Шишков М.И — Право на службе консерватизма

Шишков Максим
МГИМО Университет МИД России
«Право на службе консерватизма»
Начало XXI века стало для России эпохой нового обретения
смыслов, экономического подъема после затянувшегося кризиса и
укрепления позиций нашего государства на международной арене.
«Консервативный поворот» на всех уровнях власти, контуры которого все
отчетливее очерчивают национальную политическую систему в последние
годы, требует неустанной и упорной работы как для закрепления
достигнутого, так и для постановки и достижения новых целей.
Русская консервативная мысль, не отходя в данном измерении в
целом от мировой, придавала особо важное значение деятельности
государства, его органов и должностных лиц, для развития и процветания
Отечества. И.А. Ильин, подчеркивая это положение, говорил о государстве
как о союзе, имеющем из всех союзов, «создаваемых людьми в их
совместной жизни», «наибольшую разносторонность и внешнюю силу».
Государственно-правовой
управления
признано,
что
наукой
важнейшим
и
практикой
публичного
инструментом
надлежащей
реализации государственных функций является право в его позитивном
смысле как исходящая от государства и обеспеченная к реализации его
принудительной
силой
система
общеобязательных
формально
определенных правил поведения. Именно право как эффективнейший
универсальный социальный регулятор на текущий момент выступает
одной из основ государственной и общественной жизнедеятельности.
Масштабы
охвата
общественных
отношений
нормативно-правовым
регулированием все возрастают, и на сегодняшний день все без
исключения сферы общества в той или иной степени соприкасаются с
правом.
Выступая важнейшим инструментов в руках государства, право в то
же время остается и основой и регулятором его деятельности. Право
облекает государственный аппарат, направления, формы и методы
государственной деятельности в юридическую форму, содержит в себе
свод правил, подлежащих неукоснительному соблюдению и исполнению
всеми лицами, вовлеченными в механизм публичной власти.
Государство и право неразрывно связаны, процесс их возникновения
и становления взаимообусловлен. Государство не может существовать без
права, а право, в свою очередь, наличествует лишь в рамках
государственно-организованного
общества.
В
этом,
то
есть
в
обеспеченности государством, в том числе заключается уникальность
права как особой подсистемы социальных норм.
Подходы к праву в рамках конкретных обществ различны в силу
факторов политико-идеологического, экономического и иного характера.
Для нашей Родины с самых истоков ее государственной жизни было
характерно рассмотрение права прежде всего как источника «правды», то
есть
справедливости,
неприятие
бюрократического
формализма
и
крючкотворства, утверждение безусловной необходимости достижения
гармонии права и морали. Отнюдь не случайно законность и правопорядок
выступают одними из важнейших консервативных ценностей. Вспомним
еще одного выдающегося русского охранителя К.П. Победоносцева,
писавшего: «Закон, с одной стороны, правило, с другой стороны заповедь, и на этом понятии о заповеди утверждается нравственное
сознание о законе... Независимо от того, что зовется на новом языке
санкцией, независимо от кары за нарушение, заповедь имеет ту силу, что
она будит совесть в человеке, полагая свыше властное разделение между
светом и тьмою, между правдою и неправдою». В этом изречении –
краеугольный камень высокого морально-нравственного значения, которое
русские консервативные деятели придавали и придают праву.
Процессы «консервативного поворота» в современной России
обусловливают необходимость уделения особого внимания правовому
развитию Российской Федерации. Это преследует цель не только создания
качественной нормативно-правовой базы регулирования общественных
отношений в экономической, политической, социальной и духовнокультурной
сферах
российского
общества,
но
и
утверждение
консервативных ценностей, улучшение нравственного климата в нашей
стране.
Неотъемлемым
условием
национального
успеха
является
общенародный оптимизм, подъем творческой, предпринимательской, иной
активности каждого человека.
Основы для развития российского права в духе консерватизма
содержатся в Основном законе – Конституции Российской Федерации,
которую
наш
соединенный
общей
судьбой
на
своей
земле
многонациональный народ принял, чтя память предков, передавших нам
любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, стремясь
обеспечить
благополучие
ответственности
за
свою
и
процветание
Родину перед
России,
нынешним и
исходя
из
будущими
поколениями. Конституция в своем первом разделе закрепила такие
важные положения, как социальный характер Российского государства,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). В ней мы
видим и положения о государственной защите семьи, материнства и
детства (ч. 1 ст. 38), обязанности власти заботиться о своем народе через
гарантию социального обеспечения по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
установленных законом случаях каждому человеку (ч. 1 ст. 39),
постановление о праве каждого на участие в культурной жизни и
пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям
(ч. 2 ст. 44). Конституция обязывает граждан России защищать Отечество
(ст. 59), а каждого - заботиться о сохранении исторического и культурного
наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44). Выступая
ядром системы формальных источников права в Российской Федерации,
юридической базой текущего законодательства, вмещающей в себе
основополагающие начала всех без исключения отраслей российской
системы права, Конституция содержит в себе и ряд правовых основ
консервативной политико-государственной и идеологической практик.
Укрепление национальной ориентированности в российском праве,
перманентное повышение приоритетов страны и народа и учет их на всех
звеньях правотворческого процесса обусловили увеличение количества
нормативных правовых актов, обеспечивающих юридическую форму для
консервативной модернизации и развития нашего Отечества. Многое было
сделано для охраны прав и интересов несовершеннолетних – будущего
поколения российских граждан. Позитивному развитию наших детей
способствовало принятие Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №
436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и
развитию»,
обеспечивающий
порнографического
потенциальную
и
иного
опасность
их
характера,
здоровью
и
охрану
которые
от
материалов
являют
собой
морально-психологическому
состоянию ребенка. Недаром деструктивные силы во все времена
опирались и опираются на незрелые умы и неокрепшую психику детей и
молодежи, стремясь через разложение подрастающего поколения лишить
страну будущего, которое и заключается в тех, кто через несколько
десятков лет будет руководить государством, управлять предприятиями,
добиваться успехов и достигать вершин в науке и культуре. Недавний
Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия
на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод
человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», запрещающий
усыновление российских детей гражданами США, не только представляет
собой адекватный ответ действиям Соединенных Штатов, но и создает
условия для воспитания и заботы о наших детях, осуществляемой именно
нашими людьми и в нашей стране.
В области правового сопровождения экономического развития
охранительское
переформатирование
отечественной
законодательной
системы ознаменовалось, в частности, принятием Федерального закона от
29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных
инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение
для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Данный
закон закрепляет механизм недопущения контроля и ограничения участия
иностранного капитала в организациях, занимающихся перечисленными в
ст. 6 стратегическими видами деятельности, такими как разработка,
производство, ремонт, утилизация и торговля вооружением и военной
техникой, использование ядерных материалов и радиоактивных веществ
при производстве НИОКР, космическая деятельность, добыча (вылов)
водных биологических ресурсов, геологическое изучение недр и (или)
разведка и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального
значения, а также иными видами хозяйственно-экономической активности,
надлежащее осуществление которых является непременным условием
поддержания надлежащего состояния обороны и защищенности личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Процессы евразийской интеграции дали новый импульс правовому
развитию.
Международные
договоры,
в
частности,
закреплявшие
последовательное образование зоны свободной торговли, Таможенного
союза,
Единого
экономического
пространства
(ЕЭП),
а
затем
и
Евразийского экономического союза (ЕАЭС), ныне объединяющего
Россию, Белоруссию, Казахстан, Армению и Кыргызстан, создание
наднациональных институтов, координирующих сближение национальных
экономических систем – Комиссии Таможенного союза (КТС), а затем
Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) заложили первые камни в
фундамент дальнейшего возрождения «большой России», создав важные
предпосылки для перехода в дальнейшем к валютно-финансовой, и, как
закономерный итог, политической интеграции. Договор о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года (вступил в силу с 1 января 2015
года) и 33 Приложения к нему, решения Совета ЕЭК обстоятельно
регулируют
вопросы
межгосударственного
сотрудничества
в
экономической и иных сферах, способствуя нахождению все большего
количества общих точек опоры для единой Евразии. Международноправовые решения России на глобальном уровне, особенно в контексте
вступления в ВТО, также наполнены осознанием национальных интересов,
их защитой и требованием их признания и уважения. И это только начало.
Международный вектор правовой динамики, следует подчеркнуть, также
значим и в силу того, что согласно ч. 4 ст. 15 российской Конституции,
общепризнанные принципы и международные договоры Российской
Федерации – составная часть национальной правовой системы.
На сегодняшний день российское право – инструмент и слуга
российского консерватизма в деле обеспечения процветания и развития
Российской Федерации. Однако сделать предстоит еще очень многое.
Необходимо помнить, что действительность права не означает его
действенность, и борьба за создание и поддержание качественного
механизма правореализации посредством систематизации и оптимизации
законодательства, беспощадной борьбы с коррупцией в системах
государственной власти и местного самоуправления, займет еще не год и
не два. Только наделив наше право качеством не только инструмента, но и
безусловного, не знающего отступлений нормативного и духовноидеологического императива и ориентира для всех нас, мы сможем с
уверенностью сказать о построении в России правового государства и
торжестве законности и правопорядка в нашей стране.