Положение об органе опеки и попечительства комитета по

Приложение 1.
Утверждено Постановлением
№853 от 31 декабря 2013г.
главы администрации
Ключевского района
Алтайского края
Положение об органе опеки и попечительства комитета по образованию
администрации Ключевского района Алтайского края
1. Общие положения
1.1. Орган опеки и попечительства не обладает статусом юридического лица,
является постоянно действующим структурным подразделением комитета по
образованию администрации Ключевского района Алтайского края (далее - орган опеки
и попечительства), осуществляющим полномочия по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в пределах Ключевского района.
1.2. Орган опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации»;
Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей»;
Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральным законом «Об опеке и попечительстве»;
Законом Российской Федерации «Об образовании»;
Закон Алтайского края от 04.09.2013 N 56-ЗС (ред. от 07.10.2013) "Об образовании
в Алтайском крае" (принят Постановлением АКЗС от 02.09.2013 N 513)
Законом Алтайского края от 25 декабря 2007 г. №149-ЗС "О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечений родителей", иными законами и
нормативными правовыми актами РФ, Алтайского края, постановлениями и
распоряжениями Администрации Алтайского края;
Закон Алтайского края от 11.02.2008 N 9-ЗС "О внесении изменений в статью 1
Закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности
по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей" (принят Постановлением АКСНД от 05.02.2008 N 29)
Закон Алтайского края от 11.09.2008 N 79-ЗС "О внесении изменений в статью 1
закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления
1
государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности
по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей" (принят Постановлением АКЗС от 03.09.2008 N 602)
Закон Алтайского края от 06.07.2010 N 66-ЗС "О внесении изменений в статью 1
закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности
по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей" (принят Постановлением АКЗС от 30.06.2010 N 339)
Закон Алтайского края от 25.12.2012 N 99-ЗС "О внесении изменения в статью 1
закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности
по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей" (принят Постановлением АКЗС от 24.12.2012 N 652)
Законом Алтайского края от 07 октября 2013г. № 64-ЗС"О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере образования"
Уставом муниципального образования Ключевский район Алтайского края,
Положением о комитете по образованию администрации Ключевского района
Алтайского края, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
1.3. Положение об органе опеки и попечительства, численный и персональный
состав, назначение на должность и освобождение от должности специалистов органа
опеки и попечительства утверждаются правовым актом председателя комитета по
образованию.
Штатные работники органа опеки и попечительства замещают должности
муниципальной службы.
1.4. Орган опеки и попечительства осуществляет защиту и охрану личных
неимущественных и имущественных прав лиц, нуждающихся в государственной
защите, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и
третейском судах.
1.5. Орган опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими отделами администрации района, органами местного
самоуправления, исполнительными органами государственной власти Алтайского края,
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти других субъектов Российской Федерации, образовательными
учреждениями, общественными инспекторами по охране прав детства, учреждениями
социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и
учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
1.6. Орган опеки и попечительства является получателем средств, выделяемых
из бюджета Алтайского края на финансирование и материально- техническое
обеспечение его деятельности, а также иных средств, получаемых им в соответствии с
законодательством.
2. Основные задачи
Основные задачи органа опеки и попечительства:
- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей- сирот и
детей, оставшихся, без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в
2
государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних,
нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых
законом интересов несовершеннолетних;
- обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц,
признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые
по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых
законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по
состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять
свои обязанности.
3.Полномочия органа опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства осуществляет государственные
полномочия:
3.1 По выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей:
а) принимает необходиме меры по защите прав и интересов детей в случаях
смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских
правах, признания родителей безвестно отсутствующими, недееспособными
(ограниченно дееспособными), объявления их умершими, установления судом факта
утраты лицом попечения родителей, отбывания родителями наказания в учреждениях,
исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания
под стражей в качестве подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений,
болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от
воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей
взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций,
организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный
родитель или оба родителя неизвестны, при создании действиями или бездействием
родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо
препятствующих их нормальному развитию, а также в других случаях отсутствия
родительского попечения;
б) исполняет обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или организацию,
избрание формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
принимает акты о назначении опекуна или попечителя, заключает договоры об
осуществлении опеки и попечительства, назначает опекуна (попечителя);
в) немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на
попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
и незамедлительно уведомляет прокурора об отобрании ребенка, обеспечивает
временное устройство ребенка;
г) обращается в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об
ограничении в них и участвует в принудительном исполнении решений, связанных с
отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
3
д) выявляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ведёт
учет выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляет сведения
о детях, в течение месяца не устроенных на воспитание в семью, в орган
исполнительной власти в сфере управления образованием, для учета в региональном
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и ведет учет лиц,
желающих усыновить детей;
е) проводит обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на
его воспитание, и предоставляет суду акт обследования и основанного на нем
заключения по существу спора;
ж) даёт согласие на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей при
отсутствии у них родителей или опекунов, участвует в судах по рассмотрению дел об
установлении усыновления детей, имеет право требовать отмены усыновления детей,
участвует в рассмотрении в судебном порядке дел о лишении или ограничении
родительских прав, о восстановлении в родительских правах;
з) заключает и расторгает договоры с приемными родителями о передаче ребенка
(детей) на воспитание в семью и оказывает приемной семье необходимую помощь,
способствует созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей);
и) подбирает, учитывает и подготавливает в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать
опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения
родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством
Российской Федерации и Алтайского края формах;
к) даёт согласие на установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью
ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной или в случае лишения
ее родительских прав;
л) передаёт образовательным, медицинским организациям, организациям,
оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном
федеральным
законодательством
порядке
полномочия
по
выявлению
несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних
граждан и их семей, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание
стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей,
оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных
семейным законодательством Российской Федерации формах;
м) информирует граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями
либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в
иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах
устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в
семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или
попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а
также оказание содействия в подготовке таких документов;
3.2 По защите прав несовершеннолетних детей:
а) защищает права выпускников образовательных организаций, медицинских
организаций, организаций, оказывающих социальные услуги;
б) дает согласие родителям, родительские права которых ограничены судом, на
контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния, участвует в
судебных процессах по разрешению споров о порядке осуществления родительских
прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и спорах, связанных с
воспитанием детей;
4
в)
решает
вопросы
присвоения
или
изменения
фамилии,
имени
несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
г) разрешает разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания
и образования детей, исходя из интересов детей и с учетом их мнения, и разрешает
споры об общении ребенка с близкими родственниками, исходя из интересов ребенка и
с учетом его мнения;
д) даёт предварительное разрешение родителям (законным представителям) на
расходование в интересах несовершеннолетнего его доходов, в том числе,
причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением
доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
е) дает предварительное разрешение (согласие) родителям (законным
представителям) на совершение сделок по отчуждению имущества, принадлежащего
несовершеннолетнему, в том числе по обмену или дарению, сдаче его внаем (в аренду),
предоставлению в безвозмездное пользование или в залог (ипотеку), разделу
имущества несовершеннолетнего или выделу из него долей, сделок, влекущих отказ от
принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него
долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества
несовершеннолетнего;
ж) закрепляет и сохраняет за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, права собственности на жилое помещение или права
пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - права на
получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством,
принимает меры по защите жилищных прав в случаях, предусмотренных
законодательством, заключает договоры о доверительном управлении имуществом лиц,
над которыми учреждена опека (попечительство);
з) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и его
несовершеннолетними родителями;
и) назначает представителей для защиты прав и интересов детей в случае
разногласия между родителями и детьми;
к) принимает решения об объявлении несовершеннолетних полностью
дееспособным (эмансипированным);
л) защищает права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
м) даёт предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые
предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают
несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных
жилых помещений;
н) даёт разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным,
достигшим шестнадцати лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на
воспитании и защите прав и интересов подопечного;
о) участвует в качестве законных представителей несовершеннолетнего
подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу, в
судебном процессе по уголовному делу в случае, если несовершеннолетний не имеет
родителей и проживает один или у лица, не назначенного надлежащим образом его
опекуном или попечителем;
п) выдаёт предварительное разрешение на заключение опекуном (попечителем) от
имени подопечного, выступающего заемщиком, кредитных договоров, договоров займа,
если получение займа или кредита требуется в целях содержания подопечного или
обеспечения его жилым помещением;
р) выдаёт предварительное разрешение на совершение сделок по сдаче
имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по
отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), на
совершение сделок, влекущих за собой утрату принадлежащих подопечному прав,
5
раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок,
влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, а также в иных
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если действия
опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества
подопечного, или вынесение мотивированного отказа в выдаче такого разрешения;
с) даёт предварительное разрешение на выдачу доверенности от имени
подопечного;
т) даёт согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим
возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда,
не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
у) контролирует использование жилых помещений и (или) распоряжение жилыми
помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам
социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, обеспечение надлежащего санитарного и
технического состояния этих жилых помещений;
ф) оказывает помощь опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в
реализации и защите прав подопечных;
3.3 По контролю и надзору за соблюдением прав и законных интересов детей:
а) освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных
на них обязанностей и принимает необходимые меры для привлечения виновного
гражданина к установленной законом ответственности в случаях ненадлежащего
выполнения лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки
или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора
или необходимой помощи;
б) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и
попечительства, защиты прав несовершеннолетних и принимает по ним необходимые
меры;
в) осуществляет надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных
родителей и патронатных воспитателей, контроля за условиями жизни и воспитания
детей в семьях усыновителей и контроля за условиями содержания, воспитания и
образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в
образовательных
организациях,
медицинских
организациях,
организациях,
оказывающих социальные услуги;
г) осуществляет в порядке и в сроки, определяемые Правительством Российской
Федерации, проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и
попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их
имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к
осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в
соответствии с федеральным законодательством;
д) составляет в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации, описи имущества подопечного, выдачи опекунам и попечителям
разрешения и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в
отношении распоряжения имуществом подопечных;
е) обращается в суд при обнаружении факта заключения договора от имени
подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства с
требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским
законодательством, за исключением случаев, если такой договор заключен к выгоде
подопечного;
ж) составляет соответствующие акты и предъявляет к опекуну или попечителю
требования о возмещении убытков, причиненных подопечному, при обнаружении фактов
ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране
имущества подопечного и управлению таким имуществом (порча, ненадлежащее
хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение
6
действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и
другое);
з) утверждает отчет опекуна или попечителя о хранении, использовании имущества
подопечного и об управлении таким имуществом;
и) исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и
вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного после утверждения
отчета опекуна или попечителя о хранении, использовании имущества подопечного и об
управлении таким имуществом;
к) составляет опись документов, хранящихся в личном деле подопечного, и акт
передачи личного дела подопечного, подписанного руководителем органа опеки и
попечительства и руководителем организации для детей-сирот;
л) передаёт документы, хранящиеся в личном деле подопечного, по описи
должностному лицу организации для детей-сирот;
м) хранит акт о направлении подопечного в организацию для детей-сирот, а также
акт передачи личного дела и описи документов.
4. Права
Орган опеки и попечительства имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных
органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы
сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
компетенции органа опеки и попечительства комитета по образованию Ключевского
района.
4.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и
попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным
вопросам и принимать по ним необходимые меры.
4.3. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и
попечительства.
4.4. Участвовать в заседаниях районной комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав и общественных комиссий по вопросам охраны прав детей.
4.5. Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям,
органам местного самоуправления, учреждениям социальной
защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным,
муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за
выполнением
указанных
работ
этими
учреждениями
в
соответствии
с
законодательством РФ.
4.6. Вносить в установленном порядке предложения в государственный орган
опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, иные исполнительные органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного
самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и
осуществлением деятельности по опеке и попечительству.
4.7. Заверять копии документов для представления в судебные органы, органы
государственной власти и иные учреждения.
7
4.8. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
5. Организация деятельности
Председатель комитета по образованию администрации Ключевского района:
5.1. Утверждает в пределах установленных предельной численности работников
и фонда оплаты труда штатное расписание органа опеки и попечительства,
должностные инструкции специалистов по опеке и попечительству комитета по
образованию.
5.2. В целях обеспечения деятельности органа опеки и попечительства
распоряжается имуществом и средствами органа опеки и попечительства,
выделяемыми из регионального фонда компенсаций.
5.3. Создает условия работы органу опеки и попечительства для обеспечения
конфиденциальной информации.
5.4. Назначает на должность и освобождает от должности специалистов по опеке
и попечительству комитета по образованию администрации района в установленном
порядке.
5.5.
Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.6.
Организует деятельность органа опеки и попечительства по исполнению
возложенных на него полномочий.
5.7. Без доверенности представляет интересы органа опеки и попечительства в
судах, органах государственной власти и других организациях.
5.8.
Заключает договоры о передаче ребенка (детей) в приемную семью.
6. Комитет по образованию администрации Ключевского района является
получателем средств, выделяемых из бюджета Алтайского края на финансирование и
материально-техническое обеспечение деятельности органа опеки и попечительства, а
также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством.
7. Приобретенные материально-технические средства ставятся на баланс
Комитета по образованию администрации Ключевского района.
8. Специалисты органа опеки и попечительства комитета по образованию
администрации района находятся в прямом подчинении председателя комитета по
образованию.
9. Реорганизация или ликвидация органа опеки и попечительства производится в
порядке, установленном законодательством.
10. Место нахождения органа опеки и попечительства: 658980, Алтайский край,
Ключевский район, с.Ключи, ул.Делегатская 1, комитет по образованию администрации
Ключевского района.
8