Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в

ОТЧЕТ
о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае
по государственному надзору за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, за 2 полугодие 2013 года
I.
Общие положения
1.1. Описание деятельности Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда.
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае во 2
полугодии 2013 года продолжала осуществление государственного надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, в хозяйствующих
субъектах в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право
на безопасные условия труда, исходя из требований и положений Конституции
Российской Федерации, Трудового кодекса и других нормативных правовых
актов Российской Федерации, в соответствии с Положением о
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, утвержденным
приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28 декабря 2009 года
№ 431.
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае при
осуществлении деятельности взаимодействует с главным федеральным
инспектором по Краснодарскому краю, органами прокуратуры, другими
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного
самоуправления,
профсоюзами
и
общественными
объединениями
работодателей.
1.2. Характеристика структуры Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае. Мероприятия по оптимизации численности
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.
В структуру Государственной инспекции труда в Краснодарском крае на
31 декабря 2013 года входят: руководитель, 2 заместителя руководителя по
направлениям деятельности Гострудинспекции, 4 отдела правового надзора и
контроля, 4 отдела надзора и контроля по охране труда, отдел надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства в г. Сочи, отдел
финансирования и бухгалтерского учета, сводно-аналитический отдел
государственной службы и кадров, обслуживающий персонал.
На 31 декабря 2013 года утвержденная численность работников
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае составляет 86
штатных единиц, фактическая численность – 79 человек. Численность
1
государственных инспекторов труда (по правовым вопросам), включая
руководство, составляет 34 человека, государственных инспекторов труда (по
охране труда), включая руководство – 35 человек, на других должностях
(бухгалтерия, кадры, оргработа и др.) – 10 человек.
1.3. Основные цели и задачи Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае, ориентированные на результат. Показатели
результата.
В соответствии с п. 2 "Положения о территориальном органе федеральной
службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае", утвержденного приказом Федеральной службы по труду
и занятости от 28 декабря 2009 г. № 431, инспекция является территориальным
органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим функции
по государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на
территории Краснодарского края. Так, Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае определены основные цели и задачи на 2 полугодие 2013
года.
Основными целями государственного надзора в сфере трудового права
является:
- контроль за соблюдением трудового законодательства с использованием
проверок
деятельности
хозяйствующих
субъектов,
достоверности
представляемой ими информации об аттестации рабочих мест, а также за
обеспечением работодателями достойных условий труда работников;
- предупреждение и пресечение нарушений прав работников возникших в
результате трудовых отношений;
- обеспечение защиты прав и законных интересов работников, в том числе
беременных женщин, одиноких матерей, инвалидов и работников в возрасте до
18 лет;
- создание организационных, технических и информационных условий для
свободного и эффективного развития правовой грамотности населения в
области применения трудового права;
- соответствие функций, структуры и методов надзора задачам,
установленным в законодательстве;
Основными задачами государственного надзора в сфере трудового права
является:
- стабильность системы органов надзора;
стабильность,
прозрачность
и
ясность
законодательства,
обеспечивающего осуществление надзорных функций;
- обеспечение эффективного взаимодействия с другими органами
исполнительной и законодательной власти;
2
- неотвратимость и обязательность
законодательством санкций.
применения
предусмотренных
За 2 полугодие 2013 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае проведено 3173 проверки соблюдения работодателями
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права. По результатам проверок административной
ответственности привлечено 3105 индивидуальных предпринимателей,
должностных и юридических лиц.
За 2 полугодие 2013 года государственными инспекторами труда
должностным лицам для устранения выявленных 16954 нарушения
предъявлено 2091 предписание, из которых 1675 исполнено в установленные
сроки. Из общего количества выявленных госинспекторами труда нарушений
трудового законодательства работодателями устранено 13586, что составляет
80,1% от общего числа выявленных нарушений.
В целях повышения эффективности работы Гострудинспекции
госинспекторами труда систематически проводились проверки выполнения
ранее предъявленных предписаний.
Общая сумма наложенных штрафов составляет 40701,0 тыс. рублей,
общая сумма взысканных штрафов составляет 28729,91 тыс. руб.
За 2 полугодие 2013 года в Государственную инспекцию труда в
Краснодарском крае поступило 6704 обращения граждан о нарушении
трудового законодательства, из которых 3955 обращений рассмотрено в
установленный законом срок. Из общего количества рассмотренных обращений
граждан 59% признано обоснованными и удовлетворено.
II.
Контроль и надзор в сфере труда
2.1. Сведения об осуществлении государственного надзора за
соблюдением работодателями
трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения
предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об
административных
правонарушениях
в
пределах
полномочий,
подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к
ответственности в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
За 2 полугодие 2013 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае проведено 3173 проверки хозяйствующих субъектов,
осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края, из
них доля обследованных субъектов малого предпринимательства составляет
20,86% от общего количества проведенных проверок.
3
Доля обследованных работодателей по видам экономической
деятельности:
 сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области –
5,6%;
 лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области – 0,13%;
 рыболовство и рыбоводство – 0,22%;
 добыча полезных ископаемых – 1,17%;
 обрабатывающие производства – 8,82%;
 производство, передача и распределение электроэнергии – 1,64%;
 строительство – 21,59%;
 оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 17,74%;
 гостиницы и рестораны – 3,88%;
 транспорт и связь – 7,56%;
 финансовая деятельность и страхование – 0,98%;
 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
– 2,77%;
 государственное управление и обеспечение военной безопасности,
обязательное социальное обеспечение – 1,95%;
 образование – 4,98%;
 здравоохранение и предоставление социальных услуг – 5,39%;
 предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг –
3,44%.
За отчетный период должностными лицами Гострудинспекции в ходе
проведения проверок выявлено 16954 нарушения трудового законодательства
Российской Федерации. Из общего количества установленных правонарушений
большая часть приходится на нарушения трудового законодательства по
вопросам:
 оплаты труда – 19,3%;
 трудового договора – 15,6%;
 обучения и инструктирования работников по охране труда – 11,34%;
 рабочего времени и времени отдыха – 7,54%;
 обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и
коллективной защиты – 3,76%;
 проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 3,21%;
 гарантий и компенсаций – 3,03%;
 материальной ответственности сторон трудового договора – 2,38%.
Анализ выявленных нарушений показывает, что наибольшее количество
нарушений трудового законодательства приходится на организации,
занимающихся:
 строительством – 22,81%;
4
 оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 16,98%;
 обрабатывающим производством – 9,94%;
 транспортом и связью – 8,94%;
 сельским хозяйством, охотой и предоставлением услуг в этой области
– 6,62%;
 здравоохранением и предоставлением социальных услуг – 5,53%;
 гостиниц и ресторанов – 3,88%;
 образованием – 3,84%.
Показатели эффективности государственного надзора и контроля,
включая:
а) утвержденный ежегодный план проведения проверок на 2 полугодие
2013 года выполнен на 70,5% (доля проведенных плановых проверок в
процентах от общего числа проведенных проверок составляет 16,4%),
б)
доля
проверок,
результаты
которых
были
признаны
недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)
всего 0,0%,
в том числе:
по решению суда – 0,0%;
по решению руководителя государственной инспекции труда – 0,0%;
по решению руководителя Роструда – 0,0%.
По итогам проверок во 2 полугодии 2013 года государственными
инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных 16954
нарушений предъявлено 2091 предписание, из них 1675 исполнено в
установленные сроки. Из общего количества выявленных госинспекторами
труда нарушений трудового законодательства работодателями устранено 13586,
что составляет 80,1% от общего числа выявленных нарушений.
В целях повышения эффективности одной из основных функций
Гострудинспекции – контрольной, госинспекторами труда систематически
проводились проверки выполнения ранее предъявленных предписаний.
За неисполнение ранее предъявленных предписаний госинспекторами
труда возбуждено 132 дела об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП, в отношении должностных лиц,
юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, из них судьями вынесено 57 решений о
привлечении виновных к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ.
За 2 полугодие 2013 года должностными лицами Гострудинспекции в
соответствии с п.16 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ в суды было направлено 358
протоколов для привлечения к административной ответственности лиц,
виновных в допущенных правонарушениях.
5
Сведения о количестве направленных протоколов о привлечении к
административной ответственности ответственных лиц, виновных в
нарушениях трудового законодательства
35
14
36
138
3
в соответствии с ч.1 ст.19.4 КоАП РФ
в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
в соответствии ст.19.7 КоАП РФ
в соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ
в соответствии с ч.2 ст.5.27 КоАП РФ
в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ
132
Из общего числа оформленных госинспекторами труда протоколов было
составлено по следующим основаниям:
 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению
должностного лица органа, исполняющего государственный надзор (контроль))
– 138 протоколов или 38,5%.
 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного
предписания
(постановления,
предписания)
должностного
лица,
осуществляющего государственный надзор (контроль)) – 132 протокола или
36,9% от общего количества направленных протоколов;
 по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)) – 3
протокола или 0,8% от общего количества направленных протоколов;
 по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (административное приостановление
деятельности) – 36 протоколов или 10,1% от общего количества;
 по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация должностного лица) – 14
протоколов или 3,9%;
 по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок
предусмотренный Кодексом) – 35 протоколов или 9,8%.
По
результатам
рассмотрения административных материалов
Гострудинспекции судами были приняты решения о привлечении к
административной ответственности 256 должностных, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без
образования юридического лица.
Сведения о количестве принятых судебных решениях по направленным
протоколам о привлечении к административной ответственности
ответственных лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства
6
7
в соответствии с ч.1 ст.19.4 КоАП РФ
17
в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
37
в соответствии ст.19.7 КоАП РФ
1
в соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ
в соответствии с ч.2 ст.5.27 КоАП РФ
137
в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ
57
Из общего числа по оформленным госинспекторами труда протоколов
судами были приняты решения о привлечении к административной
ответственности:
 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – 137 решений или 53,7% от общего
количества принятых решений;
 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – 57 решений или 22,4% от общего
количества принятых решений;
 по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)) – 1
протокола или 0,4% от общего количества направленных протоколов;
 по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – 37 решений или 14,5% от общего
количества принятых решений;
 по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ – 7 решений или 2,4% от общего количества
принятых решений;
 по ст. 20.25 КоАП РФ – 17 решений или 6,7% от общего количества
принятых решений.
Так, за 2 полугодие 2013 года мировыми судьями судебных участков
Краснодарского края к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27
Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде дисквалификации
были привлечены следующие должностные лица:
 директор МУП «Екатерининское» (Крыловский район) Панкратов
В.В.;
 генеральный директор ОАО «Крыловской элеватор» (К;рыловский
район) Ванжула В.В.;
 генеральный директор ООО «Альфа-технологии» (г.Краснодар)
Малык Э.В.;
 генеральный директор ОАО НПО «Икар» (г.Краснодар) Панов Э.Н.;
 генеральный директор МПСО «Восток» (Центральный район г.
Сочи) Клименко Е.В.;
 директор ООО «Лабинские линиии» (Лабинский район) Орертас В.В.
и другие.
За 2 полугодие 2013 года госинспекторами труда за допущенные
нарушения законодательства о труде и охране труда наложено 3105
административных штрафов на должностных лиц, юридических лиц и лиц,
7
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица на общую сумму 40701,0 тысяч рублей. Доля привлеченных
виновных лиц к административной ответственности от общего числа
составляет:
 должностные лица – 64,57%;
 юридические лица – 28,09%;
 индивидуальные предприниматели – 7,34%.
Трудовые договоры
За 2 полугодие 2013 года госинспекторами труда было проведено 1066
тематических и целевых проверки по вопросам соблюдения законодательства о
трудовых договорах. В результате проведенных проверок было выявлено 2646
нарушений по вопросам трудового договора, что составляет 15,61% от общего
количества выявленных правонарушений.
По требованию государственных инспекторов труда за 2 полугодие 2013
года было отменено 23 незаконных приказа об увольнении работников.
Наиболее
распространенными
нарушениями
норм
трудового
законодательства, регулирующими порядок оформления и расторжения
трудовых договоров, являются нарушения требований:
 статьи 57 Трудового кодекса РФ, регламентирующей внесение в
трудовые договора обязательных условий: условий оплаты труда, включая
надбавки за непрерывный трудовой стаж и другие стимулирующие и
компенсационные надбавки, режимы труда и отдыха, дата начала работы,
идентификационного номера налогоплательщика и другие. Например, в ООО
«Каневской торговый комплекс Центральный» (директор Анищенко Ю.А.) в
трудовой договор, заключенный с электрогазосварщиком, не включены такие
обязательные условия трудового договора как компенсации за тяжелую работу
и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с указанием
характеристик условий труда на рабочем месте. Аналогичные нарушения
установлены ООО «Кристина» (директор Харченко Н.Н.), ОАО «Жилищнокоммунальные услуги» (генеральный директор Бережной И.С.), ООО «Радуга»
(директор Мищенко В.И.), ОАО «Албашский элеватор» (генеральный директор
Рубцов В.Д.), ООО фирма «Калория» (генеральный директор Боева Н.Д.);
 части 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные
с составлением трудового договора в двух экземплярах и подтверждением
получения работником экземпляра трудового договора на экземпляре,
хранящегося у работодателя. Так, в ООО «Кристина» (директор Харченко Н.Н.)
получение работниками экземпляра трудового договора не подтверждено
подписью на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Аналогичное нарушение допущено в ООО Фирма «Каневскаяэлектромонтаж»
(директор Калиниченко А.К.), ООО «Радуга» (директор Мищенко В.И.), ООО
«Вулкан» (директор Морозова М.Н.), ООО «Лесстройторгтара» (директор
Андриянов Н.В.), и в других;
8
 части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные
с неоформлением с работниками трудовых договоров в письменном виде.
Такие нарушения были установлены при проведении проверок в ИП Гобозова
С.Н., ООО Фирма «Каневскаяэлектромонтаж» (директор Калиниченко А.К.),
ООО «КАНЕВСКАЯЭЛЕКТРОСЕРВИС» (директор Смолянин Е.Г.) и в других;
- статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с
изменением определенных сторонами условий трудового договора. Так, в ООО
«Каневской торговый комплекс Центральный» (директор Анищенко Ю.А.)
изменения условий трудового договора электрогазосварщика в части оплаты
труда допущены без соответствующего соглашения сторон трудового договора,
заключенного в письменной форме. Подобное нарушение допущено ООО
«Аписервис» (директор Петряев М.Н.), ООО «СтройДом» (директор Аветисова
Ю.В.) и в других;
- части 4 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации,
связанные в невыдачей трудовых книжек работникам в день прекращения с
ними трудового договора, ненаправлением работникам уведомления о
необходимости явиться для получения трудовой книжки либо дать согласие на
отправление
ее
по
почте.
Так,
работник
ООО
Фирма
«Каневскаяэлектромонтаж» (директор Калиниченко А.К.) уволен по
собственному желанию, однако, в день прекращения трудового договора
работодатель не выдал ему трудовую книжку. Указанное нарушение также
допущено ОАО «Жилищно-коммунальные услуги» (генеральный директор
Бережной И.С.) и в других.
Дисциплины труда и трудового распорядка
За 2 полугодие 2013 года должностными лицами Государственной
инспекции труда проведено 153 проверки на предмет соблюдения
работодателями дисциплины труда и трудового распорядка, в ходе которых
выявлено 315 нарушений, что составляет 1,86% от общего количества
выявленных правонарушений.
Наиболее
распространенными
нарушениями
норм
трудового
законодательства, регулирующими соблюдения работодателями дисциплины
труда и трудового распорядка, являются нарушения требований:
 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с
совершением дисциплинарного проступка, то есть неисполнением или
ненадлежащим исполнением работником по его вине возложенных на него
трудовых обязанностей. Такое нарушение установлено в Вагонном ремонтном
депо Кавказская - обособленном структурном подразделении ОАО «Вагонная
ремонтная компания-2» (начальник Харьковский В.А.), ОАО «Гостиничный
комплекс «Магнолия» г. Сочи (генеральный директор Вернигора И.А.),
Товарищество собственников жилья – 58 г. Краснодар (председатель Букурова
Л.Г.), МАДОУ детский сад № 63 муниципального образования г. Новороссийск
(и.о. директора Минеева О.К.) и других;
9
 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с
порядком применения дисциплинарных взысканий. Такое нарушение
установлено в МОБУ Гимназия № 6 г. Сочи (директор Безверхая О.В.), ИП
Краснов В.А. город-курорт Анапа, и других.
По результатам проверок все незаконно наложенные дисциплинарные
взыскания отменены.
Порядок привлечения работников к материальной ответственности
За 2 полугодие 2013 года должностными лицами Государственной
инспекции труда проведено 277 проверок на предмет соблюдения
работодателями порядка привлечения работников к материальной
ответственности, в ходе которых выявлено 403 нарушения, что составляет
2,38% от общего количества выявленных правонарушений.
Наиболее
распространенными
нарушениями
норм
трудового
законодательства,
регулирующими
привлечение
к
материальной
ответственности работников за ущерб, причиненной организации, являются
нарушения требований:
 статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с
требованием работодателями порядка возмещения работнику не полученного
заработка в случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такое
нарушение установлено в ООО Фирма «Каневскаяэлектромонтаж» (директор
Калиниченко А.К.), ОАО «Жилищно-коммунальные услуги» (генеральный
директор Бережной Е.С.), ООО ПТФ «Союз» (директор Притыка Е.С.), ООО
«Управляющая компания-Агроменеджемнт»
г. Краснодар (генеральный
директор Жигулев К. Д.) и других;
 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, вызванные
несоблюдением работодателями требований о произведении в случаях
задержки заработной платы работникам выплат ее с уплатой процентов.
Указанное нарушение было выявлено в ОАО «Каневской комбинат
хлебопродуктов» (директор Белинский А.Н.), ООО «Семпром» (генеральный
директор Самсонов А.В.), ООО «СтройДом» (директор Аветисова А.Ю.)и в
других.
Оформление трудовых договоров
Во исполнение поручения Роструда от 11.06.2013г. № 34п сообщаем, что
за 2 полугодие 2013 года по требованию Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае заключено 1626 трудовых договоров.
Все предъявленные работодателям предписания Государственной
инспекцией труда в Краснодарском крае исполнены в установленный законом
срок.
Так, при проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
Закрытом акционерном обществе «ОБД» установлено следующее. В нарушение
10
ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовые договоры с 10 работниками,
работающими по совместительству, не заключены в письменной форме.
По результатам проверки работодателю выдано предписание, он
привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере
5,0тыс. рублей, а юридическое лицо в размере 40,0 тыс. рублей.
Во исполнение предъявленного работодателю предписания с 10
работниками заключены трудовые договоры.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
ООО "МонтажТехСтрой" г. Краснодар, установлено, что при фактическом
допущении 11 работников к работе работодатель не оформил с ними трудовые
договоры в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического
допущения работника к работе.
Генеральному директору предъявлено предписание об устранении
выявленных нарушений, а именно о заключении 11 трудовых договоров с
работниками,
должностные
лица
и
юридическое
лицо
ООО
"МонтажТехСтрой" привлечены к административной ответственности в виде
штрафов на общую сумму 46,0 тыс. рублей.
Во исполнение предъявленного работодателю предписания с 11
работниками заключены трудовые договоры.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
ООО Научно-производственный центр "Экорест" г. Белореченск (генеральный
директор Дударь Н.В.) установлено, что при фактическом допущении 32
работников к работе работодатель не оформил с ними трудовые договоры в
письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения
работника к работе.
Генеральному директору ООО Научно-производственный центр
"Экорест" предъявлено предписание об устранении выявленных нарушений.
За допущенные нарушения генеральный директор и главный бухгалтер
привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере
3,0 тыс. рублей каждый, юридическое лицо – 30,0 тысяч рублей.
Во исполнение предъявленного работодателю предписания с 32
работниками заключены трудовые договоры.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
ООО «Шахтинский текстильщик» с. Ольгинка Туапсинского района (директор
Завьялова С.В.) установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ
с 13 работниками, фактически допущенными к работе, не заключены трудовые
договоры в письменной форме.
По результатам проверки работодателю предъявлено предписание, он
привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4,0
тысяч рублей.
11
Во исполнение предъявленного работодателю предписания с
работниками заключены трудовые договоры.
13
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
Федеральном государственном унитарном предприятии "Строительное
управление № 23 Федеральной службы исполнения наказаний" г. Краснодар
установлено, что при фактическом допущении 15 работников к работе
работодатель не оформил с ними трудовые договоры в письменной форме не
позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.
Директору ФГУП "Строительное управление № 23 Федеральной службы
исполнения наказаний"предъявлено предписание об устранении выявленных
нарушений. За допущенные нарушения главный бухгалтер привлечен к
административной ответственности в виде штрафа в размере 3,0 тыс. рублей.
Во исполнение предъявленного работодателю предписания с 15
работниками заключены трудовые договоры.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства у ИП
Овчаренко В.А. ст. Каневская установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 67
Трудового кодекса РФ трудовые договоры с двумя работниками не заключены
в письменной форме в течение трех дней со дня фактического допущения их к
работе. В нарушение ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу данных
работников не оформлен приказом работодателя.
По результатам проверки работодателю выдано предписание, ИП
Овчаренко В.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа
в размере 3,0 тыс. рублей.
Во исполнение предъявленного работодателю предписания с 2-мя
работниками заключены трудовые договоры.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства у
ИП Кохан Н.А. г. Темрюк, установлено, что при приеме на работу с
работницей не заключен трудовой договор в письменной форме.
ИП Кохан Н.А. предъявлено предписание об устранении выявленных
нарушений, а именно о заключении трудового договора с работницей,
индивидуальный
предприниматель
привлечен
к
административной
ответственности в виде штрафа в размере 2,0 тыс. рублей.
Во исполнение предъявленного работодателю предписания с работницей
заключен трудовой договор.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства у
ИП Будко П.А. г. Краснодар установлено, что при фактическом допущении 4
работников к работе работодатель не оформил с ними трудовые договоры в
письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения
работника к работе.
12
ИП Будко П.А. предъявлено предписание об устранении выявленных
нарушений, а именно о заключении 4 трудовых договоров с работниками, и
выплате им заработной платы в полном объеме с учетом компенсации,
предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ. За допущенные нарушения
ИП Будко П.А. привлечен к административной ответственности в виде
штрафа в размере 3,0 тыс. рублей.
Во исполнение предъявленного работодателю предписания с 4
работниками заключены трудовые договоры.
и другие.
Заключение коллективных договоров
За 2 полугодие 2013 года государственными инспекторами труда
проведено 63 тематических и целевых проверки соблюдения работодателями
трудового законодательства по вопросам заключения коллективных договоров
и соответствия их действующему законодательству. Из общего количества
нарушений, выявленных госинспекторами труда за истекший период текущего
года, 76 нарушений по вопросам коллективных договоров и соглашений.
К наиболее типичным нарушениям законодательства о коллективных
договорах и соглашений относятся:
 нарушение ст. 39 Трудового кодекса Российской Федерации,
заключающиеся в освобождении работника, участвующего в коллективных
переговорах, от основной работы с сохранением среднего заработка (МОБУ
Гимназия № 6 г. Сочи, директор Безверхая О.В.);
 нарушения статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в
коллективных договорах не указывались конкретные сроки выплаты или
включались условия, предусматривающие выплату заработной платы реже чем
каждые полмесяца. Указанное нарушение также допущено в ООО «Кристина»
(директор Харченко Н.Н.), ООО «Лесстройторгтара» (директор Андриянов
Н.В.), ООО «Антарес» (директор Коляда О.М.), и в других;
Наряду с этим, в ходе надзорно-контрольных мероприятий по данному
институту трудового права госинспекторами труда нередко выявлялись случаи
многочисленных нарушений требований соблюдения законодательства о
коллективных договорах у одного работодателя. Так, в коллективном договоре
ООО «Кристина» (директор Харченко Н.Н.) не установлено требование об
индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары
и услуги на основании размеров, установленных Госкомстатом России и
номами отраслевых соглашений, заключенных на федеральном и краевом
уровнях, в нарушение ст. 134 Трудового Кодекса РФ. Аналогичные нарушения
установлены в ООО «Лидер» (генеральный директор Антипенко А.В.), ООО
«Базел Аэро» (генеральный директор Сергеев В.Л.) и в других.
По результатам проверок госинспекторами труда по всем фактам
выявленных
нарушений
возбуждены
дела
об
административных
правонарушениях, виновные лица привлечены к административной
13
ответственности. Работодателям предъявлены предписания об устранении
выявленных нарушений.
Оплата труда
По
данным
территориального
органа
Федеральной
службы
государственной
статистики
по
Краснодарскому
краю
суммарная
задолженность по заработной плате на 01 января 2014 года составила 2,580
млн. рублей. В сравнении с суммарной задолженностью по заработной плате на
01 января 2013 года снизилась на 2,669 млн. рублей.
Численность работников, перед которыми организации имеют
просроченную задолженность по заработной плате на 01 января 2014 года
составила 255 человек. В сравнении с численностью работников, перед
которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной
плате, по сравнению с 01 января 2013 года снизилась на 1552 человека.
Динамика задолженности по заработной плате в Краснодарском крае
по данным Краснодарстата
(с 01.01.2013г. по 01.01.2014г.)
45
40
38.493
35
млн.рублей
30
25.509
25
20
23.69
18.846
15
10
9.327
5
0.586
0
на 01 июля на 01 августа
на 01
сентября
14
на 01 октября на 01 ноября
на 01
декабря
За 2 полугодие 2013 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае было проведено 1408 проверок по вопросам оплаты труда
и выявлено 3037 нарушений трудового законодательства Российской
Федерации в части оплаты труда. В результате проверок в 174 хозяйствующих
субъектах выявлены случаи задержки заработной платы, в том числе в 5
бюджетных организациях и 7 организациях, находящихся в стадии банкротства.
Анализ причин возникновения задолженности по заработной плате
показывает, что в основном работодатели не выплачивают или задерживают
заработную плату в связи с недостатком собственных оборотных средств
организаций, негативными ожиданиями и затруднениями финансовых расчетов
с заказчиками и кредиторами ввиду влияния экономического кризиса. При этом
высокий уровень задолженности по заработной плате сохраняется в
организациях строительной отрасли, обрабатывающего производства, в
организациях по производству и распределению электроэнергии.
Процентное соотношение выявленной задолженности по заработной
плате в организациях Краснодарского края за 2 полугодие 2013 года по видам
экономической деятельности (в млн. рублей)
государственное управление
обрабатывающие
предоставление прочих
и обеспечение военной
производства
коммунальных, социальных и
безопасности; обязательное
5%
персональных услуг
социальное обеспечение
3%
и другие
0%
сельское0%
хозяйство,
охота и лесное хозяйство
оптовая и розничная
1%
торговля, ремонт
автотранспортных средств
операции с недвижимым
транспорт и связь
1%
имуществом, аренда и
2%
предоставление услуг
3%
производство, передача и
распределение
электроэнергии
5%
строительство
80%
15
Основная часть задолженности по заработной плате (80% от общей
выявленной задолженности) приходиться на организации строительной
отрасли, главной причиной роста задолженности является отсутствие
собственных средств, неоплата выполненных работ заказчиками. В
организациях, занятых обрабатывающим производством, задолженность (5% от
общей выявленной задолженности) связана с блокированием банками счетов
организаций, задержкой оплаты счетов контрагентами. В организациях,
занятых в производстве и распределении электроэнергии, рост задолженности
(5% от общей выявленной задолженности) связан с несвоевременным
финансированием за счет бюджетных средств. В организациях транспорта и
связи основными причинами задолженности (2% от общей выявленной
задолженности) являются отсутствие собственных средств организаций,
задержка поступления средств из муниципального бюджета.
В целях обеспечения трудовых прав граждан на своевременную и в
полном размере выплату заработной платы государственными инспекторами
труда за 2 полугодие 2013 года было проведено 1408 проверок соблюдения
законодательства об оплате труда.
Для устранения выявленных нарушений законодательства об оплате
труда руководителям организаций предъявлено 1249 предписаний, в том числе
116 бюджетным организациям и 10 организациям, находящихся в стадии
банкротства.
К административной ответственности привлечены и оштрафованы 784
должностных лица, 537 юридических лиц и лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на
общую сумму 19,58 млн. рублей.
По требованию госинспекторов труда за 2 полугодие 2013 года 8219
работникам выплачена или частично погашена задолженность по заработной
плате в сумме 234,348 млн. рублей.
Так, во исполнении предписания государственного труда в ООО "КубаньСоюз-Волга" Ейский район (генеральный директор Критинин А.М.) выплачена
задолженность по заработной плате 118 работникам в сумме 2,202 млн. рублей,
в ООО "Сочитоннельдорстрой" Хостинский район г. Сочи (генеральный
директор Мордвинков Е.Ю.) выплачена задолженность по заработной плате 864
работникам в сумме 6,91 млн. рублей, в ООО "ШТРАТОН"-Инфраструктура"
Центральный район г. Сочи (генеральный директор Диулгаров Д.А.) выплачена
задолженность по заработной плате 49 работникам в сумме 10,414 млн. рублей,
в ООО "Горная инженерно-строительная компания" г. Сочи (директор
Стрельцов А.В.) выплачена задолженность по заработной плате 746 работникам
в сумме 30,901 млн. рублей, в ОАО "АТЭК" г.Краснодар (Белухин С.В.)
выплачена задолженность по заработной плате 3100 работникам в размере
28,768 млн. рублей, в «Сельскохозяйственный производственный кооператив
Рыболовецкий колхоз им. Куйбышева» Крымский район (Карпенко Н.Ф.)
выплачена задолженность по заработной плате 75 работникам в сумме 5,652
16
млн. рублей, в ООО "ИСК "Стройсервис" г. Сочи (директор Кравцов В.А.)
выплачена задолженность по заработной плате 120 работникам в размере 6,400
млн. рублей, в ЗАО "Полтавские консервы" Красноармейский район (и.о.
генерального директора Шухарт Р.А.) выплачена задолженность по заработной
плате 299 работникам в размере 4,338 млн. рублей, в ЗАО "МПСО
"Шахтоспецстрой" г. Сочи (и.о. генерального директора Филатов О.Д.)
выплачена задолженность по заработной плате 482 работникам в сумме 20,882
млн. рублей, в ООО "Пластуновское" Динской район (директор Горб М. И.)
выплачена задолженность по заработной плате 149 работникам в размере 1,804
млн. рублей, в ООО "РОГСИБАЛ" г. Москва (Алант Я.М.) выплачена
задолженность по заработной плате 78 работникам в размере 8,500 млн. рублей
и в других.
За 2 полугодие 2013 года мировым судьям Краснодарского края
направлено 105 протоколов для привлечения к административной
ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях в сфере
оплаты труда (подпункт 16 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях), в том числе 14 протоколов в
соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ. По ним принято 35 решений о
наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных
правонарушениях, в том числе 6 решений в соответствии с частью 2 статьи 5.27
КоАП РФ.
Так,
постановлениями
мировых
судов
к
административной
ответственности по части 2 статьи 5.27 Кодекса об административных
правонарушениях РФ привлечены следующие должностные лица:
 директора МУП ПТП "Екатериновское" (Крыловской район)
Панкратов В.В.. привлечен к административной ответственности в виде
дисквалификации сроком на 1 год;
 генеральный директор ОАО «Крыловской элеватор» (Крыловской
район) Ванжула В.В. привлечен к административной ответственности в виде
дисквалификации сроком на 1 год;
 генеральный директор ООО «Альфа-технологии» (г.Краснодар) Малык
Э.В. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации
сроком на 1 год;
 генеральный директор ОАО НПО «Икар» (г.Краснодар) Панов Э.Н.
привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации
сроком на 1 год;
 генеральный директор МПСО «Восток» (Центральный район г. Сочи)
Клименко Е.В. привлечен к административной ответственности в виде
дисквалификации сроком на 1 год;
 директор ООО «Лабинские линии» (Лабинский район) Обертас В.В.
привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации
сроком на 1 год.
17
За 2 полугодие 2013 года в следственные отделы следственного
управления следственного комитета при Генеральной прокуратуре Российской
Федерации по Краснодарскому краю направлено 46 материалов на возбуждение
уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ в отношении должностных лиц,
допустивших невыплату заработной платы свыше двух месяцев:
 ООО «Маслопром» Кропоткинский район;
 ЗАО «Орбита» г.Краснодар;
 ООО ПФ «БАТЭКС» г.Краснодар;
 ОАО «Консервный завод «Динской» Динской район;
 ООО «РЕГИОНСТРОЙТРАНС» г.Краснодар;
 ООО «Компас-М» г.Краснодар;
 ООО «ДСМУ-Газпром» г.Краснодар;
 ООО «СК» г.Краснодар;
 ООО Управляющая компания «Жилсервис № 9» г.Армавир;
 ООО «Горная инженерно-строительная компания» г.Сочи;
 ООО «ФЛЭШ» Динской район;
 ООО «КраснодарПромСтройСервис» г.Краснодар;
 ООО «Тоннельный отряд №44» г.Сочи;
 ООО «Сочиинвестстрой» г.Сочи;
 ООО «Кубаньэнергоаудит» г.Краснодар;
 ООО «Уютный Дом» г.Краснодар;
 ОАО НПО «Икар» г.Краснодар;
 МУП г.Сочи «Водосток» г. Сочи;
 ООО «ЮгСтройМонтаж» г.Краснодар;
 ООО «РегионРесурс» г.Краснодар;
 ООО «Кубаньпечать» г.Краснодар;
 МУП г.Сочи «Дирекция по финансированию работ по внедрению,
строительству и эксплуатации технических средств регулирования дорожного
движения»;
 ОАО КДБ» г. Краснодар;
 ОАО «Динское автотранспортное предприятие» Динской район;
и другие.
Труд несовершеннолетних
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае во 2 полугодии
2013 года проведено 7 проверок соблюдения трудового законодательства в
отношении несовершеннолетних работников. В ходе проверок выявлено 13
нарушений
трудового
законодательства,
регулирующего
труд
несовершеннолетних граждан.
Работодателям предъявлено 4 предписания об устранении выявленных
нарушений, 5 должностных и 1 юридическое лицо привлечены к
18
административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 47,0
тысяч рублей.
Так, при проведении проверки соблюдения трудового законодательства у
ИП Гуляковой О.Ю. г. Темрюк по обращению несовершеннолетней работницы
установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 63 Трудового кодекса РФ с ней не
заключен трудовой договор в письменной форме.
По результатам проверки ИП Гуляковой О.Ю. предъявлено предписание
о заключении трудового договора с несовершеннолетней работницей, которое
исполнено в установленный законом срок. Работодатель привлечена к
административной ответственности в виде штрафа в размере 2,0 тысяч рублей.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района по
обращение несовершеннолетнего работника установлено, что в нарушение ст.
140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех
сумм, причитающихся работнику от работодателя, не произведена в день
увольнения. Также, при нарушении работодателем срока выплаты
окончательного расчета работнику не произведена его выплата с уплатой
процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой
действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от
невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего
дня по фактическую дату выплаты, в нарушении ст. 236 Трудового кодекса РФ.
По результатам проверки работодателю предъявлено предписание об
устранении выявленных нарушений трудового законодательства, которое
исполнено в установленный законом срок.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства у ИП
Луговского В.И. Кущевского района по обращению несовершеннолетнего
работника установлено, что несовершеннолетний был принят на работу к ИП
Луговскому В.И. с 16 июня 2013г., документарное подтверждение принятия на
работу несовершеннолетнего работника отсутствует, трудовые отношения
надлежащим образом не оформлены.
19.06.2013г.
при
выполнении
работ
на
полевом
стане
несовершеннолетний работник получил травму глаза. В нарушение ст. ст. 229,
229.2 Трудового кодекса РФ ИП Луговский В.И. не организовал и не провел
своевременное расследование несчастного случая, происшедшего с
несовершеннолетним работником в установленном порядке, что является
нарушением трудового законодательства.
В ходе проверки установлены следующие нарушения:
- трудовой договор с несовершеннолетним работником не заключен в
письменной форме в течение трех дней со дня фактического допущения
работника к работе, нарушение ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ;
19
- прием на работу несовершеннолетнего работника не оформлен
приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового
договора, нарушение ч.1 ст.68 Трудового кодекса РФ;
- в нарушение п.4 ст.65 Трудового кодекса РФ несовершеннолетнему
работнику не была оформлена трудовая книжка;
- в нарушение ст. 69, ст. 266 Трудового кодекса РФ несовершеннолетний
работник допущен к выполнению работы без прохождения предварительного
медицинского осмотра.
По результатам проверки работодателю предъявлено предписание об
устранении выявленных нарушений трудового законодательства, он привлечен
к административной ответственности в виде штрафа в размере 5,0 тысяч
рублей.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
ООО "Ривьера-Фуд" г. Сочи по обращению несовершеннолетнего работника
установлено, что в нарушение ст.133.1 Трудового кодекса РФ, п.1.1
Регионального соглашения в Краснодарском крае, приказа Департамента труда
и занятости населения Краснодарского края от 21.08.2013г. № 307 заработная
плата несовершеннолетним работникам за период работы выплачивалась ниже
прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае.
По результатам проверки работодателю предъявлено предписание об
устранении выявленных нарушений трудового законодательства, директор и
юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде
штрафов в размере 2,0 и 31,0 тысяча рублей соответственно.
При
проведении
плановой
проверки
соблюдения
трудового
законодательства в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения
"Краевая клиническая больница № 2" г. Краснодара установлены следующие
нарушения:
- в нарушение п. 9 ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 68 Трудового кодекса РФ при
заключении трудового договора с несовершеннолетним работником
работодатель не ознакомил его под роспись с коллективным договором;
- в соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре,
заключенном с несовершеннолетним работником, отсутствует его подпись,
подтверждающая получение работником экземпляра трудового договора.
По результатам проверки работодателю предъявлено предписание об
устранении выявленных нарушений, которое исполнено в установленный
законом срок. Должностные лица привлечены к административной
ответственности в виде штрафов на общую сумму 6,0 тысяч рублей.
Во 2 полугодии 2013 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае по обращению матери проведено расследование тяжелого
несчастного случая с несовершеннолетним работником Жданович В.Р., 1995
20
года рождения, подсобным рабочим фермерского хозяйства ИП Луговский В.И.
(Кущевский район Краснодарского края), происшедшего 19.06.2013г.
При проведении расследования установлено, что несовершеннолетнему
работнику поручено проведение работ по покосу травы. При этом трудовые
отношения с несовершеннолетним не оформлены надлежащим образом,
работник допущен к работе без предварительного обязательного медицинского
осмотра (обследования), с ним не проведен вводный инструктаж, инструктаж
на рабочем месте и стажировка.
В нарушение ст. ст. 229, 2292 Трудового кодекса РФ ИП Луговский В.И.
не организовал и не провел своевременное расследование несчастного случая,
произошедшего с несовершеннолетним в соответствующем порядке, что
является нарушением трудового законодательства.
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в проведено
расследование данного несчастного случая, в результате которого установлены
причины происшедшего несчастного случая: основная – неприменение
работником средств индивидуальной защиты вследствие необеспеченности ими
работодателем; сопутствующая - недостатки в организации и проведении
подготовки работников по охране труда, выразившиеся в не проведении
обучения безопасным методам и приемам труда и не проведении инструктажа
на рабочем месте.
По результатам проверки ИП Луговскому В.И. предъявлено предписание
о составлении акта о несчастном случае на производстве, он привлечен к
административной ответственности в виде штрафа в размере 5,0 тысяч рублей.
Труд женщин
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае за 2 полугодие
2013 года проведено 36 тематических и целевых проверок по вопросам
регулирования трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностям. Из
общего количества выявленных нарушений трудового законодательства 43
нарушения допущено работодателями по вопросам регулирования трудовых
прав женщин.
В ООО фирма «Калория» (генеральный директор Боева Н.Д.) в
нарушение части 3 статьи 92 Трудового кодекса РФ, Постановления
Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по
улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»
для женщин, работающих в сельской местности и других работников в
сентябре 2013 года не установлена сокращенная продолжительность рабочего
времени. Аналогичное нарушение допущено в ОАО «Дружба», ЗАО «Торговый
Дом Калория», ОАО «Каневсксахар».
В нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» работодатель ФГБОУ ВПО
«Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и
21
туризма» (г. Краснодар,) не выплатил 03.10.2013 года пособие по уходу за
ребенком до 1,5 лет за сентябрь 2013 года работнице. Работодателю
предъявлено предписание об устранении нарушений, которое своевременно
исполнено. Ректор ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет
физической культуры, спорта и туризма» Ахметов С.М. привлечен к
административной ответственности в виде штрафа в размере 3,0 тысяч рублей
В ООО «Нефтепродукт» (директор Гаврилец И.М.), в нарушение ч.1 ст.
15 Федерального закона РФ № 255 ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством», выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работнице за
март, апрель, май, июнь 2013 года производились несвоевременно.
В нарушении ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении
работодателем срока выплаты работнице пособия по уходу за ребенком за июнь
2013 года, не произведена уплата процентов (денежной компенсации) в размере
не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования
ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со
следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического
расчёта включительно.
Во исполнение выданного работодателю предписания работнице
произведены все причитающиеся выплаты, директор Гаврилец И.М. привлечен
к административной ответственности в виде штрафа в размере 5,0 тысяч
рублей.
Аналогичное нарушение установлено при проведении проверки в
Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основная
общеобразовательная школа № 31 Муниципального образования город
Новороссийск (директор Никитчук А.К.).
В ООО "Кубаньэлектрощит" Динской район (генеральный директор
Кудренко В.П.), в нарушение п. 1. 3 Постановление ВС РСФСР от 1 ноября
1990 г. N 298/3-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин,
семьи, охраны материнства и детства на селе" для женщин, работающих в
сельской местности, не установлена 36-часовая рабочая неделя.
В нарушение Указа Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 "О размере
компенсационных выплат отдельным категориям граждан», женщинам,
находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего
возраста, не выплачивается пособие в размере 50 руб.
Работодателю предъявлено предписание, генеральный директор и
юридическое лицо ООО "Кубаньэлектрощит" привлечены к административной
ответственности в виде штрафов в размере 1,0 и 30,0 тысяч рублей
соответственно.
За 2 полугодие 2013 года зарегистрированы данные о 13 несчастных
случаях с тяжелым (7) и смертельным исходов (6), в которых пострадали
женщины.
22
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проведено
расследование тяжелого несчастного случая с рабочей ОАО «Племзавод «За
мир и труд» Гузий З.Ю., происшедшего 05.09.2013г.
При проведении расследования установлено, что рабочая выполняла
работы по погрузке зерна зернометом на автомашину, при этом нога работницы
у соскользнула, она потеряла равновесие и упала. При падении левая нога
попала под погрузочную ленту. В результате работница получила открытый,
поперечный перелом обеих костей левой голени II со смещением, перелом
фаланг 3-4 левой стопы.
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в проведено
расследование данного несчастного случая, в результате которого установлена
основная причина происшедшего несчастного случая – непроведение
инструктажа по охране труда.
По результатам проверки исполнительному директору ОАО «Племзавод
«За мир и труд» Жаркову А.А. предъявлено предписание, работодатель и
юридическое лицо ОАО «Племзавод «За мир и труд» привлечены к
административной ответственности в виде штрафов в размере 4,5 и 38,0 тысяч
рублей соответственно.
Труд инвалидов
К числу наиболее типичных нарушений законодательства о труде и
специальных норм трудового законодательства в отношении работающих
инвалидов, выявленных госинспекторами труда во 2 полугодии 2013 года,
являются нарушения статей 92 и 115 Трудового кодекса Российской Федерации
и статьи 23 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной
защите
инвалидов
в
Российской
Федерации»,
устанавливающие
продолжительность рабочего времени и ежегодного основного оплачиваемого
отпуска инвалидам.
При проведении проверки в ООО "Пластуновское" (директор Горб М.И.)
установлено, что трудовыми договорами с инвалидами 2 группы установлен
ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней вместо 30 календарных
дня, в нарушение Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" № 181-ФЗ от
24.11.1995 года, дополнительное соглашение об изменении режима работы и
об установлении ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 30
календарных дней работниками не подписано.
Также, в нарушение ст. 92 Трудового Кодекса РФ в организации не
соблюдается сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов
2 группы.
По итогам проверки работодателю предъявлено предписание, директор и
юридическое лицо ООО "Пластуновское" привлечены к административной
ответственности в виде штрафов в размере 1,0 и 30,0 тысяч рублей
соответственно.
23
В ООО «Пароль» г. Краснодар (директор Пехов В.П.) в нарушение пункта
3 части первой статьи 92 Трудового кодекса РФ инвалиду 2 группы не
установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35
часов в неделю.
По результатам проверки работодателю предъявлено предписание,
директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в
размере 3,0 тысяч рублей.
Охрана труда
В соответствии с возложенными ст. 356 Трудового кодекса РФ
полномочиями за 2 полугодие 2013 года государственными инспекторами
труда проведено 1354 проверки по вопросам охраны труда. В ходе проверок
выявлено 9245 нарушений трудового законодательства, связанных с охраной
труда, или 54,58% от общего количества нарушений, выявленных
Гострудинспекцией за отчетный период.
В целях устранения нарушений законодательства об охране труда и
предупреждения несчастных случаев на производстве госинспекторами труда
по охране труда предъявлено 926 обязательных для исполнения предписаний.
За допущенные нарушения законодательства об охране труда к
административной ответственности привлечено 1541 должностное и
юридическое лицо, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица.
Наибольшее количество проверок соблюдения законодательства в сфере
охраны труда проведено в следующих отраслях экономической деятельности
края: строительство (371 проверка), оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования
(177 проверок), здравоохранение и предоставление социальных услуг (171
проверка), образование (158 проверок), обрабатывающие производства (133
проверки), транспорт и связь (124 проверки), сельское хозяйство, охота и
предоставление услуг в этой области (110 проверок).
Из анализа среднего количества нарушений, приходящихся на одну
такую проверку, следует, что наиболее благоприятные условия охраны труда
складываются в организациях края, относящихся к следующим видам
экономической деятельности: лесное хозяйство и предоставление услуг в этой
области (1 нарушение на одну проверку), финансовая деятельность (1,32
нарушения на одну проверку), рыболовство и рыбоводство (1,29 нарушений на
одну проверку). Неблагоприятные условия охраны труда складываются в
организациях края, относящихся к следующим видам экономической
деятельности: добыча полезных ископаемых (9,05 нарушений на одну
проверку), транспорт и связь (6,31 нарушение на одну проверку), сельское
хозяйство (6,3 нарушения на одну проверку), обрабатывающие производства
(6,02 нарушения на одну проверку), строительство (5,65 нарушений на одну
проверку), здравоохранение (5,49 нарушений на одну проверку), гостиницы и
24
рестораны (5,34 нарушения на одну проверку), производство, передача и
распределение электроэнергии (5,31 нарушение на одну проверку), оптовая и
розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и
предметов личного пользования (5,11 нарушений на одну проверку).
10
сельское хозяйство
рыболовство и рыбоводство
Среднее количество нарушений, выявленных за одну проверку
2
4
6
8
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
строительство
транспорт и связь
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых
изделий и предметов личного пользования
гостиницы и рестораны
финансовая деятельность и страхование
образование
здравоохранение и предоставление услуг социального характера
0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
организациям
предоставление коммунальных, социальных (организация отдыха и
развлечений) и персональных (бытовых) услуг
государственное управление и обеспечение безопасности
1
При проведении проверок по выполнению работодателями
обязанностей, предусмотренных ст. 212 Трудового кодекса РФ в части
организации работ по охране труда установлено, что в большинстве
проверенных организаций данная работа не проводится на должном уровне.
По направлениям надзорно-контрольной деятельности и институтам
трудового права, в т.ч. права на безопасные условия труда, в отчетном периоде,
госинспекторами по охране труда было проведена 477 проверок по вопросам
обучения, инструктажа и проверки знаний работниками требований охраны
труда, в ходе которых выявлено 1923 нарушения.
Так, в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, не разработаны и не
утверждены инструкции по охране труда по отдельным профессиям и видам
работ в следующих организациях: ООО «Пицца Аврора» г. Краснодар
(директор Никишов А.А.), ООО «Кубаньречфлотинвест» г. Краснодар
(генеральный директор Бурков В.И.), ООО «Титан» Белореченский район
(директор Есьман А.А.) и других.
25
Не проведено обучение и проверка знаний по охране труда
руководителей и специалистов организаций и структурных подразделений, в
нарушение ст. 225 Трудового кодекса РФ, в организациях: ООО "Гранит"
Белореченский район (директор Имгрунт В.И.), ООО «Кубаньречфлотинвест»
г. Краснодар (генеральный директор Бурков В.И.), ООО "Эста Констракшен" г.
Сочи (региональный менеджер Улкю Фаик), ООО «Управляющая компания
«Восточный рынок» г. Краснодар (генеральный директор Рябушкина Н.А.) и
других.
В нарушение ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, работники рабочих
профессий допускаются к исполнению трудовых обязанностей без обучения и
проверки знаний по охране труда, без проведения стажировки на рабочем месте
в организациях: ООО "Гранит" Белореченский район (директор Имгрунт В.И.),
ООО "Эста Констракшен" г. Сочи (региональный менеджер Улкю Фаик), ООО
«ГЕООЛИМП» г. Краснодар (директор Мифтахов С.С.) ООО «Титан»
Белореченский район (директор Есьман А.А.) и других.
По результатам проверок госинспекторами труда отстранено от работы
528 работников, в том числе руководителей и главных специалистов
организаций, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж,
стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда в
организациях: ООО "МонтажТехСтрой" г. Краснодар (генеральный директор
Кириченко В.В.), ООО "Диалог-Восток-Запад" Северский Кирпичный Завод
(директор Полянский С.В.), ООО "Авиакомпания Азимут" г. Краснодар
(директор Пархоменко А.В.), МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное
управление» муниципального образования город Краснодар (директор Панин
А.) и других.
За 2 полугодие 2013 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае проведено 305 проверок по вопросам обеспеченности
средствами индивидуальной и коллективной защиты, в ходе которых выявлено
638 нарушений трудового законодательства.
Эти нарушения требований ст. 221 Трудового кодекса РФ характерны
для большинства организаций: нарушение установленного порядка и сроков
обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной
защиты, спецодеждой и специальной обувью, установленных Типовыми
отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды и средств
индивидуальной защиты, не организован учет выдачи спецодежды и СИЗ.
Указанные нарушения выявлены в следующих организациях: ОАО «Жилищнокоммунальные услуги» Каневской район (генеральный директор Бережной
И.С.), ООО «Пароль» г. Краснодар (директор Пехов В.П.), ОАО «Каневской
комбинат хлебопродуктов» (директор Белинский А.Н.), ОАО «Албашский
элеватор» (генеральный директор Рубцов В.Д.), и других.
В большинстве проверенных организаций работодателями не
выполняются требования ст. 221 Трудового кодекса РФ в части организации
ремонта, стирки, дезинфекции выданных работникам по установленным
нормам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты.
26
Данное нарушение выявлено в организациях ООО «Специальная техника» г.
Краснодар (директор Бакуров Д.А.), ООО «Рафстор» г. Краснодар (директор
Айриян А.Р.), МБУК «Пашковский городской дом культуры» г. Краснодар
(директор Горбунова Е.И.), ООО «Арбалет» г. Краснодар (коммерческий
директор Дибров С.И.) и других.
В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 8 «Межотраслевые
правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной защиты» допускается выдача работникам
средств индивидуальной защиты без сертификатов или декларации
соответствия в организациях: МБУК «Пашковский городской дом культуры» г.
Краснодар (директор Горбунова Е.И.), ООО «Арбалет» г. Краснодар
(коммерческий директор Дибров С.И.), ООО «Специальная техника» г.
Краснодар (директор Бакуров Д.А.), ООО «Рафстор» г. Краснодар (директор
Айриян А.Р.), и других.
В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ ООО «Дорожная фирма
«Агат» на предприятии для учета выдачи работникам и сдачи ими средств
индивидуальной защиты не используются личные карточки учета средств
индивидуальной защиты установленного образца в нарушение п. 13
"Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".
Аналогичное правонарушение допущено в ООО «Специальная техника» г.
Краснодар (директор Бакуров Д.А.), ООО «Рафстор» г. Краснодар (директор
Айриян А.Р.), МБУК «Пашковский городской дом культуры» г. Краснодар
(директор Горбунова Е.И.) и других.
За 2 полугодие 2013 года госинспекторами труда проведено 193 проверки
по вопросам проведения медицинских осмотров, в ходе которых выявлено 212
нарушений.
Так, в нарушение ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, в организациях:
ООО «Управляющая компания «Восточный рынок» г. Краснодар (генеральный
директор Рябушкина Н.Я.), ООО «Пашковский хлебозавод» г. Краснодар
(директор Похилько А.И.), ООО «Горторгкомплекс» г. Краснодар (Абезгауз
М.З.) генеральный директор, ООО «Архитектурно-строительная проектная
мастерская» г. Краснодар (директор Горелкин Ю.М.) и других не проведены
предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские
осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, отсутствуют согласованные с Роспотребнадзором списки
работников, которым необходимо проходить предварительные при
поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
В нарушение требований ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ в ООО
«Управляющая компания «Восточный рынок» г. Краснодар (генеральный
директор Рябушкина Н.Я.), ООО «Пашковский хлебозавод» г. Краснодар
(директор Похилько А.И.), ООО «Специальная техника» г. Краснодар
(директор Бакуров Д.А.), ООО «Архитектурно-строительная проектная
мастерская» г. Краснодар (директор Горелкин Ю.М.) не определен контингент
27
и не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим
медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов,
производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных
факторов, оказывающих воздействие на работников. Поименный список лиц,
подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), не
согласован с территориальными органами Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ в организациях
ООО «Управляющая компания «Восточный рынок» г. Краснодар (генеральный
директор Рябушкина Н.Я.), ООО «Пашковский хлебозавод» г. Краснодар
(директор Похилько А.И.), ООО «Горторгкомплекс» г. Краснодар (Абезгауз
М.З.) генеральный директор, ООО «Архитектурно-строительная проектная
мастерская» г. Краснодар (директор Горелкин Ю.М.) не организовано
проведение предварительных (при поступлении на работу) медицинских
осмотров за счет средств работодателя.
В ООО Фирма «Каневскаяэлектромонтаж» (директор Калиниченко А.К.),
в нарушение пункта 7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90, пункта 2.1.2. «Порядка обучения
по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников
организаций» вновь принятые на работу электромонтажники не прошли
вводный инструктаж по охране труда. Аналогичное нарушение допущено ОАО
«Дружба» (генеральный директор Миренков Н.И.), ЗАО «Торговый Дом
Калория» (директор Ануфриева Е.Л.) и других.
В ООО фирма «Калория» (генеральный директор Боева Н.Д.) в
нарушение ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ и п.2.2.4 Постановления
Минтруда РФ №1/29 от 13.01.2003г. отсутствуют программы обучения
работников по охране труда. Аналогичное нарушение допущено ОАО
«Дружба» (генеральный директор Миренков Н.И.).
В нарушение ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ и п. 2.2.4
Постановления Минтруда РФ №1 /29 от 13.01.2003г. не проводится обучение
работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим в
организациях: ООО фирма «Калория» (генеральный директор Боева Н.Д.),
ОАО «Дружба» (генеральный директор Миренков Н.И.), ЗАО «Торговый Дом
Калория» (директор Ануфриева Е.Л.), ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон»
(генеральный директор Денисова Г.Н.), ЗАО Агрофирма-племзавод «Победа»
(генеральный директор Тормашев В.П.), ООО «Пушник» (директор Бессонов
С.В.), ЗАО «Секрет успеха» (директор Гудзь Т.Н.), и других.
В целях безусловного приведения в соответствие требованиям охраны
труда производственных объектов и оборудования, эксплуатация которых
представляла реальную угрозу жизни и здоровью работников, в текущем году
госинспекторами труда в установленном порядке были оформлены и
направлены мировым судьям для принятия решения по существу 36 протоколов
об административной приостановке деятельности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по
28
37 из них (с учетом первого полугодия) судами вынесены положительные
решения.
В Усть-Лабинский районный суд направлен административный материал
по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Усть-Лабинское ДРСУ" По
результатам рассмотрения судом принято решение о приостановлении
деятельности косилки КС-Ф-2.1Б инвентарный №279, кран-балки инвентарный
№175 в боксе РММ и погрузчика "Тойота" вилочного без инвентарного номера
сроком на 20 суток.
В Белореченский районный суд направлен административный материал
по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "ТелекомСервис". По результатам
рассмотрения судом принято решение о временном приостановлении
деятельности автопогрузчика и трансформатора сроком на 15 суток.
В Центральный районный суд г. Сочи направлен административный
материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Полюс". По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении строительства
объекта сроком на 90 суток.
В Тимашевский районный суд направлен административный материал по
ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «Садовод». По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановления деятельности здания
электро мастерских сроком на 90 суток.
В Ейский районный суд направлен административный материал по ч. 1
ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ЗАО «Ейская ДПМК». По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении деятельности в части
эксплуатации устройства для аккумуляторных батарей, установленного в
помещении для ремонта автотранспортной техники на территории
производственной базы, электрозаточной станок, напольный электрозаточной
станок сроком на 60 суток.
В Белореченский районный суд направлен административный материал
по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Терем". По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении деятельности станка
Р-50 гибочного инвентарный №Б6654 и ножниц для резки арматуры марки НС
инвентарный №5412 сроком на 10 суток.
В Ейский районный суд направлен административный материал по ч. 1
ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Родина". По результатам рассмотрения
судом принято решение о приостановлении деятельности самодельного
кругопильного циркулярного станка сроком на 90 суток.
В Северский районный суд направлен административный материал по ч.
1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Диалог-Восток-Запад". По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении деятельности
грузоподъемной машины 268101106000057 сроком на 30 суток.
В Каневской районный суд направлен административный материал по ч.
1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Кубанское полиграфическое
объединение". По результатам рассмотрения судом принято решение о
29
приостановлении деятельности разрезного станка без инвентарного номера
00000020 сроком на 20 суток.
и другие.
Аттестация рабочих мест по условия труда
В Российской Федерации с 01.09.2011 года введен в действие Порядок
аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года
№342н, на основании которого в госинспекции труда работодателями
предоставляется информация по аттестации рабочих мест по условиям труда в
организациях. Анализ предоставленных в Государственную инспекцию труда в
Краснодарском крае результатов аттестации рабочих мест по условиям труда,
проведенной в организациях края после 01 сентября 2008 год, показывает о
наличии существенных проблем в обеспечении на рабочих местах условий
труда, а также в осуществлении работодателями аттестации рабочих мест по
условиям труда.
Так, в Краснодарском крае за 2 полугодие 2013 года в 723 организациях
была проведена аттестация 16233 рабочих мест с количеством работников
16535 человек, занятых на этих рабочих местах, из них женщин – 10910
человек, лиц в возрасте до 18 лет - 16 человек. Установлено, что 5327 рабочих
места с вредными и (или) опасными классами условий труда (3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4
и 4). Аттестовано 25 рабочих мест рабочих места с классом по условиям труда
4 (опасный). 659 рабочих мест аттестовано с классом условий труда 3 по
травмоопасности. 1547 работника заняты на рабочих местах, не
соответствующих по обеспеченности средствами индивидуальной защиты.
Наибольшее количество рабочих мест с классом условий труда 3
(вредный) выявлено в отраслях: обрабатывающие производства (1460),
строительство (745), производство и распределение электроэнергии газа и воды
(704). Наибольшее количество рабочих мест с классом условий труда 3 по
травмоопасности – обрабатывающие производства (208). Наибольшее
количество рабочих мест с оценкой несоответствия требованиям по
обеспеченности средствами индивидуальной защиты – в отрасли
обрабатывающие производства (477).
Для проверки качества проведенной аттестации рабочих мест в
соответствие с частью 3 статьи 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации
на государственную экспертизу условий труда во 2 полугодии 2013 г. было
направлено 5 запросов.
По результатам государственной экспертизы условий труда
работодателям были выданы предписания об устранении нарушений,
выявленных экспертизой.
Трудовой
Кодекс
РФ
содержит
ряд
специальных
статей,
устанавливающих гарантии работникам, занятым на работах с вредными и
30
(или) опасными условиями труда, к числу которых, в частности относятся:
установление повышенной оплаты труда работникам, занятых на тяжелых
работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 146
Трудового кодекса РФ), предоставление работникам, занятым на работах с
указанными условиями труда ежегодного оплачиваемого отпуска и
сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 117 Трудового кодекса
РФ и ст. 92 Трудового кодекса РФ), бесплатное предоставление на работах с
вредными условиями труда молока или других равноценных пищевых
продуктов, а на работах с особо вредными условиями труда – лечебнопрофилактического питания (ст. 222 Трудового кодекса РФ) и иные
дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников (ст.
224 Трудового кодекса РФ).
В ходе проверок за 2 полугодие 2013 года госинспекцией выявлены
случаи не предоставления работодателями гарантий за работу с вредными и
(или) опасными условиями труда.
Так, в нарушение ст. 117 Трудового кодекса РФ, не предоставляется
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим
особый характер работы в организациях ООО «ГЕООЛИМП» г. Краснодар
(директор Мифтахов С.С.), ООО «Титан» Белореченский район (директор
Есьман А.А.), Администрации Васюринского сельского поселения, Динской
район (глава администрации Ганич С.В.) и других.
В нарушение ч.1 ст. 147 Трудового кодекса РФ не установлена оплата
труда в повышенном размере работникам, занятых на работах с вредными и
иными особыми условиями труда в организациях ООО фирма «Калория»
(генеральный директор Боева Н.Д.), ООО «Общепит-Каневчанка» (директор
Кириенко Н.Р.), ООО «Корма Кубани» (директор Белинский А.Н.), ООО
«Горторгкомплекс» (генеральный директор Абезгауз М.З.), ООО «Металлист»
(директор Васильченко Л.Л.) и других.
За 2 полугодие 2013 года государственными инспекторами труда
проведено 348 проверок соблюдения работодателями порядка проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях края, в ходе
которых выявлено 545 нарушений трудового законодательства.
В нарушение п. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатели не
обеспечивают проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с
последующей сертификацией работ по охране труда. Данное нарушение
выявлено в организациях ООО «Краснодарстройсервис» (директор Ситников
А.Н.), ООО «Динские колбасы-Краснодар» (директор Субботина Е.Ю.), ООО
«Арбалет» (коммерческий директор Дибров С.А.),
ООО «СИАЛ-КМВ»
(директор Касьяненко Е.А.), ООО «Архитектурно-строительная проектная
мастерская» (директор Горелкин Ю.М.), МБУК «Пашковский городской Дом
культуры» (директор Горбунова Е.И.), ООО «Специальная техника» (директор
Бакуров Д.А.) и других.
31
К числу наиболее распространенных нарушений, допускаемых
работодателями при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда,
относятся:
– отсутствие перечня всех рабочих мест, опасных и вредных
производственных факторов, подлежащих инструментальной оценке с целью
определения фактических значений их параметров;
– при создании комиссии не назначаются лица, ответственные за
составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест;
– не определяются сроки проведения аттестации или установлены
длительные сроки (иногда более 5 лет) проведение аттестации рабочих мест;
– планы мероприятий по улучшению условий труда в организациях не
согласованы с совместными комитетами (комиссиями) по охране труда,
профсоюзными комитетами;
– по завершению работ по аттестации рабочих мест не издаются приказы,
содержащие оценку проведенной работы и утверждающие ее результаты;
– аттестационными комиссиями не разрабатываются предложения о
порядке подготовки подразделений организаций и сертификации работ на
соответствие их требованиям охраны труда.
Таким образом, из материалов проведенных проверок следует, что
аттестация рабочих мест по условиям труда в проверенных организациях
проведена со значительными нарушениями, допущенными со стороны
работодателей, что существенно снижает эффективность работы по улучшению
условий труда и не позволяет правильно использовать её результаты для
предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с
вредными и (или) опасными условиями труда.
2.2. Анализ причин нарушений трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
принятые меры по их устранению и восстановлению нарушенных
трудовых прав граждан.
2.2.3. Сведения о количестве проведенных мероприятий по контролю
(надзору) (с разбивкой по организационно-правовым формам, формам
собственности и видам экономической деятельности), число выявленных
нарушений, показатели эффективности государственного надзора и
контроля.
За 2 полугодие 2013 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае проведено 3173 проверки хозяйствующих субъектов,
осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края, из
них доля обследованных субъектов малого предпринимательства составляет
20,86% от общего количества проведенных проверок.
32
Доля обследованных работодателей по видам экономической
деятельности:
 сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области –
5,6%;
 лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области – 0,13%;
 рыболовство и рыбоводство – 0,22%;
 добыча полезных ископаемых – 1,17%;
 обрабатывающие производства – 8,82%;
 производство, передача и распределение электроэнергии – 1,64%;
 строительство – 21,59%;
 оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 17,74%;
 гостиницы и рестораны – 3,88%;
 транспорт и связь – 7,56%;
 финансовая деятельность и страхование – 0,98%;
 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
– 2,77%;
 государственное управление и обеспечение военной безопасности,
обязательное социальное обеспечение – 1,95%;
 образование – 4,98%;
 здравоохранение и предоставление социальных услуг – 5,39%;
 предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг –
3,44%.
За отчетный период должностными лицами Гострудинспекции в ходе
проведения проверок выявлено 16954 нарушения трудового законодательства
Российской Федерации. Из общего количества установленных правонарушений
большая часть приходится на нарушения трудового законодательства по
вопросам:
 оплаты труда – 19,3%;
 трудового договора – 15,6%;
 обучения и инструктирования работников по охране труда – 11,34%;
 рабочего времени и времени отдыха – 7,54%;
 обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и
коллективной защиты – 3,76%;
 проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 3,21%;
 гарантий и компенсаций – 3,03%;
 материальной ответственности сторон трудового договора – 2,38%.
Анализ выявленных нарушений показывает, что наибольшее количество
нарушений трудового законодательства приходится на организации,
занимающихся:
33
 строительством – 22,81%;
 оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 16,98%;
 обрабатывающим производством – 9,94%;
 транспортом и связью – 8,94%;
 сельским хозяйством, охотой и предоставлением услуг в этой области
– 6,62%;
 здравоохранением и предоставлением социальных услуг – 5,53%;
 гостиниц и ресторанов – 3,88%;
 образованием – 3,84%.
Показатели эффективности государственного надзора и контроля,
включая:
а) утвержденный ежегодный план проведения проверок на 2 полугодие
2013 года выполнен на 70,5% (доля проведенных плановых проверок в
процентах от общего числа проведенных проверок составляет 16,4%),
б)
доля
проверок,
результаты
которых
были
признаны
недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)
всего 0,0%,
в том числе:
по решению суда – 0,0%;
по решению руководителя государственной инспекции труда – 0,0%;
по решению руководителя Роструда – 0,0%.
2.3. Сведения о надзоре и контроле за соблюдением установленного
порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Госинспекторами труда за 2 полугодие 2013 года проведено 86 проверок
по вопросу соблюдения установленного порядка расследования, оформления и
учета несчастных случаев на производстве, в ходе которых выявлено 82
нарушения.
За отчетный период по результатам проверок Госинспекцией труда в
органы прокуратуры направлено 62 материала для решения вопроса о
привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с
несчастными случаями на производстве. Так в соответствии со ст. 143
Уголовного кодекса РФ было возбуждено 2 уголовных дела.
Во взаимодействии с горрайпрокуратурами края, органами МВД, ГУ КРО
ФСС РФ и другими, госинспекторами труда за 2 полугодие 2013 года выявлено
22 сокрытых несчастных случаев, из них 1 групповой несчастный случай, 11 тяжелых, 7 - со смертельным исходом.
34
2.4. Сведения
о
несчастных
случаях
на
расследованных должностными лицами Государственной
труда в Краснодарском крае.
производстве,
инспекции
За 2 полугодие 2013 года по оперативным данным Государственной
инспекцией труда зарегистрировано 129 несчастных случаев, из них 4
групповых (4 пострадавших со смертельным исходом), 83 с тяжелым исходом и
42 со смертельным исходом. За аналогичный период 2012 года
зарегистрировано 152 несчастных случая, из них 14 групповых (в них 11
погибших), 96 с тяжелым исходом, 45 со смертельным исходом.
Прослеживается уменьшение общего количества зарегистрированных
несчастных случаев на 15%, количество пострадавших со смертельным
исходом при групповых несчастных случаев уменьшилось в 2,75 раза.
За 2 полугодие 2013 года зарегистрированы данные о 40 пострадавших со
смертельным исходом. За 2012 год травмы со смертельным исходом получил 41
работник. Незначительное снижение показателя смертельного травматизма по
данному параметру составило 2,4%.
За 2 полугодие 2013 года зарегистрированы данные о 4 несчастных
случаях со смертельным исходов, в которых пострадали женщины. За
аналогичный период 2012 года были зарегистрированы данные о 4 женщинах,
погибших на производстве. Таким образом, изменения по данному показателю
отсутствуют.
2.5.
Анализ состояния и причин производственного травматизма.
Анализ материалов расследования свидетельствует, что основными
видами происшествий, при которых пострадало наибольшее количество
работников, являются:
падение пострадавшего с высоты – 24 несчастных случая (22,4 % от
общего количества несчастных случаев), в том числе при разности уровней
высот – 19 несчастных случая;
- транспортные происшествия – 24 несчастных случаев (22,4 % от общего
количества несчастных случаев), в том числе на наземном транспорте – 21
несчастных случаев;
- воздействие на пострадавших движущихся, разлетающихся предметов,
деталей, машин и т.д. – 22 несчастных случаев (20,5 % от общего количества
несчастных случаев), в том числе защемление между неподвижными и
движущимися предметами, деталями и машинами – 8 несчастных случаев;
- воздействие электрического тока – 11 несчастных случаев (10.2 % от
общего количества несчастных случаев);
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. – 10
несчастных случаев (9,3 % от общего количества несчастных случаев).
35
22.6%
1.9%
22.6%
2.8%
2.8%
10.4%
9.4%
0.9%
20.8%
Транспортные происшествия
Попадание инородного тела
Падение пострадавшего с высоты
Физические перегрузки и перенапряжения
Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр.
Воздействие экстремальных температур и других природных факторов
Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.
Воздействие электрического тока
Воздействие дыма, огня и пламени
Воздействие вредных веществ
Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися
Повреждения в результате противоправных дейстаий других лиц
Утопление и погружение в воду
Воздействие других неквалифицированных травмирующих факторов
Повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и иного характера
Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями,
при которых пострадало наибольшее количество работников, являются:
- нарушение правил дорожного движения – 22 несчастных случаев (20,5
%);
- неудовлетворительная организация производства работ – 21 несчастных
случая (19,6 %);
- прочие причины, квалифицированные по материалам расследования
несчастных случаев – 21 несчастных случаев (19,6 %);
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 11
(10,2).
36
8.3%
4.6%
20.4%
2.8%
19.4%
19.4%
2.8%
0.9%
10.2%
3.7%
Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории
Нарушение технологического процесса
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств
Нарушение правил дорожного движения
Неудовлетворительная организация производства работ
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда
Неприменение работником средств индивидуальной защиты
Неприменение средств коллективной защиты
Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда
Использование пострадавшего не по специальности
Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев
Несовершенство технологического процесса
2.6. Сведения о надзоре и контроле за реализацией прав работников
на получение обеспечения по обязательному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также
назначением, исчислением и выплатой пособий по временной
нетрудоспособности за счет средств работодателя.
За 2 полугодие 2013 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае проводились проверки соблюдения трудового
законодательства в части соблюдения требований, направленных на
реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и
выплат пособий по временной нетрудоспособности за счет средств
работодателей. При выявлении нарушений предъявлялись предписания об
37
устранении выявленных нарушений, виновные должностные и юридические
лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
штрафов.
Так, при проведении проверки ООО Фирма «Каневскаяэлектромонтаж»
ст. Каневская (директор Калиниченко А.К.) установлено, что в нарушение
части 1 статьи 183 Трудового кодекса РФ, статьи 15 Федерального закона от
29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при временной
нетрудоспособности работника работодатель не выплатил ему пособие по
временной нетрудоспособности.
По результатам проверки работодатель и юридическое лицо ООО Фирма
«Каневскаяэлектромонтаж» привлечены административной ответственности по
ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде штрафов в размере 4,0 и 32,0 тысячи рублей
соответственно. Работодателю предъявлено предписание об устранении
выявленных нарушений.
При проведении проверки в ООО "Второе Краснодарское монтажное
управление специализированное теплоэнергетического оборудования" г.
Краснодар (генеральный директор Лапатин Ю.А.) установлено, что в
нарушение ч. 1 ст. 256 трудового кодекса РФ порядок и сроки выплаты пособия
по государственному социальному страхованию в период отпуска по уходу за
ребенком до 1,5 лет работнице не соответствуют Федеральному закону № 255ФЗ. Данное нарушение устранено в ходе проверки.
По результатам проверки юридическое лицо ООО "Второе Краснодарское
монтажное
управление
специализированное
теплоэнергетического
оборудования" и должностные лица, виновные в указанном нарушении,
привлечены административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
штрафов на общую сумму 51,0 тысяча рублей.
В нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» работодатель ФГБОУ ВПО
«Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и
туризма» г. Краснодар (ректор Ахметов С.М.) не выплатил своевременно
пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за сентябрь 2013 года работнице.
По
результатам
проверки
ректор
университета
привлечен
административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере
3,0 тысяч рублей. Работодателю предъявлено предписание об устранении
выявленных нарушений, которое исполнено в установленный законом срок.
38
В ООО «Нефтепродукт» г. Краснодар (директор Гаврилец И.М.) выплата
пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работнице производилась в
нарушении ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ № 255 ФЗ от 29.12.2006 г. «Об
обязательном
социальном
страховании
на
случай
временной
нетрудоспособности и в связи с материнством».
В нарушении ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении
работодателем срока выплаты работнице пособия по уходу за ребенком не
произведена уплата процентов (денежной компенсации) в размере не ниже
одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от
невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего
дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта
включительно.
Работодателю предъявлено предписание об устранении выявленных
нарушений, которое исполнено в установленный законом срок, он привлечен к
административной ответственности в виде штрафа в размере 5,0 тысяч рублей.
2.7. Публичное информирование работодателей и работников по
вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права. Виды и формы публичного
информирования.
Показатель,
характеризующий
степень
информированности работников и работодателей по вопросам
соблюдение трудового законодательства.
Программа мероприятий на 2 полугодие 2013 года по информированию
работников и работодателей по вопросам соблюдения законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в
Краснодарском крае, реализованная Гострудинспекцией, призвана обеспечить
полноценное выполнение Административного регламента, утвержденным
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 09.12.2008г. № 702н, в части, касающейся информирования
работодателей и работников.
В рамках реализации Плана мероприятий на 2 полугодие 2013 года
Гострудинспекцией осуществлены следующие мероприятия:
- консультирование и информирование работников и работодателей по
вопросам применения норм трудового законодательства на личном приеме
граждан в помещении Государственной инспекции труда в Краснодарском крае
и по телефону «горячей линии»;
- размещение информационных материалов о состоянии соблюдения
трудового законодательства в организациях края на официальном сайте
Гострудинспекции;
- в помещении приема граждан размещены щиты, содержащие
информацию об истории создания и полномочиях Гострудинспекции,
порядке инспектирования организаций, образцы заполнения извещения о
несчастном случае на производстве и письменного заявления в
39
Гострудинспекцию, порядок извещения о несчастном случае на
производстве, выдержки из Трудового кодекса Российской Федерации о
правах и обязанностях работников и работодателей, выдержки из Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях об
административной
ответственности
работодателя
за
нарушения
законодательства
о
труде,
основные
показатели
деятельности
Гострудинспекции по надзору и контролю за соблюдением трудового
законодательства и другая актуальная информация;
- информационные буклеты, в которых в доступной форме
приведены выдержки из Трудового кодекса Российской Федерации по
вопросам, наиболее часто задаваемым работниками и работодателями при
обращении в Гострудинспекцию, расположены в помещении приема
граждан Государственной инспекции труда в Краснодарском крае с целью
распространения среди посетителей;
- в целях повышения правовой грамотности населения на
информационном стенде в помещении приема граждан Гострудинспекции
размещены листовки, содержащие справочную информацию по следующим
вопросам: «Обязательные действия работодателя при приеме работника на
работу», «Условия, обязательные для включения в трудовой договор»,
«Прекращение
трудового
договора»,
«Порядок
применения
дисциплинарного взыскания», «Рассмотрение индивидуальных трудовых
споров в судах», «Контактная информация Государственной инспекции
труда в Краснодарском крае»;
- информирование общественности о выявленных нарушениях
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в средствах массовой информации;
- в Государственной инспекции труда в Краснодарском крае работает
телефон «горячей линии», официальный сайт Гострудинспекции в сети
Интернет.
Реализация
Программы
способствует
снижению
правовой
неграмотности граждан в части, касающейся соблюдения трудового
законодательства и привлечению внимания работников, работодателей, органов
исполнительной власти Краснодарского края к вопросам соблюдения трудового
законодательства. Консультирование работников и работодателей по вопросам
трудового законодательства позволит в последующем уменьшить количество
письменных обращений граждан о нарушенных трудовых правах, а знание
законов сторонами трудового договора будет служить гарантом стабильности
трудовых отношений.
За 2 полугодие 2013 года госинспекторами труда принят на личном приеме
6413 человек, в том числе на территории организаций 4659 человека; 3642
работника, 1017 работодателей получили разъяснения и консультации по
вопросам применения норм трудового законодательства, из них 304 письменные.
40
Консультирование работников и работодателей осуществляется
ежедневно на личном приеме граждан в помещении Государственной
инспекции труда в Краснодарском крае и на территории организаций при
проведении проверок, организована работа телефона «горячей линии».
Еженедельно по понедельникам госинспекторы труда осуществляют прием
граждан в городах и районах Краснодарского края. Прием граждан
руководителем Гострудинспекции осуществляется по пятницам. Каждую
третью среду месяца Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае
проводится «День открытых дверей», в ходе которого осуществляется
информирование и консультирование работодателей по вопросам соблюдения
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права.
В целях обеспечения информирования работников и работодателей о
состоянии соблюдения трудового законодательства в организациях,
осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края,
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае осуществляется
работа по подготовке и размещению информационных материалов на
официальном сайте Гострудинспекции.
В целях обеспечения эффективного контроля за соблюдением
работодателями трудового законодательства Государственная инспекция труда
в Краснодарском крае осуществляет дополнительные меры по защите трудовых
прав работников. По телефону «горячей линии» и на личном приеме
осуществляется консультирование и информирование работников и
работодателей по вопросам безусловного выполнения требований
законодательства о труде, связанных с вводом режима неполной рабочей
недели, неполного рабочего дня, осуществления выплат при простое,
отправления в отпуск работников без сохранения заработной платы, а также по
вопросам гарантий и компенсаций работникам при возможном увольнении по
сокращению численности и (или) штата работников.
За 2 полугодие 2013 года только по телефону «горячей линии» проведено
4761 консультация по вопросам законодательства о труде.
За 2 полугодие 2013 года представители Гострудинспекции принимали
участие в проводимых Департаментом государственной службы занятости
населения Краснодарского края «Ярмарках вакансий». Такая форма
взаимодействия позволяет гражданам, находящимся в поиске работы, получить
квалифицированную юридическую помощь по вопросам оформления и
прекращения трудовых отношений, в том числе в связи с сокращением
численности или штата, вопросам оплаты труда, режима рабочего времени и
времени отдыха, охраны труда и другим.
За отчетный период госинспекторами труда 17 работникам различных
организаций оказана правовая помощь при подготовке исковых заявлений в суд
по делам, вытекающим из трудовых отношений.
Итоги
5-ти
комплексных
проверок
соблюдения
трудового
законодательства, проведенных Гострудинспекцией во 2 полугодии 2013 года в
41
организациях Приморско-Ахтарского, Белореченского, Каневского районной, г.
Краснодара (КАО), г. Сочи Краснодарского края, подведены на совещаниях на
уровне глав муниципальных образований, с приглашением руководителей и
главных специалистов организаций, с участием представителей надзорно–
контрольных органов, профсоюзов и освещены в средствах массовой
информации.
Справки,
отражающие
состояние
соблюдения
трудового
законодательства в муниципальных образованиях Краснодарского края, в
которых осуществлены комплексные проверки, размещены на официальном
сайте Гострудинспекции.
Инспекцией постоянно ведется работа по наполнению официального
web-представительства. За 2 полугодие 2013 года на web-представительстве
размещено 696 материалов, 37042 гражданина обратились на webпредставительство ГИТ для получения информации.
Выступления и публикации Гострудинспекции освещают наиболее
актуальные вопросы в сфере трудового законодательства (задолженность по
выплате заработной платы в организациях края, состояние производственного
травматизма, вопросы соблюдения трудового законодательства работодателями
при проведении мероприятий по оптимизации производства и сокращению
численности или штата работников организаций, другие вопросы).
Оперативная и актуальная информация о выявленных Гострудинспекцией
нарушениях трудового законодательства, о состоянии соблюдения трудового
законодательства в организациях края доводится до сведения кубанцев в
новостных программах краевых телевизионных и радио станций.
В результате проделанной работы по данным Государственной
инспекцией труда в Краснодарском крае в средствах массовой информации
размещено 71 материал различного характера, посвященные вопросам
законодательства о труде и охране труда.
Пресс-конференция об ужесточении мер контроля и надзора в сфере
выплаты зарплаты, ко Дню Матери «О защите трудовых прав женщин»
Организованы
пресс-конференции
руководителя
Государственной
инспекцией труда в Краснодарском крае об ужесточении мер контроля и надзора
в сфере выплаты зарплаты, а также посвященной Дню Матери «О защите
трудовых прав женщин» в редакции газеты «Комсомольская правда – Кубань» с
участием представителей газет «Аргументы и Факты-Юг», «Комсомольская
Правда-Кубань», «Человек труда», радио «107 и 7», а также размещены
сюжеты в программе «Вести» ГТРК «Кубань», «Краснодар сегодня.
Информационный канал» МТРК «Краснодар +».
Во 2 полугодии 2013 года подготовлено и инициировано 22 выступления
на телевидении и радио по вопросам соблюдения трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
42
сведений об основных результатах деятельности Государственной инспекции труда
в Краснодарском крае.
За отчетный период проведено 2 пресс-конференции, 27 комментариев по
вопросам соблюдения трудового законодательства на территории Краснодарского
края
и результатам надзорно-контрольной деятельности Государственной
инспекции труда в Краснодарском крае.
Во 2 полугодии 2013 года на web-представительстве Государственной
инспекции труда в Краснодарском крае размещено 696 материалов, из них в
рубрике «Вопрос-ответ» - 532 материала.
Для расчета показателя, характеризующего степень информированности
работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового
законодательства и выявленных нарушений, необходимо использовать
формулу:
Пи=
a
b
с
d
е
f
g
h
𝑎+𝑏+𝑐+𝑑+𝑒+𝑓+𝑔+ℎ
Кн
=
3557+4215+344+850+37042+1952+26347+17255282
3129000
Показатель
проконсультированных
Количество
на личном
приеме
Количество
работников
и
работодателей,
проконсультированных
в
ходе
проведения
надзорно-контрольных мероприятий
Количество граждан, которым в ответ на
письменные обращения предоставлены разъяснения
Количество граждан, проинформированных в ходе
семинаров,
совещаний,
пресс-конференций,
«прямых линий» с гражданами, информационных
акций, иных мероприятий (прямое информирование
без учета распространения информации в СМИ)
Количество граждан, обратившихся на webпредставительство ГИТ для получения информации
(определяется
на
основании
показателя
«Посетители» интегрированного в систему сайта
счетчика)
Количество граждан, проконсультированных по
телефонам «горячей линии»
Количество граждан, проинформированных путем
распространения
печатной
полиграфической
продукции (распространенный тираж брошюр,
буклетов и т. д.)
Количество граждан, проинформированных путем
распространения социальной рекламы и материалов
разъяснительного характера в СМИ (размер
43
≈ 5,54
Данные, чел.
3557
4215
344
850
37042
1952
26347
Кн
охваченной
аудитории,
заявленный
распространителем информации
- оператором наружной рекламы, редакцией
средства массовой информации
- тираж газеты, количество посетителей сайта,
усредненное число радиослушателей, телезрителей
на момент выхода информационного сообщения
Количество экономически активного населения в
Краснодарском крае
17255282
3129000
2.8. Сведения об осуществлении государственной экспертизы
условий труда, осуществлении контроля за результатами проводимой
работодателями в установленном порядке аттестации рабочих мест по
условиям труда.
По данным Государственной инспекции труда в Краснодарском крае за 2
полугодие 2013 года в 723 организациях была проведена аттестация 16233
рабочих мест с количеством работников 16535 человек, занятых на этих
рабочих местах, из них женщин – 10910 человек, лиц в возрасте до 18 лет - 16
человек. Установлено, что 5327 рабочих места с вредными и (или) опасными
классами условий труда (3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4). Аттестовано 25 рабочих мест
рабочих места с классом по условиям труда 4 (опасный). 659 рабочих мест
аттестовано с классом условий труда 3 по травмоопасности. 1547 работника
заняты на рабочих местах, не соответствующих по обеспеченности средствами
индивидуальной защиты.
Для проверки качества проведенной аттестации рабочих мест в
соответствие с частью 3 статьи 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации
на государственную экспертизу условий труда за 2012 год направлено 5
материалов.
По результатам государственной экспертизы условий труда
работодателям предъявлены предписания об устранении нарушений,
выявленных государственной экспертизой условий труда.
2.9. Сведения о мерах ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере
деятельности.
За 2 полугодие 2013 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае проведено 305 проверок по вопросам обеспеченности
средствами индивидуальной и коллективной защиты, в ходе которых выявлено
638 нарушений трудового законодательства.
44
Эти нарушения требований ст. 221 Трудового кодекса РФ характерны
для большинства организаций: нарушение установленного порядка и сроков
обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной
защиты, спецодеждой и специальной обувью, установленных Типовыми
отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды и средств
индивидуальной защиты, не организован учет выдачи спецодежды и СИЗ.
Указанные нарушения выявлены в следующих организациях: ОАО «Жилищнокоммунальные услуги» Каневской район (генеральный директор Бережной
И.С.), ООО «Пароль» г. Краснодар (директор Пехов В.П.), ОАО «Каневской
комбинат хлебопродуктов» (директор Белинский А.Н.), ОАО «Албашский
элеватор» (генеральный директор Рубцов В.Д.), и других.
В большинстве проверенных организаций работодателями не
выполняются требования ст. 221 Трудового кодекса РФ в части организации
ремонта, стирки, дезинфекции выданных работникам по установленным
нормам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты.
Данное нарушение выявлено в организациях ООО «Специальная техника» г.
Краснодар (директор Бакуров Д.А.), ООО «Рафстор» г. Краснодар (директор
Айриян А.Р.), МБУК «Пашковский городской дом культуры» г. Краснодар
(директор Горбунова Е.И.), ООО «Арбалет» г. Краснодар (коммерческий
директор Дибров С.И.) и других.
В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 8 «Межотраслевые
правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной защиты» допускается выдача работникам
средств индивидуальной защиты без сертификатов или декларации
соответствия в организациях: МБУК «Пашковский городской дом культуры» г.
Краснодар (директор Горбунова Е.И.), ООО «Арбалет» г. Краснодар
(коммерческий директор Дибров С.И.), ООО «Специальная техника» г.
Краснодар (директор Бакуров Д.А.), ООО «Рафстор» г. Краснодар (директор
Айриян А.Р.), и других.
В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ ООО «Дорожная фирма
«Агат» на предприятии для учета выдачи работникам и сдачи ими средств
индивидуальной защиты не используются личные карточки учета средств
индивидуальной защиты установленного образца в нарушение п. 13
"Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".
Аналогичное правонарушение допущено в ООО «Специальная техника» г.
Краснодар (директор Бакуров Д.А.), ООО «Рафстор» г. Краснодар (директор
Айриян А.Р.), МБУК «Пашковский городской дом культуры» г. Краснодар
(директор Горбунова Е.И.) и других.
За 2 полугодие 2013 года госинспекторами труда проведено 193 проверки
по вопросам проведения медицинских осмотров, в ходе которых выявлено 212
нарушений.
Так, в нарушение ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, в организациях:
ООО «Управляющая компания «Восточный рынок» г. Краснодар (генеральный
45
директор Рябушкина Н.Я.), ООО «Пашковский хлебозавод» г. Краснодар
(директор Похилько А.И.), ООО «Горторгкомплекс» г. Краснодар (Абезгауз
М.З.) генеральный директор, ООО «Архитектурно-строительная проектная
мастерская» г. Краснодар (директор Горелкин Ю.М.) и других не проведены
предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские
осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, отсутствуют согласованные с Роспотребнадзором списки
работников, которым необходимо проходить предварительные при
поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
В нарушение требований ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ в ООО
«Управляющая компания «Восточный рынок» г. Краснодар (генеральный
директор Рябушкина Н.Я.), ООО «Пашковский хлебозавод» г. Краснодар
(директор Похилько А.И.), ООО «Специальная техника» г. Краснодар
(директор Бакуров Д.А.), ООО «Архитектурно-строительная проектная
мастерская» г. Краснодар (директор Горелкин Ю.М.) не определен контингент
и не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим
медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов,
производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных
факторов, оказывающих воздействие на работников. Поименный список лиц,
подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), не
согласован с территориальными органами Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ в организациях
ООО «Управляющая компания «Восточный рынок» г. Краснодар (генеральный
директор Рябушкина Н.Я.), ООО «Пашковский хлебозавод» г. Краснодар
(директор Похилько А.И.), ООО «Горторгкомплекс» г. Краснодар (Абезгауз
М.З.) генеральный директор, ООО «Архитектурно-строительная проектная
мастерская» г. Краснодар (директор Горелкин Ю.М.) не организовано
проведение предварительных (при поступлении на работу) медицинских
осмотров за счет средств работодателя.
В ООО Фирма «Каневскаяэлектромонтаж» (директор Калиниченко А.К.),
в нарушение пункта 7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90, пункта 2.1.2. «Порядка обучения
по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников
организаций» вновь принятые на работу электромонтажники не прошли
вводный инструктаж по охране труда. Аналогичное нарушение допущено ОАО
«Дружба» (генеральный директор Миренков Н.И.), ЗАО «Торговый Дом
Калория» (директор Ануфриева Е.Л.) и других.
В ООО фирма «Калория» (генеральный директор Боева Н.Д.) в
нарушение ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ и п.2.2.4 Постановления
Минтруда РФ №1/29 от 13.01.2003г. отсутствуют программы обучения
работников по охране труда. Аналогичное нарушение допущено ОАО
«Дружба» (генеральный директор Миренков Н.И.).
В нарушение ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ и п. 2.2.4
Постановления Минтруда РФ №1 /29 от 13.01.2003г. не проводится обучение
46
работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим в
организациях: ООО фирма «Калория» (генеральный директор Боева Н.Д.),
ОАО «Дружба» (генеральный директор Миренков Н.И.), ЗАО «Торговый Дом
Калория» (директор Ануфриева Е.Л.), ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон»
(генеральный директор Денисова Г.Н.), ЗАО Агрофирма-племзавод «Победа»
(генеральный директор Тормашев В.П.), ООО «Пушник» (директор Бессонов
С.В.), ЗАО «Секрет успеха» (директор Гудзь Т.Н.), и других.
В целях безусловного приведения в соответствие требованиям охраны
труда производственных объектов и оборудования, эксплуатация которых
представляла реальную угрозу жизни и здоровью работников, в текущем году
госинспекторами труда в установленном порядке были оформлены и
направлены мировым судьям для принятия решения по существу 36 протоколов
об административной приостановке деятельности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по
37 из них (с учетом первого полугодия) судами вынесены положительные
решения.
В Усть-Лабинский районный суд направлен административный материал
по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Усть-Лабинское ДРСУ" По
результатам рассмотрения судом принято решение о приостановлении
деятельности косилки КС-Ф-2.1Б инвентарный №279, кран-балки инвентарный
№175 в боксе РММ и погрузчика "Тойота" вилочного без инвентарного номера
сроком на 20 суток.
В Белореченский районный суд направлен административный материал
по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "ТелекомСервис". По результатам
рассмотрения судом принято решение о временном приостановлении
деятельности автопогрузчика и трансформатора сроком на 15 суток.
В Центральный районный суд г. Сочи направлен административный
материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Полюс". По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении строительства
объекта сроком на 90 суток.
В Тимашевский районный суд направлен административный материал по
ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «Садовод». По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановления деятельности здания
электро мастерских сроком на 90 суток.
В Ейский районный суд направлен административный материал по ч. 1
ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ЗАО «Ейская ДПМК». По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении деятельности в части
эксплуатации устройства для аккумуляторных батарей, установленного в
помещении для ремонта автотранспортной техники на территории
производственной базы, электрозаточной станок, напольный электрозаточной
станок сроком на 60 суток.
В Белореченский районный суд направлен административный материал
по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Терем". По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении деятельности станка
47
Р-50 гибочного инвентарный №Б6654 и ножниц для резки арматуры марки НС
инвентарный №5412 сроком на 10 суток.
В Ейский районный суд направлен административный материал по ч. 1
ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Родина". По результатам рассмотрения
судом принято решение о приостановлении деятельности самодельного
кругопильного циркулярного станка сроком на 90 суток.
В Северский районный суд направлен административный материал по ч.
1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Диалог-Восток-Запад". По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении деятельности
грузоподъемной машины 268101106000057 сроком на 30 суток.
В Каневской районный суд направлен административный материал по ч.
1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Кубанское полиграфическое
объединение". По результатам рассмотрения судом принято решение о
приостановлении деятельности разрезного станка без инвентарного номера
00000020 сроком на 20 суток.
и другие.
2.10. Сведения о надзорных мероприятиях, направленных на
обеспечение хозяйствующими субъектами соблюдения требований
трудового законодательства в отношении привлекаемых ими в
установленном порядке иностранных работников, а также о контроле за
соблюдением ограничений по использованию иностранной рабочей силы,
ежегодно устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Во 2 полугодии 2013 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае проведено 15 проверок соблюдения работодателями
трудового законодательства при применении труда иностранных граждан, в
ходе которых выявлено 213 нарушений, из них 142 нарушения по вопросам
охраны труда, 33 по вопросам трудового договора, 22 – по вопросам оплаты
труда и нормирования труда и другие.
Для устранения выявленных нарушений работодателям во 2 полугодии
2013 года предъявлено 15 предписаний, наложено 24 административных
штрафа на виновных лиц на общую сумму 376,0 тысяч рублей.
При проведении указанных проверок использование иностранных
работников, осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками,
включая пиво, фармацевтическими товарами, в палатках и на рынках, вне
магазинов, не выявлено.
За 2 полугодие 2013 года в ходе проверок соблюдения трудового
законодательства Российской Федерации в хозяйствующих субъектах
Краснодарского края, организаций, использующих труд иностранных
работников с превышением установленной допустимой доли, установленной
Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1243 «Об
установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников,
используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в
48
сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской
Федерации» не выявлено.
Наиболее
распространенными
нарушениями,
допускаемыми
работодателями в отношении иностранных работников являются:
 нарушения ст.67 Трудового кодекса РФ (форм трудового договора);
 нарушения ст.57 Трудового кодекса РФ (условий содержания
трудового договора);
 нарушения ст.68 Трудового кодекса РФ (оформления приема на
работу);
 нарушения ст.136 Трудового кодекса РФ (порядка, мест и сроков
выплаты заработной платы);
 нарушения ст.212 Трудового кодекса РФ (о нарушениях обязанностей
работодателя по обеспечению безопасных условий труда);
 нарушение Постановления Минтруда России и Минобразования
России от 13.01.03 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда
и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства,
проведенной в ОАО «Мира» г. Сочи (генеральный директор Айтекин Гокхан,
ОКВЭД-45) установлено, что штатная численность работников составляет 19
человек, из них 10 иностранных работников, использование иностранных
работников, осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками,
включая пиво, фармацевтическими товарами, в палатках и на рынках, вне
магазинов, не выявлено, но установлено 7 нарушений трудового
законодательства:
 в нарушение ст. ст.16, 67 Трудового кодекса РФ при фактическом
допущении иностранных работников работодатель не оформил с ними
трудовые договоры в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня
фактического допущения работника к работе;
 в нарушение ч. 2 ст.68 Трудового кодекса РФ приказы работодателя о
приеме на работу не объявлены работникам под роспись в трехдневный срок со
дня фактического начала работы;
 в нарушение ст.22, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная
плата выплачивается реже чем каждые полмесяца, что подтверждается
представленными платежными ведомостями;
 работодатель не произвел начисление и выплату денежной
компенсации в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от
невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки в связи с нарушением
установленного срока выплата заработной платы, иных выплат,
причитающихся работникам, в нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ;
 в нарушение ч.9 ст.212 Трудового кодекса РФ, п.4 Приказа
Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 342н от 26
апреля 2011 г. "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда" в ООО «Мира» не проведена аттестация рабочих мест по
условиям труда с последующей сертификацией;
49
 в нарушение п. 7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ, п. 2.1.2. «Порядка
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
работников организаций» работникам не проведен вводный инструктаж;
 в нарушение п. 2.1.4. «Порядка обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
работникам не проведен первичный инструктаж по охране труда на рабочем
месте до начала производственной деятельности (перед допуском к работе), что
подтверждается журналом регистрации инструктажа на рабочем месте.
По результатам проверки генеральный директор и юридическое лицо
ООО «Мира» привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27
Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафов в размере
5,0 и 40,0 тысяч рублей соответственно, работодателю предъявлено
предписание.
Проверкой соблюдения трудового законодательства, проведенной в ООО
«Краснодарская строительная компания» г. Краснодар (и.о. директора
Игнатьева Ж.В., ОКВЭД 45.1) установлено, что штатная численность
работников - 62 человека, из них 16 иностранных работников (граждане
Узбекистана).
При проведении указанной проверки использование иностранных
работников, осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками,
включая пиво, фармацевтическими товарами, в палатках и на рынках, вне
магазинов, не выявлено, но установлено 11 других нарушений трудового
законодательства:
 не проведен первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте
до начала производственной деятельности (перед допуском к работе) с вновь
принятыми на предприятие работниками, в нарушение п. 2.1.4. «Порядка
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
работников организаций»;
 работодатель не проинформировал работников об условиях и охране
труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им
компенсациях – нарушение п. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ;
 работодателем не проведена аттестация рабочих мест по условиям
труда;
 в трудовых договорах работников не указаны условия оплаты труда
(доплаты, надбавки) – нарушение п. 4 ч. 2 ст. 57 Трудового Кодекса РФ;
 оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, не установлена в повышенном
размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными
окладами), установленными для разных видов работ с нормальными условиями
труда – нарушение ч. 1 ст. 147 Трудового Кодекса РФ;
 работодателем не предоставляется ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда – нарушение ч. 1 ст. 117 Трудового Кодекса РФ;
50
 заработная плата выплачивается реже чем каждые полмесяца в дни,
установленные трудовыми договорами – нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового
Кодекса РФ;
 при прекращении трудовых договоров с работниками выплаты всех
сумм, причитающихся работникам от работодателя, не произведены в день
увольнения – нарушение ч. 1 ст. 140 Трудового Кодекса РФ;
 при нарушении работодателем установленного срока выплаты
заработной платы, выплат при увольнении работодатель не выплатил их с
уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300
действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в
срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после
установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно –
нарушение ст. 236 Трудового Кодекса РФ;
и другие нарушения.
По результатам проверки директор и юридическое лицо ООО
«Краснодарская строительная компания» привлечены к административной
ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных
правонарушениях в виде штрафов в размере 2,0 и 31,0 тысяч рублей
соответственно, работодателю предъявлено предписание.
2.11. Информация по формированию и ведению реестра трудовых
договоров, заключенных при посредничестве организаций по найму и
трудоустройству моряков, с российскими гражданами, иностранными
гражданами и лицами без гражданства для работы в составе экипажей
морских судов, плавающих под Государственным флагом Российской
Федерации.
Во 2 полугодии 2013 года в Государственную инспекцию труда в
Краснодарском крае сведения о заключении трудовых договоров с моряками,
нанятыми для работы в составе экипажей морских судов, плавающих под
Государственным флагом Российской Федерации, из посреднических
организаций по найму и трудоустройству моряков не поступали.
2.12. Сведения о реализации функции по приему и учету
уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями деятельности, связанной с
производством средств индивидуальной защиты.
В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» Правительством Российской Федерации принято Постановление от
16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности», которым утверждены
51
перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской
деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, форма
уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности,
правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае на
официальном сайте инспекции и в средствах массовой информации размещены
объявления о приеме уведомлений о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности, осуществляемом Государственной
инспекцией труда в Краснодарском крае, опубликован перечень работ и услуг в
составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале
осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем представляется уведомление.
В информации разъяснен порядок направления уведомлений о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
размещена электронная форма уведомления с возможностью ее скачивания для
дальнейшего использования, а также ответственность за непредставление
уведомления или представление уведомления, содержащего недостоверные
сведения, в соответствии со ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
За 2 полугодие 2013 года уведомления о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года
№ 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности» в Государственную инспекцию труда в
Краснодарском крае не поступали.
2.13. Сведения о квалификации должностных лиц Государственной
инспекции труда в Краснодарском крае, уполномоченных на
осуществление государственного надзора и контроля в установленной
сфере деятельности, и мероприятиях по повышению их квалификации.
Все должностные лица Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае, уполномоченные на осуществление государственного
надзора и контроля в установленной сфере деятельности, имеют квалификацию
в соответствии с действующими нормативными требованиями.
В соответствии с планами Роструда обучен 21 государственный
гражданский служащий Государственной инспекции труда в Краснодарском
крае. Во 2 полугодии 2013 года обучение осуществлялось в форме повышения
квалификации федеральных государственных служащих:
- в Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации (г. Москва) по программе «Вопросы
внедрения новых кадровых технологий на государственной службе» - 2
человека;
52
- в Национальном исследовательском университете «Высшая школа
экономики» по программе «Организация в государственных органах работы с
открытыми данными» - 3 человека;
- в Академии труда и социальных отношений по программе «Повышение
эффективности осуществления Федеральной службой по труду и занятости
функций контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде, охране
труда и социальной защиты населения. Правовые основы и порядок проведения
проверок. Способы преодоления коррупции и профилактика коррупционных и
других правонарушений при осуществлении надзора и контроля» - 9 человек;
- в ФГБОУ ВПО "НИУ "МЭИ" (г. Москва) по программе «Управление
государственными и муниципальными заказами» - 1 человек;
- в Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации (г. Москва) по программе «Актуальные
вопросы реформирования бюджетного законодательства Российской
Федерации» - 1 человек;
- в Краснодарском региональном институте агробизнеса дополнительного
профессионального образования федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Кубанский государственный аграрный университет» по программе
«Управление государственными и муниципальными закупками» - 4 человека;
- в НОУ ДПО «Институт информационных технологий «АйТи» по
программе «Информационные технологии в управлении: «Современные
информационно-аналитические технологии в области государственного
надзора в установленной сфере деятельности» - 2 человека;
- в ОАО «ИнфоТеКС» по программе «Администрирование системы
защиты информации ViPNet версии 3.2» - 1 человек.
III.
Вопросы социального партнерства.
3.1.
Информация об осуществлении государственной услуги по
регистрации в уведомительном порядке:
3.1.1. отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на
федеральном уровне социального партнерства.
3.1.2. коллективных трудовых споров по поводу заключения,
изменения и выполнения соглашения, заключаемых на федеральном
уровне социального партнерства.
3.1.3. коллективных
трудовых
спорах
в
организациях,
финансируемых из федерального бюджета.
3.1.4. коллективных трудовых спорах, возникающих в случаях, когда в
соответствии с законодательством Российской Федерации в целях,
разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть
проведена.
53
В Государственной инспекции труда в Краснодарском крае с целью
подготовки к регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых
споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также
коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии
с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного
трудового спора забастовка не может быть проведена, выделено помещение,
оргтехника
и
продолжается
совершенствование
соответствующей
материальной базы. Зарегистрировано в установленном порядке «Положение о
территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости –
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае», утвержденное
Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28 декабря 2009 года
№ 431. В связи с этим 31.05.2011г. Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае заключено новое Соглашение о взаимодействии и
сотрудничестве с Краснодарским краевым территориальным объединением
профессиональных союзов, в содержание которого включены вопросы
взаимодействия, в т.ч. вопросы социального партнёрства.
Организован и проводится мониторинг социальной обстановки
(задержки
выплаты заработной платы) в хозяйствующих субъектах
Краснодарского края. Принимаются меры по устранению причин коллективных
трудовых споров в организациях.
3.2. Информация об осуществлении государственной услуги по
содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу
заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на
федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых
споров, в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а так
же коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в
соответствии с законодательством Российской Федерации в целях
разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть
проведена.
Во 2 полугодии 2013 года коллективных трудовых споров подлежащих
учету и регистрации Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае
не установлено.
3.3. Сведения об осуществлении государственной
организации подготовки трудовых арбитров.
услуги
по
3.4. Сведения об осуществлении государственной услуги по ведению
базы данных трудовых арбитров.
В базу данных по учету трудовых арбитров, специализирующихся в
разрешении коллективных трудовых споров в организациях расположенных на
территории Краснодарского края внесено 263 трудовых арбитра.
54
Количественный состав трудовых арбитров позволяет сторонам
коллективного трудового спора и соответствующим государственным органам
по урегулированию коллективных трудовых споров создавать трудовой
арбитраж в организациях расположенных во всех городах и районах края с
оптимальными издержками на проезд и проживание.
Качественный состав трудовых арбитров и их квалификация
соответствуют требованиям «Рекомендаций об организации работы по
рассмотрению коллективных трудовых споров в трудовом арбитраже»,
утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 14.08.2002
года № 59.
IX. Расходование средств федерального бюджета
За 2013 год при выделенных лимитах бюджетных обязательств в сумме
48182,4 тысячи рублей, исполнение составило 46387,1 тысяч рублей. Процент
освоения лимитов бюджетных обязательств по итогам 2013 года составил
96,3%.
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае планомерно
производит расходование средств бюджета. Вопрос равномерного и
эффективного использования выделенных средств, а также недопущение
образования дебиторской и кредиторской задолженности находится на
постоянном контроле у руководства.
Предварительный казначейский контроль предшествует фактическому
исполнению лимитов бюджетных обязательств как получателю средств
федерального бюджета, расходованию средств федерального бюджета и
принятию решений по финансовым и другим вопросам.
В целях обеспечения контроля за
эффективностью расходования
бюджетных средств и повышения качества управления государственными
финансами территориальными органами приказом Федеральной службы по
труду и занятости от 29 декабря 2012 года № 288 утверждена форма
ведомственной отчетности о государственных контрактах (соглашениях,
договорах), заключенных Государственной инспекцией труда на 2013 год.
Отправка отчетов в финансово-экономическое управление Федеральной
службы по труду и занятости производилась еженедельно по понедельникам до
17 часов в электронном виде.
Кассовое исполнение контрактов в процентах соблюдалось на уровне
средних показателей в целом по Федеральной службе по труду и занятости.
В целях оперативного контроля за расходованием средств федерального
бюджета приказом Роструда от 29 декабря 2012 года № 289 утверждены
формы ежемесячной ведомственной оперативной отчетности по освоению
лимитов бюджетных обязательств на 2013 год со сроком представления до 3
числа каждого месяца, следующего за отчетным, в электронном виде.
При отклонении процента освоения лимитов бюджетных обязательств
объяснялись причины отклонения от равномерного расходования средств
55
федерального бюджета, процент исполнения не отклонялся от среднего по
Федеральной службе по труду и занятости и составляет ежемесячно примерно
1/12 часть от годовых лимитов бюджетных обязательств.
Финансовый контроль и оценка результативности деятельности
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае основывается на
сравнении фактически достигнутых и плановых показателей. Доведенные
лимиты бюджетных обязательств позволяют производить контроль воздействия
множества факторов, которые оказывают влияние на конечный результат.
Постоянный текущий мониторинг по исполнению лимитов бюджетных
обязательств позволял оперативно реагировать на изменение ситуации и
принимать меры по ее реализации. Ежемесячно составлялся и велся кассовый
план с детализацией по рабочим дням и прогнозом кассовых выплат по
расходам федерального бюджета и представлялся в электронном виде в ФЭУ.
В целях сохранности, эффективности использования основных средств и
экономичного расходования средств федерального бюджета были проведены
следующие мероприятия: установлен лимит расходования средств сотовой
связи, персональное закрепление автотранспорта, установлена норма расхода
горюче-смазочных материалов на автотранспорт, регистрация в журнале
переговоров за пределами края, государственным архивом края проведена
обработка документов инспекции за 2006-2009 годы.
С 03 сентября по 04 октября 2013 года была проведена ревизия
Федеральной службой Финансово-бюджетного надзора Межрегиональным
территориальным управлением в Краснодарском крае.
Показатель эффективности расходования средств федерального бюджета
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае оценивается
исполнением ею функций по государственному надзору и контролю за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с заключенным соглашением по взаимодействию между
Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю и
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае на 2013 год в доход
бюджета Российской Федерации (код 15011619000016000140) за 2013 год
поступило 44775,4 тысяч рублей денежных взысканий (штрафов) за нарушение
трудового законодательства.
В Государственной инспекции труда в Краснодарском крае организовано
техническое обслуживание, ремонт и системная техническая поддержка
сторонними организациями компьютерной и оргтехники; сопровождение
правовых и финансовых информационных систем (ПП), закупка и организация
ввода в эксплуатацию новых средств вычислительной техники (ПК, ноутбуки,
сервера и т.п.), оргтехники (МФУ, принтеры, и т.п.), закупка программного
обеспечения и организация его установки (настройки, сопровождения), замена
и списание морально и физически устаревших средств вычислительной
техники, оргтехники, ведется материально-технический учет средств
вычислительной техники и оргтехники, поддерживается работоспособность
56
локальной вычислительной сети, осуществляется консультативная и
техническая помощь должностными лицами сотрудникам, использующим в
своей деятельности ИТС.
XI.
Международное сотрудничество.
11.2. Во 2 полугодии 2013 года в зарубежные командировки
сотрудники Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае не
направлялись.
XII. Работа с обращениями граждан
Рассмотрение обращений граждан Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае осуществляется на основании положений Федерального
закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации».
Во 2 полугодии 2013 года в Государственную инспекцию труда в
Краснодарском крае поступило 6704 обращения граждан о нарушении
трудового законодательства.
Большинство поступивших в Гострудинспекцию письменных обращений
содержат вопросы по оплате труда, оформлению и расторжению трудовых
договоров, невыплате компенсаций за неиспользованные дни отпуска при
увольнении.
Во 2 полугодии 2013 года участились случаи нарушения трудового
законодательства в отношении беременных - 96 обращений и невыплаты
пособий по уходу за ребенком до 3-х лет - 71 обращение.
За отчетный период 2013 года из Федеральной службы по труду и
занятости в Гострудинспекцию в Краснодарском крае поступило 182
обращения, из органов прокуратуры Краснодарского края – 571 обращение, из
администрации Краснодарского края – 237 обращений, остальные обращения
поступили непосредственно от граждан или из других организаций.
Следует отметить, что все большее распространение получает способ
направления гражданами обращений в государственные инспекции труда через
электронную почту, во 2 полугодии 2013 году в Гострудинспекцию поступило
1487 обращений. Все поступившие электронные обращения граждан,
распечатываются, регистрируются в трехдневный срок в АИС ГИТ и
направляются в работу в соответствующие подразделения.
Консультирование работников и работодателей осуществляется
ежедневно на личном приеме граждан в помещении Государственной
инспекции труда в Краснодарском крае и на территории организаций при
проведении проверок, организована работа телефона «горячей линии».
Еженедельно по понедельникам госинспекторы труда осуществляют прием
граждан в городах и районах Краснодарского края. Прием граждан
57
руководителем Гострудинспекции осуществляется по пятницам. Каждую
третью среду месяца Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае
проводится «День открытых дверей», в ходе которого осуществляется
информирование и консультирование работодателей по вопросам соблюдения
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права.
В целях обеспечения информирования работников и работодателей о
состоянии соблюдения трудового законодательства в организациях,
осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края,
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае осуществляется
работа по подготовке и размещению информационных материалов на
официальном сайте Гострудинспекции.
Во 2 полугодии 2013 года госинспекторами труда рассмотрено 5551
обращение граждан, или 82,8% от общего количества поступивших обращений.
Дано 1039 письменных разъяснений по вопросам нарушения трудового
законодательства.
Из общего количества рассмотренных во 2 полугодии 2013 года
обращений граждан 59% признано обоснованными и удовлетворено. Низкий
процент обоснованности обращений обусловлен достаточно большим
количеством заявлений, отозванных до начала проверки.
Большинство письменных обращений в Гострудинспекцию содержат
несколько вопросов по различным институтам трудового права. Анализ
письменных обращений, поступивших в Государственную инспекцию труда в
Краснодарском крае во 2 полугодии 2013 года, показывает, что наиболее
распространенными вопросами, по которым обращаются граждане, являются:
- вопросы оплаты труда – 3940 обращений;
- вопросы режима труда и отдыха – 334 обращения;
- предоставление гарантий и компенсаций – 798 обращения;
- оформление и расторжение трудового договора – 1342 обращения;
- охраны труда – 215 обращений, в том числе по вопросам учета и
расследования несчастных случаев - 55 обращений.
Основная часть обращений, поступивших во 2 полугодии 2013 года в
Гострудинспекцию, рассмотрена с выездом в организацию.
При рассмотрении обращений по всем выявленным нарушениям
законодательства о труде госинспекторами труда виновные должностные и
юридические лица привлечены к административной ответственности, им
предъявлены обязательные для исполнения предписания. В случае
неисполнения
работодателями
предписаний
госинспекторами
труда
принимаются исчерпывающие меры для привлечения виновных лиц к
предусмотренной законом ответственности.
Из общего количества обращений рассмотрено по вопросам: оплаты труда
(невыплата заработной платы, невыплата заработной платы за все время отпуска,
сумм при увольнении), по вопросам трудового и коллективного договоров
58
(увольнение, переводы на другую работу и др.), рабочего времени и времени
отдыха, применение дисциплинарных взысканий.
Рассмотрено обращение работницы о нарушении ее трудовых прав ООО
«Производственно-коммерческой фирмой «СтанкоДрев» г. Краснодар
(генеральный директор Глечиков Д.В.), в результате проведения проверки
установлены следующие нарушения.
В нарушение ч.1 ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной
платы работодатель не известил в письменной форме работника о составных
частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о
размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной
компенсации
за
нарушение
работодателем
установленного
срока
соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при
увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об
основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме,
подлежащей выплате.
В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодатель не
выплатил работнику заработную плату за январь-май 2013 года.
В нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» работодатель осуществил
выплату пособий по листкам нетрудоспособности не в ближайший день
выплаты заработной платы, а позднее.
В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ работодатель не выплатил
работнику проценты (денежную компенсацию) в связи с допущенными
нарушениями срока выплаты пособий по листкам нетрудоспособности,
предусмотренного ч.1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством».
Генеральный директор Глечиков Д.В. и юридическое лицо ООО
«Производственно-коммерческой фирмой «СтанкоДрев» привлечены к
административной ответственности в виде штрафов в размере 5,0 и 40,0 тысяч
рублей соответственно. Работодателю предъявлено предписание об устранении
выявленных нарушений в установленный законом срок
В ходе внеплановой выездной проверки по коллективному обращению
работников в ООО «Транстоннель» г. Сочи (генеральный директор Афанасьев
А.И.) установлено следующее.
В нарушение ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ, при прекращении
трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работникам, не
произведена в день увольнения.
В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении
работодателем установленного срока выплаты заработной платы, расчета при
увольнении и других выплат, причитающихся работникам, работодатель не
выплатил их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже
59
одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от
невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего
дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта
включительно.
Работодателю предъявлено предписание, юридическое лицо ООО
«Транстоннель» привлечено к административной ответственности в виде
штрафа в размере 50,0 тысяч рублей.
В ходе проверки по обращению работника в ОАО «Тоннельный отряд 44»
г. Сочи (и.о. генерального директора Гоглидзе Г.Л.) установлено следующее.
В нарушение ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата
работнику выплачивалась реже чем каждые полмесяца. Задолженность по
заработной плате перед работником составила 286 763,55 рублей.
В нарушение ч.1 ст. 140 Трудового кодекса РФ выплата всех сумм,
причитающихся работнику, не произведена в день прекращения трудового
договора.
Работодателю предъявлено предписание, юридическое лицо ОАО
«Тоннельный отряд 44» привлечено к административной ответственности в
виде штрафа в размере 30,0 тысяч рублей.
В ходе проверки по обращению работника в ООО «Нефтепродукт» г.
Краснодар (директор Гаврилец И.М.) установлено следующее.
Выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за март, апрель, май,
июнь 2013 года произведена работнице в нарушении ч.1 ст. 15 Федерального
закона РФ № 255 ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством»
В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении
работодателем срока выплаты работнице пособия по уходу за ребенком не
произведена уплата процентов (денежной компенсации) в размере не ниже
одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от
невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего
дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта
включительно.
Работодателю выдано предписание, которое исполнено в установленный
законом срок. Директор ООО «Нефтепродукт» Гаврилец И.М. привлечен к
административной ответственности в виде штрафа в размере 5,0 тысяч рублей.
Рассмотрено коллективное обращение работников ООО «КДБ-Юг» г.
Краснодар о задержке выплаты заработной платы. В результате проверки
установлено следующее.
В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата
работникам за апрель и май 2013 года выплачивалась реже чем каждые
полмесяца.
60
В нарушение ст. 236 трудового кодекса РФ при нарушение работодателем
срока выплаты заработной платы, работникам не выплачены проценты
(денежная компенсация) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это
время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за
каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока
выплаты по день фактического расчёта включительно.
Работодателю выдано предписание, которое исполнено в установленный
законом срок. Юридическое лицо ООО «КДБ-Юг» привлечено к
административной ответственности в виде штрафа в размере 30,0 тысяч рублей.
По обращению работников проведена проверка в Государственном
казенном учреждении социального обслуживания Краснодарского края
«Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» г.
Новороссийск (и.о. Данилина М.Н.). В результате проверки установлено
следующее.
При проведении процедуры и сокращения численности штата
учреждения профком извещен о предстоящем сокращении позднее чем за два
месяца до издания общего приказа о предполагаемом увольнении работников,
что является нарушением ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса РФ.
В нарушение ч. 2 ст. 82 Трудового кодекса РФ увольнение работников,
являющихся членами профсоюза, по основанию, предусмотренному пунктом 2
части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, а именно сокращение численности
или штата работников организации, произведено без учета мотивированного
мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В нарушение ст. 374 Трудового кодекса РФ увольнение по инициативе
работодателя в соответствии с п. 2, ч. 1 ст.81 Трудового кодекса РФ допущено
без предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного
профсоюзного органа.
По результатам проверки Государственному казенному учреждению
социального обслуживания Краснодарского края «Новороссийский социальный
приют для детей и подростков «Надежда» предъявлено предписание, во
исполнение которого все права сокращенных работников восстановлены.
При проведении проверки по вопросам правомерности наложения
дисциплинарного взыскания в ОАО «Гостиничный комплекс «Магнолия» г.
Сочи (генеральный директор Вернигора И.А.) по обращению работника
установлено следующее.
В нарушение ст. 192 Трудового кодекса РФ работодателем в приказе о
наложении дисциплинарного взыскания не указаны ссылки на конкретные
пункты должностной инструкции, трудового договора, правил и норм по
охране окружающей среды на предприятии, которые были нарушены
работником, не указано, какие именно меры не принял работник по
предупреждению нарушений экологических требований.
61
Во исполнение предписания, предъявленного работодателю, незаконный
приказ о наложении дисциплинарного взыскания на работника отмен.
Генеральный директор ОАО «Гостиничный комплекс «Магнолия» Вернигора
И.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере
1,0 тысячи рублей.
В Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае поступило
обращение работника ОАО ПЗ «Урожай» Каневской район (генеральный
директор Горбанько И.Н.) о неоплате ему командировочных расходов.
При проведении проверки установлено, что в представленном
работодателем табеле учета рабочего времени, журнале регистрации
командировочных удостоверений отметки о направлении работника в
командировку отсутствуют. Из письменного обращения работника следует, что
он был направлен работодателем в командировку в г. Ставрополь для участия в
судебном заседании, расходов по проезду он не понес в связи с направлением в
служебную командировку водителя. Из журнала командировочных
удостоверений следует, что водитель в данный период направлялся в
служебную командировку в г. Ставрополь.
В нарушение п. 7 Положения «Об особенностях направления работников
в служебные командировки» от 13 октября 2008 г. № 749 работнику не
оформлено командировочное удостоверение.
В нарушение части 4 статьи 91 Трудового кодекса РФ работодателем не
велся фактический учет рабочего времени, отработанного работником.
По результатам проверки генеральному директору ОАО ПЗ «Урожай»
Горбанько И.Н. предъявлено предписание об устранении выявленных
нарушений, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа
в размере 3,0 тысяч рублей.
Руководитель Государственной инспекции
труда – главный государственный
инспектор труда в Краснодарском крае
62
А.В. Колосов