Решение Арбитражного суда по жалобе ИП Спирина А.Н. на

А13-10180/2015
434/2015-92974(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
11 сентября 2015 года
город Вологда
Дело № А13-10180/2015
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., рассмотрев в
порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального
предпринимателя Спирина Алексея Николаевича об оспаривании постановления
Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06.07.2015 № 291 о назначении
административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Спирин Алексей Николаевич (далее предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об
оспаривании постановления Управления государственного автодорожного надзора по
Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление, административный орган) от 06.07.2015 № 291 о назначении
административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель в обоснование предъявленных требований указал на отсутствие состава
административного правонарушения, поскольку он не осуществлял перевозку пассажиров
и багажа легковым такси, доказательств осуществления регулярных перевозок не
представлено, поскольку билеты отсутствуют, также не представлено доказательств заказа
на перевозку пассажиров.
Административный орган в отзыве на заявление с предъявленными требованиями не
согласился, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и
рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, копии определения ими
получены.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей
228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без
вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления
доказательств и иных документов.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что заявленные
требования не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 26.05.2015 должностными лицами Управления на
основании распоряжения от 25.05.2015 № 47-л в целях обеспечения безопасности при
осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом и в целях
профилактики аварийности на транспорте, проводились контрольные мероприятия за
работой перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров автобусами по
регулярным автобусным маршрутам на линии и перевозки пассажиров автобусами по
заказу, в отношении неопределенного круга лиц путем осмотра автотранспортных средств
и проверки документации.
В ходе указанного контрольного мероприятия 26.05.2015 в 07 час. 52 мин. на 16-м км
автодороги подъезд к поселку Кадуй Вологодской области установлено, что
индивидуальный предприниматель Спирин А.Н. осуществлял предпринимательскую
деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных
нормативными правовыми актами, а именно в отсутствие страхования риска гражданской
ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
При осмотре автобуса ГАЗ 3221 гос. рег.знак Е453ВЕ35, используемого
предпринимателем для перевозки пассажиров по заказу «Кадуй-магазин Рябинушка»
выявлено отсутствие информации о договоре страхования риска гражданской
ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровья, имуществу
пассажиров и страховщике. Также установлено, что автотранспортное средство ГАЗ 3221
гос. рег.знак Е453ВЕ35 не заявлено ни в одном договоре в Информационной системе
Национального союза страховщиков ответственности, согласно скриншотов с сайта
НССО, что свидетельствует о том, что договор страхования гражданской ответственности
перевозчика отсутствует.
Обстоятельства, выявленные в ходе указанных мероприятий, послужили основанием
для составления старшим государственным инспектором отдела автотранспортного,
автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок
Управления в отношении предпринимателя протокола об административном
правонарушении от 22.06.2015 № 214.
Согласно вышеназванному протоколу предприниматель 26.05.2015 при осуществлении
перевозки пассажиров допустил нарушение Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение
вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда,
причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее - Закон № 67-ФЗ).
Старший государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного
надзора и контроля международных автомобильных перевозок Головяшкин Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, 06.07.2015 вынес постановление
№ 219, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по
части 1 статьи 11.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000
рублей.
Протокол об административном правонарушении составлен и дело об
административном правонарушении рассмотрено должностными лицами Управления в
соответствии со статьями 23.36, 28.2 КоАП РФ, постановлением Правительства
Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»,
приказом Ространснадзора от 01.02.2013 № АК-145фс «Об утверждении Положения об
Управлении государственного автодорожного надзора по Вологодской области
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».
Предприниматель с названным постановлением не согласился и обратился в
арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.
В соответствии с частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок
пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение
при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в
соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти
тысяч рублей.
Частью 1 статьи 5 Закона № 67-ФЗ предусмотрено, что независимо от вида транспорта
(за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую
ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу
пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным
законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за
исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность
которого не застрахована.
Перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом
обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий
перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за
причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть
выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным
законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную
законодательством Российской Федерации ответственность (часть 3 статьи 5 Закона № 67ФЗ).
Закон № 67-ФЗ, обязывающий перевозчиков застраховать свою гражданскую
ответственность вступил в силу с 01.01.2013. Федеральный закон от 14.06.2012 № 78-ФЗ,
устанавливающий административную ответственность за указанное правонарушение,
вступил в силу с 01.04.2013.
Предприниматель в обоснование заявленных требований указал, что перевозку
пассажиров 26.05.2015 в 07 час. 52 мин. не осуществлял.
Вместе с тем данные доводы опровергаются материалами дела.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (далее - ЕГРИП) Спирин А.Н. является индивидуальным
предпринимателем с заявленным видом деятельности - деятельность такси.
В соответствии с рапортом старшего государственного инспектора Управления от
26.05.2015 Спирин А.Н. на транспортном средстве марки ГАЗ 3221 гос. рег.знак
Е453ВЕ35 осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 9 человек по маршруту
«Кадуй - м-н Рябинушка» (л.д. 31).
Протокол об административном правонарушении от 22.06.2015 и фотоматериалы,
приложенные к рапорту, также подтверждают факт перевозки предпринимателем
26.05.2015 пассажиров.
Кроме того, решением судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от
23.07.2015 по делу № 12-41/2015 установлено, что 26.05.2015 в 08 час. 25 мин. на 16-м км
подъезда к поселку Кадуй Спирин А.Н. использовал автомобиль ГАЗ 3212 гос.рег.знак
Е453ВЕ35 для перевозки пассажиров и багажа по заказу в количестве 9 человек.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о доказанности в действиях
предпринимателя наличия события и состава вменяемого административного
правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.
В рамках настоящего дела вина предпринимателя заключается в том, что он
осуществлял деятельность по перевозке пассажиров при отсутствии договора
обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение
вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
У предпринимателя имелась возможность для соблюдения норм Закона № 67-ФЗ,
доказательств обратного суду не представлено.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности арбитражным
судом не установлено. Заявитель привлечен к административной ответственности в
пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Оценив все обстоятельства в совокупности, суд полагает, что основания для признания
совершенного правонарушения малозначительным и применения по данному делу статьи
2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку никаких исключительных обстоятельств
совершения настоящего правонарушения, свидетельствующих о малозначительности
содеянного, суду не представлено.
С учетом изложенного в удовлетворении требований о признании незаконным и
отмене постановления от 06.07.2015 № 291 предпринимателю следует отказать.
Руководствуясь статьями 167, 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
р е ш и л:
в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления
Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06.07.2015 № 219 о привлечении
индивидуального предпринимателя Спирина Алексея Николаевича (ОГРН
304353620400050) к административной ответственности, предусмотренной частью 1
статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение десяти дней со дня его принятия.
Судья
С.А. Киров