология статьи 49 ТК приведена в соответствие с Законом об охране труда, внесены
соответствующие изменения и дополнения в целях согласования статьи 49 ТК со статьями 228,
232 ТК, а также сост. 19 Закона об охране труда.
Так, согласно пункту 4 статьи 232 ТК работник обязан проходить в установленном
законодательством порядке медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверку
знаний по вопросам охраны труда. В связи с этим пункт 2 части 2 статьи 49 ТК закрепляет
обязанность нанимателя не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день
(смену) работника, не только не прошедшего инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны
труда, но и не прошедшего стажировку.
Под стажировкой по вопросам охраны труда понимается периодическое освоение
безопасных методов и приемов работы, выполнение которой входит в функциональные
(должностные) обязанности работающего, под руководством лица, уполномоченного
работодателем. Стажировка, как и обучение, и проверка знаний работающих по вопросам охраны
труда, осуществляется в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты
Республики Беларусь (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 28.11.2008 N 175 "Об утверждении Инструкции о порядке обучения, стажировки,
инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда" (далее - постановление N
175)).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 49 ТК наниматель обязан не допускать к работе
(отстранить от работы) в случае неиспользования работником средств индивидуальной защиты,
непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Следует отметить, что нормативными
правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, предусмотрены
различные требования по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. К таким
нормативным правовым актам и техническим нормативным правовым актам, в частности,
относятся:
- постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
22.09.2006 N 110 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной
защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики";
- постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
30.12.2008 N 209 "Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты";
- государственный стандарт Республики Беларусь СТБ ГОСТ Р 12.4.191-2006 "Система
стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полумаски
фильтрующие для защиты от аэрозолей. Общие технические условия", утвержденный
постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь от 13.01.2006 N 3;
- межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.008-84 "Система стандартов безопасности труда.
Средства индивидуальной защиты. Метод определения поля зрения", утвержденный
постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 12.12.84 N 4243;
- межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.115-82 "Система стандартов безопасности труда.
Средства индивидуальной защиты работающих. Общие требования к маркировке", утвержденный
постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 28.06.1982 N 2559;
- многие другие.
Вместе с тем обязанность нанимателя, установленная пунктом 3 части 2 статьи 49 ТК,
распространяется лишь на средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие
безопасность труда. В организации при наличии на рабочих местах вредных и (или) опасных
производственных факторов с учетом специфики производства утверждается Перечень средств
индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, который
разрабатывается на основании перечня средств индивидуальной защиты, непосредственно
обеспечивающих безопасность труда, установленного постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 N 145 "Об установлении перечня средств
индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, и о признании
утратившим силу постановления Министерства труда Республики Беларусь от 19 апреля 2000 г. N
65".
В соответствии с частью 3 статьи 228 ТК работники, занятые на работах с повышенной
опасностью, проходят предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо
освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения. Порядок проведения
указанных медицинского осмотра и
освидетельствования установлен Инструкцией о порядке проведения предсменного (перед
началом работы, смены) медицинского осмотра работающих и Инструкцией о порядке проведения
освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения работающих, утвержденными постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь
от 02.12.2013 N 116/119 "О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы,
смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения" (далее - постановление N
116/119).
Часть 5 статьи 49 ТК была откорректирована с целью ее согласования с частью 2 статьи 49
ТК.
25. Статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Трудовая книжка
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой
деятельности работника. Образец трудовой книжки утверждается республиканским органом
государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.
Трудовые книжки заполняются нанимателем на всех работников, работающих свыше пяти
дней, в том числе поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является
для работника основной.
При отсутствии у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой,
повреждением или по иной причине по письменному заявлению этого лица (с указанием причины
отсутствия трудовой книжки) в случаях, установленных законодательством, наниматель обязан
завести трудовую книжку или оформить ее дубликат.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на
другую постоянную работу, об увольнении работника и основаниях прекращения трудового
договора, о награждениях и поощрениях за успехи в работе, иные сведения.
Основанием для внесения в трудовую книжку записей о заключении трудового договора,
переводе на другую постоянную работу, об увольнении, а также о награждениях и поощрениях
является приказ (распоряжение) нанимателя.
При увольнении работника трудовая книжка выдается работнику в день увольнения (в
последний день работы).
За задержку выдачи трудовой книжки по вине нанимателя он несет ответственность в
соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса.
Порядок заполнения, выдачи трудовых книжек (вкладышей к ним), дубликатов трудовых
книжек, расчетов за трудовые книжки (вкладыши к ним), их учет и порядок хранения нанимателем,
а также иные сведения, не указанные в части четвертой настоящей статьи, подлежащие внесению
в трудовую книжку, определяются республиканским органом государственного управления,
проводящим государственную политику в области труда.".
Комментарий к пункту 25 статьи 1
Законом N 131-З статья 50 ТК изложена в новой редакции. Изменения и дополнения,
внесенные в указанную статью, носят в основном редакционно-технический характер.
В качестве нововведения следует отметить делегирование полномочий на утверждение
образца трудовой книжки республиканскому органу государственного управления, проводящему
государственную политику в области труда, которым является Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь.
В части 2 статьи 50 ТК сделано уточнение о том, что наниматель обязан заполнять трудовые
книжки на всех работников, в том числе поступающих на работу впервые. Частью 3 статьи 50 ТК на
нанимателя возложена обязанность в случаях, установленных законодательством, завести
трудовую книжку или оформить ее дубликат при отсутствии у лица, поступающего на работу,
трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине по письменному
заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки).
Скорректирован и сделан открытым перечень сведений, подлежащих внесению в трудовую
книжку работника (часть 4 статьи 50 ТК). В частности, данный перечень дополнен сведениями о
переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника и основаниях прекращения
трудового договора.
Определен документ, являющийся основанием для внесения в трудовую книжку записей о
заключении трудового договора, переводе на другую постоянную работу, об увольнении, а также о
награждениях и поощрениях. Им является приказ (распоряжение) нанимателя.
Исключены нормы, регулировавшие вопросы внесения в трудовую книжку сведений о
взысканиях работнику, записей об увольнении. Предполагается, что эти вопросы, которые
затрагивают в основном порядок заполнения трудовых книжек, будут урегулированы в
соответствующем нормативном правовом акте. В частности, согласно части 8 статьи 50 ТК
порядок заполнения, выдачи трудовых книжек (вкладышей к ним), дубликатов трудовых книжек,
расчетов за трудовые книжки (вкладыши к ним), их учет и порядок хранения нанимателем, а также
иные сведения, не указанные в части 4 статьи 50 ТК, подлежащие внесению в трудовую книжку,
определяются
республиканским
органом
государственного
управления,
проводящим
государственную политику в области труда (то есть Министерством труда и социальной защиты
Республики Беларусь).
26. В статье 54:
из пункта 1 части первой слова "от работника" исключить;
в части второй слова "Министерство образования Республики Беларусь" заменить словами
"республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику в
сфере образования,".
Комментарий к пункту 26 статьи 1
В настоящее время в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ТК наниматель обязан при
приеме на работу потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового
договора в соответствии с законодательством. Вместе с тем согласно абзацу 8 части 1 статьи 1 ТК
работник - это лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании
заключенного трудового договора. Таким образом, на стадии заключения трудового договора
лицо, принимаемое на работу, не является работником. В связи с этим указание на работника в
данном структурном элементе не вполне корректно. В связи с этим после внесения изменений из
пункта 1 части 1 статьи 54 ТК слова "от работника" исключены.
В части 2 статьи 54 ТК и далее по тексту ТК предлагается использовать терминологию
Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 N 424-З "О Совете Министров Республики Беларусь"
без указания конкретного министерства. Так, согласно абзацу 2 части 2 статьи 24 указанного
Закона министерства являются республиканскими органами государственного управления
(функциональными
или
отраслевыми),
проводящими
государственную
политику,
осуществляющими регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и
координирующими деятельность в данной отрасли (сфере деятельности) других республиканских
органов государственного управления. Такая корректировка вполне оправданна, поскольку
позволяет при изменении функций конкретного республиканского органа государственного
управления или его названий не вносить соответствующие изменения в ТК.
27. В части первой статьи 55:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по
охране труда, соблюдать установленные нормативными правовыми актами, в том числе
техническими нормативными правовыми актами, требования по охране труда, а при отсутствии в
нормативных правовых актах, в том числе в технических нормативных правовых актах, требований
по охране труда принимать необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и
работоспособности работников в процессе трудовой деятельности;";
в пункте 6:
после слова "профилактике" дополнить пункт словами "и предупреждению";
слово "постоянно" исключить;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) обеспечивать подготовку, повышение квалификации, переподготовку и стажировку
работников в соответствии с законодательством;";
в пункте 12 слово "обучением" заменить словами "получением образования";
пункт 14 после слова "труде" дополнить словами ", по вопросам условий и охраны труда".
Комментарий к пункту 27 статьи 1
1. В пункт 5 части 1 статьи 55 ТК внесены редакционно-уточняющие изменения с
применением единой терминологии в области охраны труда.
2. В целях согласования нормы пункта 6 части 1 статьи 55 ТК с законодательством об охране
труда указанная норма дополнена обязанностью нанимателя принимать меры не только по
профилактике, но и по предупреждению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости. Данная обязанность закреплена также в статье 17 Закона об охране труда.
3. Для приведения нормы пункта 6 части 1 статьи 55 ТК в соответствие с законодательством
об охране труда было исключено слово "постоянно" при закреплении обязанности нанимателя
контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и
пожарной безопасности.
Слово "постоянно" исходя из семантического толкования означает беспрерывно, всегда,
обычно, неизменно и т.д.
Однако согласно пунктам 27, 39 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и
проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением N 175,
проверка знаний по вопросам охраны труда является периодической и осуществляется в сроки,
установленные соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже одного раза в
год для рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, и не реже одного раза в три года
для руководителей и специалистов.
Контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организации осуществляется
в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей,
характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации,
рассмотрения жалоб, заявлений (постановление Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 26.12.2003 N 159 "Об утверждении Типовой инструкции о проведении
контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации").
4. Терминология пунктов 11 и 12 части 1 статьи 55 ТК приведена в соответствие с
терминологией Кодекса об образовании и ТК. Так, в новой редакции пункта 11 части 1 статьи 55 ТК
предусмотрены следующие виды профессионального обучения работников у нанимателя:
профессиональная подготовка, повышение квалификации, стажировка и переподготовка
работников, которые в действующей редакции ТК содержатся в статье 220-1.
5. В отношении изменения, предусмотренного в пункте 12 части 1 статьи 55 ТК, отметим
следующее. Положениями Кодекса об образовании предусмотрено, что обучение - это
целенаправленный процесс организации и стимулирования учебной деятельности обучающихся
по овладению ими знаниями, умениями и навыками, развитию их творческих способностей. В то
же время получение образования - освоение содержания образовательной программы, в случаях,
предусмотренных Кодексом об образовании, подтвержденное документом об образовании или
документом об обучении. Таким образом, применение словосочетания "получение образования"
представляется наиболее корректным в отношении работников.
6. В пункт 14 части 1 статьи 55 ТК внесены дополнения для согласования терминологии
указанной нормы с законодательством об охране труда.
28. В статье 56:
из пункта 6 слова ", в том числе размеров налогообложения доходов" исключить;
из пункта 7 слово "государственный" исключить;
пункт 8 после слов "коллективного договора" дополнить словами ", трудового договора".
Комментарий к пункту 28 статьи 1
В пункт 6 статьи 56 ТК изменения внесены в соответствии со статьей 6 Закона Республики
Беларусь от 29.12.2009 N 72-З "О введении в действие Особенной части Налогового кодекса
Республики Беларусь, внесении изменений и дополнений в Общую часть Налогового кодекса
Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов и их
отдельных положений по вопросам налогообложения" (далее - Закон N 72-З). С введением в
действие с 01.01.2010 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК)
вступил в силу пункт 1 статьи 3 Общей части НК, согласно которому включение положений,
регулирующих вопросы налогообложения, в другие акты законодательства запрещается, если
иное не установлено НК или Президентом Республики Беларусь.
Терминология пункта 7 статьи 56 ТК приведена в соответствие с терминологией Указа N 510.
Так, в соответствии с Указом N 510 контроль и надзор осуществляются, в частности,
государственными органами и иными организациями, включенными в перечень контролирующих
(надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный Указом N
510; предусмотрен контроль за соблюдением законодательства о труде, который осуществляет
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, и надзор за соблюдением
законодательства о труде, который осуществляет Департамент государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Статья 56 ТК определяет систему государственных гарантий по оплате труда работников.
Так, одной из таких гарантий, указанных в пункте 8 статьи 56 ТК, является ответственность
нанимателей за нарушение условий коллективного договора, соглашения по оплате труда. Вместе
с тем условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки (оклада) работника, доплаты,
надбавки и поощрительные выплаты) согласно пункту 7 части 2 статьи 19 ТК является
обязательным условием трудового договора. Таким образом, нарушение этого условия также
должно влечь ответственность нанимателя. С этой целью пункт 8 статьи 56 ТК дополнен
указанием на трудовой договор, нарушение условий которого является основанием для
привлечения к ответственности нанимателя.
29. В статье 62 слова "радиоактивного загрязнения" и "коллективными договорами,
соглашениями" заменить соответственно словами ", подвергшихся радиоактивному загрязнению в
результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - территории радиоактивного
загрязнения)," и "коллективным договором, соглашением, нанимателем".
Комментарий к пункту 29 статьи 1
Терминология статьи 62 ТК приведена в соответствие с терминологией Закона Республики
Беларусь от 26.05.2012 N 385-З "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному
загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 385-З). В Законе
N 385-З словосочетание "территория радиоактивного загрязнения" используется в качестве
сокращения от термина "территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС", что не является основанием для использования данного
сокращения в иных законодательных актах.
Также Законом N 131-З слова "коллективными договорами, соглашениями" заменены
словами "коллективным договором, соглашением, нанимателем". Таким образом, нанимателю
предоставлено право устанавливать повышенную оплату труда на тяжелых работах, на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда и на работах на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее
время такое право делегировано статьей 62 ТК Правительству Республики Беларусь,
уполномоченному им органу. Повышенная оплата труда также может устанавливаться
коллективными договорами и соглашениями. Наделение нанимателя таким правом направлено на
усиление гибкости регулирования трудовых отношений и произведено с целью реализации
положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 N 4 "О развитии
предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь"
(далее - Директива N 4).
30. В статье 67:
в названии статьи слова "отсутствующих работников" заменить словами "отсутствующего
работника без освобождения от основной работы";
в части первой слова "Работникам, выполняющим" заменить словами "Работнику,
выполняющему".
Комментарий к пункту 30 статьи 1
Изменения, внесенные Законом N 131-З в статью 67 ТК, носят редакционно-технический
характер.
31. В статье 68:
в части первой слова "размере должностного оклада, предусмотренного штатным
расписанием замещаемого работника (без надбавок и доплат)" заменить словами "порядке и
размере, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим
государственную политику в области труда";
часть вторую исключить;
часть третью считать частью второй.
Комментарий к пункту 31 статьи 1
Изменения, внесенные в статью 68 ТК, направлены на совершенствование порядка оплаты
труда при временном заместительстве работников в бюджетных организациях и иных
организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к
работникам бюджетных организаций. В частности, из указанной статьи исключена норма прямого
действия, предусматривающая оплату труда замещающего работника в размере должностного
оклада, предусмотренного штатным расписанием замещаемого работника (без надбавок и
доплат), при временном заместительстве в указанных организациях. Одновременно из статьи 68
ТК исключена часть 2, определяющая порядок премирования замещающего работника в
бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых
приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Вместо указанных норм статья 68 ТК дополнена нормой, делегирующей полномочия по
определению порядка и размера оплаты труда при временном заместительстве в бюджетных
организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по
оплате труда к работникам бюджетных организаций, республиканскому органу государственного
управления, проводящему государственную политику в области труда (Министерству труда и
социальной защиты Республики Беларусь).
32. Статью 69 изложить в следующей редакции:
"Статья 69. Компенсация за работу в сверхурочное время, в государственные праздники,
праздничные и выходные дни
За каждый час работы в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные
(часть первая статьи 147) и выходные дни сверх заработной платы, начисленной за указанное
время, производится доплата:
1) работникам со сдельной оплатой труда - не ниже сдельных расценок;
2) работникам с повременной оплатой труда - не ниже часовых тарифных ставок (окладов).
Конкретный размер доплаты в бюджетных организациях и иных организациях, получающих
субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций,
устанавливается Правительством Республики Беларусь, в иных организациях - трудовым
договором и (или) локальным нормативным правовым актом.
За работу в сверхурочное время и выходные дни взамен доплаты с согласия работника
может предоставляться другой неоплачиваемый день отдыха. При этом за часы работы в
сверхурочное время один неоплачиваемый день отдыха предоставляется из расчета
восьмичасового рабочего дня (один день отдыха за восемь часов работы в сверхурочное время).
Если работа в государственные праздники и праздничные дни (часть первая статьи 147)
выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию помимо
доплаты предоставляется другой неоплачиваемый день отдыха.".
Комментарий к пункту 32 статьи 1
Новая редакция статьи 69 ТК, объединяющая нормы статей 69, 146 и 148 ТК, устанавливает
более прозрачный и упрощенный механизм компенсации за работу в сверхурочное время, в
государственные праздники, праздничные и выходные дни. Так, исходя из новой редакции статьи
69 ТК указанная статья не регулирует оплату труда за работу в сверхурочное время, в
государственные праздники, праздничные и выходные дни в широком смысле, а устанавливает
компенсацию за работу в указанные время и дни. Так, наряду с заработной платой, которую
работник получит за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и
выходные дни, наниматель также будет обязан произвести доплату за каждый час работы в такое
время (такие дни):
- работникам со сдельной оплатой труда - не ниже сдельных расценок;
- работникам с повременной оплатой труда - не ниже часовых тарифных ставок (окладов).
Статья 69 ТК также предоставляет полномочия Правительству Республики Беларусь или
уполномоченному им органу по установлению размера доплаты в бюджетных организациях и иных
организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к
работникам бюджетных организаций. В иных организациях конкретный размер доплаты
определяется трудовым договором и (или) локальным нормативным правовым актом.
Кроме этого, наниматель сможет предоставить работнику вместо доплаты за работу в
сверхурочное время и выходные дни другой неоплачиваемый день отдыха. Такой день отдыха
будет предоставляться только с согласия работника, в отличие от предусмотренного в настоящее
время частью 2 статьи 146 ТК порядка, в соответствии с которым, если привлечение к работе
обязательно для работника (статья 143 ТК), но стороны не смогли договориться о форме
компенсации за работу в выходной день, предоставляется компенсация в виде другого дня
отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении. Одновременно в
части 3 статьи 69 ТК уточнен порядок исчисления часов работы в сверхурочное время: один день
отдыха за восемь часов работы в сверхурочное время. В иных случаях (при работе в выходные
дни, государственные праздники и праздничные дни) такой порядок исчисления не применяется.
В часть 4 статьи 69 ТК включены нормы действующей в настоящее время части 2 статьи 148
ТК, предусматривающие предоставление по желанию работника другого неоплачиваемого дня
отдыха, если работа в государственные праздники и праздничные дни выполнялась сверх
месячной нормы рабочего времени.
33. Статью 70 после слова "соглашением," дополнить словом "нанимателем,".
Комментарий к пункту 33 статьи 1
Дополнение, внесенное в статью 70 ТК, расширяет полномочия нанимателя по
регулированию оплаты труда работников в ночное время. Таким образом, размер доплаты за
каждый час работы в ночное время или в ночную смену при сменном режиме работы будет
устанавливаться не только в коллективном договоре, соглашении, но также и нанимателем.
Данное право по-прежнему не распространяется на бюджетные организации и иные организации,
получающие субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных
организаций, в которых размер таких доплат устанавливается Правительством Республики
Беларусь или уполномоченным им органом.
34. Часть пятую статьи 71 дополнить словом ", нанимателем".
Комментарий к пункту 34 статьи 1
С целью усиления гибкости регулирования трудовых отношений во исполнение требований
Директивы N 4 в части 5 статьи 71 ТК расширены полномочия нанимателя по определению
размера оплаты труда работников в период освоения нового производства (продукции).
35. В статье 72:
из названия статьи слово "постоянную" исключить;
в части первой слова "медицинским заключением" заменить словами "заключением
врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии".
Комментарий к пункту 35 статьи 1
Название статьи 72 ТК приведено в соответствие с ее содержанием. Поскольку в настоящее
время в указанной статье упоминаются постоянная и временная нижеоплачиваемая работа, то
упоминание в названии только постоянной нижеоплачиваемой работы является некорректным.
Уточнение термина в части 1 статьи 72 ТК обусловлено необходимостью приведения
указанной нормы в соответствие с терминологией, применяемой в Указе N 200. Также см.
комментарий к пункту 12 статьи 1 Закона N 131-З.
36. В части второй статьи 75 слова "на курсах повышения квалификации и т.д." заменить
словами "по направлению нанимателя получает дополнительное образование взрослых".
Комментарий к пункту 36 статьи 1
Статья 75 ТК предусматривает обязанность нанимателя за свой счет по просьбе работника
выслать ему причитающуюся заработную плату в определенных случаях. В частности, одним из
таких случаев является нахождение работника на курсах повышения квалификации. Пунктом 36
статьи 1 Закона N 131-З данный случай уточнен и заменен на случай получения работником
дополнительного образования взрослых по направлению нанимателя. Внесение изменений в
часть 2 статьи 75 ТК связано с необходимостью применения единообразной терминологии с
Кодексом об образовании.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Кодекса об образовании система дополнительного
образования взрослых является составной частью системы образования. Дополнительное
образование взрослых осуществляется посредством реализации образовательных программ
дополнительного образования взрослых. В свою очередь, согласно статье 242 Кодекса об
образовании
образовательные
программы
дополнительного
образования
взрослых
подразделяются на:
- образовательную программу повышения квалификации руководящих работников и
специалистов;
- образовательную программу переподготовки руководящих работников и специалистов,
имеющих высшее образование;
- образовательную программу переподготовки руководящих работников и специалистов,
имеющих среднее специальное образование;
- образовательную программу стажировки руководящих работников и специалистов;
- образовательную программу специальной подготовки, необходимой для занятия отдельных
должностей;
- образовательную программу повышения квалификации рабочих (служащих);
- образовательную программу переподготовки рабочих (служащих);
- образовательную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих);
- образовательную программу обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров,
практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов);
- образовательную программу обучения в организациях;
- образовательную программу совершенствования возможностей и способностей личности;
- образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования
Республики Беларусь.
37. Часть первую статьи 76 после слова "организации," дополнить словами "прекращения
деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации,
расположенных в другой местности,".
Комментарий к пункту 37 статьи 1
Изменения части 1 статьи 76 ТК обусловлены возникающими вопросами обеспечения
выплаты причитающейся работникам заработной платы, а также предусмотренных
законодательством, коллективным и трудовым договорами гарантийных и компенсационных
выплат в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного
обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности. В связи с
корректировкой статьи 76 ТК закреплены гарантии работников, занятых в указанных структурных
подразделениях организации, путем установления обязанности нанимателя создавать резервный
фонд заработной платы (см. также комментарий к подпункту 1 пункта 19 статьи 1 Закона N 131-З).
38. В части первой статьи 77 слова ", производятся в день" заменить словами "на день
увольнения, производятся не позднее дня".
Комментарий к пункту 38 статьи 1
В части 1 статьи 77 ТК уточнены виды выплат, которые наниматель обязан произвести
работнику при увольнении. Так, при увольнении работника ему производятся не все выплаты, а
только те, которые причитаются на день увольнения. Таким образом, устранена имеющаяся в
действующей части 1 статьи 77 ТК неточность, обязывающая нанимателя производить все
выплаты, на которые работник имеет право, в том числе выплаты будущих периодов (например,
квартальная или годовая премия), размер которых на день увольнения работника определить
невозможно. Кроме этого, скорректирован срок расчета при увольнении. Он должен быть
произведен не позднее дня увольнения. То есть расчет с работником может быть произведен не
только в последний день работы, но и накануне. Это особенно актуально, когда днем увольнения
является, например, выходной день.
39. В статье 78 слова "при увольнении" заменить словами "на день увольнения".
Комментарий к пункту 39 статьи 1
Статья 78 ТК изменена в связи с корректировкой части 1 статьи 77 ТК. Таким образом,
работнику предоставляется право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день
задержки не всех выплат, на которые имеет право работник, а только выплат, причитающихся
работнику на день увольнения, в случае их невыплаты в сроки, установленные частью 1 статьи 77
ТК.
40. В статье 81, абзаце четвертом пункта 2 части второй статьи 150, пункте 4 части первой
статьи 171, названии главы 15 и части первой статьи 349 слово "обучением" заменить словами
"получением образования".
Комментарий к пункту 40 статьи 1
Терминологическое изменение, предусмотренное пунктом 40 статьи 1 Закона 131-З,
обусловлено необходимостью приведения положений ТК в соответствие с терминологией Кодекса
об образовании. Также см. комментарий к пункту 27 статьи 1 Закона N 131-З.
41. В пункте 2 части первой статьи 82 слова "и переподготовку" заменить словами ",
переподготовку и повышение квалификации".
Комментарий к пункту 41 статьи 1
Терминология в пункте 2 части 1 статьи 82 ТК приведена в соответствие с терминологией
Кодекса об образовании.
42. Часть третью статьи 87 после слова "быть" дополнить словом "письменно".
Комментарий к пункту 42 статьи 1
Законом N 131-З часть 3 статьи 87 ТК дополнена в части формы извещения работника в
случае установления, замены или пересмотра норм труда, она должна быть письменной.
43. Из части первой статьи 90 слова "в области социально-трудовых отношений" исключить.
Комментарий к пункту 43 статьи 1
В части 1 статьи 90 ТК приведено определение термина "гарантия", которое пунктом 43
статьи 1 Закона N 131-З подверглось корректировке. Так, из определения исключены слова "в
области социально-трудовых отношений". Данная корректировка обусловлена наличием статьи 4
ТК, в которой определен круг отношений, регулируемых ТК. Так, общественными отношениями,
составляющими предмет правового регулирования ТК, являются трудовые отношения,
основанные на трудовом договоре, а также отношения, связанные с:
1) профессиональной подготовкой работников на производстве;
2) деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;
3) ведением коллективных переговоров;
4) взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями;
5) обеспечением занятости;
6) контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде;
7) государственным социальным страхованием;
8) рассмотрением трудовых споров.
Трудовые и связанные с ними отношения, основанные на членстве (участии) в организациях
любых организационно-правовых форм, регулируются ТК и иным законодательством о труде.
Иное (за исключением норм, ухудшающих положение членов (участников) организаций по
сравнению с законодательством о труде) может устанавливаться в учредительных документах и
локальных нормативных правовых актах этих организаций.
44. Из статьи 92 слова ", но средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по
графику постоянного места работы" исключить.
Комментарий к пункту 44 статьи 1
Изменение статьи 92 ТК направлено на обеспечение соответствия содержания указанной
статьи ее названию. Так, исходя из названия статьи 92 ТК предметом ее регулирования является
режим рабочего времени и времени отдыха работника в служебной командировке. Вместе с тем ее
нормы также регулируют порядок сохранения среднего заработка за время служебной
командировки. То есть содержание указанной статьи шире ее названия. Законом N 131-З данная
неточность устранена.
45. Статью 93 изложить в следующей редакции:
"Статья 93. Направление в служебную командировку и ее оформление
Направление
работников
в
служебную
командировку
оформляется
приказом
(распоряжением) нанимателя.
Необходимость выдачи работникам командировочного удостоверения определяется
нанимателем, если иное не установлено законодательными актами.
Форма командировочного удостоверения устанавливается республиканским органом
государственного управления, проводящим единую финансовую политику.
Направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается
только с согласия работника.
Днем выбытия в служебную командировку считается день отправления (выезда) поезда,
самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы
командированного, а днем прибытия - день приезда указанного транспорта к месту постоянной
работы. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем выбытия считаются текущие
сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки.
Время окончания работы в день выбытия определяется по договоренности с нанимателем. В
случае прибытия до окончания рабочего дня вопрос о времени явки на работу в этот день
решается в том же порядке.".
Комментарий к пункту 45 статьи 1
В статью 93 ТК законодатель включил нормы статьи 94 ТК, изложив ее в новой редакции.
В целях упрощения ведения бухгалтерского учета частью 2 статьи 93 ТК предусмотрено, что
наниматель вправе принимать решение о необходимости выдачи работнику командировочного
удостоверения при направлении его в служебную командировку. Вместе с тем в отношении
определенных категорий работников обязанность нанимателя оформлять командировочные
удостоверения сохранится. Так, наличие служебного командировочного удостоверения
предоставляет сотрудникам органов внутренних дел, органов финансовых расследований
Комитета государственного контроля Республики Беларусь, работникам прокуратуры право
внеочередного приобретения проездных документов на все виды транспорта, а также право на
внеочередное размещение в гостинице.
Кроме этого, командировочное удостоверение работника (сотрудника) государственного
органа (организации), командированного в установленном порядке в расположенный в
пограничной зоне населенный пункт (объект), является документом, на основании которого въезд
(вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне разрешены без уплаты
государственной пошлины (см. Указ Президента Республики Беларусь от 09.03.2009 N 125 "О
некоторых вопросах охраны Государственной границы Республики Беларусь").
46. Статью 94 исключить.
Комментарий к пункту 46 статьи 1
Статья 94 ТК исключена, поскольку нормы указанной статьи объединены с нормами статьи
93 ТК.
47. В статье 95:
часть первую дополнить словами "за все рабочие дни недели по графику постоянного места
работы";
из пункта 3 части второй слово "постоянного" исключить;
часть четвертую после слова "соглашении" дополнить словами "или нанимателем".
Комментарий к пункту 47 статьи 1
В статье 95 ТК предусмотрены гарантии и компенсации при служебных командировках.
Дополнение части 1 статьи 95 ТК направлено на уточнение исчисления среднего заработка,
не ниже уровня которого работнику гарантированно сохраняется заработная плата в течение всего
срока его нахождения в служебной командировке. Так, установлено, что берется в расчет средний
заработок за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы.
Новая редакция пункта 3 части 2 статьи 95 ТК связана с применением терминологии в
соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 N 413 "О
совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания" (далее Указ N 413). Поскольку в законодательстве применяется термин "место жительства", слово
"постоянного" из пункта 3 части 2 статьи 95 ТК исключено.
Дополнение части 4 статьи 95 ТК носит уточняющий характер, поскольку размеры
возмещения работнику расходов, затраченных им на командировку, не могут быть ниже размеров,
установленных для бюджетных организаций. Уменьшение размеров расходов и установление их в
коллективном договоре, в соглашении или самим нанимателем не допускаются.
48. Статью 96 изложить в следующей редакции:
"Статья 96. Гарантии и компенсации в связи с переездом на работу в другую местность
Работникам, переезжающим на работу в другую местность в связи с переводом, приемом в
соответствии с предварительной договоренностью, выпускникам, которым место работы
предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в
другую местность, возмещаются:
1) стоимость проезда работника, выпускника и членов их семей (муж, жена, дети и родители
обоих супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие вместе с ними) на тех же условиях,
что и при направлении работника в служебную командировку;
2) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным
транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на самого работника,
выпускника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена семьи (по соглашению сторон
могут быть оплачены расходы по провозу большего количества имущества);
3) суточные за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о
служебных командировках;
4) единовременное пособие на самого работника, выпускника в размере его месячной
тарифной ставки (оклада) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в
размере одной четвертой пособия на самого работника, выпускника.
Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие
на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника
до истечения одного года со дня фактического предоставления им жилого помещения.
Если работник переводится на работу на срок не более одного года и семья с ним не
переезжает, по соглашению сторон ему могут компенсироваться расходы, связанные с
проживанием на новом месте, при этом размер возмещенных расходов не должен превышать
половины размера суточных.
Конкретные размеры компенсаций, указанных в части третьей настоящей статьи, не могут
быть ниже размеров, установленных для работников бюджетных организаций и иных организаций,
получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных
организаций.".
Комментарий к пункту 48 статьи 1
Новая редакция статьи 96 ТК, объединяющая нормы статей 96 и 97 ТК, предусматривает
исключение из ТК архаичных норм, а также исключение оснований выплаты заработной платы
лицам, не состоящим в трудовых отношениях либо фактически не работавшим.
Название статьи 96 ТК дополнено словом "гарантии", поскольку исходя из содержания
указанной статьи предметом ее правового регулирования, наряду с компенсациями, также
являются гарантии, предоставляемые работникам, выпускникам и членам их семей.
Вместо применяемого в действующей редакции статьи 96 ТК понятия "лицо, завершившее
обучение" вводится понятие "выпускник" в значении, в котором оно употребляется в подпункте 1.2
пункта 1 статьи 1 Кодекса об образовании, т.е. это лицо, получившее образование в учреждении
образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского
образования. Однако гарантии и компенсации представляются не всем выпускникам, а только тем,
которым место работы предоставлено путем распределения (статья 83 Кодекса об образовании),
или направленным на работу (статья 84 Кодекса об образовании).
Из части 1 статьи 96 ТК исключена устаревшая норма о предоставлении компенсации при
переезде на работу в другую местность работникам в порядке организованного набора.
Организованный набор использовался в СССР как одна из форм мобилизации рабочих для
новостроек, сезонных отраслей производства (лесозаготовки, рыбная промышленность и др.). В
настоящее время такая форма найма работников в Республике Беларусь не применяется.
Из статьи 96 ТК в новой редакции исключена норма, предусматривающая выплату
заработной платы работникам и лицам, закончившим обучение, за дни сборов в дорогу и
устройства на новом месте жительства, а также за время нахождения в пути. То есть статья 96 ТК
в действующей редакции содержит норму, фактически противоречащую понятию "заработная
плата", закрепленному в статье 57 ТК, поскольку позволяет выплачивать заработную плату лицам,
которые не работают либо вообще не состоят в трудовых отношениях (например, выпускники).
Согласно новой редакции статьи 96 ТК не требуется наличия соглашения сторон для
выплаты единовременного пособия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 96 ТК, при
переезде работника на работу в другую местность по предварительной договоренности. Такая
выплата производится в обязательном порядке.
49. Статью 97 исключить.
Комментарий к пункту 49 статьи 1
Нормы статьи 97 ТК объединены с нормами статьи 96 ТК. В связи с этим статья 97 ТК
исключена. См. также комментарий к пункту 48 статьи 1 Закона N 131-З.
50. В части первой статьи 98 слова "статьями 96 и 97" заменить словами "статьей 96".
Комментарий к пункту 50 статьи 1
Корректировка части 1 статьи 98 ТК обусловлена исключением из ТК статьи 97 и носит
редакционно-технический характер. См. также комментарий к пунктам 48 и 49 статьи 1 Закона N
131-З.
51. Статью 99 изложить в следующей редакции:
"Статья 99. Компенсации за подвижной и разъездной характер работы, производство работ
вахтовым методом
Работникам устанавливаются компенсации за подвижной и разъездной характер работы,
производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства
(полевое довольствие).
Порядок, условия и размеры выплат компенсаций, предусмотренных частью первой
настоящей статьи, определяются республиканским органом государственного управления,
проводящим государственную политику в области труда.".
Комментарий к пункту 51 статьи 1
В новой редакции статьи 99 ТК законодатель отошел от определения закрытого перечня
отраслей, за работу в которых могут устанавливаться компенсации за подвижной и разъездной
характер работы, производство работ вахтовым методом. Согласно новой редакции части 1 статьи
99 ТК такая компенсация будет выплачиваться любому работнику, выполнявшему работу
указанного характера.
Кроме этого, согласно части 1 статьи 99 ТК, изложенной в новой редакции, в
законодательстве не указан вид компенсации, который будет выплачиваться за подвижной и
разъездной характер работы, производство работ вахтовым методом. Действующая в настоящее
время редакция статьи 99 ТК предполагает выплату надбавки.
По сравнению с действующей редакцией статьи 99 ТК полномочия по определению порядка,
условий и размера выплаты компенсаций, предусмотренных новой редакцией части 1 статьи 99
ТК, делегированы республиканскому органу государственного управления, проводящему
государственную политику в области труда (т.е. Министерству труда и социальной защиты
Республики Беларусь), а не Правительству Республики Беларусь, как это предусмотрено
действующей редакцией части 2 статьи 99 ТК.
52. Статью 100 дополнить словами ", прекращения деятельности филиала,
представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в
другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя".
Комментарий к пункту 52 статьи 1
Изменения статьи 100 ТК касаются уточнения гарантий для работников, избранных на
выборные должности в государственные органы. В частности, предусмотренные указанной
статьей гарантии по предоставлению прежней работы (должности) либо другой равноценной
работы (должности) не распространяются на работников после окончания полномочий по
выборной должности в случае, если до избрания на выборную должность работник работал в
филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации,
расположенном в другой местности, которые за время нахождения работника на выборной
должности прекратили свою деятельность.
При этом следует обратить внимание на гарантии, предоставляемые некоторым категориям
работников в указанных случаях, закрепленные отдельными законодательными актами. Так,
согласно части 2 статьи 38 Закона Республики Беларусь от 04.11.1998 N 196-З "О статусе депутата
Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь" Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет
Республики Национального собрания Республики Беларусь и Правительство Республики Беларусь
обеспечивают трудоустройство депутата Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь,
работающих в Парламенте на профессиональной основе. В частности, по желанию им
предоставляется прежнее место работы (должность), за исключением должности члена
Правительства Республики Беларусь и выборной должности в государственных органах, а при
отсутствии такой возможности в связи с ликвидацией прежней должности, ликвидацией или
реорганизацией организации - другая равноценная работа (должность).
В соответствии со статьей 24 Закона Республики Беларусь от 27.03.1992 N 1547-XII "О
статусе депутата местного Совета депутатов" председателю местного Совета депутатов по
истечении срока полномочий в месячный срок предоставляется прежняя работа (служба), а при ее
отсутствии - другая равноценная работа (служба). Трудоустройство лица, являвшегося
председателем местного Совета депутатов, осуществляет соответствующий местный
исполнительный и распорядительный орган.
53. Часть третью статьи 101 дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:
"5-1) участия в качестве трудового арбитра на время рассмотрения коллективного трудового
спора;".
Комментарий к пункту 53 статьи 1
Часть 3 статьи 101 ТК дополнена новой гарантией для работников на время выполнения
государственных или общественных обязанностей, а именно за время участия в рабочее время в
качестве трудового арбитра на время рассмотрения коллективного трудового спора работнику
гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Данное дополнение
принято во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 23.07.2013 N 320 "О некоторых
вопросах урегулирования коллективных трудовых споров" (далее - Указ N 320). Согласно части 2
подпункта 1.13 пункта 1 Указа N 320 на время рассмотрения коллективного трудового спора
трудовому арбитру предоставляются гарантии в соответствии со статьей 101 ТК.
54. Статьи 102 и 103 изложить в следующей редакции:
"Статья 102. Гарантии и компенсации для работников при повышении квалификации,
переподготовке, профессиональной подготовке и стажировке по направлению нанимателя
При повышении квалификации, переподготовке, профессиональной подготовке и стажировке
работников по направлению нанимателя за работником сохраняется место работы (должность) и
производятся выплаты, установленные Правительством Республики Беларусь.
Статья 103. Гарантии для работников, направляемых на медицинский осмотр и медицинское
обследование в государственные организации здравоохранения
За время нахождения в государственных организациях здравоохранения на медицинском
осмотре или медицинском обследовании в рабочее время за работниками, обязанными проходить
такие осмотр или обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.".
Комментарий к пункту 54 статьи 1
1. Название статьи 102 ТК приведено в соответствие с ее содержанием, а также с
терминологией, применяемой в Кодексе об образовании. Во-первых, в настоящее время в
названии статьи 102 ТК слово "компенсации" отсутствует. Тем не менее в указанной статье идет
речь о выплатах. Также в название статьи 102 ТК добавлены два вида профессионального
обучения у нанимателя: профессиональная подготовка и стажировка. Кроме этого,
"профессиональной подготовкой" дополнена сама статья 102 ТК, более корректно сформулирован
текст с указанием, что работник направляется на обучение по направлению нанимателя.
2. Название статьи 103 ТК приведено в соответствие с терминами, применяемыми в Указе N
200. Так, вместо слов "обследование и осмотр в медицинском учреждении" принято использовать
слова "медицинский осмотр в государственной организации здравоохранения". Аналогичным
изменениям подлежал и текст статьи 103 ТК. Кроме этого, в тексте указанной статьи
акцентировано внимание на том, что средний заработок по месту работы сохраняется за
работником за время нахождения его в государственных организациях здравоохранения на
медицинском осмотре или медицинском обследовании именно в рабочее время.
Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу),
периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров лиц,
поступающих на работу, а также работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда или на работах, для выполнения которых в соответствии с законодательством
есть необходимость в профессиональном отборе, регламентирован Инструкцией о порядке
проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 N 47 "Об утверждении
Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании
утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики
Беларусь".
В указанной Инструкции также предусмотрено, что медицинские осмотры лиц, поступающих
на работу и работающих, проводятся государственными организациями здравоохранения,
имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности с
указанием составляющих лицензируемый вид деятельности работ и услуг - экспертная
медицинская деятельность (освидетельствование на профпригодность), выданное в порядке,
установленном законодательством.
55. В пункте 2 части второй статьи 107 слова "1, 2, 4 и 5 статьи 35, пунктах 1, 2 и 6 статьи 42,
пунктах 1, 2 и 6 статьи 44 настоящего Кодекса, по собственному желанию в связи с направлением
на обучение" заменить словами "2, 4 и 5 части второй статьи 35, статье 37, пунктах 1, 2 и 6 статьи
42, пунктах 1, 2 и 6 статьи 44 настоящего Кодекса, по желанию работника в связи с получением
образования по направлению нанимателя".
Комментарий к пункту 55 статьи 1
Изменение в пункте 2 части 2 статьи 107 ТК связано с приведением используемой
терминологии в соответствие с терминологией, применяемой в Кодексе об образовании.
В перечне оснований, при увольнении по которым не производится удержание из заработной
платы за неотработанные дни отпуска, указана статья 37 ТК вместо пункта 1 части 2 статьи 35 ТК.
Тем самым предпринята попытка обеспечить правильное указание в приказе (распоряжении)
правового основания увольнения работника при расторжении трудового договора по соглашению
сторон. До настоящего времени среди ученых и юристов-практиков нет однозначного мнения, на
какую статью ТК следует ссылаться нанимателю при увольнении работника по соглашению
сторон: на пункт 1 части 2 статьи 35 ТК или статью 37 ТК. Вместе с тем данное изменение можно
обосновать тем, что исходя из структуры и содержания главы 4 ТК в пунктах 1, 3, 6 и 7 части 2
статьи 35 ТК содержатся указания на наличие правовых оснований для прекращения трудового
договора. Сами же основания установлены соответственно статьями 37, 40, 41, 42, 44 и29 ТК.
Поэтому в статье 107 ТК сделаны ссылки на соответствующие структурные элементы статей главы
4 ТК, устанавливающих основания увольнения.
56. В части второй статьи 111 цифры "115" заменить цифрами "114".
Комментарий к пункту 56 статьи 1
Согласно части 2 статьи 111 ТК в действующей редакции, если нанимателем или в
коллективном договоре не определена продолжительность рабочей недели, установленной ее
нормой считается предельная продолжительность, предусмотренная статьями 112 - 115 ТК.
Вместе с тем статья 115 ТК нормирует продолжительность ежедневной работы (смены), но не
определяет продолжительность рабочей недели. Данная неточность устранена Законом N 131-З
посредством исключения из части 2 статьи 111 ТК указания на статью 115 ТК.
57. В статье 113:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на
основании аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю.";
из части третьей слова "или уполномоченным им органом" исключить.
Комментарий к пункту 57 статьи 1
В новой редакции части 1 статьи 113 ТК закреплена норма, предусматривающая
особенность установления сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 35 часов
в неделю) на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на основании аттестации
рабочих мест по условиям труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой систему учета, анализа и
комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды,
тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье
работающего в процессе трудовой деятельности.
Согласно пункту 2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 N
253 "Об аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее - Положение об аттестации рабочих
мест), аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях комплексной оценки
условий труда на конкретном рабочем месте для:
- разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда;
- определения права работника на:
пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными
условиями труда;
оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и
(или) опасными условиями труда;
- определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию
работников в соответствии с Законом Республики Беларусь от 05.01.2008 N 322-З "О
профессиональном пенсионном страховании".
Таким образом, аттестация рабочих мест подтверждает наличие на конкретном рабочем
месте вредных и (или) опасных условий труда и соответственно право на предоставление
определенных гарантий работникам, занятым в таких условиях труда.
58. В части второй статьи 114 слова "общеобразовательных учреждений и учреждений,
обеспечивающих получение профессионально-технического" заменить словами ", получающих
общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне
общего среднего".
Комментарий к пункту 58 статьи 1
Терминология части 2 статьи 114 ТК приведена в соответствие с терминологией Кодекса об
образовании. См. комментарий к пункту 59 статьи 1 Закона N 131-З.
59. В части второй статьи 115:
в пункте 2 слова "общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих
получение профессионально-технического" заменить словами ", получающих общее среднее,
профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего
среднего";
в пункте 4 слово "шесть" заменить словом "семь".
Комментарий к пункту 59 статьи 1
Терминология пункта 2 части 2 статьи 115 ТК приведена в соответствие с терминологией
Кодекса об образовании. Так, в Кодексе об образовании отсутствуют понятия
"общеобразовательное
учреждение"
и
"учреждение,
обеспечивающее
получение
профессионально-технического образования". Согласно пункту 5 статьи 11 Кодекса об
образовании система образования включает в себя систему дошкольного образования, систему
общего среднего образования, систему профессионально-технического образования, систему
среднего специального образования, систему высшего образования, систему послевузовского
образования, систему дополнительного образования детей и молодежи, систему дополнительного
образования взрослых, систему специального образования. Специальное образование в
соответствии с пунктом 1 статьи 257 Кодекса об образовании включает в себя образовательные
программы специального образования, в том числе:
- на уровне общего среднего образования;
- на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью;
- на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.
Таким образом, пунктом 2 части 2 статьи 115 ТК нормируется продолжительность работы
(смены) для учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование,
специальное образование на уровне общего среднего образования.
В пункте 4 части 2 статьи 115 ТК изменяются подходы к нормированию ежедневной работы
(смены) для лиц, работающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации
(отчуждения), в том числе временно направленных и командированных. Данное изменение
обусловлено трудностями, возникающими на практике при применении указанной нормы.
Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 25 Закона Республики Беларусь от 06.01.2009 N 9-З "О
социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других
радиационных аварий" (далее - Закон N 9-З) граждане, работающие на территории
радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения), имеют право на 35-часовую рабочую
неделю. Аналогичная особенность регулирования труда работников, работающих в зоне
эвакуации (отчуждения), установлена пунктом 1 части 1 статьи 327 ТК. В свою очередь, в
настоящее время пунктом 4 части 2 статьи 115 ТК предусматривается, что продолжительность
ежедневной работы (смены) для работников на территории радиоактивного загрязнения в зоне
эвакуации (отчуждения), в том числе временно направленных или командированных в этих зоны,
не может превышать шести часов. Таким образом, для обеспечения реализации гарантий по
продолжительности еженедельной и ежедневной работы указанной категории работников
наниматель вынужден устанавливать шестидневную рабочую неделю. Однако рабочая неделя
такой продолжительности не всегда экономически выгодна для нанимателя, а также не устраивает
работников, которые предпочитают иметь два выходных дня в неделю. Таким образом, Законом N
131-З максимальная продолжительность рабочего дня (смены) для работающих на территории
радиоактивного загрязнения (отчуждения), в том числе временно направленных или
командированных в эти зоны, увеличена на один час - до семи часов, что позволит реализовать
работникам право на 35-часовую рабочую неделю, работая пять дней в неделю.
60. В статье 119:
в части первой слово "сменности" заменить словами "работы (сменности)";
в части второй:
пункт 2 дополнить словами ", полной рабочей недели";
из пункта 3 слова "при исполнении другой функции" исключить.
Комментарий к пункту 60 статьи 1
В части 1 статьи 119 ТК устранена терминологическая неточность. Так, согласно части 1
статьи 115 ТК продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами
внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы
продолжительности рабочей недели, установленной нанимателем в соответствии со статьями 112
- 114 ТК. Аналогичным образом сверхурочной должна признаваться работа, выполненная
работником сверх установленной для него продолжительности рабочего времени,
предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности).
В связи с этим часть 1 статьи 119 ТК дополнена словами "работы (сменности)".
Исходя из норм статьи 118 ТК по соглашению между работником и нанимателем могут
устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Вместе с тем согласно
пункту 2 части 2 статьи 119 ТК в действующей редакции не признается сверхурочной работа,
выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени работниками с
неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены). Вместе с тем на практике
возникают вопросы об отнесении ксверхурочной работы, выполненной сверх установленной
продолжительности рабочего времени работниками, которым устанавливается неполная рабочая
неделя. С целью устранения неясностей при применении пункта 2 части 2 статьи 119 ТК Законом
N 131-З указанная норма дополнена словами "полной рабочей недели". Таким образом, работа,
выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени работниками с
неполным рабочим временем (статья 118 ТК) в пределах полного рабочего дня (смены), полной
рабочей недели, не будет признаваться сверхурочной работой.
Из пункта 3 части 2 статьи 119 ТК исключено условие о выполнении другой трудовой
функции при внутреннем совместительстве, т.е. устраненатавтологичность нормы. Исходя из
определения понятия "совместительство", приведенного в статье 343 ТК, совместительство
предполагает выполнение другой трудовой функции, таким образом, указание на нее в пункте 3
части 2 статьи 119 ТК следует считать излишним.
61. В части второй статьи 120:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) работники, получающие общее среднее образование, специальное образование на
уровне общего среднего образования ввечерней или заочной форме получения образования,
профессионально-техническое образование, в дни учебных занятий;";
в пункте 5 слова "медицинским заключением" заменить словами "заключением врачебноконсультационной комиссии".
Комментарий к пункту 61 статьи 1
Частью 2 статьи 120 ТК установлено ограничение определенной категории работников на
привлечение к выполнению сверхурочных работ. Пункт 4 части 2 статьи 120 ТК изложен в новой
редакции, поскольку была необходимость приведения его в терминологическом плане в
соответствие с терминами, применяемыми в Кодексе об образовании.
Изменение слов в пункте 5 части 2 статьи 120 ТК также вызвано необходимостью
приведения в соответствие с терминами, используемыми в Указе N 200. Так, вместо слов
"медицинским заключением" применены слова "заключением врачебно-консультационной
комиссии".
62. В пункте 1 статьи 121 слова "экстренной медицинской помощи работниками учреждений
здравоохранения" заменить словами "скорой медицинской помощи".
Комментарий к пункту 62 статьи 1
Статьей 121 ТК предусмотрены исключительные случаи, когда допускаются сверхурочные
работы без согласия работников.
Замена слов в пункте 1 статьи 121 ТК обусловлена применением определенных терминов в
Законе Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2435-XII "О здравоохранении". В указанном Законе
используется такая форма медицинской помощи, как скорая (неотложная) медицинская помощь,
под которой принято понимать форму оказания медицинской помощи при внезапном
возникновении у пациента заболеваний, в том числе травм, отравлений и других неотложных
состояний, а также внезапном ухудшении состояния здоровья пациента с хроническими
заболеваниями, угрожающими его жизни, при которых требуется срочное (неотложное)
медицинское вмешательство.
63. Часть первую статьи 122 изложить в следующей редакции: "Сверхурочные работы не
должны превышать для каждого работника 10 часов в рабочую неделю и 180 часов в год, а
продолжительность ежедневной работы с учетом сверхурочных работ не должна превышать 12
часов.".
Комментарий к пункту 63 статьи 1
Часть 1 статьи 122 ТК приведена в соответствие с нормами Указа Президента Республики
Беларусь от 05.04.2012 N 156 "О некоторых вопросах регулирования трудовых отношений" (далее
- Указ N 156).
64. Часть вторую статьи 126 дополнить словами "в среднем за учетный период".
Комментарий к пункту 64 статьи 1
Корректировка части 2 статьи 126 ТК обусловлена необходимостью расширения гибкости
норм, регулирующих учет рабочего времени. В целях создания условий для рационального
распределения рабочего времени в учетном периоде, то есть с учетом особой востребованности
данной формы занятости, в организациях, где по условиям производства (работы) применяется
суммированный учет рабочего времени (строительная отрасль, сельскохозяйственные, жилищнокоммунальные организации и проч.), нанимателю предоставлено право ежедневную
продолжительность рабочего времени работникам, для которых установлен суммированный учет
рабочего времени, определять таким образом, чтобы она не превышала 12 часов в среднем за
учетный период. Таким образом, нанимателю предоставлено право устанавливать ежедневную
продолжительность рабочего времени свыше 12 часов.
65. В части первой статьи 127 слова "перерывом, превышающим два часа, либо с двумя и
более перерывами, включая перерыв для отдыха и питания, общей продолжительностью не более
четырех часов" заменить словами "перерывами продолжительностью не менее двух часов,
включая перерыв для отдыха и питания".
Комментарий к пункту 65 статьи 1
В части 1 статьи 127 ТК Законом N 131-З изменена продолжительность перерывов при
разделении рабочего дня на части. Так, в настоящее время предусмотрено, что если в
организации установлено разделение рабочего дня на отдельные части с одним перерывом, то он
должен превышать два часа, в случае установления двух и более перерывов в течение рабочего
дня закрепляется общая их предельная продолжительность - не более четырех часов. В
результате изменений, предусмотренных Законом N 131-З, устанавливается лишь минимальная
продолжительность перерывов, в том числе перерыва для отдыха и питания, - не менее двух
часов.
Исходя из буквального толкования нормы части 1 статьи 127 ТК устанавливается
возможность разделения рабочего дня на отдельные части "перерывами", т.е. перерывов должно
быть минимум два.
Как и в настоящее время, статья 127 ТК в новой редакции не устанавливает предельное
количество частей, на которые может быть разделен рабочий день.
66. Пункт 5 части второй статьи 131 изложить в следующей редакции:
"5) особыми требованиями к безопасности труда, а также условиями и особенностями
производства.".
Комментарий к пункту 66 статьи 1
Изменения пункта 5 части 2 статьи 131 ТК носят редакционно-уточняющий характер, в
частности, термин "условия охраны труда" был заменен термином "требования к безопасности
труда". Пункт 5 части 2 статьи 131 ТК закрепляет ограничения применения режима гибкого
рабочего времени в связи с особыми требованиями к безопасности труда, а также условиями и
особенностями производства.
Полагаем, что под требованиями к безопасности труда следует понимать требования,
установленные нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными
правовыми актами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасность
работающих на рабочих местах.
67. Часть третью статьи 133 изложить в следующей редакции:
"Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени,
годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника,
календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в том числе в
сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (часть первая статьи 147) и
выходные дни, и других необходимых сведений. Формы документов для учета явок на работу и
ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем.".
Комментарий к пункту 67 статьи 1
В части 3 статьи 133 ТК определены обязательные сведения, подлежащие внесению в
документы, в которых ведется учет явок на работу и ухода с нее: фамилия, инициалы работника,
календарные дни учетного периода, количество отработанного времени, в том числе в
сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (часть 1 статьи 147 ТК) и
выходные дни. Однако этот перечень является открытым и предполагает внесение в учетные
документы других необходимых сведений.
Часть 3 статьи 133 ТК также дополнена нормой, делегирующей нанимателю полномочия по
утверждению формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядка их
заполнения.
68. Статью 135 изложить в следующей редакции:
"Статья 135. Дополнительные специальные перерывы
Работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых
помещениях зимой, а также отдельные виды работ, наряду с перерывом для отдыха и питания,
предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в
рабочее время (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для
отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах). Виды этих работ, продолжительность и
порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового
распорядка и (или) коллективным договором.".
Комментарий к пункту 68 статьи 1
Статья 135 ТК приведена в соответствие со статьей 29 Закона об охране труда, часть 1
которой также закрепляет право работников, выполняющих работы на открытом воздухе или в
закрытых необогреваемых помещениях зимой, а также отдельные виды работ, на дополнительные
специальные перерывы.
В результате изменений статья 135 ТК закрепила право на такие перерывы также
работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых
помещениях зимой.
Под постоянной работой на открытом воздухе (открытой территории), в неотапливаемых
помещениях и холодильных камерах понимается выполнение работ в этих условиях по
технологическим требованиям 50% и более рабочей смены непрерывно или дробно, частями.
Отнесение условий труда к тому или иному классу по показателям микроклимата
осуществляется на основании критериев оценки условий труда в соответствии с Санитарными
нормами и правилами "Гигиеническая классификация условий труда", утвержденными
постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.12.2012 N 211 "Об
утверждении Санитарных норм и правил "Гигиеническая классификация условий труда" и
признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь
от 20 декабря 2007 г. N 176".
Вместе с тем в целях усиления роли социального партнерства статьей 135 ТК
предусматривается возможность устанавливать виды работ, при выполнении которых
предоставляются специальные дополнительные перерывы в течение рабочего дня, определять
их продолжительность и порядок предоставления не только правилами внутреннего трудового
распорядка, но и коллективным договором.
69. В части третьей статьи 137 слова "или обязывается нанимателем в этот день выехать в
служебную командировку, то по возвращении из служебной командировки работнику
предоставляется другой день отдыха" заменить словами ", то компенсация за работу в указанный
день производится в соответствии со статьей 69 настоящего Кодекса".
Комментарий к пункту 69 статьи 1
Законом N 131-З изменен порядок компенсации работнику в случае, если он специально
командирован для выполнения работы в свой выходной день. Вместо предоставления такому
работнику другого дня отдыха наниматель будет обязан компенсировать привлечение работника
для работы в выходной день по правилам, установленным статьей 69 ТК, т.е. произвести доплату
к заработной плате работника либо с согласия работника предоставить другой неоплачиваемый
день отдыха.
70. Статьи 146 и 148 исключить.
Комментарий к пункту 70 статьи 1
Статьи 146 и 148 ТК исключены в связи с объединением норм указанных статей с нормами
статьи 69 ТК. См. также комментарий к пункту 32 статьи 1 Закона N 131-З.
71. В статье 158:
в названии статьи слова "Дополнительные отпуска" заменить словами "Дополнительный
отпуск";
из части первой слова "за счет собственных средств" исключить;
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются
коллективным или трудовым договором, нанимателем, а в отношении работников бюджетных
организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате
труда к работникам бюджетных организаций, - Правительством Республики Беларусь.".
Комментарий к пункту 71 статьи 1
Название статьи 158 ТК приведено в соответствие с ее содержанием. В связи с тем что в
указанной статье упоминается только дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день,
упоминание в названии нескольких отпусков некорректно.
С целью сближения национального законодательства с Международными стандартами
финансовой отчетности, предусматривающими исключение положений, содержащих указание на
источники, за счет которых производятся выплаты работникам в соответствии с
законодательством о труде, из статьи 158 ТК исключены слова "за счет собственных средств
нанимателя". Нормы, определяющие, на какие затраты нанимателю следует относить расходы,
связанные с применением статьи 158 ТК, закреплены в статье 131 НК. Так, согласно абзацу 6
подпункта 1.3 пункта 1 статьи 131 НК оплата дополнительных отпусков за ненормированный
рабочий день, за продолжительный стаж работы в одной организации, поощрительных отпусков,
которые могут предоставляться по коллективному, трудовому договору, нанимателем, относится к
затратам, которые не учитываются при налогообложении.
Одновременно часть 2 статьи 158 ТК дополняется нормой, уточняющей, что порядок,
условия предоставления и продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный
рабочий день в отношении работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих
субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций,
определяются Правительством Республики Беларусь.
72. В статье 159:
в названии статьи слова "Дополнительные отпуска" заменить словами "Дополнительный
отпуск";
из части первой слова "за счет собственных средств" исключить.
Комментарий к пункту 72 статьи 1
Название статьи 159 ТК приведено в соответствие с ее содержанием. В связи с тем что в
указанной статье упоминается только дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы,
упоминание в названии нескольких отпусков некорректно.
С целью сближения национального законодательства с Международными стандартами
финансовой отчетности, предусматривающими исключение положений, содержащих указание на
источники, за счет которых производятся выплаты работникам в соответствии с
законодательством о труде, из статьи 159 ТК исключены слова "за счет собственных средств".
Нормы, определяющие, на какие затраты нанимателю следует относить расходы, связанные с
применением статьи 159 ТК, закреплены в статье 131 НК. Так, согласно абзацу 6 подпункта 1.3
пункта 1 статьи 131 НК оплата дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день, за
продолжительный стаж работы в одной организации, поощрительных отпусков, которые могут
предоставляться по коллективному, трудовому договору, нанимателем, относится к затратам,
которые не учитываются при налогообложении.
73. Из статьи 160 слова "за счет собственных средств нанимателя" исключить.
Комментарий к пункту 73 статьи 1
С целью сближения национального законодательства с Международными стандартами
финансовой отчетности, предусматривающими исключение положений, содержащих указание на
источники, за счет которых производятся выплаты работникам в соответствии с
законодательством о труде, из статьи 160 ТК исключены слова "за счет собственных средств
нанимателя". Нормы, определяющие, на какие затраты нанимателю следует относить расходы,
связанные с применением статьи 160 ТК, закреплены в статье 131 НК. Так, согласно абзацу 6
подпункта 1.3 пункта 1 статьи 131 НК оплата дополнительных отпусков за ненормированный
рабочий день, за продолжительный стаж работы в одной организации, поощрительных отпусков,
которые могут предоставляться по коллективному, трудовому договору, нанимателем, относится к
затратам, которые не учитываются при налогообложении.
74. В части второй статьи 161:
после слова "авансом," дополнить часть словами "отпусков, предоставляемых";
слова "в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" исключить.
Комментарий к пункту 74 статьи 1
Дополнение части 2 статьи 161 ТК вызвано трудностями, возникающими на практике при
реализации запрета на замену денежной компенсацией отпуска, предоставляемого авансом. Так,
многие правоприменители полагали, что такой запрет распространялся только на отпуска,
предоставляемые авансом беременным женщинам.
Слова "в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" исключены в связи с тем, что
применяемая в статье 62 ТК терминология приведена в соответствие с терминологией Закона N
385-З. В Законе N 385-З словосочетание "территория радиоактивного загрязнения" используется в
качестве сокращения термина "территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению в
результате катастрофы на Чернобыльской АЭС", что не является основанием для использования
данного сокращения в иных законодательных актах.
75. Статью 164 изложить в следующей редакции:
"Статья 164. Периоды, включаемые в рабочий год
В рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, за исключением случая,
предусмотренного частью второй настоящей статьи, включается:
1) фактически отработанное время;
2) время, которое работник не работал, но за ним согласно законодательству или
коллективному договору сохранялись прежняя работа и заработная плата либо ему
выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
3) время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без
сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение
рабочего года;
4) время оплаченного вынужденного прогула;
5) другие периоды, не отвечающие условиям, определенным пунктами 1 - 4 настоящей
части, но в отношении которых законодательством или коллективным договором, соглашением
предусмотрено включение их в рабочий год.
Периоды, включаемые в рабочий год, за который предоставляются дополнительные отпуска
за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы (статья 157),
определяются Правительством Республики Беларусь.".
Комментарий к пункту 75 статьи 1
В новой редакции статьи 164 ТК наравне с фактически отработанным временем
перечислены четыре периода времени, которые являются отдельными периодами, включаемыми
в рабочий год для исчисления трудового отпуска. Отметим, что в настоящее время указанные
периоды времени приравнены к фактически отработанному времени, что представляется не
вполне корректным.
Статья 164 ТК дополнена нормой, которая носит отсылочный характер, поскольку
предусматривает, что периоды, включаемые в рабочий год, за который предоставляются
дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый
характер работы, определяются Правительством Республики Беларусь.
76. Пункт 9 части второй статьи 166 изложить в следующей редакции:
"9) работникам, получающим общее среднее, профессионально-техническое, среднее
специальное, высшее, послевузовское образование, специальное образование на уровне общего
среднего образования в вечерней или заочной форме получения образования;".
Комментарий к пункту 76 статьи 1
Пункт 9 части 2 статьи 166 ТК изложен в новой редакции, поскольку была необходимость
приведения его в терминологическом плане в соответствие с терминами, применяемыми в
Кодексе об образовании.
77. В статье 168:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива
работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем, а также согласованным с
профсоюзом, если такое согласование предусмотрено коллективным договором. При составлении
графика трудовых отпусков наниматель учитывает мнение работника о времени его ухода в
отпуск, если это не препятствует нормальной деятельности организации и реализации права на
отпуск других работников, а также планирует очередность трудовых отпусков в соответствии с
частью четвертой настоящей статьи.";
в части четвертой:
в абзаце втором:
пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"8) донорам, награжденным нагрудным знаком отличия Министерства здравоохранения
Республики Беларусь "ГанаровыдонарРэспублiкi Беларусь", знаком почета "Почетный донор
Республики Беларусь", знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор Общества Красного
Креста БССР";
9) Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным
кавалерам орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;";
дополнить абзац пунктом 10 следующего содержания:
"10) в других случаях, предусмотренных коллективным или трудовым договором;";
в абзаце третьем:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) работникам, получающим общее среднее, профессионально-техническое, среднее
специальное, высшее, послевузовское образование, специальное образование на уровне общего
среднего образования в вечерней или заочной форме получения образования, - перед или в
период прохождения текущей и итоговой аттестации, а также во время каникул в учреждении
образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского
образования;";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) учителям (преподавателям) учреждений общего среднего, профессиональнотехнического, среднего специального, высшего и специального образования, специальных учебновоспитательных и лечебно-воспитательных учреждений - в летнее время;".
Комментарий к пункту 77 статьи 1
Статья 168 ТК регулирует порядок очередности предоставления трудовых отпусков. В новой
редакции из части 1 статьи 168 ТК исключена обязанность нанимателя согласовывать график
отпусков с работниками и профсоюзом, кроме случая, когда такая обязанность предусмотрена в
коллективном договоре. Таким образом, пожелание работника о времени его ухода в трудовой
отпуск будет учитываться нанимателем при составлении графика отпусков с учетом обеспечения
нормальной деятельности организации и реализации гарантированного права на отпуск других
работников.
Претерпел изменения список работников, по желанию которых наниматель при составлении
графика отпусков обязан запланировать для них отпуск в любое удобное время. Так, данный
список дополнен новой категорией работников: Героями Беларуси, Героями Советского Союза,
Героями Социалистического Труда, полными кавалерами орденов Отечества, Славы, Трудовой
Славы. Приведенный перечень отдельных категорий работников полностью соответствует
перечню лиц, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 21.02.1995 N 3599-XII "О статусе
Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров
орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы" (далее - Закон о статусе Героев). В Законе о статусе
Героев в силу признания особых заслуг перед государством и народом определяется статус
данной категории лиц, а также соответствующие государственные социальные льготы, права и
гарантии.
В пункте 8 абзаца 2 части 4 статьи 168 ТК список категорий работников, для которых
наниматель обязан запланировать отпуск в любое удобное для них время, дополнен еще одной
категорией работников, это доноры, награжденные нагрудным знаком отличия Министерства
здравоохранения Республики Беларусь "ГанаровыдонарРэспублiкi Беларусь".
Пунктом 1 Положения о нагрудном знаке отличия Министерства здравоохранения
"ГанаровыдонарРэспублiкi Беларусь", утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от
13.02.2012 N 62 "Об учреждении официальных геральдических символов Министерства
здравоохранения", предусмотрено, что нагрудным знаком отличия Министерства здравоохранения
Республики Беларусь "ГанаровыдонарРэспублiкi Беларусь" награждаются доноры Республики
Беларусь, сдавшие кровь не менее 40 донаций, а плазму, лейкоциты, тромбоциты - не менее 80
донаций.
Порядок представления к награждению нагрудным знаком регламентирован Инструкцией о
порядке представления к награждению нагрудным знаком отличия Министерства здравоохранения
"ГанаровыдонарРэспублiкi
Беларусь",
утвержденной
постановлением
Министерства
здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2012 N 40 "О некоторых вопросах награждения
нагрудным знаком отличия Министерства здравоохранения "ГанаровыдонарРэспублiкi Беларусь".
Пункты 1 и 4 абзаца 3 части 4 статьи 168 ТК изложены в новой редакции, поскольку
терминология данных пунктов приводилась в соответствие с терминологией, применяемой в
Кодексе об образовании.
78. В части пятой статьи 170 слова "дополнительный отпуск в связи с вредными и (или)
опасными условиями труда" заменить словами "дополнительные отпуска за работу с вредными и
(или) опасными условиями труда и за особый характер работы".
Комментарий к пункту 78 статьи 1
В норму статьи 170 ТК внесено уточнение, в частности, посредством закрепления запрета
непредоставления трудового отпуска работникам, имеющим право на такой вид отпуска, как
дополнительный отпуск за особый характер работы.
Таким образом, часть 5 статьи 170 ТК устанавливает запрет непредоставления трудового
отпуска:
- лицам моложе восемнадцати лет;
- работникам, имеющим право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда;
- работникам, имеющим право на дополнительный отпуск за особый характер работы.
Не допускается также замена данных видов отпусков денежной компенсацией (часть 2
статьи 161 ТК), отзыв из данных отпусков (часть 5 статьи 174 ТК).
Условия и порядок предоставления дополнительных отпусков за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда и за особый характер работы установлены статьей 157 ТК,
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 N 73 "О дополнительных
отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы".
Дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за
особый характер работы предоставляются на основании аттестации рабочих мест по условиям
труда, порядок которой определен Положением об аттестации рабочих мест.
79. В статье 174:
из части третьей слова ", если иное не предусмотрено коллективным договором" исключить;
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Не допускается отзыв из отпуска работников моложе восемнадцати лет, работников,
имеющих право на дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями
труда и за особый характер работы.".
Комментарий к пункту 79 статьи 1
В целях защиты конституционного права работников на ежегодный оплачиваемый отпуск в
части 3 статьи 174 ТК Законом N 131-З закреплена императивная норма о предоставлении или
компенсации не использованной в связи с отзывом из отпуска части отпуска. В настоящее время
часть 3 статьи 174 ТК предусматривает диспозитивную норму, в связи с чем в коллективом
договоре могут быть предусмотрены иные условия предоставления или компенсации указанной
части отпуска.
Таким образом, новая редакция части 3 статьи 174 ТК устанавливает, что не использованная
в связи с отзывом из отпуска часть трудового отпуска компенсируется одним из следующих
способов:
- по договоренности между работником и нанимателем предоставляется в течение текущего
рабочего года;
- по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год;
- по желанию работника компенсируется в денежной форме.
Часть 5 статьи 174 ТК дополнена таким видом дополнительного отпуска, как
дополнительный отпуск за особый характер работы. Следовательно, указанная норма закрепила
запрет отзыва из данного вида отпуска (см. также комментарий впункту 78 статьи 1 Закона N 131З).
80. Статью 181 дополнить словами "(24 календарных дня)".
Комментарий к пункту 80 статьи 1
В соответствии с частью 1 статьи 155 ТК продолжительность основного отпуска не может
быть менее 24 календарных дней. Вместе с тем согласно части 2 статьи 155 ТК Правительством
Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь устанавливаются
перечни организаций и должностей, а также категорий работников, основной отпуск которых может
быть более 24 календарных дней. На практике возникают вопросы по применению статьи 181 ТК в
части определения продолжительности основного отпуска при уменьшении трудового отпуска за
прогул без уважительной причины. С целью обеспечения единообразия при применении
указанного положения статья 181 ТК дополнена словами "(24 календарных дня)".
81. В статье 182 слова "наибольшей части" заменить словами "одной из частей".
Комментарий к пункту 81 статьи 1
В статью 182 ТК внесено изменение, согласно которому единовременную выплату на
оздоровление можно будет выплачивать работнику при предоставлении любой из частей
трудового отпуска, а не наибольшей, как это было ранее.
82. Статьи 184 и 185 изложить в следующей редакции:
"Статья 184. Отпуск по беременности и родам
Женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 126
календарных дней (в случаях осложненных родов, в том числе рождения двоих и более детей, 140 календарных дней).
Женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим и (или) работающим на территории
радиоактивного
загрязнения,
предоставляется
отпуск
по
беременности
и
родам
продолжительностью 146 календарных дней (в случаях осложненных родов, в том числе рождения
двоих и более детей, - 160 календарных дней).
За время нахождения в отпуске по беременности и родам назначается и выплачивается
государственное пособие по государственному социальному страхованию в порядке,
установленном законодательством.
Статья 185. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
Работающим женщинам независимо от трудового стажа по их желанию наниматель обязан
предоставить после окончания отпуска по беременности и родам отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется по
усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи ребенка в случае
выхода матери ребенка на работу (службу), учебу (при получении профессионально-технического,
среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения
образования), прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме, а также если
она является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, творческим
работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере
агроэкотуризма (за исключением лиц, приостановивших соответствующую деятельность в
порядке, установленном законодательством).
В случае установления опеки над ребенком отпуск по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет предоставляется работающему опекуну.
Отпуск, предусмотренный настоящей статьей, предоставляется по письменному заявлению
и может быть использован полностью либо по частям любой продолжительности.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет прерывается в случае
предоставления матери ребенка отпуска по беременности и родам и продолжается по его
окончании в порядке, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предоставленный лицам,
указанным в частях второй и третьей настоящей статьи, прекращается со дня, следующего за
днем утраты оснований, по которым данный отпуск был им предоставлен.
При наличии в семье двоих и более детей в возрасте до трех лет отпуск, предусмотренный
настоящей статьей, предоставляется одному лицу.
За время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
назначается и выплачивается ежемесячное государственное пособие по государственному
социальному страхованию в порядке, установленном законодательством.
По желанию лиц, указанных в частях первой - третьей настоящей статьи, в период
нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет они могут
работать по основному (по другой профессии, должности) или другому месту работы на условиях
неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени).
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в стаж работы,
а также в стаж работы по специальности, профессии, должности в соответствии с
законодательством.
В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается.".
Комментарий к пункту 82 статьи 1
Законом N 131-З статьи 184 и 185 ТК изложены в новой редакции. Корректировка статьи 184
ТК носит редакционно-технический характер. Продолжительность отпуска по беременности и
родам больше не делится на отпуск до родов и отпуск после родов. Данное изменение вызвано
тем, что на практике отпуск по беременности и родам предоставляется суммарно. Кроме этого,
нормы о суммарной продолжительности отпуска по беременности и родам содержатся, в
частности, в Законе Республики Беларусь от 29.12.2012 N 7-З "О государственных пособиях
семьям, воспитывающим детей" и в Законе N 9-З.
Одновременно статья 184 ТК дополнена нормой о выплате за время отпуска по
беременности и родам государственного пособия по государственному социальному страхованию.
В статье 185 ТК учтена позиция Конституционного Суда Республики Беларусь, изложенная в
решении от 04.10.2011 N Р-627/2011 "О некоторых вопросах правового регулирования
предоставления отпуска по уходу за ребенком" (далее - решение N Р-627/2011), о необходимости
законодательного закрепления права работающего отца, других родственников ребенка,
фактически осуществляющих уход за ребенком, на предоставление им отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет в случае, если мать ребенка является
индивидуальным предпринимателем.
В целях системного решения вопроса статьей 185 ТК предоставлено право на отпуск по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет работающему отцу или другому
родственнику не только вместо матери - индивидуального предпринимателя, но и в случае, если
она является частным нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим
ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (за исключением лиц, в
установленном порядке приостановивших указанную деятельность).
Кроме этого, установлено, что в случае опеки отпуск по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет предоставляется работающему опекуну.
В статье 185 ТК также уточнены порядок и условия предоставления отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет. В частности, определены случаи прерывания
отпуска по уходу за ребенком и его возобновления, к которым соответственно отнесены
предоставление матери ребенка отпуска по беременности и родам и его окончание.
Частью 6 статьи 185 ТК установлен день окончания отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет, к которому отнесен день, следующий за днем утраты оснований,
по которым данный отпуск был предоставлен.
Частью 7 статьи 185 ТК введено ограничение на одновременное нахождение в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет нескольких лиц при наличии в семье двоих
и более детей в возрасте до трех лет.
83. В статье 189:
в части первой:
дополнить часть пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1) Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда,
полным кавалерам орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;";
в пункте 3 слова "медицинским заключением" заменить словами "медицинской справкой о
состоянии здоровья";
после части первой дополнить статью частью следующего содержания:
"В случаях, предусмотренных законодательными актами, отдельным категориям работников
наниматель предоставляет кратковременный отпуск без сохранения заработной платы иной
продолжительности.";
часть вторую считать частью третьей;
в части третьей слова "частью первой настоящей статьи" заменить словами "настоящей
статьей".
Комментарий к пункту 83 статьи 1
Статья 189 ТК предусматривает обязанность нанимателя предоставлять кратковременный
отпуск без сохранения заработной платы по желанию определенной категории работников. Часть
1 статьи 189 ТК содержит список работников, которым предоставляется указанный отпуск до 14
календарных дней. Пунктом 83 статьи 1 Закона N 131-З данный список был дополнен Героями
Беларуси, Героями Советского Союза, Героями Социалистического Труда, полными кавалерами
орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы. Приведенный перечень отдельных категорий
работников соответствует перечню лиц, предусмотренных Законом о статусе Героев.
Уточнение термина в пункте 3 части 1 статьи 189 ТК обусловлено необходимостью
приведения его в соответствие с терминологией, применяемой в Указе N 200. Также см.
комментарий к пункту 12 статьи 1 Закона N 131-З.
Статья 189 ТК дополнена еще одной частью, которой предусмотрено, что для отдельных
категорий работников наниматель предоставляет отпуск без сохранения заработной платы иной
продолжительности. Например, согласно статьям 76 и 77 Избирательного кодекса Республики
Беларусь доверенные лица кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты по просьбе
кандидата могут освобождаться от трудовых (служебных) обязанностей без сохранения
заработной платы после их регистрации до дня выборов. Основанием для такого освобождения
является решение соответствующей комиссии о регистрации доверенного лица и заявление
доверенного лица нанимателю о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы
для участия в предвыборных мероприятиях. Также после регистрации кандидаты в Президенты
Республики Беларусь (кроме Президента Республики Беларусь, баллотирующегося на новый
срок), кандидаты в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики
Беларусь (кроме Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики
Беларусь) освобождаются от выполнения трудовых (служебных) обязанностей со дня регистрации
до дня выборов без сохранения заработной платы. Основанием для такого освобождения
является решение соответствующей комиссии о регистрации кандидатом и заявление кандидата
нанимателю о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы для участия в
предвыборных мероприятиях.
84. Часть первую статьи 190 дополнить словом ", нанимателем".
Комментарий к пункту 84 статьи 1
Дополнение, внесенное Законом N 131-З в статью 190 ТК, направлено на расширение
полномочий нанимателя по регулированию порядка предоставления социальных отпусков. В
частности, нанимателю предоставлено право самостоятельно определять возможность
предоставления работнику кратковременного отпуска без сохранения заработной платы свыше 30
календарных дней в течение календарного года. В настоящее время иной порядок может быть
закреплен только в коллективном договоре, соглашении.
85. В части первой статьи 191 и частях первой и второй статьи 264 слова "медицинским
заключением" заменить словами "заключением врачебно-консультационной комиссии или медикореабилитационной экспертной комиссии".
Комментарий к пункту 85 статьи 1
Уточнение терминов в части 1 статьи 191 и частях 1 и 2 статьи 264 ТК обусловлено
необходимостью приведения указанных норм в соответствие с терминологией, применяемой в
Указе N 200. Также см. комментарий к пункту 12 статьи 1 Закона N 131-З.
86. Часть пятую статьи 199 дополнить словами ", не считая времени болезни работника и
(или) пребывания его в отпуске".
Комментарий к пункту 86 статьи 1
Согласно дополнению, внесенному в часть 5 статьи 199 ТК, время болезни работника и (или)
пребывания его в отпуске не будет засчитываться в пятидневный срок, в который работнику
должны быть объявлены под роспись приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном
взыскании. Данное уточнение позволит нанимателю своевременно ознакомить работника с
приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, не разыскивая
работника во время его отпуска или временной нетрудоспособности.
87. Из части второй статьи 201 слово "руководителя" исключить.
Комментарий к пункту 87 статьи 1
Изменение части 2 статьи 201 ТК носит редакционно-технический характер. С учетом нормы
части 1 статьи 201 ТК полномочия по применению дисциплинарных взысканий могут оформляться
не только приказом (распоряжением) руководителя, поэтому указание в части 2 статьи 201 ТК
только на руководителя некорректно.
88. Из статьи 204 слова ", таможенной службы" исключить.
Комментарий к пункту 88 статьи 1
Согласно части 2 пункта 1 статьи 20 Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 N 129-З "О
таможенном регулировании в Республике Беларусь" должностные лица таможенных органов несут
дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенных
органов, утверждаемым Президентом Республики Беларусь. Дисциплинарный устав таможенных
органов Республики Беларусь утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 09.03.2011
N 98. В связи с этим Законом N 131-З устранено противоречие статьи 204 ТК и названных
нормативных правовых актов.
89. Статьи 205 и 206 изложить в следующей редакции:
"Статья 205. Поощрение работников, совмещающих работу с получением образования
При установлении более высокой квалификации (разряда, класса, категории и др.) по
профессии (должности) или при продвижении по работе учитываются успешное прохождение
работниками
профессиональной
подготовки,
повышение
квалификации,
прохождение
переподготовки, стажировки работников, наличие общего среднего, профессиональнотехнического образования, а также получение ими среднего специального, высшего образования,
наличие ученой степени, ученого звания.
Статья 206. Гарантии для работников, получающих общее среднее образование,
специальное образование на уровне общего среднего образования, профессиональнотехническое образование в вечерней или заочной форме получения образования
Для работников, получающих общее среднее образование, специальное образование на
уровне общего среднего образования, профессионально-техническое образование в вечерней или
заочной форме получения образования по направлению нанимателя либо в соответствии с
коллективным или трудовым договором, при условии успешного освоения содержания
образовательных программ устанавливаются сокращенная рабочая неделя или сокращенная
продолжительность ежедневной работы с сохранением не менее 50 процентов средней
заработной платы, и им предоставляются отпуска в связи с получением образования,
предусмотренные статьями 208 и 211 настоящего Кодекса.".
Комментарий к пункту 89 статьи 1
Название статьи 205 ТК и ее текст изложены в новой редакции, поскольку термины,
используемые в названии и тексте указанной статьи, необходимо было привести в соответствие с
терминологией, применяемой в Кодексе об образовании. Так, в названии статьи 205 ТК слово
"обучением" заменено на словосочетание "получением образования". Также см. комментарий к
пункту 27 статьи 1 Закона N 131-З.
Пунктом 5 статьи 11 Кодекса об образовании определено, что в систему образования в том
числе включены система общего среднего образования, система профессионально-технического
образования, система среднего специального образования, система высшего образования,
система послевузовского образования, система дополнительного образования детей и молодежи,
система дополнительного образования взрослых, система специального образования. В
соответствии со сложившейся системой образования в Республике Беларусь выпускники получают
соответствующее образование. Следовательно, корректировка текста статьи 205 ТК носит
уточняющий характер в части приведения наименования видов образования, наличие которых
есть у работника или которые он получает, в соответствие с терминологией Кодекса об
образовании.
По аналогии со статьей 205 ТК название статьи 206 ТК, а также текст указанной статьи
приведены в соответствие с терминологией, используемой в Кодексе об образовании, и изложены
в новой редакции.
Следует обратить внимание, что гарантии для работников, установленные статьей 206 ТК,
будут нанимателем выполняться в случае успешного освоения содержания соответствующих
образовательных программ работниками.
90. В статье 207:
название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 207. Сокращение рабочего времени для работников, получающих общее среднее
образование, специальное образование на уровне общего среднего образования,
профессионально-техническое образование в вечерней или заочной форме получения
образования";
в части первой слова "обучающихся в вечерних школах и в учреждениях, обеспечивающих
получение профессионально-технического образования," заменить словами "получающих общее
среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования,
профессионально-техническое образование".
Комментарий к пункту 90 статьи 1
Название статьи 207 ТК изложено в новой редакции, что обусловлено необходимостью
приведения терминов, применяемых в названии указанной статьи, в соответствие с
терминологией, используемой в Кодексе об образовании. Так, в названии статьи 207 ТК слово
"обучающихся" заменено на "получающих". Также см. комментарий к пункту 27 статьи 1 Закона N
131-З.
Кроме этого, термины, используемые в названии статьи 207 ТК, также приведены в
соответствие с Кодексом об образовании и в части 1 статьи 207 ТК. Также см. комментарии к
пунктам 59 и 89 статьи 1 Закона N 131-З.
91. В статье 208:
название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 208. Отпуска в связи с получением образования работникам, получающим общее
среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования в
вечерней или заочной форме получения образования";
в части первой слова "обучающимся в вечерних школах" и "за уровень" заменить
соответственно словами "получающим общее среднее образование, специальное образование на
уровне общего среднего образования в вечерней или заочной форме получения образования" и
"при получении";
в части второй слова "итоговой аттестации в порядке экстерната за уровень" и "итоговой
аттестации за уровень" заменить словами "аттестации в порядке экстерната при получении".
Комментарий к пункту 91 статьи 1
Название статьи 208 ТК изложено в новой редакции, что обусловлено необходимостью
приведения терминов, применяемых в названии указанной статьи, в соответствие с
терминологией, используемой в Кодексе об образовании.
Кроме этого, термины, используемые в названии статьи 208 ТК, и в части 1 статьи 208 ТК
также приведены в соответствие с Кодексом об образовании. Также см. комментарии к пунктам 27
и 89 статьи 1 Закона N 131-З.
Часть 2 статьи 208 ТК также приведена в соответствие с терминологией, используемой в
Кодексе об образовании. Так, в новой редакции используется термин "аттестация в порядке
экстерната". В соответствии с пунктом 5 статьи 163 Кодекса об образовании решение о допуске к
аттестации в порядке экстерната принимается отделом (управлением) образования местного
исполнительного и распорядительного органа по месту жительства (месту пребывания) лица на
основании его заявления (заявления законного представителя несовершеннолетнего). Аттестация
в порядке экстерната проводится государственным учреждением общего среднего образования,
которое также определяется отделом (управлением) образования местного исполнительного и
распорядительного органа.
Порядок аттестации в порядке экстерната регламентирован Iнструкцыяйабатэстацыi ў
парадкуэкстэрнату, утвержденной постановлением Министерства образования Республики
Беларусь от 25.07.2011 N 130 "Аб зацвярджэннiIнструкцыiабатэстацыi ў парадкуэкстэрнату i
прызнаннiстрацiўшымiсiлунекаторыхпастаноўМiнiстэрстваадукацыiРэспублiкi Беларусь".
92. Статьи 211 и 212 изложить в следующей редакции:
"Статья 211. Отпуска в связи с получением образования работникам, получающим
профессионально-техническое образование в вечерней или заочной форме получения
образования
Работникам, получающим профессионально-техническое образование в вечерней или
заочной форме получения образования по направлению нанимателя либо в соответствии с
коллективным или трудовым договором, предоставляется отпуск с сохранением средней
заработной платы по основному месту работы следующей продолжительностью:
1) на период выполнения контрольных работ, сдачи зачетов и экзаменов в учебном году:
на первом и втором курсах - до 10 календарных дней;
на третьем курсе - до 20 календарных дней;
2) для подготовки и прохождения итоговой аттестации - 20 календарных дней.
Работникам, получающим профессионально-техническое образование в вечерней или
заочной форме получения образования при отсутствии направления нанимателя либо иных
оснований, предусмотренных коллективным или трудовым договором, могут предоставляться
отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью, предусмотренной частью первой
настоящей статьи.
Статья 212. Отпуск для прохождения вступительных испытаний при приеме в учреждения
образования для получения среднего специального и высшего образования
Работникам, допущенным к вступительным испытаниям при приеме в учреждения
образования для получения среднего специального образования, предоставляется отпуск без
сохранения заработной платы продолжительностью не менее 7 календарных дней, а в учреждения
образования для получения высшего образования - не менее 12 календарных дней, не считая
времени на проезд к месту нахождения учреждения образования и обратно.".
Комментарий к пункту 92 статьи 1
Название статьи 211 ТК и ее текст изложены в новой редакции, поскольку применяемая
терминология была приведена в соответствие с терминологией, используемой в Кодексе об
образовании. Например, в названии статьи 211 ТК слово "обучением" заменено на слова
"получением образования". Также см. комментарии к пунктам 27 и 89 статьи 1 Закона N 131-З.
Кроме этого, в пункте 1 части 1 статьи 211 ТК слова "лабораторные работы" заменены на
слова "контрольные работы", что также обусловлено приведением используемой терминологии в
соответствие с Кодексом об образовании. В частности, статьей 182 Кодекса об образовании
предусмотрено, что контрольная работа является одной из форм для проведения текущей
аттестации
учащихся
при
освоении
ими
содержания
образовательных
программ
профессионально-технического образования.
Название статьи 212 ТК и ее текст изложены в новой редакции, что обусловлено
необходимостью приведения применяемых терминов в соответствие с терминологией,
используемой в Кодексе об образовании. Так, вместо слов "учреждения, обеспечивающие
получение" использованы слова "учреждения образования для получения". Также см.
комментарий к пункту 59 статьи 1 Закона N 131-З.
93. Статью 214 изложить в следующей редакции:
"Статья 214. Гарантии для работников, получающих среднее специальное, высшее и
послевузовское образование в вечерней или заочной форме получения образования
Работникам, успешно осваивающим содержание образовательных программ, при получении:
среднего специального и высшего образования в вечерней или заочной форме получения
образования по направлению нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними
договорами в сфере образования предоставляются гарантии, предусмотренные статьями 215 и
216 настоящего Кодекса и иными законодательными актами;
среднего специального, высшего и послевузовского образования в вечерней или заочной
форме получения образования при отсутствии направления нанимателя, договоров в сфере
образования либо иных оснований, предусмотренных коллективным или трудовым договором,
могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью,
предусмотренной статьей 216 настоящего Кодекса.".
Комментарий к пункту 93 статьи 1
Название статьи 214 ТК и ее текст изложены в новой редакции, поскольку применяемая
терминология была приведена в соответствие с терминологией, используемой в Кодексе об
образовании. Например, в названии статьи 214 ТК слово "обучающихся" заменено на слово
"получающих". Также см. комментарии к пунктам 27 и 89 статьи 1 Закона N 131-З.
Кроме этого, следует обратить внимание, что из новой редакции абзаца 2 статьей 214 ТК
исключено условие, ограничивающее получение гарантий, предусмотренных статьями 215 - 216
ТК, работниками, получающими только первое высшее образование. Следовательно, для
предоставления нанимателем работникам, получающим среднее специальное и высшее
образование в вечерней или заочной форме получения образования, соответствующих гарантий
(установления сокращенного рабочего времени и отпуска в связи с получением образования)
последним необходимо успешно обучаться.
По аналогии из абзаца 3 статьи 214 ТК также исключено условие о предоставлении отпуска
без сохранения заработной платы работникам, получающим только второе и последующее
среднее специальное или высшее образование. В соответствии с новой редакцией отпуск без
сохранения заработной платы может предоставляться работникам, успешно осваивающим
содержание образовательных программ среднего специального, высшего и послевузовского
образования в вечерней или заочной форме получения образования.
94. В статье 215:
название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 215. Сокращение рабочего времени для работников, получающих среднее
специальное и высшее образование в вечерней или заочной форме получения образования";
в части первой слова "обучающиеся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего
специального и высшего образования," и "(работы)" заменить соответственно словами
"получающие среднее специальное и высшее образование" и "(дипломной работы)".
Комментарий к пункту 94 статьи 1
Название статьи 215 ТК изложено в новой редакции, поскольку применяемая терминология
была приведена в соответствие с терминологией, используемой в Кодексе об образовании. Также
см. комментарии к пунктам 27 и 89 статьи 1 Закона N 131-З.
Кроме этого, текст части 1 статьи 215 ТК также претерпел незначительные изменения
уточняющего характера, связанные с необходимостью приведения используемой терминологии в
соответствие с терминами, применяемыми в Кодексе об образовании. В частности, слово "работы"
заменено на более корректную формулировку "дипломной работы" исходя из содержания статьи
215 Кодекса об образовании. В статье 215 Кодекса об образовании предусмотрено, что итоговая
аттестация студентов, курсантов, слушателей при освоении содержания образовательной
программы высшего образования I ступени, обеспечивающей получение квалификации
специалиста с высшим образованием, образовательной программы высшего образования I
ступени, обеспечивающей получение квалификации специалиста с высшим образованием и
интегрированной с образовательными программами среднего специального образования,
проводится в форме государственного экзамена или государственного экзамена и защиты
дипломного проекта (дипломной работы). Также см. комментарии к пунктам 27 и 89 статьи 1
Закона N 131-З.
95. В статье 216:
название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 216. Отпуска в связи с получением образования работникам, получающим среднее
специальное, высшее и послевузовское образование в вечерней или заочной форме получения
образования";
в части первой:
в абзаце первом слова "обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего
специального образования," заменить словами "осваивающим содержание образовательных
программ при получении среднего специального образования";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) на первом и втором курсах - до 10 календарных дней;";
в абзаце первом части второй слова "обучающимся в учреждениях, обеспечивающих
получение высшего образования," заменить словами "осваивающим содержание образовательных
программ при получении высшего образования";
в абзаце первом части третьей слова "обучающимся в учреждениях, обеспечивающих
получение среднего специального и высшего образования," заменить словами "осваивающим
содержание образовательных программ при получении среднего специального и высшего
образования";
абзац первый части четвертой изложить в следующей редакции:
"Работникам при получении среднего специального и высшего образования в вечерней или
заочной форме получения образования предоставляется отпуск:";
в части пятой слова ", обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение
послевузовского образования, в заочной форме получения образования и" заменить словами "при
получении послевузовского образования в заочной форме получения образования,";
часть шестую изложить в следующей редакции:
"За время отпусков, предоставляемых в связи с получением среднего специального и
высшего образования в вечерней или заочной форме получения образования, за работником
сохраняется средняя заработная плата.".
Комментарий к пункту 95 статьи 1
Изложение названия статьи 216 ТК в новой редакции, а также корректировка текста
указанной статьи обусловлены необходимостью приведения используемой терминологии в
соответствие с терминами, применяемыми в Кодексе об образовании. Также см. комментарии к
пунктам 27 и 89 статьи 1 Закона N 131-З.
Кроме этого, в пункте 1 части 1 статьи 216 ТК дополнительно установлено предоставление
отпуска до 10 календарных дней в период экзаменационной сессии работникам, успешно
осваивающим содержание образовательных программ при получении среднего специального
образования, в вечерней форме получения образования не только на втором курсе, но и на
первом.
96. В статье 219 слова ", обеспечивающие получение" заменить словами "образования,
организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, для
получения".
Комментарий к пункту 96 статьи 1
Редакционные правки статьи 219 ТК связаны с приведением применяемой терминологии в
соответствие с терминологией Кодекса об образовании. Также см. комментарии к пунктам 59 и 89
статьи 1 Закона N 131-З.
97. В статье 220:
название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 220. Оплата проезда к месту нахождения учреждений образования работникам,
получающим среднее специальное и высшее образование в заочной форме получения
образования";
в части первой:
слова "обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и
высшего образования," заменить словами "получающим среднее специальное и высшее
образование";
слово "указанных" исключить;
в части второй слово "(работы)" заменить словами "(дипломной работы)".
Комментарий к пункту 97 статьи 1
Изложение названия статьи 220 ТК в новой редакции, а также корректировка текста
указанной статьи обусловлены необходимостью приведения используемой терминологии в
соответствие с терминами, применяемыми в Кодексе об образовании. Также см. комментарии к
пунктам 27, 59, 89 и 94 статьи 1 Закона N 131-З.
Кроме этого, из части 1 статьи 220 ТК исключено слово "указанных", относящееся по тексту
указанной нормы к учреждениям, обеспечивающим получение среднего специального и высшего
образования. Данная правка носит редакционно-технический характер, поскольку слово
"указанных" относится ко всем учреждениям Республики Беларусь, о которых идет речь в статье
220 ТК, не указывая на какие-то конкретные учреждения.
98. В статье 220-1:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Профессиональная подготовка, повышение квалификации, стажировка и переподготовка
работников осуществляются в учреждениях дополнительного образования взрослых, иных
учреждениях образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством
предоставлено
право
осуществлять
образовательную
деятельность,
реализующих
образовательные программы дополнительного образования взрослых, в соответствии с
законодательством.";
в части третьей слово "обучением" заменить словами "получением соответствующего
образования".
Комментарий к пункту 98 статьи 1
Редакционные правки статьи 220-1 ТК связаны с приведением применяемой терминологии в
соответствие с терминологией Кодекса об образовании. Также см. комментарии к пунктам 27, 59 и
89 статьи 1 Закона N 131-З.
99. В части первой статьи 221 слово "санитарно-гигиенические" заменить словом "санитарнопротивоэпидемические".
Комментарий к пункту 99 статьи 1
Определение понятия "охрана труда" (часть 1 статьи 221 ТК) приведено в соответствие с
аналогичным определением, закрепленным в Законе об охране труда. Новая редакция Закона об
охране труда вступила в силу 25.01.2014.
100. В статье 221-1:
в названии статьи слово "охраной" заменить словами "в области охраны";
в части первой:
в абзаце первом слово "охраной" заменить словами "в области охраны";
в абзаце втором слова "в сфере" заменить словами ", проводящим государственную
политику в области";
в абзаце третьем слово "управления," заменить словами "управления и";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной
политики в области охраны труда, в пределах своей компетенции определяет полномочия
республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, в этой области, организует разработку
республиканских целевых программ по улучшению условий и охраны труда, осуществляет иные
полномочия, предусмотренные законодательными актами.";
в части третьей:
в абзаце первом слово "управления," заменить словами "управления и";
в абзаце втором слова "их" и "улучшения" заменить соответственно словами "своей" и "по
улучшению";
абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в
подчиненных или входящих в их состав (систему) организациях, в том числе их обособленных
подразделениях, имеющих учетный номер плательщика (далее - подчиненные организации),
разработку и реализацию мер по их профилактике;
контроль за соответствием требованиям законодательства об охране труда деятельности,
осуществляемой подчиненными организациями (далее - ведомственный контроль);";
из абзаца пятого слова ", повышения квалификации" и "им" исключить;
дополнить часть абзацем шестым следующего содержания:
"иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.";
в части четвертой:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"надзор за соблюдением законодательства об охране труда, законодательства о труде по
вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными
условиями труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории, и
ведомственный контроль;";
в абзаце пятом:
слова ", повышения квалификации" исключить;
слова "находятся в подчинении" и "управления," заменить соответственно словами
"являются подчиненными организациями" и "управления и";
дополнить часть абзацем шестым следующего содержания:
"иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.".
Комментарий к пункту 100 статьи 1
Корректировка статьи 221-1 ТК носит редакционно-технический характер и направлена на
приведение норм ТК в соответствие с новой редакцией Закона об охране труда.
101. В статье 221-2:
в части второй слова "и реконструкцию" заменить словом "(реконструкцию)";
в части третьей слова "государственных органов надзора и контроля" заменить словами
"органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора),".
Комментарий к пункту 101 статьи 1
Корректировка статьи 221-2 ТК носит редакционно-технический характер и направлена на
приведение норм ТК в соответствие с новой редакцией Закона об охране труда.
102. В статье 222:
пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2) обучение безопасным методам и приемам труда, проведение инструктажа по охране
труда;
3) обеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты, средствами
коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми
устройствами и средствами;";
пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:
"5) личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов,
связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении органами, уполномоченными
на осуществление контроля (надзора), в установленном порядке проверок соблюдения
законодательства об охране труда на его рабочем месте, расследовании произошедшего с ним
несчастного случая на производстве и (или) его профессионального заболевания;
6) отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной
опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при
непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих
безопасность
труда.
Перечень
средств
индивидуальной
защиты,
непосредственно
обеспечивающих безопасность труда, утверждается республиканским органом государственного
управления, проводящим государственную политику в области труда. При отказе от выполнения
порученной работы по указанным основаниям работник обязан незамедлительно письменно
сообщить нанимателю либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого
отказа, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения
вышеуказанной работы.".
Комментарий к пункту 102 статьи 1
Изменения, внесенные в статью 222 ТК, носят в основном терминологический характер и
направлены на приведение норм ТК в соответствие с новой редакцией Закона об охране труда.
Существенным дополнением пункта 6 статьи 222 ТК является возложение на работника
обязанности при отказе от выполнения порученной работы в случае возникновения
непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой
опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно
обеспечивающих безопасность труда, незамедлительно письменно уведомить об этом
нанимателя или уполномоченное им должностное лицо, о мотивах такого отказа и подчиняться
правилам внутреннего трудового распорядка (кроме требования о выполнении указанной работы).
Кроме этого, изменен орган, утверждающий Перечень средств индивидуальной защиты,
непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Таким органом вместо Правительства
Республики Беларусь определен республиканский орган государственного управления,
проводящий государственную политику в области труда (то есть Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь).
103. В статье 223:
в части первой слова "охраной труда, государственный надзор и контроль" заменить
словами "в области охраны труда, контроль (надзор)";
в части второй:
слова "необходимых" и "специально уполномоченными государственными органами надзора
и контроля" заменить соответственно словами "ему" и "органами, уполномоченными на
осуществление контроля (надзора),";
второе предложение изложить в следующей редакции: "При необходимости наниматель
обязан обеспечить направление работника на переподготовку, профессиональную подготовку с
сохранением на период получения образования среднего заработка.";
в части третьей слова "медицинским заключением" и "обучение работника новой профессии
(специальности) с сохранением ему на период переподготовки" заменить соответственно словами
"заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной
комиссии" и "направление работника на переподготовку, профессиональную подготовку с
сохранением на период получения образования".
Комментарий к пункту 103 статьи 1
Законом N 131-З в статью 223 ТК внесены изменения терминологического характера,
направленные на обеспечение согласованности норм ТК и Закона об охране труда.
104. В статье 225:
второе предложение части первой изложить в следующей редакции: "Размеры (объемы) и
порядок предоставления компенсаций по условиям труда устанавливаются Правительством
Республики Беларусь.";
в части третьей:
слова "за счет собственных средств" исключить;
после слова "вреда," дополнить часть словами "причиненного жизни или здоровью
работника,".
Комментарий к пункту 104 статьи 1
Согласно части 1 статьи 225 ТК с учетом дополнения, внесенного Законом N 131-З, вместо
перечня профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда,
их видов и объемов, утверждаемого Правительством Республики Беларусь или уполномоченным
им государственным органом (в настоящее время - постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 23.10.2007 N 1386 "О бесплатном обеспечении лечебно-профилактическим питанием
работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"), Правительству
Республики Беларусь делегированы полномочия по установлению размеров (объемов) и порядка
предоставления компенсаций по условиям труда.
Из части 3 статьи 225 ТК исключены слова "за счет собственных средств" с целью сближения
национального законодательства с Международными стандартами финансовой отчетности,
предусматривающими исключение положений, содержащих указание на источники, за счет
которых производятся выплаты работникам в соответствии с законодательством о труде. Нормы,
определяющие, на какие затраты нанимателю следует относить расходы, связанные с
применением статьи 225 ТК, закреплены в статье 131 НК.
Одновременно в части 3 статьи 225 ТК определен вид вреда, который может быть
компенсирован работнику нанимателем по условиям труда.
105. Статьи 226 - 228 изложить в следующей редакции:
"Статья 226. Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда
Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:
1) безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений,
оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов,
химических веществ, а также контроль за использованием и правильным применением средств
индивидуальной защиты и средств коллективной защиты. Если территория, здание (помещение),
сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, то обязанности по
обеспечению требований по охране труда исполняются ими совместно на основании письменного
соглашения;
2) условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям по охране труда;
3) организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового
обеспечения, медицинского обслуживания работников;
4) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным
договором, соглашением, трудовым договором;
5) выдачу работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а
также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных
температурных условиях, необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и
обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
6) контроль за соблюдением законодательства об охране труда работниками;
7) контроль за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов;
8) разработку, внедрение и поддержку функционирования системы управления охраной
труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков,
определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности,
разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
9) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья
работников при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на
производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;
10) принятие локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране
труда;
11) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарнотехнического состояния условий и охраны труда;
12) обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работников по вопросам охраны
труда в порядке, установленном республиканским органом государственного управления,
проводящим государственную политику в области труда;
13) организацию проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу),
периодических (в течение трудовой деятельности) и предсменных (перед началом работы, смены)
медицинских осмотров либо освидетельствования некоторых категорий работников на предмет
нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также
внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;
14) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте,
существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты,
компенсациях по условиям труда;
15) расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных
заболеваний, техническое расследование причин аварий, инцидентов на опасных
производственных объектах, разработку и реализацию мер по их профилактике и
предупреждению;
16) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в соответствии с
законодательством;
17) пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и
сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда;
18) выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов
для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных
коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по улучшению условий и охраны
труда;
19) допуск должностных лиц контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на
проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда (далее - проверяющие), к
проверке и представление необходимых для проверки документов, а также допуск проверяющих
для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов,
используемых для осуществления деятельности;
20) назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в
организации и структурных подразделениях;
21) иные обязанности, предусмотренные законодательством.
Статья 227. Служба охраны труда (специалист по охране труда)
Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением
законодательства об охране труда наниматель в установленном законодательством порядке
создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда или
возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное
лицо либо привлекает юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное
(аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, всоответствии с
законодательством.
Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от
численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и
трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной
опасностью.
Республиканские органы государственного управления и иные государственные
организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и
распорядительные органы создают службу охраны труда или вводят в штат должность
специалиста по охране труда в пределах установленной численности работников.
Должности специалистов по охране труда в организациях производственной сферы вводятся
при численности работников свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности свыше 200 человек. При меньшей численности работников наниматель может вводить должность
специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на
уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. В случае
невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации
наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя),
аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с
законодательством.
Служба охраны труда (специалист по охране труда) подчиняется непосредственно
руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной
труда его заместителю. Служба охраны труда (специалист по охране труда) организует работу по
охране труда в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами законодательства.
Специалисты по охране труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться
только для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Типовое положение о службе охраны труда утверждается республиканским органом
государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.
Нормативы численности специалистов по охране труда разрабатываются и утверждаются
республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в
области труда.
Исключение из структуры организации службы охраны труда, сокращение должности
специалиста по охране труда допускаются только в случаях реорганизации (ликвидации)
организации, сокращения численности или штата работников.
Статья 228. Медицинские осмотры и освидетельствование некоторых категорий работников
Для обеспечения безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний, а
также в целях охраны здоровья работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в
профессиональном отборе, проходят предварительные (при поступлении на работу) и
периодические (в течение трудовой деятельности) обязательные медицинские осмотры, а также
внеочередные медицинские осмотры при ухудшении состояния здоровья.
Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников устанавливается
республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в
области здравоохранения, по согласованию с республиканским органом государственного
управления, проводящим государственную политику в области труда.
Работники, занятые на работах с повышенной опасностью, проходят предсменный (перед
началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения
в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Перечень работ
(профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены)
медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения, порядок проведения предсменного
(перед началом работы, смены) медицинского осмотра работников, а также порядок проведения
освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения работников устанавливаются республиканским органом государственного
управления, проводящим государственную политику в области труда, и республиканским органом
государственного
управления,
проводящим
государственную
политику
в
области
здравоохранения.
Наниматель обязан организовать проведение медицинских осмотров в установленном
законодательством порядке.
Расходы по проведению медицинских осмотров работников несет наниматель.
На время прохождения предусмотренных настоящей статьей медицинских осмотров за
работником сохраняются его место работы (должность) и средний заработок.".
Комментарий к пункту 105 статьи 1
Перечень обязанностей нанимателя, закрепленный в статье 226 ТК, не претерпел
существенных изменений. В основном это изменения терминологического характера. Важно
отметить возложение на нанимателя обязанностей по разработке, внедрению и поддержке
системы управления охраной труда и по освидетельствованию некоторых категорий работников на
предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Кроме этого, перечень обязанностей нанимателя больше не является закрытым.
Законодательством на нанимателя могут быть возложены иные обязанности.
Правовое регулирование вопросов деятельности службы охраны труда (специалиста по
охране труда) претерпело существенные изменения. Корректировка статьи 227 ТК связана с
соответствующими изменениями Закона об охране труда. Новацией указанных законодательных
актов является право нанимателя при численности работников меньше, чем это необходимо для
создания службы охраны труда, вводить должность специалиста по охране труда, а также
привлекать
юридическое
лицо
(индивидуального
предпринимателя),
аккредитованное
(аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда. Инструкция о порядке аккредитации
юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда
утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2014 N 28 "Об
утверждении Инструкции о порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных
предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда и внесении дополнения в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156".
Также необходимо обратить внимание на запрет привлекать специалистов по охране труда
для выполнения другой работы, кроме выполнения своих трудовых функций и ликвидации
чрезвычайных ситуаций. На практике встречаются случаи возложения на специалистов по охране
труда других обязанностей, например обязанностей специалистов по кадрам, делопроизводству и
др.
Типовое положение о службе охраны труда утверждается не Правительством Республики
Беларусь,
а
республиканским
органом
государственного
управления,
проводящим
государственную политику в области труда (см. постановление Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 N 98 "Об утверждении Типового положения о службе
охраны труда организации").
На законодательном уровне также введено ограничение на исключение из структуры
организации службы охраны труда, сокращение должности специалиста по охране труда, которые
допускаются соответственно только в случаях реорганизации (ликвидации) организации,
сокращения численности или штата работников.
Новацией статьи 228 ТК является введение предсменного (перед началом работы, смены)
медицинского осмотра либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения работников, занятых на работах с
повышенной опасностью. Перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются
предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование
работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения, порядок проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского
осмотра работников, а также порядок проведения освидетельствования на предмет нахождения в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работников установлены
постановлением N 116/119.
106. В статье 230:
часть первую изложить в следующей редакции:
"На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с
загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель
обязан:
1) обеспечить выдачу бесплатно работникам средств индивидуальной защиты в порядке,
определяемом
республиканским
органом
государственного
управления,
проводящим
государственную политику в области труда;
2) обеспечить выдачу бесплатно работникам смывающих и обезвреживающих средств по
нормам и в порядке, определяемым республиканским органом государственного управления,
проводящим государственную политику в области труда;
3) организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию,
обезвреживание) средств индивидуальной защиты.";
из части второй слова "за счет собственных средств" исключить;
часть третью изложить в следующей редакции:
"Применяемые средства индивидуальной защиты должны соответствовать требованиям,
установленным нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными
правовыми актами, для данных средств индивидуальной защиты, и обеспечивать безопасные
условия труда работников.".
Комментарий к пункту 106 статьи 1
Законом N 131-З в статью 230 ТК внесены изменения терминологического характера,
направленные на обеспечение согласованности норм ТК и Закона об охране труда.
107. В статье 231:
в части первой:
слово "обогрева" заменить словом "обогревания";
второе предложение изложить в следующей редакции: "В цехах с избытками тепла
работники обеспечиваются подсоленной газированной или минеральной водой.";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Производственные и иные участки оснащаются аптечками первой медицинской помощи
универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского
назначения.".
Комментарий к пункту 107 статьи 1
Законом N 131-З в статью 231 ТК внесены изменения терминологического характера,
направленные на обеспечение согласованности норм ТК и Закона об охране труда.
108. В статье 232:
в пункте 3:
слова "правильно использовать" заменить словами "использовать и правильно применять";
дополнить пункт словами "либо иное уполномоченное должностное лицо нанимателя";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, обучение,
стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;";
пункт 5 после слов "или иное" дополнить словом "уполномоченное".
Комментарий к пункту 108 статьи 1
Законом N 131-З в статью 232 ТК в основном внесены изменения и дополнения
терминологического характера, направленные на обеспечение согласованности норм ТК и Закона
об охране труда. Следует также отметить, что в соответствии с внесенным в статью 232 ТК
дополнением расширен перечень лиц, которые могут быть проинформированы работником об
отсутствии средств индивидуальной защиты. Наряду с непосредственным руководителем это
может быть иное уполномоченное должностное лицо нанимателя.
109. В части третьей статьи 234 слова "статьи 320 и" заменить словом "статья".
Комментарий к пункту 109 статьи 1
В связи с исключением из ТК статьи 320 из части 3 статьи 234 ТК Законом N 131-З исключена
ссылка на указанную статью.
110. В части первой статьи 239 слова "статьями 320 и" заменить словом "статьей".
Комментарий к пункту 110 статьи 1
В связи с исключением из ТК статьи 320 из части 1 статьи 239 ТК Законом N 131-З исключена
ссылка на указанную статью.
111. Статью 240 изложить в следующей редакции:
"Статья 240. Гарантии для членов комиссии по трудовым спорам
В отношении работников - членов комиссии по трудовым спорам в период осуществления их
полномочий не допускаются понижение тарифной ставки (оклада) и расторжение трудового
договора по инициативе нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5, 7 9 статьи 42, статьей 47 настоящего Кодекса и иными законодательными актами, а также в случаях
ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного
обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя.".
Комментарий к пункту 111 статьи 1
В статье 240 ТК расширен перечень оснований, по которым с работниками - членами
комиссии по трудовым спорам может быть расторгнут трудовой договор по инициативе
нанимателя, а именно:
- по основаниям, предусмотренным статьей 47 ТК;
- в случаях прекращения деятельности филиала, представительства или иного
обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности.
112. Пункт 2 части третьей статьи 241 изложить в следующей редакции:
"2) выпускниками, которым место работы предоставлено путем распределения, направления
на работу, прибывшими на работу к определенному нанимателю;".
Комментарий к пункту 112 статьи 1
Статья 241 ТК содержит перечень споров, которые подлежат рассмотрению в судебном
порядке. Внесенные в пункт 2 части 3 статьи 241 ТК редакционные правки обусловлены
необходимостью приведения применяемой терминологии в соответствие с терминологией Кодекса
об образовании. Так, непосредственно в суде подлежат рассмотрению споры об отказе в
заключении трудового договора с выпускниками, которым место работы предоставлено путем
распределения, направления на работу, прибывшими на работу к определенному нанимателю.
Также см. комментарий к пункту 6 статьи 1 Закона N 131-З.
113. Часть первую статьи 254 после слова "органом" дополнить словом "(организацией)".
Комментарий к пункту 113 статьи 1
Дополнение части 1 статьи 254 ТК носит редакционно-технический характер.
114. Часть первую статьи 255 изложить в следующей редакции:
"Руководителю государственной организации и организации, в уставном фонде которой 50 и
более процентов акций (долей) находятся в собственности государства, запрещается выполнение
оплачиваемой работы на условиях совместительства, кроме педагогической (в части реализации
содержания образовательных программ), научной или иной творческой деятельности, а также
медицинской практики, если иное не предусмотрено законодательными актами.".
Комментарий к пункту 114 статьи 1
В рамках либерализации трудовых отношений из части 1 статьи 255 ТК исключен запрет на
работу по совместительству для руководителей коммерческих организаций. Одновременно
урегулирован вопрос работы по совместительству руководителей государственных организаций и
организаций, в уставном фонде которых 50 и более процентов акций (долей) находится в
собственности государства. Указанным руководителям запрещается выполнение оплачиваемой
работы на условиях совместительства, кроме педагогической (реализация содержания
образовательных программ), научной или иной творческой деятельности, а также медицинской
практики, если иное не установлено законодательными актами.
115. Статью 262 изложить в следующей редакции:
"Статья 262. Работы, на которых запрещается привлечение к труду женщин
Запрещается привлечение женщин к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также подземных работ, кроме некоторых подземных работ
(нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).
Запрещается привлечение женщин к выполнению работ, связанных с подъемом и
перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы,
если иное не установлено настоящим Кодексом.
Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых
запрещается привлечение к труду женщин, утверждается республиканским органом
государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.
Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную
устанавливаются республиканским органом государственного управления, проводящим
государственную политику в области здравоохранения.".
Комментарий к пункту 115 статьи 1
Статья 262 ТК изложена в новой редакции, основные изменения касаются закрепления
полномочий республиканских органов государственного управления:
- по утверждению Списка тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями
труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин;
- на установление предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную.
В настоящее время такие полномочия закреплены за Правительством Республики Беларусь.
Согласно части 3 статьи 262 ТК республиканскому органу государственного управления,
проводящему государственную политику в области труда (т.е. Министерству труда и социальной
защиты Республики Беларусь), предоставлено право утверждать указанный Список. В настоящее
же время Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на
которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 26.05.2000 N 765. При этом Министерству труда и социальной защиты
Республики Беларусь поручено с учетом заключений Министерства здравоохранения Республики
Беларусь давать разъяснения. Такие разъяснения установлены в письме Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь
от 30.12.2002 N 11-16/6497/14-15-4/4068 "О применении Списка тяжелых работ и работ с вредными
условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин".
Часть 4 статьи 262 ТК закрепляет полномочия республиканского органа государственного
управления, проводящего государственную политику в области здравоохранения (Министерства
здравоохранения Республики Беларусь), по установлению предельных норм подъема и
перемещения тяжестей женщинами вручную. Согласно действующей редакции данные
полномочия закреплены за Правительством Республики Беларусь, которое в свою очередь
делегирует их Министерству здравоохранения Республики Беларусь.
Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную установлены
постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 N 133.
116. Статьи 265 и 266 изложить в следующей редакции:
"Статья 265. Дополнительный свободный от работы день
Матери
(мачехе)
или
отцу
(отчиму),
опекуну
(попечителю),
воспитывающей
(воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, по ее (его) заявлению
ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день с оплатой в
размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования
в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного управления,
проводящим государственную политику в области труда.
Матери
(мачехе)
или
отцу
(отчиму),
опекуну
(попечителю),
воспитывающей
(воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо троих и более детей в
возрасте до шестнадцати лет, по ее (его) письменному заявлению предоставляется один
дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного
заработка в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного
управления, проводящим государственную политику в области труда.
Матери
(мачехе)
или
отцу
(отчиму),
опекуну
(попечителю),
воспитывающей
(воспитывающему) двоих детей в возрасте до шестнадцати лет, по ее (его) заявлению ежемесячно
предоставляется один дополнительный свободный от работы день. В коллективном договоре,
ином локальном нормативном правовом акте может предусматриваться оплата при
предоставлении указанного дня.
Право на дополнительные свободные дни, предоставляемые в соответствии с частями
первой и второй настоящей статьи, может быть использовано матерью (мачехой) или отцом
(отчимом) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению.
Дополнительный свободный от работы день в неделю, предусмотренный частью второй
настоящей статьи, не предоставляется в ту неделю, в которую работнику предоставляется
дополнительный свободный от работы день в месяц, предусмотренный частями первой и третьей
настоящей статьи.
Статья 266. Отпуска работникам, усыновившим (удочерившим) детей либо назначенным их
опекунами
Работнику, усыновившему (удочерившему) ребенка в возрасте до трех месяцев либо
назначенному его опекуном, предоставляется отпуск по беременности и родам
продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения), установления опеки.
За время нахождения в отпуске по беременности и родам назначается и выплачивается
государственное пособие по государственному социальному страхованию в порядке,
установленном законодательством.
По желанию работника, усыновившего (удочерившего) ребенка либо назначенного его
опекуном, ему предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 185 настоящего Кодекса.".
Комментарий к пункту 116 статьи 1
Нормы статьи 265 ТК уточнены с учетом практики применения. В частности, в целях
обеспечения единого подхода к предоставлению правовых гарантий многодетным семьям статья
265 ТК доработана в части предоставления права на дополнительный свободный от работы день
не только матери (отцу, опекуну, попечителю), но и мачехе, и отчиму, так как в многодетной семье
могут воспитываться не только родные, но и неродные дети (пасынки и падчерицы).
Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь делегированы полномочия
по определению порядка и условий предоставления оплачиваемого дополнительного свободного
от работы дня.
Новой редакцией статьи 265 ТК исключено указание на оплату в соответствии с
коллективными договором, иным локальным нормативным правовым актом ежемесячно
предоставляемого матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей
(воспитывающему) двоих детей в возрасте до шестнадцати лет, по ее (его) заявлению одного
дополнительного свободного от работы дня. Оплата при предоставлении указанного дня может, но
не должна предусматриваться в коллективном договоре, ином локальном нормативном правовом
акте.
Также в статье 265 ТК сделана оговорка о том, что дополнительный свободный от работы
день в неделю, предусмотренный частью 2 статьи 265 ТК, не предоставляется в ту неделю, в
которую работнику предоставляется дополнительный свободный от работы день в месяц,
предусмотренный частями 1 и 3 статьи 265 ТК.
Законом N 131-З внесены изменения в статью 266 ТК в части расширения перечня лиц,
которым предоставляется отпуск по беременности и родам при усыновлении ребенка либо
назначении ему опекуна. Такой отпуск будет предоставляться независимо от пола усыновителя
или опекуна.
117. Часть третью статьи 268 изложить в следующей редакции:
"Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременными женщинами,
женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, не допускается, кроме случаев ликвидации
организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного
подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности
индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7 - 9
статьи 42 и статьей 47 настоящего Кодекса.Не допускается также расторжение трудового договора
по инициативе нанимателя с одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от трех до
четырнадцати лет (детей-инвалидов до восемнадцати лет), кроме случаев ликвидации
организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного
подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности
индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4, 5, 7 9 статьи 42 и статьей 47 настоящего Кодекса.".
Комментарий к пункту 117 статьи 1
В соответствии с Законом N 131-З расширен перечень оснований, по которым может быть
расторгнут трудовой договор по инициативе нанимателя с беременными женщинами, женщинами,
имеющими детей в возрасте до трех лет. Данный перечень дополнен такими основаниями, как:
- прекращение деятельности филиала, представительства или иного обособленного
структурного подразделения организации, расположенных в другой местности;
- направление работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий;
- неподписание либо нарушение работником, являющимся государственным должностным
лицом,
письменного
обязательства
по
соблюдению
ограничений,
предусмотренных
законодательством о борьбе с коррупцией;
- неподписание работником, которому для исполнения своих трудовых обязанностей
необходим доступ к коммерческой тайне, обязательства о неразглашении коммерческой тайны
либо разглашение коммерческой тайны работником, имеющим к ней доступ;
- возникновение (установление) обстоятельств, препятствующих осуществлению
педагогической деятельности или педагогической деятельности в сфере физической культуры и
спорта в соответствии с законодательными актами.
Кроме этого, нанимателю предоставлено дополнительное право увольнения по своей
инициативе одиноких матерей, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детейинвалидов до восемнадцати лет), в случаях:
- ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или
иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой
местности;
- несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие
состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы;
- направления работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий;
- неподписания либо нарушения работником, являющимся государственным должностным
лицом,
письменного
обязательства
по
соблюдению
ограничений,
предусмотренных
законодательством о борьбе с коррупцией;
- неподписания работником, которому для исполнения своих трудовых обязанностей
необходим доступ к коммерческой тайне, обязательства о неразглашении коммерческой тайны
либо разглашения коммерческой тайны работником, имеющим к ней доступ;
- возникновения (установления) обстоятельств, препятствующих осуществлению
педагогической деятельности или педагогической деятельности в сфере физической культуры и
спорта в соответствии с законодательными актами.
Данные изменения обусловлены возникновением на практике случаев, когда, например,
одинокая мать, воспитывающая ребенка в возрасте от 3 до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет),
вследствие состояния здоровья признается не соответствующей занимаемой должности или
выполняемой работе. Однако у нанимателя отсутствует работа, на которую можно перевести
такую работницу, либо работница отказывается от перевода. В результате складывается
ситуация, когда женщина не работает, а уволить ее с учетом гарантий, установленных статьей 268
ТК, невозможно. Законом N 131-З данная проблема устранена посредством дополнения перечня
случаев, когда гарантии расторжения трудового договора по инициативе нанимателя при
прекращении договора с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей, не действуют.
118. В статье 271:
название статьи после слов "другим родственникам" дополнить словами ", членам семьи";
часть первую изложить в следующей редакции:
"Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется по
усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи, опекуну ребенка,
фактически осуществляющим уход за ребенком, в порядке и на условиях, предусмотренных
статьей 185 настоящего Кодекса. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех
лет предоставляется мачехе, если указанный отпуск не предоставлен работающим отцу, другому
родственнику, члену семьи ребенка.";
в части второй слова "медицинским заключением" заменить словами "заключением
врачебно-консультационной комиссии";
в части третьей слова "другие родственники" и "опекуны (попечители)" заменить
соответственно словами "другой родственник, член семьи" и "опекун (попечитель)";
часть четвертую исключить;
части пятую и шестую считать соответственно частями четвертой и пятой;
из части четвертой слова "вместо матери" исключить;
в части пятой слова "и на другие" заменить словом "на".
Комментарий к пункту 118 статьи 1
В статье 271 ТК учтена позиция Конституционного Суда Республики Беларусь, изложенная в
решении N Р-627/2011, о необходимости законодательного закрепления права работающего отца,
других родственников ребенка, фактически осуществляющих уход за ребенком, на
предоставление им отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Кроме
этого, такой отпуск может также предоставляться мачехе, если не предоставлен работающему
отцу, другому родственнику, члену семьи ребенка. В остальном изменения, внесенные Законом N
131-З в статью 271 ТК, носят в основном терминологический характер.
119. Статью 272 изложить в следующей редакции:
"Статья 272. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет.
С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор
может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы или
занятия профессиональным спортом, которые:
1) не являются вредными для его здоровья и развития;
2) не препятствуют получению общего среднего, профессионально-технического и среднего
специального образования.
Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до
шестнадцати лет, утверждается республиканским органом государственного управления,
проводящим государственную политику в области труда.".
Комментарий к пункту 119 статьи 1
Корректировка статьи 272 ТК связана с включением в ТК новой главы 26-1,
устанавливающей особенности регулирования труда работников, осуществляющих деятельность в
сфере профессионального спорта. В частности, ТК допускает заключение с письменного согласия
одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудового договора с лицом, достигшим
четырнадцатилетнего возраста, для занятия профессиональным спортом.
120. Статью 274 изложить в следующей редакции:
"Статья 274. Работы, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе
восемнадцати лет
Запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах.
Список работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет,
утверждается
республиканским
органом
государственного
управления,
проводящим
государственную политику в области труда.
Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную,
превышающих установленные для них предельные нормы, если иное не установлено настоящим
Кодексом. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную
устанавливаются республиканским органом государственного управления, проводящим
государственную политику в области здравоохранения.".
Комментарий к пункту 120 статьи 1
Основные изменения статьи 274 ТК касаются закрепления полномочий республиканских
органов государственного управления:
- по утверждению Списка работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе
восемнадцати лет;
- по установлению предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними
тяжестей вручную.
Данные изменения обусловлены сложившейся практикой утверждения указанного Списка и
установления таких предельных норм. Действующая редакция статьи 274 ТК закрепляет
рассматриваемые полномочия за Правительством Республики Беларусь, которое в свою очередь
делегирует их соответствующим республиканским органам государственного управления
(Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерству
здравоохранения Республики Беларусь).
Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет,
установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
27.06.2013 N 67.
Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную
установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010
N 134.
121. Часть первую статьи 275 и статью 276 дополнить словами ", если иное не установлено
настоящим Кодексом".
Комментарий к пункту 121 статьи 1
Дополнение статей 275 и 276 ТК оговоркой об установлении ТК иного порядка медицинских
осмотров лиц моложе восемнадцати лет и привлечения таких работников к ночным и
сверхурочным работам, работам в государственные праздники, праздничные и выходные дни
связано с включением в ТК новой главы 26-1, устанавливающей особенности регулирования труда
работников, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта. В частности,
иной порядок установлен статьями 314-3 и 314-9 ТК.
122. Часть вторую статьи 278 изложить в следующей редакции:
"Для работников, принимаемых на работу после получения общего среднего образования,
специального образования на уровне общего среднего образования, профессиональнотехнического и среднего специального образования, прошедших обучение непосредственно на
производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Размеры пониженных норм и
сроки их действия определяются в коллективном договоре.".
Комментарий к пункту 122 статьи 1
Редакционные правки статьи 278 ТК связаны с приведением применяемой терминологии в
соответствие с терминологией Кодекса об образовании. Также см. комментарии к пунктам 27 и 89
статьи 1 Закона N 131-З.
123. В части третьей статьи 279 слова "общеобразовательных учреждений, учреждений,
обеспечивающих
получение
профессионально-технического
и
среднего
специального
образования" заменить словами ", получающих общее среднее образование, специальное
образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое и среднее
специальное образование".
Комментарий к пункту 123 статьи 1
Редакционные правки статьи 279 ТК связаны с приведением применяемой терминологии в
соответствие с терминологией Кодекса об образовании. Также см. комментарии к пунктам 27 и 89
статьи 1 Закона N 131-З.
124. Статью 281 изложить в следующей редакции:
"Статья 281. Предоставление первого рабочего места
Выпускникам государственных учреждений образования, получившим профессиональнотехническое, среднее специальное и высшее образование, которым место работы предоставлено
путем распределения, лицам с особенностями психофизического развития, получившим
специальное образование на уровне общего среднего образования, а также военнослужащим
срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований
Республики Беларусь, гарантируется предоставление первого рабочего места. Порядок и условия
предоставления первого рабочего места указанным лицам определяются Правительством
Республики Беларусь.
Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое:
выпускникам государственных учреждений образования, которым место работы
предоставлено путем распределения в соответствии с полученной специальностью
(направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, если до
поступления в учреждение образования они не состояли в трудовых отношениях;
лицам с особенностями психофизического развития, получившим специальное образование
на уровне общего среднего образования, если они не состояли в трудовых отношениях;
военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и
воинских формирований Республики Беларусь, если на момент призыва на срочную службу они не
состояли в трудовых отношениях.".
Комментарий к пункту 124 статьи 1
Новая редакция текста статьи 281 ТК связана с необходимостью приведения применяемой
терминологии в соответствие с терминологией, используемой в Кодексе об образовании. Также
см. комментарии к пунктам 6, 27 и 59 статьи 1 Закона N 131-З.
125. В статье 282:
цифры "1 - 3" заменить словами "2 и 3";
дополнить статью словами ", если иное не установлено настоящим Кодексом".
Комментарий к пункту 125 статьи 1
Согласно статье 282 ТК расторжение трудового договора с работниками моложе
восемнадцати лет по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 44 ТК (призыв работника на
военную службу), допускается после предварительного, не позднее чем за две недели,
уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. Вместе с тем исходя
из норм части 1 статьи 30 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 N 1914-XII "О воинской
обязанности и воинской службе" (далее - Закон о воинской службе) граждане моложе
восемнадцати лет призыву на военную службу не подлежат. В связи с этим Законом N 131-З из
статьи 282 ТК исключена ссылка на пункт 1 статьи 44 ТК.
Одновременно в статью 282 ТК внесено дополнение, предусматривающее возможность
установления ТК иных дополнительных гарантий расторжения трудового договора с работниками
моложе восемнадцати лет. Данное дополнение связано с включением в ТК новой главы 26-1,
устанавливающей особенности регулирования труда работников, осуществляющих деятельность в
сфере профессионального спорта. В частности, такие гарантии установлены статьей 314-11 ТК.
126. В части первой статьи 286 и частях первой и третьей статьи 341 слова "государственной
службы занятости" заменить словами "по труду, занятости и социальной защите".
Комментарий к пункту 126 статьи 1
Согласно Закону Республики Беларусь от 15.06.2006 N 125-З "О занятости населения
Республики Беларусь" (далее - Закон о занятости населения) обязанность по созданию
дополнительных рабочих мест, специализированных организаций, цехов и участков для
использования труда инвалидов, направлению на профессиональную подготовку, переподготовку
и повышение квалификации жен (мужей) военнослужащих и иных членов семей военнослужащих,
погибших при выполнении воинского долга, трудоустройству жен, мужья которых призваны на
срочную военную службу, возложена не на органы государственной службы занятости, а на органы
по труду, занятости и социальной защите. В связи с этим Законом N 131-З устранено
противоречие части 1 статьи 286, частей 1 и 3 статьи 341 ТК и Закона о занятости населения.
127. Из части второй статьи 288 слова "за счет собственных средств" исключить.
Комментарий к пункту 127 статьи 1
С целью сближения национального законодательства с Международными стандартами
финансовой отчетности, предусматривающими исключение положений, содержащих указание на
источники, за счет которых производятся выплаты работникам в соответствии с
законодательством о труде, из части 2 статьи 288 ТК исключены слова "за счет собственных
средств". Нормы, определяющие, на какие затраты нанимателю следует относить расходы,
связанные с применением статьи 288 ТК, закреплены в статье 131 НК. Так, согласно абзацу 7
подпункта 1.3 пункта 1 статьи 131 НК надбавки и доплаты к пенсиям относятся к затратам, которые
не учитываются при налогообложении.
128. В пункте 1 части второй статьи 289 слова "медицинским заключением" заменить
словами "медицинской справкой о состоянии здоровья".
Комментарий к пункту 128 статьи 1
Уточнение термина в пункте 1 части 2 статьи 289 ТК обусловлено необходимостью
приведения его в соответствие с терминологией, применяемой в Указе N 200. Также см.
комментарий к пункту 10 статьи 1 Закона N 131-З.
129. В части второй статьи 294:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Трудовой договор с временными работниками может быть расторгнут по основаниям,
предусмотренным пунктом 5 части второй статьи 35, статьей 42 (кроме пункта 6), статьей 44
настоящего Кодекса, а также в случаях:";
дополнить часть пунктом 4 следующего содержания:
"4) нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового
договора.".
Комментарий к пункту 129 статьи 1
В части 2 статьи 294 ТК расширен перечень оснований, по которым можно расторгнуть
трудовой договор с временными работниками как по инициативе нанимателя (пункт 5 части 2
статьи 35 ТК), так и по инициативе работника (нарушение нанимателем законодательства о труде,
коллективного договора, трудового договора).
130. Статью 295 изложить в следующей редакции:
"Статья 295. Выходное пособие
Выходное пособие временным работникам выплачивается:
1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части второй статьи 294 настоящего Кодекса, - в
размере недельного среднего заработка;
2) в случаях, предусмотренных пунктом 4 части второй статьи 294 настоящего Кодекса, а
также в случае призыва на военную службу - в размере двухнедельного среднего заработка.".
Комментарий к пункту 130 статьи 1
В связи с расширением перечня оснований, по которым можно расторгнуть трудовой договор
с временными работниками по инициативе работника (нарушение нанимателем законодательства
о труде, коллективного договора, трудового договора) (см. комментарий к пункту 129 статьи 1
Закона N 131-З), в пункте 2 статьи 295 ТК введена обязанность по выплате выходного пособия
временным работникам при расторжении с ними трудового договора в связи с нарушением
нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора.
131. В части второй статьи 301:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Трудовой договор с сезонными работниками может быть расторгнут по основаниям,
предусмотренным пунктом 5 части второй статьи 35, статьей 42 (кроме пункта 6), статьей 44
настоящего Кодекса, а также в случаях:";
дополнить часть пунктом 3 следующего содержания:
"3) нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового
договора.".
Комментарий к пункту 131 статьи 1
В части 2 статьи 301 ТК расширен перечень оснований, по которым можно расторгнуть
трудовой договор с сезонными работниками как по инициативе нанимателя (пункт 5 части 2 статьи
35 ТК), так и по инициативе работника (нарушение нанимателем законодательства о труде,
коллективного договора, трудового договора).
132. Статью 302 изложить в следующей редакции:
"Статья 302. Выходное пособие
Выходное пособие сезонным работникам выплачивается:
1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части второй статьи 301 настоящего Кодекса, - в
размере недельного среднего заработка;
2) в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 301 настоящего Кодекса, а
также в случае призыва на военную службу - в размере двухнедельного среднего заработка.".
Комментарий к пункту 132 статьи 1
В связи с расширением перечня оснований, по которым можно расторгнуть трудовой договор
с сезонными работниками по инициативе работника (нарушение нанимателем законодательства о
труде, коллективного договора, трудового договора) (см. комментарий к пункту 131 статьи 1 Закона
N 131-З), в пункте 2 статьи 302 ТК введена обязанность по выплате выходного пособия сезонным
работникам при расторжении с ними трудового договора в связи с нарушением нанимателем
законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора.
133. Статью 304 изложить в следующей редакции:
"Статья 304. Понятие работников-надомников
Работниками-надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор с нанимателем о
выполнении работы на дому личным трудом с использованием собственных материалов,
оборудования, инструментов, механизмов, приспособлений или выделяемых нанимателем либо
приобретаемых за счет средств нанимателя.
Под работой на дому понимается работа, которую работник-надомник выполняет по месту
его жительства или в других помещениях по его выбору вне помещений нанимателя.".
Комментарий к пункту 133 статьи 1
Корректировка статьи 304 ТК направлена на реализацию требований подпункта 7.3 пункта 7
Директивы N 4 о расширении применения гибких форм занятости. Статья 304 ТК в действующей
редакции определяет надомный труд только как работу на дому и не предусматривает
возможность использования работником других помещений, а также своего оборудования и
материалов.
В целях расширения возможностей по организации надомного труда Законом N 131-З
введено новое определение понятия работников-надомников, предусматривающее, что работник
выполняет работу по месту жительства или в других помещениях по его выбору вне помещения
нанимателя с использованием также своих материалов, оборудования, инструментов,
механизмов, приспособлений. Данные изменения предоставят возможность работать не только на
дому, но и в любом другом помещении по выбору работника, в том числе в другой местности вне
расположения нанимателя, т.е. дистанционно.
134. В пункте 5 статьи 305 слова "обучающимся в учреждениях образования" заменить
словами "получающим образование".
Комментарий к пункту 134 статьи 1
Терминология в пункте 5 статьи 305 ТК приведена в соответствие с терминологией Кодекса
об образовании. См. комментарий к пункту 27 статьи 1 Закона N 131-З.
135. В статье 306:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Организация труда на дому допускается только в условиях, соответствующих требованиям
охраны труда, для лиц, имеющих практические навыки либо которые могут быть обучены этим
навыкам для выполнения определенных работ.";
часть пятую после слова "профессиональных" дополнить словом "знаний,".
Комментарий к пункту 135 статьи 1
В статье 306 ТК изменены условия, при которых допускается организация труда на дому. В
частности, исключено требование о наличии необходимых жилищно-бытовых условий работниканадомника, одновременно введено требование о наличии условий, соответствующих требованиям
охраны труда.
136. Часть вторую статьи 309 после слов "распорядительном органе" дополнить словами
"первичного территориального уровня".
Комментарий к пункту 136 статьи 1
Корректировка части 2 статьи 309 ТК носит уточняющий характер и приведена в
соответствие с терминологией, применяемой в Законе Республики Беларусь от 04.01.2010 N 108-З
"О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь".
137. Часть вторую статьи 313 исключить.
Комментарий к пункту 137 статьи 1
В статью 313 ТК изменения внесены в соответствии со статьей 6 Закона N 72-З. С введением
в действие с 1 января 2010 г. Особенной части НК вступил в силу пункт 1 статьи 3 Общей части
НК, согласно которому включение положений, регулирующих вопросы налогообложения, в другие
акты законодательства запрещается, если иное не установлено НК или Президентом Республики
Беларусь.
138. Дополнить Кодекс главой 26-1 следующего содержания:
"ГЛАВА 26-1
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА
Статья 314-1. Правовое регулирование труда спортсменов, тренеров
Положения настоящей главы распространяются на спортсменов
осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта.
и
тренеров,
Статья 314-2. Заключение трудового договора
Со спортсменом, тренером заключается срочный трудовой договор, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами.
Помимо сведений и условий, предусмотренных частью второй статьи 19 настоящего
Кодекса, в трудовом договоре со спортсменом в качестве обязательных должны быть указаны
условия об:
1) обязанности нанимателя:
обеспечить проведение спортивных мероприятий и участие спортсмена в спортивных
соревнованиях под руководством тренера (тренеров);
знакомить спортсмена под роспись как при приеме на работу, так и в период действия
трудового договора с условиями договоров нанимателя с организациями, оказывающими
финансовую помощь, рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий в части,
непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена;
2) обязанности спортсмена:
соблюдать спортивный режим;
выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;
принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию нанимателя;
соблюдать правила спортивных соревнований по виду спорта и положения о проведении
(регламенты проведения) спортивных соревнований, в которых они принимают участие;
участвовать по вызовам (заявкам) республиканского органа государственного управления,
проводящего государственную политику в сфере физической культуры и спорта, или федерации
(союза, ассоциации) по виду (видам) спорта, включенной в реестр федераций (союзов,
ассоциаций) по виду (видам) спорта, в спортивных мероприятиях в составе сборных команд
Республики Беларусь по видам спорта;
проходить допинг-контроль в соответствии с законодательством о физической культуре и
спорте;
проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры;
информировать нанимателя о состоянии своего здоровья и незамедлительно уведомлять
его о заболеваниях, в том числе травмах, и ином ухудшении состояния здоровья;
поддерживать репутацию нанимателя во время публичных выступлений в средствах
массовой информации.
Помимо сведений и условий, предусмотренных частью второй статьи 19 настоящего
Кодекса, в трудовом договоре с тренером в качестве обязательных должны быть указаны условия
об:
1) обязанности нанимателя знакомить тренера под роспись как при приеме на работу, так и в
период действия трудового договора с условиями договоров нанимателя с организациями,
оказывающими финансовую помощь, рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий
в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью тренера;
2) обязанности тренера:
не допускать допинг в спорте;
соблюдать правила спортивных соревнования по виду спорта и положения о проведении
(регламенты проведения) спортивных соревнований, в которых они принимают участие;
участвовать по вызовам (заявкам) республиканского органа государственного управления,
проводящего государственную политику в сфере физической культуры и спорта, или федерации
(союза, ассоциации) по виду (видам) спорта, включенной в реестр федераций (союзов,
ассоциаций) по виду (видам) спорта, в спортивных мероприятиях в составе сборных команд
Республики Беларусь по видам спорта;
поддерживать репутацию нанимателя во время публичных выступлений в средствах
массовой информации.
В трудовом договоре по соглашению сторон для спортсмена, тренера могут
предусматриваться дополнительные условия об (о):
1) обязанности спортсмена достичь определенных спортивных результатов;
2) обязанности тренера обеспечить достижение спортсменом (командой спортсменов)
определенных спортивных результатов;
3) обязанности использовать в рабочее время спортивную экипировку, спортивное
оборудование и инвентарь, предоставленные нанимателем;
4) согласии спортсмена, тренера на передачу нанимателем копии их трудового договора в
федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта, включенные в реестр федераций
(союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта;
5) выплате денежной компенсации нанимателю при расторжении трудового договора в
случаях, предусмотренных статьей 314-12 настоящего Кодекса, а также о размере и порядке
выплаты указанной компенсации.
Статья 314-3. Медицинские осмотры спортсменов
В целях определения пригодности для выполнения поручаемой работы, профилактики
профессиональных заболеваний и предупреждения спортивного травматизма спортсмены
подлежат предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой
деятельности, но не реже одного раза в год, спортсмены моложе восемнадцати лет - не реже
одного раза в шесть месяцев) обязательным медицинским осмотрам, а также внеочередным
медицинским осмотрам при ухудшении состояния здоровья.
Порядок проведения медицинских осмотров, предусмотренных частью первой настоящей
статьи, определяется республиканским органом государственного управления, проводящим
государственную политику в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с
республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в
области здравоохранения.
Наниматель обязан организовать проведение медицинских осмотров в установленном
законодательством порядке.
Расходы по проведению медицинских осмотров спортсменов несет наниматель.
На время прохождения предусмотренных настоящей статьей медицинских осмотров за
спортсменом сохраняются его место работы (должность) и средний заработок.
Статья 314-4. Временный перевод к другому нанимателю
При отсутствии возможности обеспечения участия спортсмена, тренера в спортивных
мероприятиях наниматель по письменной договоренности с другим нанимателем и со
спортсменом, тренером осуществляет их временный перевод к другому нанимателю для
продолжения занятия профессиональным спортом на срок не более одного года.
При временном переводе к другому нанимателю для продолжения занятия
профессиональным спортом течение срока действия срочного трудового договора со
спортсменом, тренером, заключенного у прежнего нанимателя, приостанавливается.
На период временного перевода наниматель по месту временной работы заключает со
спортсменом, тренером срочный трудовой договор в соответствии с законодательством о труде с
учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.
Наниматель по месту временной работы не имеет права переводить спортсмена, тренера к
другому нанимателю.
По окончании срока временного перевода спортсмена, тренера к другому нанимателю, а
также при досрочном прекращении срочного трудового договора, заключенного на период
временного перевода спортсмена, тренера к другому нанимателю, действие срочного трудового
договора со спортсменом, тренером, заключенного у прежнего нанимателя, возобновляется.
Статья 314-5. Отстранение от участия в спортивных соревнованиях
Наниматель обязан отстранить спортсмена, тренера от участия в спортивных соревнованиях
на период проведения разбирательства об их спортивной дисквалификации в случае проведения
такого разбирательства, а спортсмена, тренера, подвергнутых в соответствии с
законодательством спортивной дисквалификации, - на период их спортивной дисквалификации.
В период отстранения спортсмена, тренера от участия в спортивных соревнованиях
наниматель обеспечивает их участие в учебно-тренировочных занятиях, учебно-тренировочных
сборах, восстановительных, профилактических, оздоровительных мероприятиях, тестировании,
инструкторской и судебной практике и выплачивает заработную плату в следующих размерах:
1) за фактически выполненную работу, но не ниже двух третей установленной им тарифной
ставки (оклада) - до принятия решения о спортивной дисквалификации спортсмена, тренера;
2) за фактически выполненную работу - за время спортивной дисквалификации спортсмена,
тренера.
Статья 314-6. Направление в сборные команды Республики Беларусь по видам спорта
Наниматели обязаны по вызовам (заявкам) республиканского органа государственного
управления, проводящего государственную политику в сфере физической культуры и спорта, или
федерации (союза, ассоциации) по виду (видам) спорта, включенной в реестр федераций (союзов,
ассоциаций) по виду (видам) спорта, направлять спортсменов, тренеров для участия в спортивных
мероприятиях в составе сборных команд Республики Беларусь по видам спорта.
Расходы спортсменов, тренеров по проезду к местам проведения спортивных мероприятий в
составе сборных команд Республики Беларусь по видам спорта и обратно возмещаются в порядке
и размерах, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим
государственную политику в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с
республиканским органом государственного управления, проводящим единую финансовую
политику, республиканским органом государственного управления, проводящим государственную
политику в области труда.
Статья 314-7. Особенности работы по совместительству
Спортсмен, тренер имеют право работать по совместительству у другого нанимателя только
с разрешения нанимателя по основному месту работы.
В период временного перевода спортсмена, тренера к другому нанимателю (статья 314-4
настоящего Кодекса) разрешение на работу по совместительству необходимо получить как у
нанимателя по месту временной работы, так и у нанимателя, с которым первоначально заключен
срочный трудовой договор.
Статья 314-8. Регулирование труда женщин-спортсменов
Во время участия в спортивных мероприятиях женщин-спортсменов допускается
превышение ими предельных норм подъема и перемещения женщинами тяжестей вручную,
установленных в соответствии с настоящим Кодексом, если это необходимо согласно плану
подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены им по состоянию
здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии.
Статья 314-9. Регулирование труда спортсменов моложе восемнадцати лет
Положения настоящего Кодекса, определяющие случаи и порядок заключения трудовых
договоров с лицами моложе восемнадцати лет, а также условия использования их труда,
применяются к трудовым отношениям со спортсменами моложе восемнадцати лет с учетом
особенностей, установленных настоящей главой.
Продолжительность еженедельной и ежедневной работы для спортсменов моложе
восемнадцати лет не может превышать предельной еженедельной и ежедневной
продолжительности рабочего времени, установленной статьями 114 и 115 настоящего Кодекса.
Направление спортсменов в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет в служебные
командировки допускается только с их письменного согласия и письменного согласия одного из
родителей (усыновителей, попечителей), а спортсменов в возрасте от шестнадцати до
восемнадцати лет - с их письменного согласия.
Спортсмены в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет могут привлекаться к
сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные (часть первая статьи
147) и выходные дни, в ночное время только с их письменного согласия и письменного согласия
одного из родителей (усыновителей, попечителей), а спортсмены в возрасте от шестнадцати до
восемнадцати лет - с их письменного согласия.
Во время участия в спортивных мероприятиях спортсменов моложе восемнадцати лет
допускается превышение ими предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними
тяжестей вручную, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, если это необходимо
согласно плану подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены
им по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии.
Статья 314-10. Дополнительные гарантии и компенсации
Наниматель обязан обеспечивать спортсменов, тренеров спортивной экипировкой,
спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами,
необходимыми для осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать указанные
оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования.
Материально-техническое обеспечение национальных и сборных команд Республики
Беларусь по видам спорта за счет средств республиканского бюджета осуществляется в порядке,
установленном
республиканским
органом
государственного
управления,
проводящим
государственную политику в сфере физической культуры и спорта.
Коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными правовыми
актами, трудовыми договорами могут предусматриваться дополнительные гарантии и
компенсации спортсменам, тренерам, в том числе:
1) обеспечение проведения восстановительных, профилактических, оздоровительных
мероприятий в целях укрепления, восстановления и сохранения здоровья спортсменов;
2) выплата дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность;
3) предоставление во время участия в спортивных соревнованиях за счет нанимателя
питания, социально-бытового обслуживания, компенсации транспортных расходов.
Невключение нанимателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в
том числе в связи с тем, что подготовка спортсмена не отвечает требованиям, установленным
организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения заработной
платы спортсмена. В указанном случае наниматель обязан обеспечить участие спортсмена в
учебно-тренировочных
занятиях,
учебно-тренировочных
сборах,
восстановительных,
профилактических, оздоровительных мероприятиях, тестировании, инструкторской и судебной
практике.
Статья 314-11. Дополнительные основания прекращения трудового договора
Трудовой договор со спортсменом, помимо оснований, предусмотренных настоящим
Кодексом и иными законодательными актами, может быть расторгнут в случаях:
1) спортивной дисквалификации спортсмена на срок шесть и более месяцев;
2) использования спортсменом допинга в спорте;
3) недостижения определенных спортивных результатов при условиях, что достижение этих
результатов было предусмотрено трудовым договором и спортсмену были созданы нанимателем
необходимые условия для их достижения.
Расторжение трудового договора со спортсменом моложе восемнадцати лет по основаниям,
предусмотренным частью первой настоящей статьи, допускается только после предварительного,
не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам
несовершеннолетних.
Трудовой договор с тренером, помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и
иными законодательными актами, может быть расторгнут в случаях:
1) спортивной дисквалификации тренера на срок шесть и более месяцев;
2) недостижения спортсменом (командой спортсменов) определенных спортивных
результатов при условиях, что трудовым договором на тренера возложена обязанность
обеспечить достижение спортсменом (командой спортсменов) этих результатов и спортсмену
(команде спортсменов) были созданы нанимателем необходимые условия для их достижения.
Статья 314-12. Денежная компенсация
В трудовом договоре может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена,
тренера произвести нанимателю выплату денежной компенсации в случае расторжения трудового
договора по инициативе нанимателя по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5 и 7 статьи
42, пунктами 1 и 2 части первой, пунктом 1 части третьей статьи 314-11 настоящего Кодекса.
Размер денежной компенсации и порядок ее выплаты определяются трудовым договором.".
Комментарий к пункту 138 статьи 1
Наиболее существенное дополнение ТК предусмотрено пунктом 138 статьи 1 Закона N 131З, в соответствии с которым ТК дополненглавой 26-1, устанавливающей особенности
регламентации труда спортсменов и тренеров в профессиональном спорте. Данное дополнение
обосновано рядом причин. Одной из причин является особый характер труда профессиональных
спортсменов и тренеров, обусловленный непродолжительным сроком профессиональной
деятельности, который сопровождается чрезмерными физическими, а также психологическими
нагрузками и, как следствие, преждевременным изнашиванием и старением организма;
спецификой соревновательной деятельности, связанной с постоянными переездами в целях
участия
в соревнованиях или в целях
непрерывного
тренировочного процесса;
ориентированностью профессионального спорта на зрелищность, удовлетворение духовных
потребностей общества, что вызывает необходимость осуществления профессиональной
спортивной деятельности в выходные и праздничные дни, и др. Таким образом, возникла
необходимость в дифференцированном подходе к правовому регулированию трудовых и
связанных с ними отношений в профессиональном спорте при применении общих норм трудового
права.
Глава 26-1 ТК регулирует ряд вопросов, которые до ее появления не были урегулированы в
законодательстве о труде Республики Беларусь, в частности: заключение, расторжение и сроки
действия трудовых договоров; основания перевода спортсменов от одного нанимателя к другому;
особенности регулирования труда женщин-спортсменов, а также спортсменов в возрасте до
восемнадцати лет; особенности работы спортсменов и тренеров по совместительству;
установление дополнительных гарантий и компенсаций спортсменам и тренерам; особенности
расторжения трудового договора со спортсменом и тренером и др.
Поскольку положения главы 26-1 ТК распространяются на спортсменов и тренеров, занятых
в профессиональном спорте, следует обратиться к нормам вступающего в силу с 22.07.2014
Закона Республики Беларусь от 04.01.2014 N 125-З "О физической культуре и спорте" (далее Закон о спорте). В положениях Закона о спорте закреплены определения основных терминов,
используемых в ТК в новой редакции. Так, в соответствии со статьей 55 Закона о спорте под
профессиональным спортом следует понимать часть спорта, включающую предпринимательскую,
трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную на достижение
высоких спортивных результатов и связанную с получением вознаграждений (доходов) от
организации спортивных мероприятий и (или) участия в них.
Согласно статье 56 Закона о спорте профессиональный спортсмен - это спортсмен, для
которого занятие профессиональным спортом является основным видом деятельности,
осуществляющий деятельность на основании трудового, гражданско-правового договора или в
качестве индивидуального предпринимателя и получающий заработную плату и (или)
вознаграждение (доход) за спортивную подготовку, участие в спортивных соревнованиях и
достигнутые спортивные результаты. В то же время профессиональным тренером признается
тренер, осуществляющий деятельность в сфере профессионального спорта на основании
трудового, гражданско-правового договора или в качестве индивидуального предпринимателя и
получающий заработную плату и (или) вознаграждение (доход) за спортивную подготовку
профессионального спортсмена (команды спортсменов) и руководство его (ее) тренировочной и
(или) соревновательной работой.
Статья 314-2 ТК устанавливает ряд особенностей заключения трудового договора с
профессиональными спортсменами и тренерами. В частности, с рассматриваемой категорией
работников могут заключаться только срочные трудовые договоры, в том числе контракты, если
иное не установлено ТК, другими законодательными актами.
Кроме этого, к заключаемым срочным трудовым договорам установлен ряд требований в
части обязательности содержания дополнительных существенных и факультативных условий по
сравнению с требованиями к трудовым договорам, установленным статьей 19 ТК.
Так, срочный трудовой договор, заключаемый с профессиональным спортсменом, должен
содержать обязательные условия в отношении обязанностей нанимателя и спортсмена, а также
может быть дополнен по соглашению сторон положениями, предусмотренными частью 4 статьи
314-2 ТК.
Трудовой договор, заключаемый с профессиональным тренером, согласно положениям
статьи 314-2 ТК также должен содержать ряд условий об обязательствах нанимателя и тренера.
Кроме этого, по соглашению между нанимателем и работником договор может быть дополнен
условиями, установленными частью 4 статьи 314-2 ТК.
Все обязательные и дополнительные условия срочных трудовых договоров, заключаемых с
рассматриваемой категорией работников, предусмотренные статьей 314-2 ТК, связаны со
спецификой регулируемых отношений в профессиональном спорте.
Следует обратить внимание на новацию, содержащуюся в пункте 5 части 4 статьи 314-2 ТК:
предоставление возможности по соглашению сторон закрепить в трудовом договоре обязанность
спортсмена, тренера выплатить нанимателю денежную компенсацию в случае расторжения
трудового договора по инициативе нанимателя при наличии вины спортсмена и тренера. При этом
размер денежной компенсации и порядок ее выплаты также будут определяться трудовым
договором.
Статьей 314-3 ТК определяется порядок прохождения спортсменом периодических и
внеочередных медицинских осмотров. Установлены сроки для прохождения периодических
обязательных медицинских осмотров в зависимости от возраста спортсмена. Так,
профессиональные спортсмены моложе 18 лет обязаны проходить данный вид осмотра как
минимум один раз в шесть месяцев, старше 18 лет - не реже одного раза в год. В то же время при
ухудшении состояния здоровья спортсмен обязан пройти внеочередной медицинский осмотр.
Кроме этого, положениями статьи 314-3 ТК введены обязательные предварительные
медицинские осмотры, т.е. до заключения срочного трудового договора.
Проведение медицинских осмотров должно быть организовано нанимателем и
осуществляться за его счет.
Также нормами статьи 314-3 ТК предусмотрена гарантия для спортсменов на время
прохождения ими медицинских осмотров в виде сохранения места работы (должности) и среднего
заработка.
В соответствии со статьей 314-4 ТК нанимателю предоставлено право в случаях, когда он не
имеет возможности обеспечить участие спортсмена, тренера в спортивных мероприятиях,
осуществлять временный перевод спортсмена, тренера с его письменного согласия к другому
нанимателю. Срок такого перевода не может превышать одного года.
По месту временной работы со спортсменом, тренером заключается срочный трудовой
договор с учетом особенностей, установленных ТК, в том числе главой 26-1 ТК.
Принципиальным отличием от общего порядка (статья 33 ТК) является то, что при
временном переводе течение срока действия срочного трудового договора у нанимателя
приостанавливается и возобновляется по окончании срока временного перевода спортсмена,
тренера к другому нанимателю, а также при досрочном прекращении срочного трудового договора,
заключенного на период временного перевода указанными работниками. Новацией также является
запрет нанимателю по месту временной работы переводить спортсмена, тренера к другому
нанимателю.
Основания отстранения от работы установлены статьей 49 ТК.
Статьей 314-5 ТК устанавливаются дополнительные основания отстранения от участия в
спортивных соревнованиях. Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 1 Закона о спорте спортивное
соревнование - состязание среди спортсменов (команд спортсменов) по виду (видам) спорта в
целях определения победителей, спортивных результатов, проводимое в соответствии с
правилами спортивных соревнований по виду спорта и положением о проведении (регламентом
проведения) спортивного соревнования. Спортивные соревнования и подготовка к ним являются
составными частями спортивных мероприятий (абзац 13 пункта 1 статьи 1 Закона о спорте).
Дополнительными основаниями отстранения от работы спортсменов и тренеров являются:
- проведение разбирательства о спортивной дисквалификации спортсмена и тренера.
Понятие спортивной дисквалификации также дано в Законе о спорте (абзац 8 пункта 1 статьи 1),
это лишение на определенный период времени либо пожизненно, на определенное количество игр
(матчей) права участия в спортивных соревнованиях спортсменов, тренеров, судей по спорту,
иных специалистов, животных, участвующих в спортивных соревнованиях, за допинг в спорте, а
также спортсменов, тренеров, судей по спорту, иных специалистов - за нарушениеправил
спортивных соревнований по виду спорта, положений о проведении (регламентов проведения)
спортивных соревнований, решений федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта,
международных спортивных организаций;
- спортивная дисквалификация спортсмена и тренера.
Отстранение спортсмена, тренера от участия в спортивных мероприятиях не лишает их
права принимать участие в мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям, к которым
отнесены учебно-тренировочные занятия, учебно-тренировочные сборы, восстановительные,
профилактические, оздоровительные мероприятия, тестирование, инструкторская и судейская
практика.
В отличие от части 4 статьи 49 ТК, исключающей начисление заработной платы за период
отстранения от работы, частью 2 статьи 314-5 ТК предусмотрено сохранение за спортсменом
части заработной платы.
В соответствии со статьей 42 Закона о спорте в Республике Беларусь могут проводиться
официальные и неофициальные спортивные мероприятия. К официальным спортивным
мероприятиям относятся спортивные мероприятия, проводимые в соответствии с
республиканским и местными календарными планами проведения спортивных мероприятий,
календарными планами проведения спортивных мероприятий по техническим, авиационным,
военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, которые формируются по видам
спорта, признанным в Республике Беларусь. Республиканский календарный план проведения
спортивных мероприятий утверждается Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.
Право проведения спортивных мероприятий также предоставлено федерациям (союзам,
ассоциациям) по виду (видам) спорта.
С учетом норм Закона о спорте в части 1 статьи 314-6 ТК установлена обязанность
нанимателей по вызовам (заявкам) Министерства спорта и туризма Республики Беларусь или
федерации (союза, ассоциации) по виду (видам) спорта, включенной в реестр федераций (союзов,
ассоциаций) по виду (видам) спорта, направлять спортсменов, тренеров для участия в спортивных
мероприятиях в составе сборных команд Республики Беларусь по видам спорта.
Частью 2 статьи 314-6 ТК предусмотрено возмещение расходов спортсменов, тренеров по
проезду к местам проведения спортивных мероприятий в составе сборных команд Республики
Беларусь по видам спорта и обратно. Полномочия по определению порядка и размеров
возмещения указанных расходов делегированы Министерству спорта и туризма Республики
Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством
труда и социальной защиты Республики Беларусь.
По общему правилу (часть 4 статьи 343 ТК) для работы по совместительству согласия
нанимателя по месту основной работы не требуется. Данное правило не распространяется на
спортсменов, тренеров, которые согласно части 1 статьи 314-7 ТК имеют право работать по
совместительству у другого нанимателя только с разрешения нанимателя по основному месту
работы. В период временного перевода такое согласие необходимо получить у обоих
нанимателей: как по месту основной работы, так и по месту временной работы.
Статья 314-8 ТК определяет особенности регулирования труда женщин-спортсменов,
отличные от установленных частью 2 статьи 262 ТК.В частности, во время участия в спортивных
мероприятиях женщин-спортсменов допускается превышение ими предельных норм подъема и
перемещения тяжестей вручную, устанавливаемых в соответствии с частью 4 статьи 262 ТК, если
это необходимо согласно плану подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки
не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебноконсультационной комиссии.
В частях 1 и 2 статьи 314-9 ТК сделана оговорка о распространении всех норм ТК,
определяющих особенности регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет, в том числе по
нормированию труда несовершеннолетних работников, на спортсменов моложе восемнадцати лет,
но с учетом норм главы 26-1 ТК.
Частью 3 статьи 314-9 ТК определяется порядок направления спортсменов в служебные
командировки. Спортсмены в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет направляются в
служебные командировки только с их письменного согласия и письменного согласия одного из
родителей (усыновителей, попечителей), а спортсмены в возрасте от шестнадцати до
восемнадцати лет - с их письменного согласия.
В части 4 статьи 314-9 ТК урегулированы вопросы привлечения несовершеннолетних
спортсменов к сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные (часть 1
статьи 147 ТК) и выходные дни, в ночное время. В частности, спортсмены в возрасте от
четырнадцати до шестнадцати лет могут привлекаться к сверхурочным работам, работе в
государственные праздники, праздничные (часть 1 статьи 147 ТК) и выходные дни, в ночное время
только с их письменного согласия и письменного согласия одного из родителей (усыновителей,
попечителей), а спортсмены в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - с их письменного
согласия. Данный порядок существенно отличается от норм статьи 276 ТК, согласно которой
установлен запрет на привлечение работников моложе восемнадцати лет к указанным работам и в
указанные дни.
В отличие от части 3 статьи 274 ТК, запрещающей подъем и перемещение
несовершеннолетними тяжестей вручную, если они превышают установленные для них
предельные нормы, часть 5 статьи 314-9 ТК во время участия в спортивных мероприятиях
спортсменов моложе восемнадцати лет допускает превышение ими предельных норм подъема и
перемещения тяжестей вручную, устанавливаемых в соответствии с частью 3 статьи 274 ТК, если
это необходимо согласно плану подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки
не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебноконсультационной комиссии.
Статьей 314-10 ТК установлены дополнительные по сравнению с главой 9 ТК гарантии и
компенсации спортсменам, тренерам. Установление таких гарантий и компенсаций может как
носить для нанимателя обязательный характер (часть 1 статьи 314-10 ТК), так и устанавливаться
коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными правовыми
актами, а также трудовыми договорами.
Так, например, на нанимателя возложена обязанность:
- обеспечивать спортсменов, тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием
и
инвентарем,
другими
материально-техническими
средствами,
необходимыми
для
осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать указанные оборудование,
инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования;
- обеспечить участие спортсмена в учебно-тренировочных занятиях, учебно-тренировочных
сборах, восстановительных, профилактических, оздоровительных мероприятиях, тестировании,
инструкторской и судейской практике в случае невключения нанимателем спортсмена в заявку на
участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что подготовка спортсмена не
отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования. Кроме этого,
такое неучастие спортсмена в спортивных соревнованиях не является основанием для снижения
заработной платы спортсмена.
Частью 2 статьи 314-10 ТК установлены гарантии по материально-техническому
обеспечению за счет средств республиканского бюджета национальных и сборных команд
Республики Беларусь по видам спорта.
Помимо общих оснований прекращения трудового договора, предусмотренных главой 4 ТК и
иными законодательными актами, статья 314-11 ТК предусматривает дополнительные основания
для расторжения трудового договора со спортсменом и тренером.
Данные основания являются специфичными для профессионального спорта.
Их применение является правом, а не обязанностью нанимателя.
Особенностью статьи 314-12 ТК является условие об обязанности спортсмена, тренера
произвести нанимателю выплату денежной компенсации при расторжении трудового договора с
ними по инициативе нанимателя по основаниям, которые условно могут быть отнесены к
дисциплинарным взысканиям. Право требовать выплату такой компенсации возникает у
нанимателя только в том случае, если условие о выплате такой денежной компенсации
содержится в трудовом договоре со спортсменом и тренером.
Следует отметить, что установление такой денежной компенсации не является новацией ТК.
В настоящее время в соответствии с частью 2 статьи 260 ТК руководитель организации обязан
выплатить организации компенсацию в размере, определяемом в трудовом договоре, при
расторжении трудового договора по инициативе руководителя организации без уважительных
причин.
139. Статью 316 исключить.
Комментарий к пункту 139 статьи 1
Статьей 316 ТК определены особенности суммированного учета рабочего времени для
отдельных категорий работников строительно-монтажных организаций. В частности, в настоящее
время рабочим строительно-монтажных организаций наниматель
может
установить
суммированный учет рабочего времени за годовой учетный период (календарный или расчетный
год). Таким образом, частью 1 статьи 316 ТК предусмотрен иной учетный период, нежели
установленный частью 5 статьи 126 ТК, согласно которой продолжительность учетного периода не
может превышать одного календарного года.
Другая особенность, закрепленная в части 2 статьи 316 ТК, - установление максимальной
продолжительности рабочего времени при суммированном учете рабочего времени до 10 часов в
день.
Законом N 131-З предусмотрено исключение из ТК статьи 316 с целью обеспечения единых
подходов применения суммированного учета рабочего времени для работников строительной
отрасли, установленных статьей 126 ТК. Следовательно, учетный период для данной категории
работников может определяться календарными (месяц, квартал) и иными периодами. Кроме этого,
с учетом изменений, внесенных в статью 126 ТК Законом N 131-З, ежедневная продолжительность
рабочего времени не может превышать 12 часов в среднем за учетный период.
140. Статью 319 изложить в следующей редакции:
"Статья 319. Особенности регулирования труда некоторых категорий работников
Особенности регулирования труда (конкурсное замещение должностей, почасовая оплата
труда и др.) творческих, педагогических, научных работников, работников, осуществляющих
педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, устанавливаются
законодательством.
Особенности регулирования труда медицинских работников определяются республиканским
органом государственного управления, проводящим государственную политику в области
здравоохранения, а работников организаций физической культуры и спорта, в том числе
спортсменов и тренеров национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта, республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в
сфере физической культуры и спорта, с учетом норм, установленных настоящим Кодексом.".
Комментарий к пункту 140 статьи 1
Часть 1 статьи 319 ТК дополнена новой категорией работников, особенности регулирования
труда которых могут устанавливаться законодательством. К таким работникам отнесены
работники, осуществляющие педагогическую деятельность в сфере физической культуры и
спорта. Согласно пункту 1 статьи 69 Закона о спорте педагогической деятельностью в сфере
физической культуры и спорта являются осуществление и (или) руководство осуществлением
физического воспитания спортсменов национальных и сборных команд Республики Беларусь по
видам спорта, спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, иных физических лиц в
процессе проведения спортивных мероприятий, физкультурно-оздоровительной, спортивномассовой работы (за исключением физического воспитания обучающихся, осуществляемого
учреждениями образования, иными организациями и индивидуальными предпринимателями,
которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять
образовательную деятельность, при реализации ими образовательных программ), осуществление
учебно-методического обеспечения системы физической культуры и спорта на должностях,
устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.
Кроме этого, за Министерством спорта и туризма Республики Беларусь сохранено право
устанавливать особенности регулирования труда спортсменов и тренеров национальных и
сборных команд Республики Беларусь, т.е. формально нормативными правовыми актами
указанного республиканского органа государственного управления могут быть установлены иные,
не предусмотренные главой 26-1 ТК, особенности труда спортсменов и тренеров.
141. Статью 320 исключить.
Комментарий к пункту 141 статьи 1
Статьей 320 ТК определены особенности регулирования трудовых и связанных с ними
отношений в организациях с иностранными инвестициями, филиалах и представительствах
юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей. В связи с исключением из ТК
статьи 320 и исходя из норм статьи 3 ТК в новой редакции трудовые отношения граждан
Республики Беларусь, заключивших трудовой договор с юридическим лицом Республики Беларусь
и работающих в филиале и представительстве этого юридического лица за границей, будут
регулироваться законодательством Республики Беларусь, если иное не предусмотрено
международными договорами Республики Беларусь. Аналогичным образом будут регулироваться
трудовые отношения в представительствах иностранных юридических лиц, осуществляющих
деятельность на территории Республики Беларусь.
142. В статье 321:
в части третьей слова "в области иностранных дел" заменить словами ", проводящий
государственную политику в сфере внешних связей";
в части четвертой слова "в области иностранных дел" и "по труду" заменить соответственно
словами ", проводящий государственную политику в сфере внешних связей," и ", проводящим
государственную политику в области труда,".
Комментарий к пункту 142 статьи 1
В статье 321 ТК предлагается использовать терминологию Закона Республики Беларусь от
23.07.2008 N 424-З "О Совете Министров Республики Беларусь" без указания конкретного
министерства. Так, согласно абзацу 2 части 2 статьи 24 указанного Закона министерства являются
республиканскими органами государственного управления (функциональными или отраслевыми),
проводящими государственную политику, осуществляющими регулирование и управление в
определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующими деятельность в данной отрасли
(сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления. Такая
корректировка вполне оправданна, поскольку позволяет при изменении функций конкретного
республиканского органа государственного управления или его названия не вносить
соответствующие изменения в ТК.
143. В пункте 2 части второй статьи 328 слова "обучения новым профессиям
(специальностям)" и "обучения" заменить соответственно словами "профессиональной
переподготовки" и "получения образования".
Комментарий к пункту 143 статьи 1
Редакционные правки статьи 328 ТК связаны с приведением применяемой терминологии в
соответствие с терминологией Кодекса об образовании. Также см. комментарии к пунктам 27 и 36
статьи 1 Закона N 131-З.
144. Из части первой статьи 338 слово "постоянного" исключить.
Комментарий к пункту 144 статьи 1
Изменение части 1 статьи 338 ТК связано с применением терминологии в соответствии с
Указом N 413. Поскольку в законодательстве применяется термин "место жительства", слово
"постоянного" исключено.
145. В статье 339:
в части первой:
слово "постоянного" исключить;
после слова "заработок" дополнить часть словами "за все рабочие дни";
часть вторую после слова "организации" дополнить словами ", прекращения деятельности
филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации,
расположенных в другой местности".
Комментарий к пункту 145 статьи 1
Дополнение части 1 статьи 339 ТК после слова "заработок" словами "за все рабочие дни"
сделано с целью исключения возможности выплаты военнообязанным, призванным на военные и
специальные сборы, за все время сборов, включая следование к месту проведения сборов и
обратно, среднего заработка за выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, а
также иные дни, когда военнообязанные, призванные на военные и специальные сборы,
фактически не работали.
Также изменение части 1 статьи 339 ТК связано с применением терминологии в
соответствии с Указом N 413. См. комментарий к пункту 144 статьи 1 Закона N 131-З.
Изменения части 2 статьи 339 ТК касаются уточнения гарантий для работников, призванных
на военные и специальные сборы. В частности, указанным категориям работников не
предоставляются предусмотренные статьей 339 ТК гарантии по сохранению прежнего места
работы (должности) в случае, если до призыва на военные и специальные сборы работник
работал в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении
организации, расположенном в другой местности, которые за время нахождения работника на
военных или специальных сборах (со дня получения повестки о призыве до возвращения его с
военных и специальных сборов) прекратили свою деятельность.
146. В статье 340:
из части первой слова "или принятым" исключить;
части третью и четвертую изложить в следующей редакции:
"Работникам, допущенным к сдаче испытаний для получения образования по
специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, других
войск и воинских формирований Республики Беларусь, органов предварительного следствия
Республики Беларусь, органов внутренних дел Республики Беларусь, органов финансовых
расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, предоставляется время для
следования к месту сдачи вступительных испытаний и обратно с сохранением места работы
(должности) и среднего заработка по месту работы.
За работниками, направленными на медицинское освидетельствование, медицинское
обследование, медицинский осмотр и медицинское переосвидетельствование, на время
нахождения в государственной организации здравоохранения сохраняются место работы
(должность) и средний заработок за все рабочие дни по месту работы, и им возмещаются военным
комиссариатом расходы по проезду к месту медицинского освидетельствования, медицинского
обследования, медицинского осмотра и медицинского переосвидетельствования и обратно по
нормам, установленным Правительством Республики Беларусь.".
Комментарий к пункту 146 статьи 1
Изменение части 1 статьи 340 ТК связано с приведением используемой терминологии в
соответствие с терминологией, применяемой в Законе о воинской службе. Так, для военной
службы характерен призыв, а не прием.
Часть 3 статьи 340 ТК изложена в новой редакции, поскольку термины, применяемые в
указанной норме, необходимо было привести в соответствие с терминологией, используемой в
Кодексе об образовании, в частности в пункте 6 статьи 3 Кодекса об образовании.
Часть 4 статьи 340 ТК также изложена в новой редакции, что обусловлено необходимостью
согласования терминологии с применяемой в Указе N 200, а также в Законе о здравоохранении.
147. В части второй статьи 342:
слова "государственной службы занятости" заменить словами "по труду, занятости и
социальной защите";
после слова "управления" дополнить часть словами ", проводящим государственную
политику".
Комментарий к пункту 147 статьи 1
Согласно Закону о занятости населения обязанность по принятию мер по трудоустройству и
профессиональной подготовке военнослужащих, уволенных с военной службы возложена не на
органы государственной службы занятости, а на органы по труду, занятости и социальной защиты.
В этой связи Законом N 131-З устранено противоречие между частью 2 статьи 342 ТК и Законом о
занятости населения.
Дополнение части 2 статьи 342 ТК носит редакционно-технический характер и направлено на
обеспечение единообразия используемой в ТК терминологии.
148. Статью 343 изложить в следующей редакции:
"Статья 343. Общие положения о работе по совместительству
Совместительство - выполнение работником в свободное от основной работы время
оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя
(нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора.
В трудовом договоре обязательно указывается, что работа является совместительством.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству с несколькими нанимателями
допускается, если иное не установлено законодательными актами.
Для работы по совместительству согласия нанимателя по месту основной работы не
требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными
законодательными актами.".
Комментарий к пункту 148 статьи 1
С целью предоставления возможности дополнительной занятости населения в новой
редакции статьи 343 ТК закреплено право работника на заключение трудовых договоров на работу
по совместительству с неограниченным количеством нанимателей, если иное не установлено
законодательными актами.
Также акцентировано внимание на новой терминологии в указанной статье (внутреннее и
внешнее совместительство).
149. В статье 344 слова "диплома или иного документа об образовании или
профессиональной подготовке" заменить словами "документа об образовании или документа об
обучении".
Комментарий к пункту 149 статьи 1
Изменение статьи 344 ТК связано с приведением используемой терминологии в
соответствие с терминологией, применяемой в Кодексе об образовании. См. комментарий к пункту
10 статьи 1 Закона N 131-З.
150. Статью 345 изложить в следующей редакции:
"Статья 345. Продолжительность рабочего времени по совместительству
Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого нанимателем для работающих по
совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего
времени, установленной статьями 111 - 114 настоящего Кодекса, если иное не установлено
частью второй настоящей статьи.
Работники, находящиеся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением
заработной платы, предоставляемых по инициативе нанимателя в случаях необходимости
временной приостановки работ или уменьшения их объема, могут работать по совместительству
полный рабочий день (смену).".
Комментарий к пункту 150 статьи 1
Новая редакция статьи 345 ТК обусловлена необходимостью приведения ее в соответствие
с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа N 156. В частности, статья 345 ТК дополнена частью 2, которой
предусмотрена возможность для работников, находящихся в отпусках без сохранения или с
частичным сохранением заработной платы, предоставляемых по инициативе нанимателя в
случаях необходимости временной приостановки работ или уменьшения их объема, работать по
совместительству полный рабочий день (смену). Таким образом, в новой редакции статьи 345 ТК
исключается ограничение по продолжительности рабочего времени при работе по
совместительству для работников, находящихся в определенных условиях.
В решении N Р-913/2013 отмечено, что такой подход к регулированию совместительства
расширяет возможности дополнительной занятости населения и тем самым способствует более
полной его занятости, посредством которой обеспечивается в том числе конституционно
гарантированное право на труд.
151. Часть третью статьи 348 изложить в следующей редакции:
"При совместительстве в государственных организациях запрещается совместная работа
лиц, указанных в статье 27 настоящего Кодекса, связанная с непосредственной подчиненностью и
подконтрольностью.".
Комментарий к пункту 151 статьи 1
Из части 3 статьи 348 ТК исключено слово "родственников" и заменено на слово "лиц",
поскольку в указанной норме уточнение в отношении только родства является в настоящее время
недостаточным. В статье 27 ТК, к которой делается отсылка в части 3 статьи 348 ТК, речь идет не
только о лицах, состоящих в родственных отношениях, но и о лицах, состоящих в свойстве.
152. Статью 351 изложить в следующей редакции:
"Статья 351. Иные особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству
Иные особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, для
отдельных категорий работников (в том числе определение работы, которая не является
совместительством) устанавливаются Правительством Республики Беларусь.".
Комментарий к пункту 152 статьи 1
В новой редакции названия и текста статьи 351 ТК уточнен предмет правового
регулирования. Так, слова "работы по совместительству" заменено на слова "труд лиц,
работающих по совместительству", что является наиболее корректным. Кроме этого, в статье 351
ТК за Правительством Республики Беларусь закрепляются полномочия по определению
особенностей регулирования труда лиц, работающих по совместительству, для отдельных
категорий работников.
153. В части первой статьи 356 слова "и изменению" заменить словами ", изменению или
дополнению".
Комментарий к пункту 153 статьи 1
Изменение носит редакционно-технический характер и направлено на обеспечение
единообразия используемой в ТК терминологии, в частности, в части 1 статьи 356 ТК идет речь о
заключении, изменении и дополнении коллективного договора, соглашения.
154. Пункт 7 части второй статьи 364 после слова "занятости," дополнить словом
"профессиональной".
Комментарий к пункту 154 статьи 1
Уточнение пункта 7 части 2 статьи 364 ТК носит редакционно-технический характер и
связано с приведением используемой терминологии в соответствие с терминологией,
применяемой в Кодексе об образовании.
155. В статье 367:
часть четвертую дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящей статьей";
дополнить статью частью пятой следующего содержания:
"При смене собственника государственных унитарных предприятий в процессе приватизации
государственного имущества этих унитарных предприятий и их преобразования в открытые
акционерные общества сохраняется действие коллективного договора в части регулирования
трудовых и социально-экономических отношений до окончания срока его действия.".
Комментарий к пункту 155 статьи 1
Изменения части 4 статьи 367 ТК обусловлены необходимостью введения в статью 367 ТК
части 5.
Часть 5 статьи 367 ТК введена с целью предоставления дополнительных гарантий
работникам государственных унитарных предприятий в процессе их приватизации.
Согласно статье 24 Закона Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII "О приватизации
государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в
открытые акционерные общества" работникам государственных унитарных предприятий при
продаже предприятий как имущественных комплексов предоставляются гарантии в соответствии с
законодательством о труде. Вместе с тем закрепляется, что законодательными актами могут быть
установлены дополнительные гарантии работникам государственных унитарных предприятий при
продаже предприятий как имущественных комплексов этих предприятий.
Часть 5 статьи 367 ТК закрепляет правило о сохранении действия коллективного договора в
части регулирования трудовых и социально-экономических отношений до окончания срока его
действия в случае смены собственника государственных унитарных предприятий в процессе
приватизации государственного имущества этих унитарных предприятий и их преобразования в
открытое акционерное общество.
Коллективный договор, соглашение заключаются на срок, который определяют стороны, но
не менее чем на один год и не более чем на три года (часть 1 статьи 367 ТК).
В иных случаях смены собственника имущества организации действие коллективного
договора сохраняется в течение трех месяцев (часть 4 статьи 367 ТК).
156. В части второй статьи 370 слова "по труду" заменить словами ", проводящий
государственную политику в области труда,".
Комментарий к пункту 156 статьи 1
Изменение части 2 статьи 370 ТК носит редакционно-технический характер и направлено на
обеспечение единообразия используемой в ТК терминологии.
157. Статью 375 изложить в следующей редакции:
"Статья 375. Контроль за исполнением коллективного договора, соглашения
Контроль за исполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами, а
также профсоюзами в порядке, установленном законодательными актами.".
Комментарий к пункту 157 статьи 1
Статья 375 ТК приведена в соответствие с положениями Указа Президента Республики
Беларусь от 06.05.2010 N 240 "Об осуществлении общественного контроля профессиональными
союзами" (далее - Указ N 240). Так, контроль за исполнением коллективного договора
осуществляется в том числе и профсоюзами.
158. Статью 377 после слов "изменения," дополнить словом "дополнения,".
Комментарий к пункту 158 статьи 1
Внесенное Законом N 131-З дополнение в статью 377 ТК носит редакционно-уточняющий
характер. В результате дополнения указанной статьи установлено, что коллективным трудовым
спором признаются также неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых
отношений по поводу дополнения коллективных договоров, соглашений. Данная корректировка
статьи 377 ТК обусловлена практикой разрешения коллективных трудовых споров, в соответствии
с которой такой спор возникает в том числе по вопросу внесения изменений и дополнений в
коллективный договор.
159. Статью 379 изложить в следующей редакции:
"Статья 379. Предъявление и рассмотрение
коллективного трудового спора
требований.
Формы
рассмотрения
В случае возникновения между сторонами коллективных трудовых отношений разногласий
по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников,
заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров,
соглашений требования нанимателю утверждаются на собрании, конференции большинством
голосов присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание считается правомочным,
если на нем присутствует более половины работников, а конференция - не менее двух третей
делегатов. При этом в случае возникновения разногласий при заключении, изменении или
дополнении коллективного договора, соглашения требования работников выдвигаются по
истечении одного месяца (или иного срока, определяемого сторонами коллективного трудового
спора) с начала ведения коллективных переговоров.
Требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю.
Наниматель обязан рассмотреть требования и в письменной форме не позднее чем в
десятидневный срок со дня их получения уведомить о своем решении представительный орган
работников и в трехдневный срок с даты отказа в удовлетворении всех или части требований
Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь о возникшем коллективном трудовом споре.
Коллективные трудовые споры рассматриваются:
1) примирительной комиссией;
2) с участием посредника;
3) в трудовом арбитраже.
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является
обязательным.".
Комментарий к пункту 159 статьи 1
Глава 36 ТК, в том числе и статья 379 ТК, подверглись корректировке в целях приведения
норм в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 12.04.2013 N 168 "О некоторых
мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а
также численности их работников" (далее - Указ N 168) и Указом N 320.
В новой редакции статьи 379 ТК основные изменения коснулись закрепления обязанности
нанимателя уведомить о возникшем коллективном трудовом споре в трехдневный срок с даты
отказа в удовлетворении всех или части требований работников Департамент государственной
инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Ранее
уведомлялся Республиканский трудовой арбитраж.
Порядок учета возникших коллективных трудовых споров, а также форма уведомления о
возникновении коллективного трудового спора установлены Инструкцией о порядке учета
возникших коллективных трудовых споров и созданных трудовых арбитражей, утвержденной
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.10.2013 N
101.
Часть 4 статьи 379 ТК закрепляет досудебные способы урегулирования коллективных
трудовых споров. Так, данные споры рассматриваются: примирительной комиссией; с участием
посредника; в трудовом арбитраже.
Важным дополнением является закрепление части 5 статьи 379 ТК, которая устанавливает
обязательный этап рассмотрения коллективного трудового спора в примирительной комиссии.
Аналогичные нормы, установленные в частях 4 и 5 статьи 379 ТК, закреплены также в
подпункте 1.3 пункта 1 и части 2 подпункта 1.4 пункта 1 Указа N 320.
160. В статье 380:
часть третью исключить;
часть четвертую считать частью третьей.
Комментарий к пункту 160 статьи 1
Законом N 131-З установлено исключение части 3 статьи 380 ТК, которая предусматривает
избрание представителями сторон в состав примирительной комиссии нейтрального члена.
Основной функцией нейтрального члена примирительной комиссии является оказание помощи
сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию спора на основе
конструктивного диалога с соблюдением принципов социального партнерства.
161. Статьи 381 - 384 изложить в следующей редакции:
"Статья 381. Порядок работы примирительной комиссии
Примирительная комиссия проводит необходимые переговоры с представительными
органами работников (статья 354), нанимателем, собственником или уполномоченным им органом
и в пятидневный срок с даты ее создания принимает по соглашению сторон решение по
возникшему коллективному трудовому спору, которое оформляется протоколом и в письменной
форме направляется сторонам коллективного трудового спора.
При согласии с решением примирительной комиссии коллективный трудовой спор
прекращается.
При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового
спора по соглашению между ними могут обратиться к посреднику либо в трудовой арбитраж.
Статья 382. Посредничество
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в
пятидневный срок путем проведения посредником консультаций со сторонами (в том числе
конфиденциальных) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора
согласованного решения на основе предложений посредника.
Порядок взаимоотношений с посредником определяется по соглашению между ним и
сторонами коллективного трудового спора.
Органами государственного управления, другими нанимателями и представительными
органами работников могут создаваться службы посредничества.
При согласии с предложениями посредника коллективный трудовой спор прекращается.
При недостижении согласия между сторонами коллективного трудового спора с участием
посредника стороны коллективного трудового спора могут обратиться в трудовой арбитраж.
Статья 383. Трудовой арбитраж
Трудовой арбитраж является временно действующим органом, создаваемым по соглашению
между нанимателем (нанимателями, объединениями нанимателей) и работниками в лице их
представительных органов в целях разрешения коллективного трудового спора.
Соглашение о создании трудового арбитража заключается в письменной форме.
Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже при недостижении
согласия по его разрешению в примирительной комиссии либо с участием посредника.
Наниматель обязан в трехдневный срок с даты создания трудового арбитража уведомить об
этом Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь.
Коллективный трудовой спор рассматривается трудовым арбитражем с участием трудовых
арбитров (трудового арбитра), избираемых (избираемого) по соглашению сторон коллективного
трудового спора.
Решение по коллективному трудовому спору выносится трудовым арбитражем не позднее
чем в пятнадцатидневный срок со дня избрания трудовых арбитров (трудового арбитра) и имеет
для сторон рекомендательный характер, за исключением решений, предусмотренных частью
седьмой настоящей статьи.
Решение трудового арбитража носит обязательный характер по коллективным трудовым
спорам:
1) об исполнении коллективных договоров, соглашений;
2) в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации
права на забастовку (часть третья статьи 388);
3) если стороны коллективного трудового спора заключили соглашение об обязательности
этого решения.
При невыполнении обязательного решения трудового арбитража каждая из сторон
коллективного трудового спора имеет право в месячный срок обратиться в суд для его
принудительного исполнения. Решение трудового арбитража по коллективным трудовым спорам
об исполнении коллективных договоров, соглашений, а также в организациях, в которых
законодательством установлены ограничения в реализации права на забастовку, может быть
обжаловано в суд в десятидневный срок со дня получения.
Количественный и персональный состав трудового арбитража, порядок рассмотрения в нем
коллективных трудовых споров, правила принятия решений и иные вопросы его деятельности
определяются по соглашению сторон, если иное не установлено законодательством.
Расходы, связанные с рассмотрением коллективного трудового спора в трудовом арбитраже,
определяются по соглашению между сторонами коллективного трудового спора и трудовыми
арбитрами (трудовым арбитром).
Статья 384. Трудовые арбитры
Трудовой арбитр - физическое лицо, отвечающее требованиям, установленным частями
второй - четвертой настоящей статьи, включенное в состав созданного сторонами коллективного
трудового спора трудового арбитража в качестве незаинтересованного лица в целях оказания
содействия в разрешении коллективного трудового спора.
Трудовым арбитром может быть лицо, имеющее, как правило, высшее юридическое или
экономическое образование и опыт работы по специальности не менее пяти лет.
Трудовой арбитр, участвующий в рассмотрении коллективного трудового спора, не вправе
быть представителем какой-либо стороны.
Трудовым арбитром не может быть лицо:
1) признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) имеющее судимость;
3) полномочия которого в качестве судьи суда, прокурорского работника, сотрудника
Следственного комитета Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной
безопасности, пограничной службы, работника органов Комитета государственного контроля
Республики Беларусь, налоговых, таможенных органов, иного государственного служащего,
нотариуса, адвоката, медиатора были прекращены в порядке, установленном законодательными
актами, по основаниям, связанным с совершением проступков, несовместимых с его
профессиональной деятельностью, - в течение трех лет со дня принятия соответствующего
решения, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Трудовой арбитр при рассмотрении коллективного трудового спора обязан:
1) руководствоваться законодательством;
2) быть объективным;
3) соблюдать конфиденциальность;
4) содействовать достижению взаимопонимания и примирению сторон коллективного
трудового спора;
5) предоставлять сторонам коллективного трудового спора равные возможности для защиты
своих прав и законных интересов;
6) учитывать интересы, мнения и предложения сторон коллективного трудового спора,
возможности материального, производственного и финансового обеспечения принятых на себя
этими сторонами обязательств.
Трудовой арбитр имеет право запрашивать от сторон коллективного трудового спора
документы, информацию, необходимые для разрешения спора.
Вмешательство в деятельность трудового арбитра при разрешении коллективного трудового
спора не допускается.
Освобождение трудового арбитра от выполнения обязанностей по месту работы на период
рассмотрения коллективного трудового спора производится по ходатайству сторон коллективного
трудового спора на срок общей продолжительностью не более одного календарного месяца в
течение календарного года.
На время рассмотрения коллективного трудового спора трудовому арбитру предоставляются
гарантии в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.
Списки лиц, которые могут привлекаться в качестве трудовых арбитров для рассмотрения
коллективного трудового спора, ведутся областными и Минским городским исполнительными
комитетами с учетом предложений органов государственного управления, нанимателей,
представительных органов работников по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве
трудовых арбитров.".
Комментарий к пункту 161 статьи 1
В связи взакреплением рассмотрения коллективного трудового спора в примирительной
комиссии в качестве обязательной стадии разрешения данного спора Законом N 131-З внесены
некоторые изменения в порядок работы примирительной комиссии. Так, решение примирительная
комиссия должна принять в течение пяти дней с даты ее создания, данное решение оформляется
протоколом и в письменной форме направляется сторонам.
Указанные изменения обусловлены необходимостью согласования нормы статьи 381 ТК с
подпунктом 1.4 пункта 1 Указа N 320.
Часть 3 статьи 381 ТК дублирует норму подпункта 1.5 пункта 1 Указа N 320, закрепляя право
сторон обратиться к посреднику либо в трудовой арбитраж в случае недостижения согласия в
примирительной комиссии.
В части 1 статьи 382 ТК внесены некоторые корректировки в порядок рассмотрения
коллективного трудового спора с участием посредника. Так, по результатам рассмотрения спора с
участием посредника стороны принимают согласованное решение на основе предложений
посредника. В случае недостижения согласия стороны могут обратиться в трудовой арбитраж
(часть 5 статьи 382 ТК). Коллективный трудовой спор с участием посредника рассматривается в
течение 5 дней. При применении части 1 статьи 382 ТК следует учитывать порядок исчисления
сроков (статья 10 ТК), которые исчисляются в календарных периодах.
Статья 383 ТК приведена в соответствие с Указом N 320.
Часть 1 статьи 383 ТК закрепляет легальное определение трудового арбитража, в
соответствии с которым это временно действующий орган, создаваемый по соглашению между
нанимателем (нанимателями, объединениями нанимателей) и работниками в лице их
представительных органов в целях разрешения коллективного трудового спора. В части 2 статьи
383 ТК устанавливается письменная форма соглашения о создании трудового арбитража.
В настоящее время установлен несколько иной порядок создания трудового арбитража,
который оформляется протоколом, подписанным представителями нанимателя и работников,
либо решением органа, создавшего трудовой арбитраж.
Часть 3 статьи 383 ТК содержит аналогичное правило, закрепленное в подпункте 1.6 пункта 1
Указа N 320, согласно которому рассмотрение коллективного трудового спора на стадии трудового
арбитража осуществляется только в случае недостижения согласия по его разрешению в
примирительной комиссии либо с участием посредника.
В связи с ликвидацией Республиканского трудового арбитража частью 4 статьи 383 ТК
закреплена обязанность нанимателя уведомить Департамент государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о создании трудового арбитража.
Порядок учета Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь созданных трудовых арбитражей, форма уведомления о
его создании закреплены Инструкцией о порядке учета возникших коллективных трудовых споров
и созданных трудовых арбитражей, утвержденной постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 10.10.2013 N 101.
Часть 5 статьи 383 ТК согласуется с частью 9 статьи 383 ТК и устанавливает правило о том,
что стороны избирают одного или более трудовых арбитров, входящих в состав трудового
арбитража, для рассмотрения коллективного трудового спора.
Если иное не предусмотрено законодательством, стороны коллективного трудового спора
определяют:
- количественный и персональный состав трудового арбитража;
- порядок рассмотрения в трудовом арбитраже коллективных трудовых споров;
- правила принятия решений и иные вопросы деятельности трудового арбитража.
По соглашению между сторонами и трудовыми арбитрами (трудовым арбитром)
определяются расходы, связанные с рассмотрением коллективного трудового спора в трудовом
арбитраже.
Часть 7 статьи 383 ТК дополнена случаями, когда решения трудового арбитража носят
обязательный характер. Так, помимо основания, когда стороны заключили соглашение об
обязательности решения трудового арбитража, обязательными также являются решения об
исполнении коллективных договоров, соглашений и решения по коллективным трудовым спорам в
организациях, в которых законодательством установлены ограничения в реализации права на
забастовку.
Часть 8 статьи 383 ТК в отличие от действующей редакции статьи 383 ТК устанавливает
процессуальные сроки обращения в суд для принудительного исполнения обязательных решений
трудового арбитража или обжалования отдельных обязательных решений, закрепленных в части 7
статьи 383 ТК. Так, закрепляются следующие сроки:
- один месяц для обращения в суд с целью принудительного исполнения обязательных
решений трудового арбитража, установленных в части 7 статьи 383 ТК;
- десять календарных дней со дня получения решений трудового арбитража по
коллективным трудовым спорам об исполнении коллективных договоров, соглашений для
обжалования в суд (такой же срок предусмотрен в организациях, в которых законодательством
установлены ограничения в реализации права на забастовку).
Статья 384 ТК приведена в соответствие с Указом N 320.
В частях 1 - 4 статьи 384 ТК закрепляется легальное определение трудового арбитра, а
также основные требования, предъявляемые к данным лицам.
Согласно норме части 2 статьи 384 ТК установлена возможность избрания трудовым
арбитром физического лица, которое не имеет высшего юридического или экономического
образования и опыта работы по специальности не менее 5 лет. Новшеством также является
увеличение опыта работы по специальности от трех до пяти лет.
Часть 4 статьи 384 ТК закрепляет основания, когда лицо не может быть трудовым арбитром.
Статья 384 ТК устанавливает также основные права и обязанности трудового арбитра,
предоставление ему гарантий.
Часть 8 статьи 384 ТК регламентирует порядок освобождения трудового арбитра от
выполнения обязанностей по месту работы на период рассмотрения коллективного трудового
спора. Срок освобождения от работы в течение календарного года должен составлять не более
одного календарного месяца, при этом количество освобождений не установлено, в связи с чем их
может быть одно и более. Освобождается от работы такое лицо по ходатайству сторон
коллективного трудового спора.
Новым является норма о ведении списка лиц, которые могут привлекаться в качестве
трудовых арбитров для рассмотрения коллективного трудового спора областными и Минским
городским исполнительными комитетами. При этом должны учитываться предложения органов
государственного управления, нанимателей, представительных органов работников, а также
осуществляться согласование с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров.
162. Статьи 385 и 386 исключить.
Комментарий к пункту 162 статьи 1
В связи с оптимизацией системы государственных органов и иных государственных
организаций, а также численности их работников пунктом 6 Указа N 168 было предусмотрено
ликвидировать Республиканский трудовой арбитраж. В связи с этим Совету Министров
Республики Беларусь поручалось до 1 июля 2013 г. произвести ликвидацию Республиканского
трудового арбитража, определить порядок и условия деятельности трудовых арбитражей
(подпункт 16.2 пункта 16 Указа N 168).
Для исполнения данного положения постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 03.05.2013 N 343 "О ликвидации Республиканского трудового арбитража" была
создана ликвидационная комиссия с участием представителей Министерства финансов
Республики Беларусь, Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.
Согласно Указу N 320 в целях совершенствования системы урегулирования коллективных
трудовых споров, определения порядка и условий деятельности трудовых арбитражей функции по
проведению единой государственной политики в Республике Беларусь по вопросам
урегулирования коллективных трудовых споров возложены на Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь. При этом отдельно в случае возникновения коллективного
трудового спора такие функции возложены на Департамент государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Так, например, при коллективном
трудовом споре наниматель рассматривает требования работников и в письменной форме в
трехдневный срок с даты отказа в удовлетворении всех или части требований уведомляет о
возникшем коллективном трудовом споре Департамент государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (подпункт 1.2 пункта 1 Указа N
320, часть 3 статьи 379 ТК). Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь уведомляется также нанимателем в трехдневный срок о
создании трудового арбитража (часть 2 подпункта 1.7 пункта 1 Указа N 320, часть 4 статьи 383 ТК).
Функции по ведению списка лиц, которые могут привлекаться в качестве трудовых арбитров
для рассмотрения коллективного трудового спора, возложены на областные и Минский городской
исполнительные комитеты, которые учитывают предложения органов государственного
управления, нанимателей, представительных органов работников. Также закрепляется, что
составление списков осуществляется по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве
трудовых арбитров (часть 10 статьи 384 ТК).
163. Часть вторую статьи 388 изложить в следующей редакции:
"Забастовка может проводиться не позднее трех месяцев со дня недостижения согласия
между сторонами коллективного трудового спора по урегулированию коллективного трудового
спора в примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или (и) в трудовой
арбитраж - со дня недостижения согласия между сторонами коллективного трудового спора по
урегулированию коллективного трудового спора с участием посредника или (и) несогласия с
решением трудового арбитража, за исключением решения, которое носит для сторон
обязательный характер.".
Комментарий к пункту 163 статьи 1
Изменения части 2 статьи 388 ТК обусловлены корректировкой статей 381 - 384 ТК, в
частности изменением отдельных функций примирительной комиссии, посредника, а также
трудового арбитража.
164. Из части третьей статьи 405 слово "примерный" исключить.
Комментарий к пункту 164 статьи 1
Изменения статьи 405 ТК носят редакционно-уточняющий характер. Так, примерный
перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми
нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной
ответственности, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
26.05.2000 N 764 "Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или
выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о
полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной
индивидуальной материальной ответственности".
В организациях наниматель с учетом указанного примерного перечня вправе на основании
коллективного договора утверждать конкретный перечень таких работников с учетом специфики
производства и имеющихся должностей и работ в организациях.
165. В статье 462:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Надзор за соблюдением законодательства о труде осуществляют органы, уполномоченные
на осуществление контроля (надзора), в порядке, установленном законодательством.";
из части второй слово "им" исключить.
Комментарий к пункту 165 статьи 1
Законом N 131-З статья 462 ТК приведена в соответствие с положениями Указа N 510. Так,
надзор за соблюдением законодательства о труде уполномочены осуществлять Министерство
труда и социальной защиты Республики Беларусь, а также его структурное подразделение Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь и его территориальные подразделения в порядке, предусмотренном
Положением о порядке организации и проведения проверок и Положением о порядке проведения
мониторинга, утвержденными Указом N 510.
166. В статье 463:
в части первой слова "Правительством Республики Беларусь" заменить
"законодательными актами";
часть вторую дополнить словами "в порядке, установленном законодательством".
словами
Комментарий к пункту 166 статьи 1
Изменения текста статьи 463 ТК носят редакционно-уточняющий характер и обусловлены
необходимостью приведения норм указанной статьи в соответствие с положениями Указа N 240.
167. В статье 464:
название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 464. Взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление контроля
(надзора), за соблюдением законодательства о труде";
в части первой слова "надзора и контроля" и "специально уполномоченные государственные
органы надзора и контроля" заменить соответственно словами "контроля (надзора)" и "органы,
уполномоченные на осуществление контроля (надзора),";
часть вторую исключить.
Комментарий к пункту 167 статьи 1
Законом N 131-З статья 464 ТК приведена в соответствие с положениями Указа N 510.
Правки носят редакционно-уточняющий характер.