Уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль

Лекционный материал
Тема №1: Понятие уголовно-исполнительного права и его источников.
1. Понятие уголовно-исполнительного права и его место в системе права
Республики Казахстан.
2. Принципы уголовно-исполнительного права.
3. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан и
международные стандарты обращения с осужденными.
4. Уголовно-исполнительные правоотношения.
1. Понятие уголовно-исполнительного права и его место в системе
права Республики Казахстан.
Существует 3 основные точки зрения на место уголовно-исполнительного
права в системе права:
1. уголовно-исполнительное право – подотрасль уголовного права;
2. уголовно-исполнительное право – комплексная отрасль, в которой
сосредоточены нормы, относящиеся к различным отраслям права
(трудового, уголовного, административного);
3. уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль права
(преобладающая точка зрения).
Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную
отрасль права, которая характеризуется собственным предметом и методами
правового регулирования, обособленной системой норм, а также
свойственными для него правовыми принципами.
К предмету уголовно-исполнительного права часть 2 статьи 2 УИК РК
относит регламентацию деятельности учреждений и органов, исполняющих
наказание. Наиболее полно уголовно-исполнительным законодательством
урегулирован порядок деятельности исправительных учреждений, на которые
возложено исполнение лишения свободы.
Впервые
в
предмет
регулирования
уголовно-исполнительного
законодательства включен порядок участия органов государственной власти,
а также местных исполнительных и распорядительных органов в исправлении
осужденных и в контроле за деятельностью учреждений и органов,
исполняющих наказание.
В предмет уголовно-исполнительного права входит регулирование
деятельности организаций, в которых работают осужденные к лишению
свободы и лица, в отношении которых исполняется наказание, не связанное с
лишением свободы.
Ряд норм уголовно-исполнительного законодательства регулирует
деятельность администрации исправительных учреждений по отношению к
гражданам, находящимся на территории этих учреждений, а также
устанавливает правила поведения этих лиц.
Таким образом, предметом уголовно-исполнительного права является
регулирование общественных отношений по исполнению (отбыванию) всех
видов уголовного наказания и иных мер уголовной ответственности, а также
при применении к осужденным средств исправления; в связи с участием
органов государственной власти и местных исполнительных и
распорядительных органов по контролю за деятельностью органов и
учреждений, исполняющих наказания; между администрацией организаций,
общественных формирований, а также граждан в связи с их участием в
исправлении осужденных или посещением исправительных учреждений.
В процессе реализации наказания используются 2 термина:
«исполнение» и «отбывание» наказания.
Исполнение наказания – это деятельность уполномоченных органов
государства по применению к осужденному установленных законом и
вытекающих из приговора правоограничений и лишений.
Отбывание
наказания
–
это
претерпевание
осужденным
правоограничений и лишений, свойственных данному виду наказания,
которое заключается в поведении осужденного в соответствии с
предписаниями закона и приговора, а также требованиями органов,
исполняющих наказание.
Уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль права
обладает собственными методами регулирования общественных отношений,
входящих в ее предмет. Поскольку наказание представляет собой форму
государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер
основного
метода
правового
регулирования
–
императивный,
предопределяющий неравенство субъектов правоотношений. Применяются
также диспозитивный метод, представляющий право выбора действий в
поведении
субъектов
и
участников
уголовно-исполнительных
правоотношений, а также методы поощрения, разъяснения.
В Республике Казахстан деятельность по исполнению уголовных
наказаний регламентирована прежде всего Уголовно-исполнительным
кодексом, затем – Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами.
Уголовный кодекс устанавливает виды наказаний и свойственные им
правоограничения, порядок и условия досрочного освобождения от наказания
или замена более мягким видом, порядок погашения и снятия судимости.
Уголовно-процессуальный кодекс регулирует, например, производство
по делу о применении принудительных мер безопасности и лечения.
Таким образом, уголовно-исполнительное право – это самостоятельная
отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в
процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов наказания и иных
мер уголовной ответственности, применения средств исправительного
воздействия.
Уголовно-исполнительное право находится в единстве и взаимосвязи с
другими отраслями права. Уголовное право определяет уголовную
ответственность, уголовное наказание. Уголовный процесс – принципы, часть
исполнения приговора. Прокурорский надзор – порядок осуществления
надзора прокуратурой за исполнением законов органами и учреждениями,
исполняющими наказания.
2. Принципы уголовно-исполнительного права.
Принципы уголовно-исполнительного права – это основные идеи,
которые отражают закономерности исполнения (отбывания) наказания,
закрепленные в нормах уголовно-исполнительного права, определяют его
содержание и реализуются в его правоотношениях.
Следует различать объективное и субъективное содержание принципов.
Объективность принципов права определяется тем, что основные идеи,
содержащиеся в них, подлежат обязательному выполнению как в конкретной
отрасли права, так и при реализации правоприменительной деятельности.
Субъективность принципов права определяется тем, что они
формулируются людьми, а затем воспринимаются общественным сознанием
как нравственные поступки и входят в качестве составной части в правовую
идеологию.
Принципы можно классифицировать:
1. общеправовые
-законности;
-гуманизма;
-демократизма.
2. общие принципы отраслей уголовно-правового комплекса
-неотвратимости исполнения наказания;
-принцип борьбы с преступностью в рамках уголовной ответственности.
3. принципы уголовно-исполнительного права
-принцип равенства осужденных перед законом;
-дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и иных мер
уголовной ответственности;
-принцип рационального применения мер принуждения и средств
исправления осужденных;
-принцип стимулирования их правопослушного поведения;
-принцип сочетания принудительных мер с воспитательным воздействием.
В уголовно-исполнительном праве принцип законности выражен в
верховенстве закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете
перед другими нормативными правовыми актами, регулирующими
общественные отношения в указанной сфере. Принцип законности
реализуется в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного
законодательства учреждениями и организациями, исполняющими наказания
и иные меры уголовной ответственности, органами государственной власти
управления, хозяйствующими субъектами, должностными лицами,
работниками
организаций,
взаимодействующих
с
учреждениями,
исполняющими наказания, лицами, осуществляющими охрану и
конвоирование
осужденных,
общественными
объединениями,
принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными
гражданами, посещающими места отбывания наказания, и самими
осужденными.
Надзор
за
исполнением
уголовно-исполнительного
закона
осуществляется прокуратурой в соответствии с законом «О прокуратуре».
Контрольными функциями обладает также суд. Существует и общественный
контроль
(наблюдательные
комиссии
и
комисси
по
делам
несовершеннолетних).
Гуманизм проявляется в целях уголовной ответственности и задач
уголовно-исполнительного закона, которые направлены на защиту общества
от преступных посягательств, а также призваны исправить осужденного.
Исполнение наказания всегда связано с правоограничениями и лишениями,
но они являются оправданными задачами охраны интересов и законных прав
других граждан. Осужденные имеют статус гражданина Республики
Казахстан – имеют права и несут обязанности, установленные для всех
граждан, но с ограничениями, установленными для осужденных.
Принцип гуманизма реализуется также в средствах исправительного
воздействия: общественно-полезном труде, психолого-психологическом
воздействии, профессиональной подготовке и общеобразовательном
обучении, наряду с режимными требованиями, обеспечивающими
дисциплину и порядок в местах отбывания наказания и одновременно
создающими условия для расширения прав и льгот осужденным вплоть до
условно-досрочного освобождения.
Принцип демократизма выражается в демократической сущности
процессов воздействия на осужденных, широком участии органов
государственной власти, местных исполнительных и распорядительных
органов, общественности и граждан в этом процессе, в их контроле за
деятельностью, в признании осужденного субъектом права, в строгом
соблюдении прав человека и гражданина. Принцип демократизма выражается
в открытости деятельности учреждений, исполняющих наказания, освещение
их работы в СМИ, а также привлечении общественности к воспитательной
работе с осужденными.
Принцип равенства осужденных базируется на конституционном
принципе равенства граждан перед законом (статья 22 Конституции).
Принцип дифференциации и индивидуализации предполагает создание
различных условий отбывания наказания как в пределах одного учреждения,
так и путем перевода в исправительные учреждения других видов в
зависимости от личностных характеристик осужденных, их поведения во
время срока отбывания наказания.
Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным
категориям осужденных в зависимости от тяжести совершенных ими
преступлений, прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения в
процессе отбывания наказания применяются принудительное воздействие и
ограничения в правах в различных объектах. Один из методов
дмфференциации исполнения наказания – классификация осужденных,
принятая в УИК, распределение их по видам исправительных учреждений.
Принцип
дифференциации
тесно
связан
с
принципом
индивидуализации, который реализуется с учетом характера и степени
общественной опасности преступления и других характеристик.
Принцип
рационального
применения
мер
принуждения,
стимулирования их правопослушного поведения получил свою реализацию в
нормах статей 27, 30, 43 УИК, основания, порядок и условия применения мер
взыскания – статьи 56, 113, 115, 130, 161 УИК. Стимулирование – статьи 42,
54, 61, 110, 127 УИК, изменение условий содержания осужденных – статьи
68, 69 УИК.
3. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан.
В теории права общепринята трактовка той или иной отрасли
законодательства в узком и широком смысле.
В узком смысле под отраслью законодательства понимается
совокупность законов, которые регламентирует общественные отношения,
относящиеся к предмету его регулирования.
В этом смысле к источникам уголовно-исполнительного права
относится Конституция РК. Она является фундаментальным источником
уголовно-исполнительного права, имеет высшую юридическую силу.
Конституционные нормы являются основополагающими для разработки и
принятия нормативных актов (источников) уголовно-исполнительного права.
Основным законом (источником) уголовно-исполнительного права является
Уголовно-исполнительный кодекс, который регулирует исполнение всех
видов наказаний и иных мер уголовной ответственности, предусмотренных в
статье 39 УК РК.
Под отраслью уголовно-исполнительного законодательства в широком
смысле понимается вся совокупность нормативных правовых актов (законов
и подзаконных актов), которые реглементируют общественные отношения,
относящиеся к предмету уголовно-исполнительного права.
Особенностью правовых основ исполнения наказаний (в отличие,
например, от уголовного или уголовно-процессуального законодательства)
является наличие большого числа подзаконных нормативных актов (в
основном это приказы и инструкции Министерства юстиции РК). К ним
относятся уголовно-исполнительного права: Правила внутреннего распорядка
исправительных учреждений открытого типа, Правила внутреннего
распорядка исправительных учреждений; Руководство по медицинскому
обеспечению лиц, содержащихся в СИЗО и ИТУ; Правила оборудования и
содержания комнат длительных свиданий (1993).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
определяют порядок приема осужденных в исправительные учреждения,
порядок передвижения осужденных в пределах колонии, специальные
обязанности и запреты, возложенные на осужденных. Они конкретизируют
установленный законом порядок предоставления и проведения свиданий,
телефонных переговоров, приема и получения посылок, передач и
бандеролей, отправления и получения корреспонденции, регулируют порядок
содержания осужденных в лечебных учреждениях, в штрафных и
дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа и др.
Система действующих международно-правовых актов об обращении с
осужденными является частью системы международных актов, содержащих
стандарты поведения в данной области. К таким актам относятся:
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955),
Минимальные стандартные правила в отношении мер, не связанных с
тюремным заключением (Токийские правила) (1990), Кодекс поведения
должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979), Минимальные
стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в
отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985), Конвенция
против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания (1984).
Токийские правила 1990 года рекомендуют набор мер, не связанных с
тюремным заключением – это устные санкции (замечания, порицание,
предупреждение);
условное
освобождение
от
ответственности;
экономические санкции и денежные (разовые и поденные штрафы);
постановление о компенсации жертве; условное наказание или наказание с
отсрочкой; условно-досрочное освобождение; общественно полезные
работы; направление в исправительное учреждение с обязательным
ежедневным присутствием. В целях отказа от тюремного заключения и
оказания помощи осужденным в быстрейшем возвращении к нормальной
жизни в обществе после вынесения приговора могут применяться также
отпуск и помещение в исправительное учреждение полутюремного типа;
освобождение в связи с работой или учебой; различные формы освобождения
под честное слово; сокращение срока; помилование.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955)
предусматривают группу стандартов, касающихся определенных требований
к организации жилых помещений (если имеется возможность, следует
помещать каждого осужденного на ночь в отдельную камеру или комнату;
при отсутствии такой возможности – перед помещением в общие камеры
подвергать осужденных тщательному отбору, чтобы они могли жить
совместно, а также осуществлять за совместно размещенными осужденными
ночью постоянный надзор; в помещениях, где живут и работают осужденные
окна должны обеспечивать доступ свежего воздуха и возможность читать и
работать при дневном или искусственном свете без опасности для зрения;
количество банных установок и душей должно быть достаточны, чтобы
каждый осужденный мог ими пользоваться так часто, как этого требуют
условия гигиены с учетом географического района и времени года); личной
гигиены (осужденные должны сохранять внешний вид, совместимый с
человеческим достоинством, им следует давать возможность заботиться о
своей прическе и бороде, позволяя мужчинам регулярно бриться); одежды и
спальных принадлежностей (если осужденный имеет право носить
гражданскую одежду, то она должна быть чистой и пригодной к ношению;
если осужденный не имеет такого права - ему следует выдавать
обмундирование, соответствующее климату и позволяющее поддерживать
здоровье в удовлетворительном состоянии, не носящее оскорбительного или
унизительного характера; одежда должна содержаться в чистоте и
исправности; каждому осужденному предоставляется отдельная койка и
спальные принадлежности, которые должны поддерживаться в исправности и
своевременно меняться); питания (в обычные часы обеспечивать каждого
осужденного пищей, достаточно питательной для поддержания его здоровья;
пища должна быть хорошего качества, хорошо приготовлена и подана;
каждый осужденный должен располагать питьевой водой, когда он
испытывает потребность в ней); физических упражнений и спорта
(осужденные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют право на
ежедневные физические упражнения во дворе, если позволяет погода;
следует обеспечивать физические тренировки и возможности игр во время
упражнений, для чего следует располагать необходимыми площадками,
установками и оборудованием).
4. Уголовно-исполнительные правоотношения.
Реализация норм уголовно-исполнительного закона осуществляется
через уголовно-исполнительные отношения, которые тесно связаны с
уголовно-правовыми и уголовно-процессуальными правоотношениями.
Угрловно-исполнительные правоотношения возникают на основании
уголовно-правовых и не могут существовать помимо них.
Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента
вступления приговора в законную силу и прекращаются с момента отбытия
наказания. Статья 5 УИК РК.
Уголовно-исполнительные правоотношения – это урегулированные
нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения,
возникающие на основании вступившего в законную силу обвинительного
приговора между органами государства и наказуемыми лицами в процессе и
по поводу исполнения (отбывания) наказания.
Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений называются
его стороны, которые обладают наибольшим объемом субъективных прав и
обязанностей. С одной стороны к их числу относятся осужденные, а с другой
– учреждения и органы, исполняющие наказание, а также иные меры
уголовной ответственности, наниматели, прокурори др. Некоторые авторы
выделяют субъектов и участников правоотношений.
Под
юридическим
содержанием
уголовно-исполнительных
правоотношений понимается фактическое поведение субъектов, а также
совокупность их законных интересов, прав и обязанностей, которые зависят
от вида исполняемого наказания.
Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют
явления и предметы, по поводу которых возникают правоотношения.
Объектом могут быть определенные интересы, например, краткосрочный
выезд из исправительных учреждений во время отпуска.
Юридические факты представляют собой действия, события, в связи с
которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовноисполнительные правоотношения (вступление приговора в законную силу и
обращение его к исполнению, досрочное освобождение от отбывания
наказания; истечение срока наказания, смерть осужденного).
Выделяются юридические составы, которые влекут за собой изменение
комплекса правоотношений, например, замена одного вида наказания другим,
перевод осужденного из колонии в тюрьму и др.
Кроме того, выделяют юридические факты, способствующие
возникновению, изменению или прекращению конкретных правоотношений,
например, представление осужденному свидания.
Тема №2: История уголовно-исполнительного права.
1. Виды наказания и порядок их применения до 1917 года.
2. Уголовно-исполнительное право 1917 – 1945 годов.
3. Уголовные наказания с 1945 до настоящего времени.
1. Виды наказания и порядок их применения до 1917 года.
История отбывания наказания непосредственно связана с историей
уголовных наказаний, так как самостоятельное значение уголовноисполнительное право получило в конце ХIХ - начале ХХ веков.
История исполнения уголовных наказаний (смертная казнь, лишения
свободы, телесные наказания) существует у всех народов. Что касается
смертной казни и ее исполнения, то первоначально она была публичной. Еще
в Судебнике 1468 года (Лист короля Казимира) в первом кодифицированном
труде Великого княжества Литовского предусматривалась такая смертная
казнь.
В Статуте 1588 года впервые предусматривалась возможность
осуждения шляхтича к смертной казни за убийство простого человека. Кроме
этого, было закреплено, что смертная казнь не может быть применена в
отношении беременной женщины.
Однако, Статут 1588 года был типичным феодальным законом и
предусматривал различные виды наказаний для шляхты и простых людей.
Например, если шляхтич убил шляхтича, то он платил штраф (головщину), а
когда простой человек, то ему отрубали руку.
Целью наказания в статутном праве было не только запугивание, но и
имущественная компенсация за преступление и исправление преступника.
Статуты декларировали справедливость, которая также носила феодальный
характер и зависела от сословного положения не только преступника, но и
потерпевшего. Статуты Великого княжества Литовского предусматривали 2
вида смертной казни – простая форма и квалифицированная (четвертование,
колесование, сожжение). Причем квалифицированная пришла в более
поздние времена.
Как таковое лишение свободы применялось с древних времен (в
Вавилоне, римлян, греков), однако лишение свободы не имело такого
значения как сейчас (основной вид наказания). Становление этого вида
наказания стало осуществляться в средние века (лишение сободы – тюрьма –
осуществляется в подземельях, башнях, замках).
Статут Великого княжества Литовского 1588 года предусматривал
тюремное заключение, но срок этого наказания был от 3 недель до 1 года и 6
недель. Предусматривалось 2 вида: легкое заключение (в верхней части
замка) и тяжелое (в подземельях, с цепью на шее или колодками). Деньги на
свое содержание должен был давать сам осужденный.
Сушествовало также наказание – лишение чести для шляхтича.
Изгнание за пределы государства (бониция) за тяжкие преступления и в
случае, когда преступник не являлся в судебное заседание. Боницийный лист
выдавался от имени Великого князя и вывешивался в судебных местах и
местах, где бывало большое количество людей. Жена бонита объявлялась
вдовой, дети – сиротами. Бонит, однако, мог просить у Великого князя
охранную грамоту, которая давала ему возможность в течение 1,5 лет
собирать доказательства своей невиновности.
Телесные
наказания
были
2
видов:
членовредительские
(реализовывался принцип Толеона и чтобы другие знали, что человек –
преступник) и болезненные, применялись для простого населения и иногда
для несовершеннолетних.
К имущественным наказаниям относились: конфискация имущества за
государственные преступления и части имущества; плата за убийство
(головщина), размер которой зависил от сословного положения (за убийство
шляхтича – 100 коп грошей, за ремесленника – 12 коп грошей). Причем
головщина была, как правило, дополнительным наказанием. Навязка – плата
за другие преступления, кроме убийства.
За воинские преступления и против правосудия предусматривалось
лишение должности.
Существовали и церковные наказания (отлучения).
В России тюрьма в качестве этой меры наказания употребляется в
Судебнике 1550 года тюрьма. Наиболее часто используется, однако, срочная
и бессрочная каторга.
Уложение 1845 года предусматривало следующие виды лишения
свободы:
1) каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока;
2) исправительно-арестанские отделения с лишением всех прав и особых
преимуществ на срок от 1 до 6 лет;
3) тюремное заключение сроком до 2 лет с лишением всех прав, с
частичным или без лишения прав;
4) крепость с лишением прав и преимуществ или без лишение;
5) арест от 1 дня до 3 месяцев.
По состоянию на 1 января 1914 года в России было
Виды тюрем
Число Число мест Число мест в Вместимость
тюрем в
общих одиночных
камерах
камерах
Тюрьма
общего 654
95 027
8 016
103 043
устройства
Исправительно30
15 010
297
15 307
арестантские
отделения
Каторжные тюрьмы
22
17 086
1 293
18 379
Пересылочные
8
2 901
67
2 968
тюрьмы
Всего
714
130 024
9 673
139 697
Кроме того, были еще тюрьмы для несовершеннолетних – 61, общей
вместимостью – 2 705. Были еще тюрьмы военных ведомств – сухопутных
войск, морского ведомства.
Статистика свидетельствует, что за 1913 год через тюрьмы прошло
1 859 314 человек.
2. Уголовно-исполнительное право 1917 – 1945 годов.
Революция 1917 года ликвидировала царскую тюремную систему и
построила свою. Инструкция Наркомата юстиции от 23 июля 1918 года «О
лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового»
предусмотрела следующую систему:
 общие места заключения – тюрьмы (потом –дома принудительных
работ);
 воспитательные трудовые учреждения для малолетних – реформатории
и земледельческие колонии;
 исправительные заведения для лиц, имеющих основания для
послабления режима;
 карательно-лечебные заведения для лиц с психическими деффектами;
 тюремные больницы для душевно больных.
В 1919 году для особой изоляции классовых врагов в городе Минске
был создан принудительный лагерь.
В 1920 году в ССРК было 15 исправительных и 3 арестных дома.
В 1922 году принимается Уголовный кодекс, который предусматривал
в качестве высшей меры наказания – смертную казнь путем расстрела за
государственные и некоторые тяжкие преступления. Предусматривалось, что
это временная, чрезвычайная мера. Уголовный кодекс закреплял также и
лишение свободы, ссылку, конфискацию имущества, увольнение с
должности, а также высылку из республики на определенный срок или
бессрочно. В 1923 году принимаются дополнения к Уголовному кодексу,
согласно которым смертная казнь не может применяться в отношении
беременных женщин и лиц, не достигшим 18 лет.
В 1926 году принят Исправительно-трудовой кодекс, который
действовал до 1971 года, а в 1929 году – новый Уголовный кодекс.
Предусматривались следующие меры наказания: смертная казнь – расстрел;
объявление врагом трудящихся с лишением гражданства БССР и СССР и
изгнанием из страны навсегда; лишение свободы со строгой изоляцией или
без такой изоляции; принудительные работы без лишения свободы; полное
или частичное лишение конституционных прав; изгнание из СССР на
определенный срок; ссылка или высылка; освобождение от должности с
запрещением или без в последствии занимать такую должность;
общественное порицание; конфискация имущества; штраф; предупреждение.
После 20-х годов политика исполнения уголовных наказаний
изменилась: наказание стало рассматриваться как орудие репрессии. Первым
основанием явилось Постановление ЦИК и СНК 11 ноября 1929 года, в
соответствии с которым лишение свободы сроком до 3 лет отбывалось в
общих трудовых заведениях, а – более 3 лет, отбывалось в исправительных
трудовых лагерях в отдаленной местности, которые находились в ведении
ОГПУ.
В 1937 году было введено 25 – летнее тюремное заключение.
В 30-е годы постановления судов о высшей мере наказания
исполнялись немедленно, не допускалось кассационное обжалование
приговора и ходатайство о помиловании.
В 1934 году был принят всесоюзный закон, по которому
государственные преступления могли быть рассмотрены несудебными
органами, а специальными нарядами НКВД.
На 1 января число заключенных, которые содержались в лагерях и
исправительно-трудовых учреждениях, составляло:
1934 год – 510 000 человек;
1937 – 821 000;
1938 – 996 000;
1939 – 1 317 000;
1941 – 1 929 000;
1943 – 984 000;
1945 – 715 000;
1947 – 809 000;
1948 – 1 108 000.
На 1 января 1950 года – 2 561 351 заключенный из них 1 401 000 – в
лагерях, остальные – в колониях. Плюс 2 600 000 человек находилось в
ссылке, высылке или на спец поселениях.
В 1930 году с территории БССР 2 000 человек по официальным данным
было отправлено в Сибирь. С 1929 по 1932 года в Норильский край было
отправлено 15 000 человек. В 1937-1938 годах Сибири насчитывалось 48 000
человек с БССР. В 1939 году с территории западной Беларуи было
отправлено около 60 000 человек.
По политическим мотивам судебными и несудебными органами
(«двойки», «тройки») было привлечено к ответственности 250 000 человек.
1917 – 1953 года – к высшей мере наказания привлечено примерно 5 000
человек, около 15 % этих дел рассмотрено судебными органами.
3. Уголовные наказания с 1945 до настоящего времени.
В 1971 году был принят Исправительно-трудовой кодекс БССР,
который регулировал порядок исполнения и отбывания наказания в виде
лишения свободы, исправительных работ без лишения свободы, условное
осуждение с обязательным привлечением к труду. До 1994 года
предусматривалась высылка и ссылка. Кроме этого, в 1983 году принимается
Положение о порядке и условиях исполнения в БССР уголовных наказаний,
не связанных с применением мер исправительного воздействия, которое
регулировало исполнение лишение права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью, штрафа, увольнение с
должности, общественное порицание, конфискацию имущества, лишение
воинского или специального звания. Предусматривалась в качестве
исключительной меры – смертная казнь в виде расстрела.
В СССР на 1990 год отбывало наказание 777 000 человек, из них 27 000
подростков, около 200 000 человек находилось под стражей в качестве меры
пресечения, 150 000 – в лечебно-трудовых профилакториях.
Тема №3: Система учреждений и органов государства,
исполняющих наказание.
1. Понятие и виды учреждений, исполняющих наказание.
2. Задачи органов, исполняющих наказание.
3. Управление органами, исполняющими наказание.
4. Понятие и содержание принципа законности в деятельности органов,
исполняющих наказание.
1. Понятие и виды учреждений, исполняющих наказание.
Приговор подлежит исполнению.
В зависимости от вида уголовного наказания его исполнение
возлагается на различные органы и учреждения, находящиеся исключительно
в ведении государства.
Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную
должность или заниматься определенной деятельностью осуществляется
уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного,
исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью.
Требования приговора суда о лишении права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью исполняются
администрацией организации по месту работы осужденного, а также
органами, правомочными в соответствии с законодательством Республики
Казахстан отозвать лицензию на занятие соответствующими видами
деятельности.
Приговор суда в части лишения почетного, воинского, специального
или иного звания, классного чина, дипломатического ранга и
квалификационного класса исполняется должностным лицом, присвоившим
звание, классный чин, дипломатический ранг, квалификационный класс.
Наказание в виде привлечения к общественным работам исполняется
уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
Наказания в виде ограничения свободы, ареста исполняются
учреждениями уголовно-исполнительной системы.
Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовноисполнительной инспекцией.
Наказания военнослужащих исполняются: содержание в
дисциплинарной воинской части - специально предназначенными для этого
дисциплинарными воинскими частями; арест - командованием гарнизонов на
гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих
отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских
формирований, в которых проходят службу указанные военнослужащие
(далее - командование воинских частей).
Наказание в виде лишения свободы исполняется исправительными
учреждениями уголовно-исполнительной системы и следственными
изоляторами в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ
по хозяйственному обслуживанию, а также в следственных изоляторах
исполняется исключительная мера наказания - смертная казнь.
Условно осужденные находятся под контролем уголовноисполнительной инспекции. За условно осужденными военнослужащими
контроль осуществляется командованием воинских частей.
В исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные к
лишению свободы. Исправительные учреждения организуются и
ликвидируются приказом Министра юстиции РК. Исправительными
учреждениями являются: исправительные колонии, воспитательные колонии,
тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, следственные изоляторы
выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных
к лишению свободы, оставленных в СИЗО для выполнения работ по
хозяйственному обслуживанию.
Исправительные колонии предназначены для отбывания наказания в
виде лишения свободы совершеннолетними осужденными. Они
подразделяются на исправительные колонии-поселения, исправительные
колонии общего, строгого и особого режимов.
Совершеннолетние мужчины отбывают наказания в колонияхпоселениях, колониях общего, строгого, особого режимов, а осужденные
женщины – общего и строгого режимов. Несовершеннолетние осужденные
отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.
В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на
срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо
опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, переведенные в
тюрьму из исправительных колоний за злостное нарушение установленного
порядка отбывания наказания. Причем согласно части 6 статьи 48 УК РК
тюремное заключение не может быть назначено свыше 5 лет. Для
переведенных из других исправительных учреждений осужденные к аресту,
лишению свободы, пожизненному заключению и больные открытой формой
туберкулеза или ВИЧ-инфицированные или не прошедшие полного курса
венерического заболевания.
2. Задачи органов, исполняющих наказание.
Эти органы – государственные, общественные формирования
исполнять уголовное наказания не могут.
Органы, исполняющие наказание выступают субъектами уголовноисполнительных отношений.
Уголовная ответственность, согласно части 2 статьи 44 УК РК, имеет
целью исправление лица, совершившего преступление, и предупреждения
совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами.
Уголовная ответственность призвана способствовать восстановлению
социальной справедливости.
Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан в
соответствии с целями уголовной ответственности имеет своими задачами
регулирование исполнения и отбывания осужденными наказания и иных мер
уголовной ответственности, определение средств достижения целей
уголовной ответственности и социальной адаптации осужденных в процессе
ее реализации, защиту прав и законных интересов осужденных (часть 1
статьи 2 УИК РК).
Указанные цели и задачи во многом определяют задачи органов и
учреждений уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан,
исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности,
основными из которых являются:
- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, ареста,
пожизненного заключения и исключительной меры наказания;
- исполнение уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;
- исполнение меры пресечения в виде заключения под стражу;
- осуществление исправления и ресоциализации в отношении осужденных;
- привлечение осужденных к труду, его организация;
-обеспечение
профессионально-технического
образования
и
профессиональной подготовки осужденных, получения ими базового
среднего образования;
- обеспечение охраны здоровья осужденных и заключенных под стражей;
- развитие материально-технической базы и социальной сферы органов и
учреждений, исполняющих наказания;
- подготовка персонала и создание необходимых условий для их
деятельности.
3. Управление органами, исполняющими наказание.
Общее руководство деятельностью исправительных учреждений
осуществляет Министерство юстиции РК, центральный орган – Комитет
исполнения наказаний при Министерстве юстиции РК, областные управления
по исполнению наказаний при Министерстве юстиции РК. Эти управления
имеют свои отделы, которые им подчинены.
Структура исправительных колоний.
Исправительные колонии возглавляются начальниками, которые имеют
своих замов
 по режиму;
 по производству.
В отсутствие начальника и замов их полномочия осуществляет
дежурный помощник начальника колонии.
В исправительных колониях существуют следующие службы:
служба надзора;
служба предупреждения и пресечения преступлений;
материально-бытового обеспечения;
медицинская служба;
служба охраны и конвоирования осужденных;
психологическая служба.
Администрация исправительной колонии включает начальника,
заместителей, дежурного помощника, начальников служб, начальников
отряда.
Осужденные распределяются по отрядам. Отрядом руководит
начальник отряда, а в его отсутствии – заместитель или дежурный.
Общее руководство судебными исполнителями осуществляет
Министерство юстиции РК.
Дисциплинарными батальонами – Министерство обороны РК.
4. Понятие и содержание принципа законности в деятельности
органов, исполняющих наказание.
Гарантия законности деятельности органов и учреждений,
исполняющих наказание - контроль за ними.
Формами контроля являются:
контроль государственных органов;
 судебный контроль;
 ведомственный контроль;
 прокурорский надзор;
 контроль общественности;
 право осужденных подавать жалобы и обращаться с предложениями.
В соответствии со статьей 17 УИК РК государственные органы в
пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью
органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной
ответственности.
Для осуществления контроля за деятельностью этих органов, оказания
содействия администрации в исправлении осужденных, а также гласности в
их деятельности УИК РК определяет порядок их посещения должностными
лицами.
Статья 18 УИК РК регулирует судебный контроль. Суд контролирует
исполнение наказания при решении вопросов об условном освобождении,
замене неотбытой части наказания более мягким и изменении вида
исправительного учреждения. Органы и учреждения, исполняющие
наказание, уведомляют суд, постановивший приговор, о начале и месте
отбывания наказания или об исполнении наказания.
Выделяют 3 стадии судебного контроля за исполнением уголовных
наказаний:
1) на стадии приведения приговора в исполнение;
2) в процессе исполнения наказания;
3) при разрешении вопросов досрочного освобождения от отбывания
наказания.
Возникающие при исполнении судебных решений сомнений
разрешаются судом, постановившим приговор или районным, городским
судом по месту исполнения приговора.
К формам осуществления ведомственного контроля относятся:
комплексные инспекторские проверки по всем направлениям деятельности
учреждений и органов, исполняющих наказание; проверки по конкретным
сферам их работы; проверки деятельности тех или иных служб и частей;
проверки по недостаткам, указанным в письмах, жалобах и заявлениях
граждан.
Прокурор наделен правом без каких-либо специальных разрешений
посещать в любое время органы и учреждения, в которых содержатся лица,
осужденные к лишению свободы, лица, к которым судом применены меры
принудительного характера, а также задержанные и заключенные под стражу.
Это полномочие прокурора важно для выявления нарушений, которые
допускаются в ночное время суток (водворение, например, в штрафной
изолятор без достаточных на то оснований).
Прокурор вправе опрашивать этих лиц. Причем прокурор вправе это
делать по своему усмотрению наедине либо в присутствии других лиц,
включая представителей администрации соответствующего органа или
учреждения.

Прокурор вправе знакомиться с документами, на основании которых
лица, содержащиеся в данном органе или учреждении, задержаны, заключены
под стражу, осуждены или подвергнуты мерам. При этом прокурор
знакомится с личными делами, приказами и распоряжениями администрации,
рапортами оперативных работников, иной служебной документацией.
Прокурор вправе требовать от администрации создание условий,
обеспечивающих права этих лиц, требовать объяснения от должностных лиц,
вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или
производства об административных правонарушениях. Важной особенностью
надзора в рассматриваемой сфере является то, что до рассмотрения
внесенного прокурором протеста действие опротестовываемого
акта
администрацией учреждения приостанавливается.
Общественный
контроль
за
деятельностью
этих
органов
осуществляется наблюдательными комиссиями при местных исполнительных
и распорядительных органах и комиссиями по делам несовершеннолетних.
Эти комиссии ведут учет и наблюдение за освобожденными от наказания,
проверяют обоснованность отказа в приеме на работу, оказывают содействие
в трудоустройстве, на своих заседаниях заслушивают отчеты начальников
учреждений и вправе вносить начальникам учреждений представления об
устранении выявленных недостатков, об улучшении работы с осужденными.
Комиссии вправе самостоятельно без согласования с администрацией
учреждений, возбуждать ходатайство о помиловании.
Одной из форм общественного контроля является работа
попечительских советов. Они создаются для оказания помощи
администрации исправительных учреждений в организации исправительного
процесса, общего и профессионального образования осужденных, укрепления
материальной базы исправительного учреждения, осуществления социальной
защиты осужденных и работников учреждения, повышения их
профессионального уровня. Попечительский совет создается на правах
общественной организации, учредителями которого являются начальник
исправительного учреждения, начальник территориального или центрального
органа управления исправительного учреждения. В состав совета входят
представители государственных органов, предприятий, учреждений,
организаций, средств массовой информации, религиозных организаций,
деятели науки, искусства и отдельные граждане.
Представители СМИ, иные лица могут посещать учреждения,
исполняющие наказание, по разрешению администрации этих органов или
соответствующих
вышестоящих
органов
управления
данными
учреждениями. Разрешается проведение кино-, фото- и видеосъемки
осужденных, их интервьюирование, в том во на личную безопасность и
обращения осужденных.
Тема №4: Правовой статус осужденных.
1. Понятие правового положения лиц, отбывающих наказание.
2. Общие права и обязанности осужденных.
3. Право на личную безопасность и обращения осужденных.
1. Понятие правового положения лиц, отбывающих наказание.
Под правовым положением (статусом) личности понимается ее
фактическое общественное положение, которое выражается посредством
правовых норм всей совокупностью социальных, экономических,
политических, нравственных и иных условий жизни общества.
Основными элементами, составляющими содержание правового
положения личности и устанавливающими меру ее свободы и
ответственности, являются субъективные права, законные интересы и
юридические обязанности.
Различаются три вида правовых статусов: общий, специальный и
индивидуальный.
Права и обязанности, которые могут быть реализованы каждым
гражданином как членом общества, составляют общий правовой статус
личности.
Достижением
современного
уголовно-исполнительного
законодательства РК является то, что впервые вопросам правового положения
осужденных посвящается самостоятельная глава – 2.
Специальный статус осужденного составляют три группы прав,
законных интересов и обязанностей:
 принадлежащие каждому гражданину государства и остающиеся
неизменными независимо от вида наказания;
 конкретизирующие общегражданские применительно к данному виду
наказания;
 специальные, т.е. принадлежащие только осужденным
При определении правового положения осужденных используются два
диаметрально противоположные друг другу принципа правового
регулирования: общедозволительный и разрешительный. В основе первого
лежит общее дозволение, поэтому он строится по формуле «дозволено все,
что не запрещено» в основе второго – общий запрет, в связи с чем он
выражается
формулой «запрещено все, что не разрешено».
Общедозволительный принцип стимулирует активность и инициативность
субъектов общественных отношений, свобода деятельности которых
ограничивается исчерпывающим перечнем запретов.
Разрешительный принцип резко сужает возможности личности в
свободе выбора поведения. Отличительная особенность регулирования
посредством разрешительного принципа состоит в том, чт о осужденный
первоначально как бы лишается всех прав, а потом наделяется специальными
правами и обязанностями.
Очень важным является то, что наряду с правами и обязанностями в
правовой статус осужденного включена такая правовая категория как
законные интересы. Под законными интересами понимаются потребности
личности, не охватываемые содержанием установленных законом прав и
свобод, но подлежащие защите со стороны государства и охраняемые
правовыми нормами. К законным интересам осужденных, лишенных
свободы, в частности, относятся различные виды улучшения условий
содержания, привлечение к труду с имеющейся специальностью,
краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы.
Юридическая обязанность осужденного – это установленная в
обязывающих и запрещающих нормах права меру необходимого поведения
осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающую достижение
целей уголовного наказание, поддержание правопорядка во время отбывания
наказания, соблюдение прав и законных интересов как самого осужденного,
так и иных лиц.
Уголовно - исполнительное законодательство РК закрепляет
принципиально новый подход к определению правового положения
осужденного. За основу здесь взят правовой статус гражданина РК, а затем
путем ограничений, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и
иным законодательством РК, определяется правовой статус осужденного.
Ограничения правового положения гражданина не могут устанавливаться
ничем иным, кроме закона.
Объем и содержание ограничений в правовом положении осужденного
определяется видом наказания и присущими ему режимом исполнения
наказания. Ограничения в правовом положении осужденного могут вытекать:
из законодательства (например, ЗоБС РК предусматривает особый порядок
расторжения брака без предоставления срока на примирение по заявлению
одного из супругов, если другой супруг осужден к лишению свободы на срок
не менее 3 лет), из приговора суда (например, суд в своем приговоре
устанавливает какой конкретно  удержания из зарплаты осужденного к
исправительным работам или какой конкретно деятельностью не может
заниматься осужденный), из режима отбывания наказания.
Социально-правовое значение института правового положения лиц,
отбывающих наказание, проявляется также в готовности РК выполнять
взятые на себя международные обязательства.
2. Общие права и обязанности осужденных.
Содержание
основных
прав
и
обязанностей
осужденных
сформулированы в статьях 10 – 12 УИК РК исходя из субъекта, а также
общности для различных видов наказаний.
К основным обязанностям осужденных относятся выполнение
обязанностей, установленных уголовно-исполнительным законодательством
в отношении порядка и условий отбывания наказания и иных мер уголовной
ответственности, законных требований органов и учреждений, исполняющих
наказание. Осужденные обязаны вежливо относиться к работникам органов и
учреждений, исполняющих наказание, как во время отбывания наказания, так
и во время посещения работниками этих органов мест жительства или работы
осужденных. В свою очередь, работники этих органов обязаны также
уважительно относится к осужденным. Не допускается жестокое,
бесчеловечное или унижающее достоинство обращение с осужденными.
Кроме этого, осужденные во время отбывания наказания, до снятия
или погашения судимости лицо, осужденное за тяжкое или особо тяжкое
преступление, или лицо, осужденное с отсрочкой исполнения наказания, с
условным неприменением наказания, без назначения наказания, с
применением принудительных мер воспитательного характера в отношении
несовершеннолетнего обязаны являться по вызову в соответствующие органы
и давать объяснения по вопросам исполнения приговора.
К осужденному, не выполняющему обязанности, может быть применен
принудительный привод или объявлено официальное предупреждение.
Указанные обязанности не являются исчерпывающими, в большинстве
случаев обязанности осужденных закреплены в нормах Особенной части
УИК РК, применительно к конкретному виду наказания.
Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и
обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания, в свою очередь на
администрации органа лежит обязанность знакомить с такой информацией
осужденных.
Осужденные не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам,
которые ставят под угрозу их жизнь или здоровье, даже в том случае, если
они дают согласие на такие опыты. Медицинская помощь осужденным
оказывается в амбулаторных или стационарных условиях как в
специализированных лечебных учреждениях, так и в медицинских
учреждениях государственной системы здравоохранения.
УИК РК впервые закрепило право осужденных на пенсионное
обеспечение и право на иное социальное обеспечение.
Осужденным предоставляется право на получение квалифицированной
юридической помощи как со стороны адвокатов, так и других лиц, имеющих
право на оказание таких услуг.
Осужденные иностранные граждане имеют право в установленном
порядке поддерживать связь с дипломатическими представительствами и
консульскими учреждениями своих государств в РеспубликеРК, а граждане
государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских
учреждений в РК, - с дипломатическими представительствами государств,
взявших на себя защиту их интересов, или с межгосударственными органами
или международными организациями , занимающимися защитой указанных
осужденных.
Впервые УИК РК конкретизирует конституционное право гражданина
на свободу веросповедания. Осужденные вправе исповедывать любую
религию либо не исповедывать никакой, выражать и распространять
убеждения, связанные с отношением к религии и совершать религиозные
обряды. При отправлении религиозных культов, ритуалов и обрядов не
должны нарушаться ПВР исправительных учреждений, а также права других
осужденных.
Осужденным, которые отбывают наказание в виде ограничения
свободы, по их просьбе может быть разрешено посещение мест
богослужений, находящихся за пределами исправительного учреждения
открытого типа. Для отправления религиозных культов, ритуалов, обрядов
администрация
органов,
исполняющих
наказание,
выделяют
соответствующие помещения. Осужденным разрешается также пользоваться
предметами культа и религиозной литературой.
По разрешению администрации соответствующих учреждений
священнослужители допускаются к осужденным, водворенным в штрафной и
дисциплинарный изолятор, переведенным в помещение камерного типа
исправительных колоний общего, усиленного и строгого режима, а также в
одиночные
камеры
исправительных
колоний
особого
режима.
Приговоренные к смертной казни имеют право иметь свидания со
священнослужителями.
Осужденные, которые отбывают лишение свободы, не могут
осуществлять следующие общегражданские права: свободно передвигаться и
выбирать место жительства, избирать ибыть избранными, участвовать в
демонстрации, митинге, шествии, неприкосновенности жилища, тайны
почтовых
отправлений
и
телефонных
сообщений,
личной
неприкосновенности, выезжать за пределы РК. Осужденным запрещается
наносить себе татуировки; принимать лекарственные средства без
предписания врача, давать клички другим осужденным, вывешивать
фотографии, употреблять спиртные напитки, играть в азартные игры, иметь
при себе колющие и режущие предметы.
3. Право на личную безопасность и обращения осужденных.
Осужденные имеют право на личную безопасность. Законодательное
закрепление такого права позволяет администрации учреждения,
исполняющего наказание, перевести осужденного, которому угрожает
опасность в другое место для отбывания наказания.
Часть 1 статьи 11 УИК РК предусматривает, что при возникновении
угрозы личной безопасности осужденного, отбывающего наказание в виде
ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного
заключения, он вправе обратиться с заявлением об обеспечении личной
безопасности к любому должностному лицу учреждения, исполняющего
наказание. В этом случае должностное лицо обязано немедленно принять
меры по обеспечению такой безопасности. Прерогатива определения той или
иной меры обеспечения безопасности осужденного принадлежит начальнику
учреждения, исполняющего наказание. Это может быть перевод осужденного
в безопасное место или иные меры. В этих целях могут быть использованы
камеры штрафных изоляторов, ПКТ, одиночные камеры.
В исключительных случаях для обеспечения личной безопасности
осужденного, отбывающего лишение свободы в любом исправительном
учреждении, при наличии его письменной просьбы начальник учреждения
вправе перевести осужденного на изолированное содержание на срок до 6
месяцев.
Для преодоления самой возможности возникновения угрозы личной
безопасности осужденного УИК РК содержит ряд специфических норм. Так,
часть 3 статьи 75 УИК РК: для содержания осужденных бывших работников
правоохранительных органов могут создаваться отдельные исправительные
учреждения.
Одной из гарантий защищенности и форм реализации принципа
законности в деятельности учреждений, исполняющих наказание, является
право осужденных на обращения с предложениями, заявлениями и жалобами,
которые могут быть как в устной форме, так и письменной, в администрацию
органа или учреждения, исполняющего наказание, суд, прокуратуру и другие
государственные органы, общественные объединения по защите прав и
свобод человека. Осужденные к аресту, содержанию в дисциплинарной
воинской части, лишению свободы, пожизненному заключению и смертной
казни направляют заявления и жалобы через администрацию учреждений,
исполняющих наказание, иные осужденные направляют предложения
самостоятельно.
Осужденные вправе подавать предложения, заявления и жалобы только
от своего имени, обращения без подписи направлению адресату не подлежат.
Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в
дисциплинарной воинской части, лишению свободы, пожизненному
заключению и смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие
контроль и надзор за деятельностью учреждений, исполняющих эти
наказания, цензуре не подлежат и не позднее суток (за исключением
выходных, государственных праздников и праздничных дней, являющимися
нерабочими днями) направляются по назначению.
Предложения, заявления и жалобы, направляемые в государственные
органы и общественные объединения (за исключением не подлежащих
цензуре) администрация ИУ сопровождает письмом, в котором кратко
указывает свое мнение по существу изложенного. Письменные предложения,
заявления и жалобы регистрируются канцелярией и не позднее 3 дней
направляются адресату.
Государственные органы, которым направлены предложения, заявления
и жалобы, обязаны рассмотреть их в течение установленного
законодательством срока (10 дней, 15 дней, если не требуется
дополнительной проверки, и 1 месяц, если требуется проверка) и довести
принятое решение до сведения осужденного через администрацию
учреждения, исполняющего наказание..
Предложения, заявления и жалобы, содержащие нецензурные
выражения, а также унижающие честь и достоинство работника ИУ, адресату
не направляются, а приобщаются к личному делу осужденного, а лица
привлекаются к ответственности.
Обращения осужденных по поводу решений и действий администрации
учреждений и органов, исполняющих наказание, не приостанавливает их
исполнение.
Тема №5: Исполнение наказания и исправительное воздействие.
1. Понятие исполнения наказания и исправительного воздействия.
2. Правовое регулирование основных средств исправления осужденных.
3. Дифференциация и индивидуализация основных средств исправления
осужденных.
4. Понятие и критерии исправления осужденных.
1. Понятие исполнения наказания и исправительного воздействия.
Исполнение наказания является карой, то есть государственным
принуждением, применяемым в связи с совершением преступления. Кара
проявляется в комплексе предусмотренных законом ограничениях.
Исполнение наказания заключается в реализации правоограничений.
Осужденный, который оРКывает наказание, подчиняется этим ограничениям.
Наказание имеет целью исправление осужденного и предупреждение
совершения нового преступления. Кара оказывает воздействие на сознание,
психологию и поведение осужденных и способствует тем самым достижению
целей уголовной ответственности. Для достижения этих целей происходит
соединение карательных и воспитательных мер.
Исполнение наказания в виде лишения свободы, исправительных работ,
направления в дисциплинарную воинскую часть дополняется применением к
осужденным таких мер исправительного воздействия как общественно
полезный
труд,
воспитательная
работа,
общеобразовательная
профессиональная подготовка, общественное воздействие. Следовательно,
исполнение наказания (данных видов) заключается в реализации кары и мер
исправительного воздействия.
Совокупность средств исправления осужденных при их применении
образует исправительное воздействие, которое представляет собой особый
вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляя его при
исполнении наказания, то есть условиях реализации мер государственного
принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных.
Исправительное воздействие отличается от обычного воспитания по
своему объекту. Применительно к лишению свободы, в качестве объекта для
него выступают лица, осужденные к данному виду наказания. основанием для
применения к осужденным исправительного воздействия является приговор
суда, вступивший в законную силу.
Исполнение наказания и применение мер исправительного воздействия
в процессе исполнения наказания сливается в единый процесс.
Средства воспитательно-карательного воздействия включают:
Наказание
= Меры исправительного воздействия
кара
Режим
Общественно
Воспитательная
Общеобразовательное
полезный труд работа
и профессиональное
образование
Основные средства исправления
Исполнение наказания и применение мер исправительного воздействия
взаимосвязано между собой поскольку они имеют единые основания
применения (приговор суда) и общие цели – исправление осужденного.
Но это разные понятия:
a) наказание по своей сущности является карой, меры исправительного
воздействия карой за содеянное не является, их применение не является
лишением каких-либо прав;
b) наказание выражает осуждение, то есть порицание виновного, меры
исправительного воздействия не несут в себе порицания. Их применение
направлено на устранение небезопасных для общества качеств личности и
развитие положительных;
c) наказание призвано устрашать и выполняет функцию превенции, меры
исправительного воздействия – никого не устрашают и не преследует
функцию превенции;
d) исполнение
наказания
производится
уполномоченными
государственными органами, меры исправительного воздействия
осуществляются как государственными органами, так и общественными.
2. Правовое регулирование основных средств исправления
осужденных.
Основные средства исправления осужденных взаимосвязаны и
дополняют друг друга. Они проявляются при исполнении наказания и
связанных с ним мер исправительного воздействия. Объем и порядок их
применения зависит от вида наказания. Например, лишении свободы эти
средства применяются в наиболее полном виде.
Исполнение наказания и применение мер исправительного воздействия
являются объектом правового регулирования. Каждое из этих явлений имеет
свои пределы правового регулирования.
Исполнение наказания – это правовое явление, оно связано с
вторжением в сферу прав личности, поэтому регулируется законодательством
в наиболее полном и точном виде. В отношении применения мер
исправительного воздействия правовое регулирование не носит
всеобъемлющего характера.
В системе средств исправления основным является режим. Режим – это
установленный правовыми нормами порядок исполнения (отбывания)
наказания. Режим определяет порядок применения всех мер исправительного
воздействия.
Уголовно-исполнительный закон определяет общий порядок
применения и основные положения мер исправительного воздействия:
 порядок и условия привлечения к общественно полезному труду;
 оплата труда;
 удержания из заработной платы.
Воспитательная работа определяется в УИК РК только в виде задач,
основных форм и порядке организации. Закон не содержит ограничений в
выборе средств и методов воспитательной работы.
Общеобразовательная и профессиональная подготовка – общие
принципы привлечения к образованию и порядок освобождения от труда для
сдачи экзаменов, зачетов. Детально определяется Министерством внутренних
дел и Министерством образования.
3. Дифференциация и индивидуализация основных средств
исправления осужденных.
Статья 6 УИК РК называет в качестве одного из принципов – принцип
дифференциации и индивидуализации основных средств исправления
осужденных.
Принцип дифференциации определяет разделение осужденных на
группы по характеру и степени общественной опасности содейнного,
личности и применение к каждой категории осужденных различных объемов
карательно-воспитательного воздействия.
Индивидуализация наказаний заключается в том, что установленные
законом и приговором суда средства исправления применяются с учетом
индивидуальных особенностей личности и поведения во время отбывания
наказания.
Индивидуализация начинается со статьи 62 Уголовного кодекса РК
(общие начала назначения наказания – с учетом характера и степени
общественной опасности совершенного преступления, мотивов и целей
содеянного, личности виновного, характера нанесенного вреда и размера
причиненного ущеРКа, обстоятельств, смягчающих и отягчающих
ответственность).
Индивидуализация исполнения наказания определяется и уголовноисполнительным законодательством. Существует 2 формы:
1. индивидуализация собственно наказания (предполагает деятельность
органов, исполняющих наказание по соотношению средств карательновоспитательного
воздействия
с
особенностями
личности).
Она
осуществляется в рамках назначенного судом вида наказания;
2. индивидуализация наказания в процессе его исполнения. Она
осуществляется путем изменения вида наказания, то есть путем выхода за
рамки предписаний приговора.
4. Понятие и критерии исправления осужденных.
Под исправлением понимается частичные изменения сознания и
поведения осужденного, преодоление отрицательных качеств личности,
которые привели к совершению преступления и создание установки в
будущем не совершать преступлений.
Исправление осужденного проявляется в его поведении, поступках и
действиях. Именно они являются критериями фактических изменений
качеств личности осужденного. Критерии исправления осужденных в УИК
РК определены в общем виде в статьях 105-108 УИК РК. К ним относятся:
1. правопослушное, хорошее поведение (соблюдение режима отбывания
наказания, исполнение возложенных на осужденных обязанностей,
активное участие в воспитательной работе);
2. добросовестное отношение к труду и учебе (можно судить по норме
производственной выработки, хорошему качеству работы, соблюдению
трудовой дисциплины);
3. добросовестное отношение к выполнению работ по коллективному
обслуживанию, уборке и благоустройству исправительных учреждений и
прилегающих к ним территорий.
Осужденные к лишению свободы в зависимости от степени
исправления делятся на:
 ставших на путь исправления;
 твердо ставших на путь исправления;
 доказавших свое исправление.
Ставшие на путь исправления – осужденные, давшие письменное
обязательство о правопослушном поведении и реально стремится к
исправлению, не имеет взысканий, добросовестно относится к труду и
выполнению работ по коллективному самообслуживанию, уборке и
благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним
территорий. К ним можно применить меры поощрения, предусмотренные
статьей 109 УИК РК.
Твердо ставшие на путь исправления – не имеющий взыскания в
течение 6 месяцев, проявляющий полезную инициативу при участии в работе
самодеятельных организаций и иной общественно полезной деятельности. К
ним могут применятся меры поощрения, а также могут быть представлены к
замене неотбытой части наказания более мягким.
Доказавшие свое исправление – в течение не менее 1/4 срока наказания
выполняет вышеперечисленное. К ним можно применить меры поощрения, а
также представить к условно-досрочному освобождению.
УИК РК определяет 2 группы нарушителей среди осужденных к
лишению свободы:
 нарушители (осужденные, которые считаются подвергнутыми
взысканиям, перечисленным в статье 112 УИК РК);
 злостные нарушители. Определяются в статье 111 УИК РК. Злостно
нарушающим установленный порядок отбывания наказания признаются
осужденный, переведенный из колонии-поселения в исправительную
колонию в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 73, ч.4 ст. 82 УИК
РК, осужденный, совершивший в период отбывания лишения свободы или
иного наказания умышленное преступление, за которое он осужден к
лишению свободы, а также осужденный, которому наказание было заменено
более мягким наказанием либо который был освобожден условно-досрочно
или досрочно на основании акта амнистии или помилования и совершил в
течение неотбытой части срока наказания умышленное преступление, за
которое был осужден к лишению свободы.
К злостным относятся на практике нарушения - употребление
наркотических средств, мелкое хулиганство, угроза неповиновения или
оскорбление представителя администрации, мужеложство, организация
забастовок, а равно активное в них участие, организация и активное участие в
группировках осужденных (был водворен в штрафной изолятор) и
совершение в течение 1 года повторного нарушения порядка отбывания
наказания, за которое осужденный был водворен в штрафной изолятор.
Злостное уклонение от общественных работ - это не выход на
общественные работы без уважительной причины более 2 раз после
предупреждения в течение отбывания данного наказания или совершение
более 2 раз после предупреждения в течение отбывания данного наказания
иные нарушения трудовой дисциплины во время отбывания общественных
работ или скрывание с целью уклонения от отбывания наказания (могут быть
привлечены к уголовной ответственности).
В отношении исправительных работ нарушением является
непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня
увольнения с прежнего места работы либо уклонение от постановки на учет в
органах государственной службы занятости в течение 15 дней, а также отказ
от предложенной ему работы без уважительных причин; неявка в уголовно-
исполнительную инспекцию без уважительных причин; совершение прогула
или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения. Злостным уклонением признается, если осужденный
продолжает нарушать порядок и условия отбывания наказания после
объявления ему официального предупреждения или скрывается с места
жительства с целью уклонения от отбывания наказания.
Тема №6: Классификация осужденных к лишению свободы и
распределение их по видам исправительных учреждений.
1. Понятие, задачи и критерии классификации осужденных к лишению
свободы.
2. Система исправительных учреждений.
3. Распределение осужденных по видам исправительных учреждений.
4. Приём и учёт осужденных к лишению свободы.
1. Понятие, задачи и критерии классификации осужденных к
лишению свободы.
Принцип дифференциации исполнения лишения свободы предполагает
классификацию осужденных к этому виду наказания на группы. Уголовным и
уголовно-исполнительным законодательством классифицируются только
осужденные к лишению свободы. Осужденные к другим видам наказаний не
классифицируются и в отношении этих осужденных к одному виду наказания
действует одинаковый режим исполнения (отбывания) наказания.
Классификация осужденных к лишению свободы – это распределение
их на основе единых критериев на определенные группы в целях создания
наиболее благоприятных условий для достижения целей наказания,
исключения разлагающего влияния отрицательной части осужденных и
дифференцированного карательно-воспитательного воздействия в отношении
каждой группы осужденных.
Целью классификации осужденных к лишению свободы является:
1. определение для таких осужденных вида исправительного
учреждения и распеределение их внутри одного учреждения;
2. изоляция одной категории осужденных от другой для
предотвращения отрицательного влияния;
3. индивидуализация методов и средств исправительного
воздействия;
4. достижение справедливого соотношения тяжести совершенного
преступления и объема карательных мер.
Критериями классификации осужденных к лишению свободы
являются:
 биологический (включает половые и возрастные признаки);
 юридический (включает - общественную опасность совершенного
преступления;
форму вины;
наличие или отсутствие рецидива преступлений;
отбывал ли ранее наказание в виде лишения свободы;
срок назначенного наказания;
гражданство.
 педагогический;
 психологический.
Согласно Минимальным стандартным правилам обращения с
заключенными система классификации должна быть достаточно гибкой,
чтобы имелись возможности разместить каждую классификационную группу
осужденных в наиболее подходящем для работы с ней отдельном учреждении
или отдельной секции одного учреждения. Более того, в каждом учреждении
следует иметь систему льгот и разрабатывать различные методы обращения с
различными категориями осужденных, чтобы поощрять их к хорошему
поведению, развивать в них чувство ответственности, интерес к исправлению
и сотрудничеству с администрацией.
Совершеннолетние осужденные к лишению свободы мужского пола
классифицируются:
1)
осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по
неосторожности;
2)
впервые осужденные к лишению свободы за умышленные
преступления, не являющиеся тяжкими;
3)
впервые осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления;
4)
впервые осужденные к лишению свободы за особо тяжкие
преступления;
5)
осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы, при наличие
рецидива преступлений;
6)
осужденные к лишению свободы при особо опасном рецидиве;
7)
осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке
помилования пожизненным заключением;
8)
осужденные к пожизненному заключению;
9)
осужденные, которым смертная казнь или пожизненное заключение
заменены лишением свободы;
10) осужденные, бывшие работники правоохранительных органов;
11) иностранные граждане и лица без гражданства.
Совершеннолетние осужденные к лишению свободы женского пола
классифицируются:
1)
осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по
неосторожности;
2)
осужденные к лишению свободы за умышленные преступления;
3)
осужденные к лишению свободы за особо тяжкие преступления;
4)
осужденные к лишению свободы при особо опасном рецидиве;
5)
осужденные, бывшие работники правоохранительных органов;
6)
иностранные граждане и лица без гражданства.
Несовершеннолетние
осужденные
к
лишению
свободы
классифицируются только по половому признаку.
Путем классификации обеспечивается, прежде всего, раздельное
содержание (статья 75 УИК):
- мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых
(за исключением, 1) в одной колонии-поселении, согласно части
2 статьи 75 УИК РК, раздельно могут содержаться женщины и
мужчины; 2) в одном исправительном учреждении могут
содержаться совершеннолетние и несовершеннолетние женщины
(последние должны содержаться изолированно от других
осужденных);
- впервые осужденных к лишению свободы от ранее
отбывавших;
- осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления
(помещения камерного типа);
- осужденные при особо опасном рецидиве;
- осужденные, которым в порядке помилования
пожизненное заключение заменено лишением свободы;
- бывшие работники правоохранительных органов.
Отступления от раздельного содержания допускаются только в случаях,
предусмотренных УИК (например, для больниц и лечебно-исправительных
учреждений – изолированно содержаться только лица, отбывающие
пожизненное заключение, отбывающие наказание в тюрьмах и
исправительных колониях особого режима в помещениях камерного типа).
2. Система исправительных учреждений.
Исправительными учреждениями являются исправительные колонии,
воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения,
следственные изоляторы (для осужденных к лишению свободы, оставленных
для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию).
В соответствии с УИК РК для совершеннолетних осужденных к
лишению свободы мужского пола созданы:
- колонии-поселения;
- колонии общего режима;
- колонии строгого режима;
- колонии особого режима;
- тюрьмы.
Для совершеннолетних осужденных к лишению свободы женского пола
созданы:
- колонии-поселения;
- колонии общего режима;
- колонии строгого режима;
- тюрьмы.
Как правило, отдельно содержаться заключенные иностранные
граждане и лица без гражданства.
Для
содержания
осужденных
–
бывших
работников
правоохранительных органов могут создаваться отдельные исправительные
учреждения.
Отдельные колонии-поселения могут создаваться для лиц,
переведенных из других исправительных колоний. Отдельные колониипоселения – для лиц, совершивших преступления по неотрожности.
Несовершеннолетние – содержатся в воспитательных колониях.
3. Распределение осужденных по видам исправительных
учреждений.
Вид исправительного учреждения определяется при вынесении
приговора на основании статьи 48 УК РК.
Совершеннолетним
мужчинам
отбывание
лишения
свободы
назначается:
1. в колониях-поселениях – осужденным за преступления, совершенные по
неосторожности, а также осужденным, твердо ставшим на путь
исправления, переведенным из колоний общего, усиленного и строгого
режимов (по отбытии:
1.1 не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление, не
представляющее большой общественной опасности или менее тяжкое
преступление;
1.2 не менее 1/2 срока наказания, назначенного за тяжкое преступление или
если ранее лицо осуждалось к лишению свободы за умышленное
преступление;
1.3 не менее 2/3 срока наказания, назначенного при особо опасном
рецидиве преступлений, за особо тяжкое преступление или если лицо
было ранее условно-досрочно освобождено и совершило преступление
в период неотбытой части наказания);
2. в колониях общего режима – впервые осужденным к лишению свободы за
умышленные преступления, не являющиеся тяжкими;
3. в колониях строгого режима – впервые осужденным к лишению свободы
за особо тяжкие преступления, а также при рецидиве преступлений, если
осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы. Ранее
отбывавшим лишение свободы считается лицо, которое было осуждено к
лишению свободы и реально отбывало это осуждение после приговора
суда;
4. в колониях особого режима – осужденным при особо опасном рецидиве, а
также осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования
заменена пожизненным заключением, осужденным к пожизненному
заключению, осужденным, которым смертная казнь или пожизненное
заключение заменены лишением свободы;
5. в тюрьмах – осужденным к лишению свободы на срок свыше 5 лет за
особо тяжкое преступление, при особо опасном рецидиве (в этих случаях,
тюремное заключение назначается на часть срока, но не свыше 5 лет), а
также осужденным, переведенным из колоний за злостное нарушение
установленного порядка отбывания наказания (в этом случае, срок
тюремного заключения не может превышать 3 лет).
Совершеннолетним
женщинам
отбывание
лишения
свободы
назначается:
1. в колониях-поселениях – осужденным к лишению свободы за
преступления, совершенные по неосторожности, а также переведенным
осужденным, твердо ставшим на путь исправления;
2. в колониях общего режима – осужденным за умышленные преступления,
не являющиеся особо тяжкими, и при отсутствии особо опасного
рецидива;
3. в колониях строгого режима – осужденным за особо тяжкие преступления
или при особо опасном рецидиве;
4. в тюрьмах – осужденным к лишению свободы на срок свыше 5 лет за особо
тяжкие преступления, при особо опасном рецидиве, переведенным
осужденным за злостное нарушение установленного порядка отбывания
наказания.
Категории преступлений определены в статье 10 УК РК.
Несовершеннолетние лица, осужденные к лишению свободы, отбывают
наказание в воспитательных колониях, в которых эти лица могут быть
оставлены и после достижения 18 лет (статья 135 УИК РК).
Это общие правила назначения колоний. Но в УК РК есть исключения.
В лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание больные
алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, страдающие психическими
расстройствами, не исключающими вменяемость. В них могут содержаться
больные открытой формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные и не
прошедшие полного курса лечения венерического заболевания.
4. Приём и учёт осужденных к лишению свободы.
Порядок направления в места лишения свободы определяется статьей
70 УИК РК: осужденные к лишению свободы направляются для отбывания
наказания в исправительные учреждения не позднее 10 дней со дня
получения администрацией изолятора извещения о вступлении приговора в
законную силу. Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в
колонии-поселении для лиц, совершивших преступление по неосторожности,
следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства.
Орган внутренних дел на основании приговора суда вручает осужденному
предписание о выезде к месту отбывания наказания.
Основаниями для направления осужденного в исправительное
учреждение являются вступивший в законную силу приговор суда или
определение суда о замене тюремного заключения лишением свободы в
колонии, о переводе из колонии в тюрьму, о переводе из колонии одного
режима в колонию другого режима.
После вступления приговора в законную силу осужденный имеет право
на одно краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами.
Порядок направления в места лишения свободы определяется
Министерством юстиции РК. Если имеет место групповое направление
осужденных, то администрация следственного изолятора составляет наряд: в
котором указывается общее количество осужденных, статьи закона, по
которым они осуждены, сроки, которые подлежат отбытию данными лицами.
К этому наряду прилагаются в опечатанном виде личные дела осужденных и
попутный список этапируемых. В личном деле осужденных имеются
дактилоскопическая карта, копия приговора, справка о наличие или
отсутствии судимостей, медицинская карта.
Осужденные
принимаются
комиссией,
которую
составляют
заместитель начальника колонии, медицинский работник и работники других
служб. Все поступающие в колонию подвергаются обыску, их вещи –
досмотру. Предметы, которые запрещены к использованию в исправительном
учреждении, изымаются (либо уничтожаются либо переходят в доход
исправительного учреждения). При обыске составляется протокол, который
приобщается к личному делу заключенного.
По прибытии осужденные становятся на персональный и
количественный учет. Персональный учет включает в себя личное дело
осужденного, личную карточку. В количественном учете отражаются данные
о совершенном преступлении, срок наказания. Срок наказания исчисляется с
момента постановки на учет.
После приема осужденного (не позднее 3 дней со дня прибытия)
администрация исправительного учреждения извещает суд о прибытии
осужденного к месту отбывания наказания, а также одного из членов семьи
или родственников по выбору осужденного о месте отбывания им наказания
и правах осужденного.
Осужденные распределяются по отрядам, численность осужденных в
котором зависит от режима исправительного учреждения. Плановое
количество мест в отряде примерно 100 человек, в колониях строгого режима
– 80 человек, особого режима – 60 человек. Состав отряда утверждается
приказом начальника исправительного учреждения, как правило, перевод из
отряда в другой отряд не допускается. Отряд возглавляет офицер
Министерства юстиции, который может применять меры поощрения
(объявление благодарности, разрешение дополнительно расходовать деньги в
размере 2 базовых величин на покупку продуктов питания и предметов
первой необходимости) и налагать взыскания (выговор, внеочередное
дежурство по уборке помещений и территории исправительного учреждения).
Отряды делятся на бригады. Бригадирами назначаются осужденные.
Тема №7: Условия отбывания и основные требования режима в
исправительных учреждениях.
1. Понятие и значение режима.
2. Содержание требований режима в исправительных учреждениях и
тюрьмах.
1. Понятие и значение режима.
Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется путем
реализации требований режима, установленного в исправительном
учреждении.
Режим выражает то, что свойственно лишению свободы и отражает ее
содержание. Режим – это установленный порядок исполнения (отбывания)
наказания, который обеспечивает реализацию кары и осуществление мер
исправительного воздействия для достижения цели наказания.
Согласно статье 77 УИК РК
Режим как социально-правовое явление имеет несколько аспектов:
1. он является выражением кары;
2. режим – одно из средств исправления осужденных. Назначение режима
как средства исправления в воспитании у осужденных дисциплины;
3. режим – условие применения остальных средств исправления;
4. режим – средство достижения цели наказания.
Режим выполняет ряд функций:
 карательная;
 воспитательная;
 превентивная;
 обеспечительная.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955)
содержат положения, касающиеся содержания режима в исправительных
учреждениях. Так, режим следует организовывать так, чтобы, по
возможности, не разрушить социально полезные связи осужденных с
внешним миром. В этих целях осужденным через регулярные промежутки
времени и под должным надзором следует разрешать общаться с семьями или
пользующимися незапятнанной репутацией друзьями. До сведения
заключенных следует регулярно доводить новости, позволяя читать им
газеты, журналы или тюремные издания, слушать радио, присутствовать на
лекциях или использовать иные средства, допустимые администрацией.
Кроме этого, в случае смерти, серьезного заболевания или ранения
осужденного или перевода его в заведение для психически больных
немеджленно должен уведомляться его супруг (супруга) или ближайшие
родственники или лицо, указанное осужденным.
Режим в местах лишения свободы должен стремиться свести к
минимуму разницу между жизнью в тюрьме и на свободе. В обращении с
осужденными следует подчеркивать не исключение их из общества, а то, что
они продолжают оставаться его членами. В целях возвращения осужденных к
жизни в обществе при каждом учреждении следует иметь социального
работника, привлекать к сотрудничеству общественность, поддерживать
связь с семьями осужденных. Следует принимать меры к тому, чтобы
осужденные могли сохранить максимум совместимых с законом и условиями
приговора прав в области их гражданских интересов, социального общения и
социальных льгот.
2. Содержание требований режима в исправительных учреждениях
и тюрьмах.
Основными требованиями режима являются:
1) охрана и изоляция осужденного;
2) постоянный надзор за осужденными;
3) исполнение возложенных на осужденных обязанностей;
4) безопасность осужденных и персонала;
5) различные условия содержания в зависимости от общественной
опасности совершенного преступления, личности, поведения
осужденного во время отбывания наказания.
Охрана и изоляция осужденного означает принудительное содержание
в течение установленного судом срока в исправительном учреждении. Она
обеспечивается постоянным вооруженной охраной осужденных в жилой зоне,
на производстве, конвоирование их вне исправительных учреждений,
устранение неконтролируемых общений с лицами, находящимися на свободе.
Цель изоляции – физически устранить возможность совершения этим лицом
преступления.
Постоянный надзор за осужденным осуществляется контролирующим
составом и всеми работниками исправительных учреждений. Осужденные в
любой момент могут быть подвергнуты обыску, в том числе и место, где они
проживают, вещи осужденных подлежат досмотру, корреспонденция
подлежит цензуре, а посылки, передачи и бандероли – досмотру.
Не подлежат цензуре только предложения, жалобы, адресованные в
органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за
деятельностью учреждений, исполняющих наказания.
Точное и неуклонное исполнение осужденным своих обязанностей
осуществляется и обеспечивается путем строгой регламентации внутреннего
распорядка. Запрещается хранение денег, ценностей, спиртных напитков,
карт, колющих, режущих предметов, наркотических средств. Деньги и
ценные вещи изымаются и, как правило, обращаются в доход
исправительного учреждения. Осужденные обязаны обращаться к
представителям администрации на вы и гражданин начальник. И тоже самое
администрация – тоже на вы с прибавлением осужденный, осужденная,
воспитанник.
Осужденным, отбывающим наказание в исправительной колонии
общего, усиленного, строгого режима, в свободное от работы время
разрешается находится в жилом помещении в спортивной одежде и
облегченной обуви. Они не могут находится в этой одежде на проверках, на
учебе и т. д. Осужденные вне производственной зоны должны находится в
головных уборах постоянно.
Осужденным мужчинам разрешается носить аккуратную прическу, за
исключением штрафного изолятора, помещения камерного типа, камерах.
Осужденные имеют право:
 приобретать продукты питания, предметы первой необходимости за
безналичный расчет;
 иметь свидания с родственниками и иными лицами;
 получать посылки, передачи, бандероли;
 отправлять и получать денежные переводы;
 отправлять и получать корреспонденцию;
 телефонных разговоров;
 гулять;
 просмотра кинофильмов, телепередач, прослушивания радиопередач;
 приобретения и хранения литературы и письменных принадлежностей
Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости
осуществляется по безналичному расчету за счет денежных средств,
заработанных в период отбывания наказания, а также получаемых пенсий и
социальных пособий. Несовершеннолетние; осужденные, выполняющие
норму выработки или образцово выполняющие производственные задания;
не работающие по независящим от них причинам; беременные женщины;
женщины, имеющие при себе детей; инвалиды 1 и 2 группы; осужденные,
находящиеся в лечебных исправительных учреждениях имеют право
приобретать и за счет средств, имеющихся на лицевых счетах, в том числе и
за счет переводов.
Размер денежных средств, разрешенных для расходования
осужденными в период отбывания наказания зависит от
режима
исправительного учреждения, поведения осужденного во время отбывания
наказания. Осужденным, которым запрещено приобретать продукты питания,
разрешается приобретение предметов первой необходимости на сумму до 1
базовой величины.
Осужденные посещают магазины (ларьки), организованные в ИУ, по
утвержденному начальником графику очередности не менее 3 раз в месяц.
Для осужденных, содержащихся в ПКТ, одиночных камерах, безопасном
месте и к пожизненному заключению по их заявлению продукты питания,
предметы первой необходимости приобретаются работниками ИУ. Работник
ИУ, производящий покупку, предварительно проверяет в финансовой службе
либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счете, купленный товар
вручается под расписку.
Свидания осужденного бывают двух видов: краткосрочные (не менее 2
и до 4 часов) и длительные (от 24 часов до 3 суток). Число и вид свиданий
зависит от вида исправительного учреждения и поведения осужденного во
время отбывания лишения свободы:
-колонии-поселения – без ограничений;
-колонии общего режима – 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в год
(для переведенных на улучшенные условия дополнительно – 2
краткосрочных и 2 длительных свидания);
-колонии усиленного режима – 3 и 2 (для переведенных на улучшенные
условия – дополнительно 2 и 2);
-колонии строгого режима – 2 и 2 (дополнительно 1 и 1);
-колонии особого режима – 2 и 1 (дополнительно – 1 и 1, для осужденных к
пожизненному заключению – 2 краткосрочных свидания, а по истечению 10
лет пожизненного заключения и переводе на улучшенные условия –
дополнительно 1 краткосрочное свидание в год);
-тюрьма на общем режиме – 2 краткосрочных свидания в год, на строгом
режиме – 1 краткосрочное свидание;
-осужденные к смертной казни – 1 краткосрочное свидание с близкими
родственниками в месяц;
-воспитательные колонии – 6 краткосрочных свидания (для переведенных на
улучшенные условия – 2 краткосрочных свидания).
Длительные свидания предоставляются с правом совместного
проживания осужденного с близкими родственниками. На время свидания
осужденный освобождается от работы, но с последующей отработкой.
Первое свиданий осужденный выбирает сам (вид свидания и дата),
последующие свидания предоставляются по истечению периода, равному
частному от деления 12 месяцев на количество свиданий.
Объединение свиданий или разделение не допускается.
Если лицо, прибывшее на длительное свидание, отказывается от
досмотра принадлежащих ему вещей и одежды, длительное свидание не
разрешается, но по просьбе осужденного оно может быть заменено
краткосрочным, при этом считается, что длительное свидание реализовано.
УИК РК допускает возможность замены длительного свидания на
краткосрочное или замены свиданий на телефонный разговор.
При заключении брака в период отбывания наказания осужденным
представляется
дополнительно
одно
длительное
свидание
продолжительностью до 3 суток.
Осужденные имеют право получать посылки, передачи, бандероли:
-в колониях-поселениях – без ограничений;
-в колониях общего режима – 4 посылки (передачи) и 2 бандероли в год (для
переведенных на улучшенные условия – дополнительно 2 посылки и 3
бандероли);
-в колониях усиленного режима – 3 посылки и 2 бандероли (для
переведенных – дополнительно 2 посылки и 3 бандероли);
-в колониях строгого режима – 2 и 2 (для переведенных – дополнительно 1 и
2);
-в колониях особого режима 1 и 2 (для переведенных – дополнительно 1 и 2;
для осужденных к пожизненному заключению – 1 и 2, для переведенных на
улучшенные условия по истечению 10 лет пожизненного заключения –
дополнительно 1 и 2);
-в тюрьмах на общем режиме – 1 и 2, на строгом режиме – 1 бандероль в
течение года;
-в воспитательных колониях – 6 и 2 (для переведенных – дополнительно 2
посылки или перевода).
Посылки, передачи и бандероли не от близких родственников
вручаются осужденным с разрешения начальника исправительного
учреждения.
Больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами 1 и 2
группы разрешается получение дополнительной бандероли с лекарственными
средствами по заключению лечащего врача, а также дополнительной посылки
или передачи в течение 3 месяцев с продуктами питания, рекомендованными
врачом. Кроме этого, осужденным независимо от отбытого срока наказания
может быть предоставлена дополнительная вещевая посылка в год.
В посылках, передачах, бандеролях нельзя пересылать спиртные
напитки, пиво, скоропортящиеся продукты и другие вещи, запрещенные ПВР.
Осужденные вправе получать и отправлять денежные переводы
близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного
учреждения - и иным лицам. Поступившие денежные переводы зачисляются
на лицевой счет осужденного, а в колонии-поселении – вручаются
осужденному.
Осужденным к лишению свободы разрешается за свой счет получать и
отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества.
Корреспонденция, за исключением жалоб, заявлений в контролирующие
органы, подлежит цензуре. Кроме того, не разрешается переписка между
содержащимися в исправительном учреждении осужденными, не
являющимися близкими родственниками.
Осужденным к лишению свободы разрешаются телефонные разговоры
с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут за надлежащее
выполнение установленных законодательством обязанностей, добросовестное
отношение к труду, обучению, участие в воспитательных мероприятиях,
работе самодеятельных организаций осужденных и иную полезную
деятельность. Телефонные разговоры контролируются администрацией и
оплачиваются осужденными.
В необходимых случаях, связанных с важными для осужденного
событиями, для решения вопросов бытового и трудового устройства после
освобождения администрация может разрешить осужденному телефонный
разговор до 15 минут с оплатой осужденным. Телефонные разговоры между
осужденными,
содержащимися
в
исправительных
учреждениях,
запрещаются.
Прогулка предоставляется осужденным в дневное время на специально
оборудованной части территории исправительного учреждения.
Осужденным, содержащимся в специализированных палатах в порядке
дисциплинарного взыскания, предоставляется прогулка продолжительностью
до 2 часов в день.
Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно
в дневное время. Осужденным, содержащимся в ПКТ в исправительной
колонии особого режима, предоставляется ежедневная прогулка до 2 часов.
Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме в тюрьме
предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью до 1,5 часов.
Осужденным на строгом режиме в тюрьме – продолжительность прогулки 1
час. Осужденные к пожизненному заключению имеют ежедневную прогулку
продолжительностью до 30 минут, а по истечении 10 лет пожизненного
заключения для переведенных на улучшенные условия содержания –
дополнительно еще ежедневная прогулка до 30 минут.
Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения
осужденными ПВР.
Осужденным к лишению свободы, кроме переведенных в штрафные
изоляторы, ПКТ и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы или
видеофильмы не реже 1 раза в 2 недели, им разрешается просмотр
телепередач в свободное от работы и других обязательных мероприятий
время, кроме отведенного для ночного отдыха. Осужденным или группам
осужденных может быть разрешено приобретение теле- и радиоприемников
за счет собственных средств или получения их от родственников и иных лиц.
Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты свиданий,
ПКТ, одиночные камеры оборудуются сетевыми радиоприемниками за счет
средств исправительных учреждений.
Осужденные могут приобретать литературу и без ограничений
подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств сверх сумм,
установленных для расходования на продукты питания и предметы первой
необходимости, кроме изданий, пропагандирующих войну, разжигание
расовой, национальной, религиозной вражды или розни, насилие или
жестокость, изданий порнографического характера.
Осужденным разрешается иметь при себе не более 5 книг и журналов,
не считая учебников, необходимых для занятий в общеобразовательной
школе или системе ПТУ. Литература в большем количестве сдается на
хранение на склад или передается родственникам либо с согласия
осужденного в библиотеку исправительного учреждения.
Различные условия содержания означают, что осужденные
отбывающие наказание в исправительных колониях общего, усиленного и
строгого режимов, содержатся в обычных жилых помещениях. Они могут
передвигаться в пределах исправительного учреждения в соответствии с
Правилами внутреннего распорядка.
Осужденные, отбывающие наказание в исправительном учреждении
особого режима, содержатся в помещении камерного типа (осужденные за
тяжкие и особо тяжкие преступления, а также осужденные за умышленные
преступления, совершенные в период отбывания наказания в виде лишения
свободы) или в обычных жилых помещениях. В тюрьме осужденные
содержатся в камерах (общие или одиночные).
Тема №8: Основные средства исправления осужденных в
исправительных учреждениях.
1. Труд осужденных в исправительных учреждениях.
2. Воспитательная работа с осужденными в исправительных учреждениях.
3. Общее среднее, профессиональное образование осужденных в
исправительных учреждениях.
1. Труд осужденных в исправительных учреждениях.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955)
содержат группу стандартов, касающихся организации труда в местах
лишения свободы. Осужденные обязаны трудиться в соответствии с
физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом.
Работа осужденных должна быть, по возможности, такой, чтобы давать им
квалификацию, позволяющую честно трудиться после освобождения.
Осужденные должны иметь возможность выбора работы, если это
совместимо с требованиями управления и дисциплины в учреждении.
Организация и методы работы осужденных должны быть максимально
близки к условиям труда на свободе, чтобы они привыкли к одинаковым
требованиям.
Для осужденных должны применяться такие же правила безопасности и
охраны здоровья при использовании их труда, которые действуют на свободе.
Рабочее время осужденных следует распределить так, чтобы они имели не
менее одного дня отдыха в неделю и располагали временем, достаточным для
учебы и других видов деятельности, необходимой для их исправления.
За свой труд осужденные должны получать справедливое
вознаграждение, позволяющее расходовать часть заработка на приобретение
дозволенных предметов личного обихода, часть – посылать семье, часть –
оставлять на хранение у администрации учреждений, передающей эти
сбережения в момент освобождения.
В Республике Казахстан труд осужденных в исправительных
учреждениях непосредственно регулируется главой 14 УИК РК и нормами
Трудового кодекса РК.
Осужденные работают, как правило, на предприятиях или
производственных мастерских исправительных учреждений, а также на
предприятиях других ведомств.
Запрещается использование труда осужденных на всех видах работ в
управлениях, отделах (службах) органов управления УИ системы, в
помещениях штабов и других структурных подразделей (служб), в которых
размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится
оружие, служебная документация, специальные технические средства; на
работах с множительной, радиотелефонной, телефаксной техникой (за
исключением линейных монтеров); на работах по обслуживанию и ремонту
технических средств охраны; на работах, связанных с учетом, хранением и
выдачей
медикаментов,
взрывчатых
веществ,
спиртосодержащих,
отравляющих и ядовитых веществ; на работах, связанных с подчинением им
вольнонаемных; на работах в качестве продавцов, бухгалтеров, кассиров,
заведующих продовольственными, вещевыми складами.
Первичным производственным коллективом является бригада.
Продолжительность рабочего времени устанавливаются ТК РК. Полная
норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в
неделю. Для работников в возрасте от 14 до 16 лет продолжительность
рабочего времени не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет – не более 36
часов в неделю. Инвалидам 1 и 2,3 группы устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю.
С учетом характера работ, выполняемых осужденными допускается
суммированный учет рабочего времени. Время выполнения оплачиваемых
работ засчитываются в общий трудовой стаж.
Осужденные, отработавшие не менее 11 месяцев в году, имеют право на
трудовой отпуск продолжительностью 18 рабочих дней – для отбывающих
наказание в воспитательных колониях; 12 рабочих дней – для осужденных,
отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Отпуск лицам,
впервые отбывающим наказание в виде лишения свободы, а также впервые
осужденным за тяжкие преступления на срок до 5 лет, предоставляется как с
выездом за пределы исправительного учреждения, так и без выезда из него, а
лицам, ранее отбывавшим лишение свободы, - в пределах исправительного
учреждения.
Размер оплаты труда осужденных, отработавших месячную норму
рабочего времени и выполнивших установленную для них норму выработки,
не может быть ниже установленного законодательством РК размера оплаты
за выполнение соответствующей работы.
В соответствии со статьей 102 УИК осужденные (за исключением,
инвалидов 1 и 2 группы, мужчин старше 63 лет, женщин старше 58 лет,
беременных женщин) привлекаются к выполнению работы без оплаты труда
только по коллективному самообслуживанию, в том числе по уборке и
благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним
территорий. Эти работы не могут превышать двух часов в день. К ним
привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время.
Из заработной платы осужденных производятся удержания:
1) на возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых
услуг (кроме специальной одежды и специального питания). За
исключением: осужденным, освобожденным от работы по болезни, не
работающим по независящим от них причинам, беременным женщинам,
кормящим матерям на период освобождения от работы питание
предоставляется
бесплатно.
Осужденным,
содержащимся
в
воспитательных колониях, инвалидам 1 и 2 группы питание, одежда и
коммунально-бытовые услуги предоставляются бесплатно.
2) алиментов;
3) подоходного налога;
4) отчислений в Фонд обязательного социального страхования при
Министерстве социальной защиты;
5) по исполнительным документам.
С осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях,
взыскание по исполнительным документам производится из всего заработка
без учета отчислений на возмещение расходов по содержанию в
исправительных учреждениях.
При взыскании алиментов, возмещении за ущерб, причиненный
преступлением, и возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью
гражданина, из суммы заработной платы, оставшейся после удержания
налогов, и приравненных к ним доходов может быть удержано не свыше 50,
по всем остальным видам взысканий – не свыше 20 . Ограничения размера
удержаний не распространяются при взыскании алиментов на
несовершеннолетних детей, однако за должником должно быть сохранено не
менее 30  заработка.
УИК РК предусматривает гарантии минимальной заработной платы: на
лицевой счет осужденного независимо от удержаний зачисляется не менее
25% начисленной заработной платы или иных доходов, а на лицевой счет
мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов 1 и 2 группы,
беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка
исправительного учреждения, осужденных, отбывающих наказание в
колонии-поселении – не менее 50% начисленной заработной платы или иных
доходов.
2. Воспитательная работа с осужденными в исправительных
учреждениях.
Группа стандартов Минимальных стандартных правил обращения с
заключенными регламентирует организацию воспитательного воздействия на
лиц, отбывающих лишение свободы. Каждое учреждение должно иметь
библиотеку, доступную для всех категорий осужденных. В учреждениях, где
находится достаточное количество осужденных одного вероисповедания,
следует назначать квалифицированного служителя культа, разрешать ему
регулярно отправлять там религиозные обряды и вести с осужденными
беседы на религиозные темы. Каждый осужденный в пределах
осуществимого должен иметь возможность удовлетворять свои религиозные
потребности.
Для достижения целей лишения свободы учреждение должно
использовать все исправительные, воспитательные, моральные и другие виды
помощи, которыми оно располагает. Обращение с осужденными должно
укреплять у них чувство собственного достоинства и осознание своей
ответственности.
После поступления осужденного в исправительное учреждение
необходимо на основе изучения его личности разрабатывать программу
работы с ним, учитывая его индивидуальные потребности, способности и
склонности. Осужденным, способным извлечь из этого пользу, следует
обеспечивать возможность дальнейшего образования. Осужденным
необходимо предоставлять возможность для отдыха и культурной
деятельности.
В тюрьмах и ПКТ воспитательная работа проводится покамерно, в
штрафоных изоляторах – индивидуально.
Участие в воспитательных мероприятиях учитывается при определении
степени исправления осужденного. Осужденные обязаны посещать
воспитательные мероприятия в отведенные часы, непосещение является
нарушением, которое может повлечь меры взыскания.
Воспитательная работа проводится путем индивидуальной работы,
проведением культурно-массовых мероприятий, просветительской работы,
физкультурно-спортивных мероприятий, разъяснения законодательства с
привлечением общественности, средств массовой информации, библиотек.
Создаются самодеятельные организации осужденных, которые
работают под контролем администрации исправительного учреждения.
Осужденные – члены самодеятельных организаций не имеют каких-либо
льгот по этому основанию.
Самодеятельные организации участвуют в улучшении условий труда,
обучения, быта и досуга осужденных, содействуют защите их прав и
законных интересов, оказывают социальную помощь осужденным и их
семьям, способствуют формированию нравственных отношений между
осужденными, содействуют администрации в поддержании дисциплины и
порядка.
Виды самодеятельных организаций осужденных:
 в колониях-поселениях, колониях общего, строгого, усиленного,
особого (для содержащихся в обычных жилых помещениях)
режима, воспитательных колониях – совет отрядов и совет
исправительного учреждения;
 в тюрьмах (среди осужденных, оставленных для выполнения
работ по хозяйственному обслуживанию) – совет бригадиров.
Среди осужденных, содержащихся в колониях особого режима в
помещениях камерного типа самодеятельные организации не создаются.
Решения советов утверждаются начальником исправительного
учреждения. Совет отряда избирается на общем собрании сроком на 1 год,
количественный состав, персональный состав утверждается администрацией
исправительного учреждения. При советах создаются секции, состав которых
формируется советом из своих членов на добровольных началах.
3. Общее среднее, профессиональное образование осужденных в
исправительных учреждениях.
В исправительных учреждениях базовое и среднее образование
осужденных осуществляется из числа лиц, не достигших 30 лет, а
профессионально-техническое обучение – из числа лиц, не имеющих
профессии (специальности), по которой осужденный может работать в
исправительном учреждении и после освобождения из него. Осужденные
старше 60 лет, осужденные – инвалиды 1 и 2 группы получают базовое и
среднее образование по своему желанию.
Осужденные, отбывающие пожизненное заключение, к обучению не
привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не
противоречащие порядку и условиям отбывания накзания.
Для сдачи экзаменов осужденные учащиеся освобождаются от работы.
Получение базового и среднего образования, профессиональнотехнического образования и профессиональной подготовки, отношение к
обучению учитываются при определении степени исправления.
Профессионально-техническое образование и профессиональная
подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном
Министерством юстиции РК и Министерством образования РК. В
исправительных колониях обучение осуществляется в профессиональнотехнических училищах и непосредственно на производстве.
В целях исправления осужденных и подготовке их к самостоятельной
жизни в воспитательной колонии организуется единый учебновоспитательный процесс, предусматривающий сочетаник воспитательной
работы, общеобразовательного, профессионально-технического обучения и
профессиональной подготовки на базе средней школы, ПТУ или предприятия
воспитательной колонии.
Тема №9: Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях.
1.
2.
3.
4.
Понятие средств обеспечения режима.
Меры поощрения и порядок их применения.
Меры взыскания и порядок их наложения.
Режим особого положения в исправительных учреждениях.
1. Понятие средств обеспечения режима.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
содержат рекомендации по средствам обеспечения режима. Твердо
поддерживать дисциплину ипорядок, вводя при этом лишь те ограничения,
которые необходимы для обеспечения надежности надзора и соблюдения
поведения в учреждении. Законом или распоряжением должны в
обязательном
порядке
определяться
поведение,
составляющее
дисциплинарный проступок, вид и продолжительность дисциплинарного
взыскания и орган, имеющий право его наложить. Осужденный не может
быть наказан, не будучи информирован о проступке, который ставится ему в
вину, и не получив возможности высказаться в свое оправдание.
Запрещается использовать в качестве дисциплинарных взысканий
телесные наказания, заключение в темной камере, жесткие бесчеловечные
или унижающие человеческое достоинство меры.
К средствам обеспечения режима в исправительных учреждениях
относятся:
1) охрана осужденных и надзор за ними;
2) осуществление мер по профилактике преступлений и иных
правонарушений;
3) применение мер поощрения и взыскания;
4) применение мер безопасности;
5) введение в исправительном учреждении особого положения;
6) привлечение к уголовной ответственности.
Охрана и надзор за осужденными должны обеспечить изоляцию
осужденных, поддержание должного порядка, выполнение осужденными
своих обязанностей, распорядка дня, исключить возможность побега из
исправительного учреждения.
В целях профилактики преступлений и иных правонарушений
проводятся обыски осужденных, одежды, помещений, в которых они
находятся, для непосредственного изъятия запрещенных в исправительных
учреждениях вещей и предметов, особенно режущих и колющих предметов,
оружия. Кроме этого, осуществляется цензура корреспонденции, проверка
посылок, бандеролей, передач.
Администрация исправительных учреждений вправе использовать
аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора в целях
получения необходимой информации о поведении осужденных и
предотвращения побегов.
В исправительных учреждениях проводятся оперативно-розыскные
мероприятия (для обеспечения личной безопасности осужденных, работников
учреждений и иных лиц, выявления и предупреждения готовящихся
преступлений, розыска совершивших побег и уклоняющихся от отбывания
лишения свободы, содействия в выявлении и раскрытии преступлений,
совершенных до прибытия осужденных в исправительное учреждение).
Применение мер безопасности включает применение наручников,
резиновых палок, средств связывания, специальных химических веществ,
светозвуковых устройств отвлекающего воздействия, устройств для вскрытия
помещений и принудительной остановки транспорта, водометов,
бронемашин, служебных собак и других специальных средств.
Эти меры не относятся к мерах взыскания. Они применяются только
тогда, когда нарушение не прекращается и угрожают наступлением опасных
последствий для окружающих или самого действующего.
Например, наручники и смерительные рубашки применяются к
осужденным, которые проявляют буйство, оказывают физическое
сопротивление работникам исправительного учреждения, совершают другие
насильственные действия, с целью предотвращения вреда здоровью,
имуществу. Наручники применяются, если есть распоряжение начальника
исправительного учреждения, заместителей, командира охраняющего
исправительное учреждение воинского подразделения, дежурного командира,
начальника наряда, который несет службу по охране исправительного
учреждения.
Смирительная рубашка применяется в присутствии медицинского
работника. В ней осужденный находится до успокоения, но не более 2 часов.
В каждом случае использования смирительной рубашки составляется акт, в
котором указывается основание использование, время применения, лицо,
которое дало распоряжение о применении, и лица, которые присутствовали
при этом.
К осужденным специальные средства применяются:
1. для пресечения массовых беспорядков и групповых
насильственных действий;
2. для освобождения заложников;
3. для отражения нападения на работников исправительных
учреждений и иных лиц;
4. для отражения нападения на здания, сооружения и транспортные
средства и освобождения захваченных;
5. для пресечения неповиновения или сопротивления законным
требованиям
работника
исправительного
учреждения,
выполняющим свои служебные обязанности.
В соответствии со статьей 81 УИК РК к осужденным могут применятся
огнестрельное оружие.
2. Меры поощрения и порядок их применения.
Статья 109 УИК РК предусматривает перечень таких мер, к ним
относятся объявление благодарности; награждение подарком; денежная
премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
разрешение на телефонный разговор продолжительностью до 15 минут;
предоставление дополнительного свидания; разрешение дополнительно
расходовать деньги в сумме до 3 базовых величин на покупку продуктов
питания и предметов первой необходимости; увеличение дополнительно
времени прогулки содержащимся в тюрьме на 1 час в течение месяца;
перевод содержащихся в исправительной колонии особого режима после
отбытия 1/3 срока наказания из ПКТ в обычные жилые помещения; перевод
на улучшенные условия содержания; досрочное снятие ранее наложенного
взыскания. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть
разрешено получение дополнительно до 4 посылок или передач и
предоставление дополнительно до 4 свиданий.
К осужденным в исправительных колониях-поселениях могут
применяться меры поощрения в виде разрешение на проведение за пределами
колонии выходных и праздничных дней, краткосрочного выезда не более 2
раз в год к близким родственникам продолжительностью до 5 суток без учета
времени, необходимого для проезда туда и обратно.
Эти меры применяются должностными лицами исправительного
учреждения в соответствии с УИК РК И ПВР. Правом применения мер
поощрения обладают:
1. начальник исправительного учреждения и вышестоящие лица (работники
Главного управления по исполнению наказаний) в полном объеме;
2. заместители начальника (объявление благодарности, разрешение на
получение дополнительной посылки или передачи, на дополнительный
телефонный разговор до 15 минут, предоставление дополнительного
краткосрочного или длительного свидания, разрешение дополнительно
расходовать деньги в сумме до 3 базовых величин на покупку продуктов
питания и предметов первой необходимости, увеличение дополнительно
времени прогулки содержащихся в тюрьме на 1 час в течение месяца);
3. начальники отделений или отделов воспитательной работы с
осужденными (объявление благодарности, разрешение на получение
дополнительной посылки или передачи, на дополнительный телефонный
разговор до 15 минут, разрешение дополнительно расходовать деньги в
сумме до 3 базовых величин на покупку продуктов питания и предметов
первой необходимости);
4. начальники
отрядов
(объявление
благодарности,
разрешение
дополнительно расходовать деньги в сумме до 2 базовых величин на
покупку продуктов питания и предметов первой необходимости).
Поощрения объявляются постановлениями должностных лиц.
3. Меры взыскания и порядок их наложения.
К мерам взыскания относятся выговор; внеочередное дежурство по
уборке помещений или территории исправительного учреждения; лишение
права на получение очередной посылки или передачи и запрещение на срок
до 1 месяца покупать продукты питания; лишение очередного свидания;
отмена улучшенных условий; водворение в штрафной изолятор с выводом
или без вывода на работу или учебу на срок до 15 суток; перевод на
ухудшенные условия.
К осужденным в колониях-поселениях могут применяться взыскания в
виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за
пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.
При применении мер взыскания учитываются обстоятельства
совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.
Взыскание налагается после личной беседы с осужденным.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения
нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, - со дня ее
окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения.
Взыскания налагаются постановлением должностных лиц.
Взыскание исполняется немедленно, а в случаях невозможности
немедленного исполнения (по уважительным причинам – болезнь
осужденного) – не позднее 30 дней со дня его наложения. Если взыскание не
было исполнено в течение этого срока, оно просто записывается в учетную
карточку. Осужденный вправе обжаловать наложение взыскания
вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд, однако
обжалование не приостанавливает исполнение взыскания.
Взыскание погашается, если в течение 1 года со дня наложения
взыскания осужденный не был подвергнут новому.
Правом применения мер взыскания обладают:
1. начальник исправительного учреждения и вышестоящие лица в полном
объеме;
2. заместители начальника (выговор, внеочередное дежурство по уборке
помещений или территоррии исправительного учреждения, лишение
права на получение очередной посылки или передачи и запрещение на
срок до 1 месяца покупать продукты питания, лишение очередного
длительного или краткосрочного свидания);
3. начальники отделений или отделов воспитательной работы с
осужденными (выговор, внеочередное дежурство по уборке помещений
или территории исправительного учреждения, лишение права на
получение очередной посылки или передачи и запрещение на срок до 1
месяца покупать продукты питания);
4. начальники отрядов (выговор, внеочередное дежурство по уборке
помещений или территории исправительного учреждения).
Водворение в штрафной изолятор осуществляется только после
осмотра осужденного врачом, который письменно подтвердить, что
осужденный способен перенести такое взыскание. Медицинский работник
ежедневно
посещает
такого
осужденного.
Данное
взыскание
приостанавливается по медицинским показателям решением начальника
исправительного учреждения. Взыскание может быть возобновлено
решением начальника, который при этом может сократить оставшийся срок
взыскания или принять решение о прекращении его исполнения.
Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор,
запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов
питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и
бандеролей, отправление и получение писем, пользование настольными
играми и курение. Постельные принадлежности им не выдаются, прогулки не
предоставляются. Работают такие осужденные отдельно от других. Во время
содержания в штрафном изоляторе питание неработающих осужденных
осуществляется по сниженным нормам, однако, с учетом медицинских
заключений нормы могут быть обычными.
4. Режим особого положения в исправительных учреждениях.
Введение в исправительном учреждении особого положения
осуществляется в случае стихийного бедствия, групповых отказов
осужденных от работы, приема пищи, иных неповиновений, групповых
действий, грубо нарушающих внутренний распорядок. О введении особого
режима начальник исправительного учреждения уведомляет прокурора. Этот
режим вводится постановлением начальника исправительного учреждения.
Введение особого положения предусматривает усиление мер по обеспечению
надзора, изоляции и безопасности.
При введении режима особого положения начальник исправительного
учреждения вправе приостанавливать отправку писем осужденных и
вручение присланных писем, за исключением направляемых в прокуратуру и
иные государственные органы, вручение присланных посылок, бандеролей,
приме передач, предоставление свиданий, продажу продуктов питания и
предметов первой необходимости; ограничивать передвижение осужденных в
пределах жилой и производственной зон; отменить или ограничить выход
или вывоз за пределы учреждения осужденных; запретить или ограничить
посещение учреждения представителей общественных объединений,
религиозных организаций, СМИ; запретить проведение массовых
мероприятий
культурно-просветительного,
физкультурно-спортивного
характера; изолировать в пределах данного учреждения либо перевести в
другие учреждения осужденных, организующих групповые противоправные
действия или подстрекающие к ним, либо активно участвующих в них;
установить в учреждении усиленный вариант охраны и надзора.
Тема №10: Особенности отбывания наказания в
воспитательных колониях.
1. Правовое положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в
воспитательных колониях.
2. Требования режима в воспитательных колониях.
3. Основные средства исправления осужденных в воспитательных
колониях.
1. Правовое положение несовершеннолетних, отбывающих
наказание в воспитательных колониях.
В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние,
осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в
воспитательных колониях после достижения ими 18 лет. В соответствии со
статьей 128 УИК РК в воспитательной колонии допускается оставление
положительно характеризующихся осужденных, достигших 18 лет, по
мотивированному постановлению начальника воспитательной колонии,
согласованному с комиссией по делам несовершеннолетних. Находится они
там могут до достижения 20 лет. На осужденных, достигших 18 лет и
оставленных в воспитательной колонии распространяются условия
отбывания, нормы питания и материально-бытовое обеспечение,
установленное для несовершеннолетних осужденных. Только условия труда
определяются ТК РК как для совершеннолетних работников.
В исключительных случаях срок пребывания в воспитательной колонии
осужденным, достигшим 21 года, может быть продлен каждый раз еще до 1
года по мотивированному постановлению начальника воспитательной
колонии, согласованному с КДН и санкционированному прокурором.
Оставление в воспитательной колониях совершеннолетних осужденных
нацелено, с одной стороны, на закрепление результатов исправления
осужденного в более облегченных условиях отбывания наказания по
сравнению с исправительными колониями, а с другой, - на исключение
возможности оказания отрицательного воздействия со стороны осужденных
более зрелого возраста. Немаловажное значение имеет также и создание
условий для завершения общеобразовательного и профессиональнотехнического обучения, лиц, отбывающих наказание в воспитательной
колонии.
Отрицательно характеризующиеся осужденные по достижению ими 18
лет, как правило, переводятся из воспитательной колонии для дальнейшего
отбывания лишения свободы в исправительную колонию общего режима.
Решение о переводе в исправительную колонию такого осужденного
принимается судом по представлению начальника воспитательной колонии,
согласованному с КДН и республиканским органом управления
исправительным учреждением.
Осужденные, достигшие возраста 21 года переводятся для дальнейшего
отбывания наказания в исправительную колонию общего режима по
постановлению начальника согласованному с Комитетом исполнения
наказания при Министерстве юстиции РК.
2. Требования режима в воспитательных колониях.
Режим в воспитательной колонии имеет следующие особенности:
1.более свободные условия передвижения внутри и за пределами
воспитательной колонии;
2.улучшенные материально-бытовые условия;
3. повышенная норма питания;
4.больше возможностей для связи с семьей;
5.отсутствие помещений камерного типа;
6.ограниченное применение мер взыскания.
Одежда - единого установленного образца. Одежда и питание
предоставляются бесплатно. Если несовершеннолетний осужденный
уклоняется от работы, то по решению начальника воспитательной колонии
средства за одежду и питание могут быть взысканы.
Осужденные, отбывающие лишение свободы в воспитательной
колонии, проживают в общежитии. Норма жилой площади на одного
осужденного – 3,5 кв.м. Они имеют право ежемесячно расходовать на
приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости
денежные средства, имеющиеся на лицевых счетах, в размере 3 базовых
величин, иметь 6 краткосрочных свидания в год, получать 6 посылок или
передач и 2 бандероли в год. Для переведенных на улучшенные условия
содержания предусматривается возможность ежемесячно расходовать
денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой
необходимости в размере 2 базовых величин, иметь 2 краткосрочных
свидания в год, получать 2 посылки или передачи в год.
За
надлежащее
выполнение
установленных
обязанностей,
добросовестное отношение к труду, обучению, участию в проведении
воспитательных мероприятий, работе самодеятельных организаций
осужденных и иную полезную деятельность к осужденным, отбывающим
наказание в воспитательной колонии, могут применяться меры поощрения:
1) объявление благодарности,
награждение подарком,
денежная премия,
разрешение на получение дополнительно до 4 посылок или передач в год,
разрешение на телефонный разговор продолжительностью до 15 минут,
предоставление дополнительно до 4 краткосрочных свидания в год,
разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до 1 базовой
величины на покупку продуктов питания и предметов первой
необходимости,
8) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных
мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении
работников
колонии.
Обязательно
выдается
принадлежащая
воспитанникам данной колонии одежда, принятая в гражданском обиходе.
Продолжительность не может превышать 8 часов в дневное время,
9) разрешение по отбытии не менее 1/3 срока наказания свидания с
родителями или лицами, их заменяющими, либо другими близкими
родственниками за пределами воспитательной колонии. Причем, в
постановлении о применении данной меры поощрения должно быть
указаны лица, с которыми разрешается свидание за пределами
воспитательной колонии. Обязательно выдается принадлежащая
воспитанникам данной колонии одежда, принятая в гражданском обиходе.
Продолжительность не может превышать 8 часов в дневное время,
10)
перевод на улучшенные условия содержания,
11)
досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
Осужденным, твердо ставшим на путь исправления, если это
необходимо по характеру выполняемой работы, может быть разрешено
передвижение за пределами колонии без конвоя или сопровождения по
отбытии ими не менее 6 месяцев срока наказания.
Осужденным, отбывающим наказание в воспитательной колонии, могут
быть
разрешены
краткосрочные
выезды
за
пределы
колонии
продолжительностью до 7 суток в связи со смертью или тяжелой болезнью
близкого родственника, угрожающей его жизни, стихийного бедствия,
причинившего значительный материальный ущерб РК осужденному или его
семье или для предварительного решения вопросов трудового и бытового
устройства после освобождения в сопровождении родственника или иного
сопровождающего лица.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к
воспитанникам могут применяться выговор; внеочередное дежурство по
уборке помещений или территории воспитательной колонии; лишение права
на получение очередной посылки или передачи и запрещение на срок до 1
месяца покупать продукты питания; лишение очередного свидания;
водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 10 суток; отмена
улучшенных условий содержания.
Водворенным в дисциплинарный изолятор запрещаются свидания,
телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой
необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование
настольными играми и курение, отправление писем. Однако, они имеют
право на ежедневную прогулку до 1 часа. К осужденным, отбывающим
2)
3)
4)
5)
6)
7)
наказание в воспитательной колонии и возворенным в дисциплинарный
изолятор, в отличие от исправительных колоний, могут применяться все меры
взыскания, в том числе и повторное водворение в дисциплинарный изолятор,
но не более 2 раз. Начальник воспитательной колонии может досрочно
освободить из дисциплинарного изолятора по медицинским показаниям, а
также, в отличие от исправительной колонии, исходя из педагогической
целесообразности.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения
нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, - со дня ее
окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения.
Взыскания налагаются постановлением должностных лиц.
Взыскание исполняется немедленно, а в случаях невозможности
немедленного исполнения (по уважительным причинам – болезнь
осужденного) – не позднее 30 дней со дня его наложения. Если взыскание не
было исполнено в течение этого срока, оно просто записывается в учетную
карточку. Осужденный вправе обжаловать наложение взыскания, однако
обжалование не приостанавливает исполнение взыскания.
Взыскание погашается, если в течение 1 года со дня наложения
взыскания осужденный не был подвергнут новому.
Правом применения мер взыскания обладают:
1. начальники воспитательных колоний и вышестоящие лица в
полном объеме;
2. заместители начальника (выговор, внеочередное дежурство по
уборке помещений или территории воспитательной колонии,
лишение права на получение очередной посылки или передачи и
запрещение на срок до 1 месяца покупать продукты питания,
лишение очередного свидания);
3. начальники отрядов (выговор, внеочередное дежурство по
уборке помещений или территории воспитательной колонии).
3. Основные средства исправления осужденных в воспитательных
колониях.
В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на
осужденных и оказания помощи администрации колонии при отрядах в
воспитательной колонии могут создаваться родительские комитеты из
родителей и других родственников осужденных.
В исправлении осужденных в воспитательных колониях, а также в
осуществлении общественного контроля за деятельностью колоний
участвуют комиссии по делам несовершеннолетних при местных
исполнительных и распорядительных органах. Члены этих комиссий имеют
право проверять деятельность воспитательной колонии, требовать
предоставления документов, справок, знакомиться с личными делами
осужденных, вести с ними беседы, принимать жалобы и заявления. Комиссии
вправе направлять начальникам воспитательных колоний представления об
устранении выявленных недостатков, об улучшении работы с
воспитанниками. Они могут самостоятельно принимать постановления об
устранении недостатков в деятельности колоний.
Согласие комиссии по делам несовершеннолетних требуется также для
предоставления осужденному в воспитательной колонии права на
передвижение за пределами колонии без сопровождения.
Тема №11: Изменение условий содержания осужденных во время
отбывания наказания в исправительном учреждении.
1. Понятие изменения условий содержания осужденных во время
отбывания наказания.
2. Изменение условий содержания в рамках одного исправительного
учреждения.
3. Изменение условий содержания осужденных путем перевода из
одного исправительного учреждения в другое.
1. Понятие изменения условий содержания осужденных во время
отбывания наказания.
Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших
требованиях режима: содержание осужденных в течение всего срока
наказания в одном исправительном учреждении и изменение условий
содержания во время отбывания наказания. Сущность института изменений
условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса,
в частности, объема прав.
Изменение условий возможно в рамках одного исправительного
учреждения и путем перевода в другое учреждение.
Изменения в рамках одного исправительного учреждения могут быть:
1. послабляющими режим;
2. усиливающими карательную сторону режима;
3. производится в целях безопасности осужденного.
Послабляющий режим может выражаться:
 перевод осужденного на улучшенные условия содержания;
 представление осужденному права на бесконвойное перемещение за
пределами исправительного учреждения;
 представление права проживать вне территории исправительного
учреждения;
 представление краткосрочного выезда за пределы мест лишения
свободы.
Изменения условий путем перевода в другое исправительное
учреждение может быть:
1. перевод осужденного в другое учреждение того же режима (в случае
болезни осужденного, при существенном изменении объема работы в
исправительном учреждении, перевод в целях безопасности);
2. перевод в другое исправительное учреждение иного режима.
2.
Изменение
условий
исправительного учреждения.
содержания
в
рамках
одного
Осужденные, ставшие на путь исправления, по отбытии не менее 1/3
срока наказания (а содержащиеся в воспитательной колонии – по отбытии 1/4
срока) могут быть в порядке поощрения по постановлению начальника
исправительного учреждения переведены на улучшенные условия
содержания. Таким осужденным предоставляется право дополнительно
расходовать денежные средства на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости, получать посылки, передочи и бандероли,
краткосрочные и длительные свидания.
Осужденным, твердо ставшие на путь исправления по отбытии не
менее 1/3 срока лишения свободы, осужденным за тяжкие преступления – по
отбытии не менее 1/2 срока наказания по постановлению начальника
исправительного учреждения, утвержденному вышестоящим начальником
(должностным лицом областных управлений или Комитета исполнения
наказания при Министерстве юстиции РК), может быть разрешено
передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного
учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой работы. Право
на такое передвижение распространяется только на время выполнения работ
и пределах определенной территории или маршрута.
Такое право не может быть предоставлено осужденным при особо
опасном рецидиве; за совершение особо тяжких преступлений, которым
смертная казнь была заменена пожизненным заключением; к пожизненному
заключению; за умышленные преступления, совершенные в период
отбывания наказания; больных открытой формой туберкулеза или не
прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма,
токсикомании, наркомании, ВИЧ-инфицированным; психически больным;
признанным уменьшено вменяемыми; не имеющим постоянного места
жительства; иностранцам и лицам без гражданства.
Осужденным, отбывающим наказание в колонии-поселении, не
допускающим нарушений установленного порядка и имеющим семьи,
постановлением начальника колонии поселения может быть разрешено
проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой
площади за пределами колонии. Такие осужденные обязаны являться для
регистрации в колонию-поселение до 4 раз в месяц.
Осужденным женщинам, добросовестно относящимся к труду и
соблюдающим требования режима, по мотивированному постановлению
начальника колонии согласованному с наблюдательной комиссией, может
быть разрешено проживание вне колонии на время освобождения от работы
по беременности и родам, а также на период до достижения ребенком 3 лет.
Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных
колониях общего режима, колониях-поселениях, а также оставленным в
СИЗО и тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию,
могут быть разрешены краткосрочные выезды за пределы колоний
продолжительностью до 7 суток в связи со смертью или тяжелой болезнью
близкого родственника, угрожающей его жизни, стихийного бедствия,
причинившего значительный материальный ущеРК осужденному или его
семье или для предварительного решения вопросов трудового и бытового
устройства после освобождения.
Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка
исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в
детском доме может быть разрешен выезд до 7 суток. Осужденным
женщинам, имеющим детей-инвалидов вне исправительной колонии, - 1
краткосрочный выезд в год на 7 суток для свидания с ними.
Осужденным, являющимся инвалидами 1 и 2 группы и нуждающимся в
постороннем уходе по состоянию здоровья, выезд разрешается в
сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.
Разрешение на выезд дается начальником исправительного учреждения
по согласованию с прокурором с учетом характера и тяжести совершенного
преступления, личности и поведения осужденного.
Выезды не разрешаются тем же категориям осужденных, что и для
права на безконвойное передвижение за пределами колоний, за исключением,
осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания
наказания; не имеющим постоянного места жительства; иностранцам и лицам
без гражданства. Выезды не разрешаются осужденным за тяжкие
преступления на срок свыше 5 лет, за исключением осужденных,
отбывающих наказание в колонии-поселении.
В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих
обратный выезд осужденного в установленный срок, постановлением
начальника органа внутренних дел по месту отбывания пребывания
осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть
продлен до 5 суток с обязательным срочным уведомлением об этом
администрацию исправительного учреждения.
Выезды осужденных на территорию другого государства не
разрешаются. Запрещаются также выезды в случаях проведения
противоэпидемических мероприятий.
Усиливающими карательную сторону режима являются меры
взыскания, в том числе перевод осужденных, злостно нарушающих
установленный
порядок
отбывания
наказания,
содержащихся
в
исправительных колониях общего, усиленного и строгого режимов, а также
осужденных, содержащихся в обычных жилых помещениях колоний особого
режима, в помещения камерного типа до 6 месяцев; перевод осужденных,
содержащихся в колониях особого режима в ПКТ, в одиночные камеры до 1
года; в тюрьмах – на строгий режим от 2 до 6 месяцев; возврат осужденных,
переведенных в обычные жилые помещения в колонии особого режима, в
ПКТ.
Не переводятся в ПКТ и на строгий режим в тюрьме беременные
женщины и кормящие матери.
К осужденным, переведенным в ПКТ, могут применяться все меры
взыскания, кроме перевода в ПКТ, к переведенным в одиночные камеры в
колонии особого режима – не может применяться перевод в одиночные
камеры.
Перед таким переводом обязателен осмотр осужденного врачом,
который должен письменно подтвердить, что осужденный способен
перенести такое взыскание. Врач обязан незамедлительно письменно
сообщать начальнику колонии о необходимости приостановления исполнения
такого взыскания по причине физического или психического состояния
осужденного. Таким образом, если состояние здоровья осужденного согласно
медицинского заключения позволяет досрочный перевод из ПКТ и
одиночных камер в обычные жилые помещения не допускается.
Осужденные, переведенные в ПКТ или одиночные камеры в порядке
взыскания, имеют право: ежемесячно расходовать на приобретение
продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере 1
мин. з/платы; получать 1 бандероль в течение 6 месяцев; совершать
ежедневную прогулку продолжительностью 30 минут. Такие осужденные
работают отдельно от других осужденных.
3. Изменение условий содержания осужденных путем перевода из
одного исправительного учреждения в другое.
В зависимости от поведения осужденных может осуществляться
перевод путем изменения вида исправительного учреждения. Изменение вида
исправительного учреждения осуществляется судом по представлению
администрации
исправительного
учреждения,
согласованному
с
наблюдательной
комиссией
при
местном
исполнительном
и
распорядительном органе, в судебном заседании, в котором обязан
участвовать прокурор, осуществляющий надзор за данным исправительным
учреждением.
Осужденные, ставшие на путь исправления, по отбытии не менее 1/2
срока наказания могут быть переведены из тюрьмы в исправительную
колонию либо из колонии особого режима в колонию строгого режима.
Осужденные, твердо ставшие на путь исправления, могут быть
переведены из колоний общего, усиленного и строгого режимов в колониюпоселение по отбытии:
- не менее 1/3 срока наказания за преступление, не представляющее большой
общественной опасности, или менее тяжкое наказание;
- не менее 1/2 срока наказания за тяжкое преступление, а также если лицо
ранее осуждалось к лишению свободы за умышленное преступление;
- не менее 2/3 срока наказания при особо опасном рецидиве преступлений, за
особо тяжкое преступление, а также наказания, назначенного лицу, ранее
условно-досрочно освободившемуся от наказания и совершившему новое
преступление в период неотбытой части наказания.
Не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные, которым
смертная казнь заменена в порядке помилования пожизненным заключением
или назначено пожизненное заключение или пожизненное заключение
заменено в порядке помилования лишением свободы или применяются
принудительные меры безопасности и лечения или не прошли полного курса
лечения венерического заболевания или нуждаются в систематическом
лечении в медицинских учреждениях или не дали письменного согласия на
такой перевод или иностранные граждане и не проживающим постоянно в РК
лица без гражданства.
Осужденные к лишению свободы, злостно нарушающие установленный
порядок отбывания наказания, могут быть переведены из колонии-поселения
в исправительную колонию того вида, который был ранее определен судом
либо из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору
суда, в исправительную колонию общего режима либо из исправительных
колониий общего, усиленного, строгого и особого режимов в тюрьму на срок
не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока в исправительной колонии
того вида режима, который был определен по приговору суда.
Тема №12: Правовое регулирование освобождения от отбывания
наказания в виде лишения свободы.
1. Понятие и виды освобождения из исправительных учреждений.
2. Правовое регулирование освобождения по отбытию срока
наказания.
3. Освобождение из исправительных учреждений по иным основаниям.
1. Понятие и виды освобождения из исправительных учреждений.
Освобождение от отбывания наказания возможно как по отбытию срока
лишения свободы, так и до его истечения.
Кроме этого, освобождение может быть безусловным (по болезни) и
условным (условно-досрочным).
Осужденные освобождаются от отбывания наказания:
1) по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда;
2) в связи с отменой приговора суда с прекращением дела
производством;
3) в связи с условно-досрочным освобождением от отбывания
наказания;
4) путем замены неотбытой части более мягким наказанием;
5) с связи с амнистией или помилованием;
6) в связи с тяжелой болезнью или инвалидностью;
7) иным основаниям, предусмотренным Уголовным кодексом РК
(отсрочка от отбывания наказания осужденным беременным
женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей).
2. Правовое регулирование освобождения по отбытию срока
наказания.
Основным видом освобождения от отбывания наказания является
отбытие осужденным того срока, который был определен ему приговором
суда. Освобождение по этому основанию происходит в первой половине
последнего дня срока наказания, а если срок наказания истекает в выходной
или праздничный день, то осужденный освобождается накануне этого дня.
При исчислении срока наказания в месяцах, он истекает в
соответствующее число последнего месяца срока, а если данный месяц не
имеет соответствующего числа, то – в последний день последнего месяца
срока.
Освобожденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности,
личные документы и ценные бумаги, деньги, хранящиеся на его личном
счете, а также документы об освобождении и его трудовой деятельности
(документы об образовании).
Освобожденных лиц обеспечивают, при отсутствии собственных
средств, бесплатным проездом к месту жительства или работы, а также
продуктами питания или деньгами на время нахождения в пути по
установленным нормам. Если у осужденных нет одежды и обуви по сезону и
нет средств на личном счету, то ему выдается одежда и обувь по сезону
бесплатно. Кроме этого, может быть выдано единовременное денежное
пособие из специального фонда. Перед освобождением администрация
исправительного
учреждения
проводит
беседу
с
осужденным
воспитательного характера.
Если освобожденное лицо нуждается в постороннем уходе, а также
лица, не достигшие 16 лет, направляются к месту жительства в
сопровождении работника исправительного учреждения или близких
родственников.
Об освобождении лица администрация исправительного учреждения
сообщает в суд, постановивший приговор.
3. Освобождение из исправительных учреждений по иным
основаниям.
Освобождение лиц в связи с отменой приговора и прекращением дела
производством
представляет
собой
по
существу
реабилитацию
необоснованно осужденных, в связи с чем, такие лица подлежат
немедленному освобождению при получении соответствующих документов.
Таким лицам при освобождении начальник исправительного учреждения
разъясняет их права на восстановление имущественных, трудовых,
жилищных и иных утраченных прав. Кроме этого, в документе об
освобождении осужденному приносятся официальные извинения от имени
государства.
Вопрос об условно-досрочном освобождении и/или замене неотбытой
части более мягким наказанием решается судом по месту отбывания
наказания по представлению органа, исполняющего наказание. Вопрос о
замене дальнейшего отбывания пожизненного заключения лишением
свободы разрешается судом, постановившим приговор, или одноименным
судом по месту отбывания наказания.
Условно-досрочное освобождение применяется к лицам своим
примерным поведением доказавшим исправление. Замена неотбытой части
наказания более мягким наказанием может применена к твердо вставшему на
путь исправления осужденному. Эти основания могут быть применены
только после фактического отбытия осужденным определенной части
наказания:
 не менее 1/2 срока (1/3 срока – для замены более мягким наказанием)
наказания, назначенного судом за преступление, не представляющее
большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление;
 не менее 2/3 срока (1/2 срока - для замены более мягким наказанием)
наказания за тяжкое преступление или если лицо осуждалось к
лишению свободы за умышленное преступление;
 не менее 3/4 срока (2/3 срока - для замены более мягким наказанием)
наказания за особо тяжкое преступление или лицу, ранее условнодосрочно освобождавшемуся от наказания и совершившему новое
преступление в течение неотбытой части наказания.
В исправительном учреждении вопрос о возможности освобождения
осужденного до истечения срока решается специальной комиссией в
отношении каждого осужденного, отбывшего необходимую часть срока, в
месячный срок. Для решения этого вопроса администрация исправительного
учреждения составляет характеристики. После рассмотрения данного вопроса
комиссией, ее решение сообщается осужденному под расписку. Отказ
комиссии в представлении осужденного к этим основаниям освобождения от
дальнейшего отбывания наказания должен быть мотивирован.
Амнистия и помилование – это акты высших органов государственной
власти, в которых предусматривается разовые изъятия из установленного
порядка исполнения (отбывания) наказания, но которые не отменяют норм
уголовного права или вступившего в силу приговора суда.
В соответствии с Конституцией РК акт амнистии принимается
Парламентом РК . В законе об амнистии определяется круг осужденных и
условия применения амнистии. В законе не указываются конкретные лица.
Решение о применении или не применении закона об амнистии принимается
в отношении каждого лица строго индивидуально после проведения с ним
беседы и на основании тщательной оценки материалов личного дела, данных
о поведении осужденного и его отношении к труду во время отбывания
наказания.
Применение амнистии в отношении лиц, осужденных к
исправительным работам, лишению свободы условно, с отсрочкой
исполнения приговора, производится по ходатайствам осужденных, их
законных представителей, а также по инициативе органов, ведающих
исполнением наказания.
Применение амнистии производится по постановлению начальника
исправительного учреждения, следственного изолятора, командира
дисциплинарного батальона, согласованному с наблюдательной комиссией
местного исполнительного и распорядительного органа и утвержденному
прокурором. К данному постановлению прилагаются справка о поощрениях и
взысканиях, личное дело осужденного.
На основании акта амнистии лицо, совершившее преступление, может
быть освобождено от уголовной ответственности, а лицо, осужденное за
преступление, может быть полностью или частично освобождено от
наказания, как основного, так и дополнительного, либо такому лицу
неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием,
либо такому лицу может быть снята судимость. Акт амнистии обычно
издается в связи с знаменательными для государства событиями.
Право Президента РК на помилование закреплено в пункте 19 статьи 84
Конституции РК. В акте помилования указывается конкретное лицо. На
основании акта помилования лицо, осужденное за преступление, может быть
полностью или частично освобождено от наказания, как основного, так и
дополнительного, либо освобождено от наказания условно-досрочно, либо
такому лицу неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким
наказанием, либо ему может быть снята судимость.
Ходатайство о помиловании подается самим осужденным, его
родственниками, общественными организациями, трудовым коллективом, в
исключительных случаях – могут обратиться и органы, исполняющие
наказание. Ходатайство возбуждается только тогда, когда есть
обстоятельства, свидетельствующие, что лицо исправилось и не представляет
опасности для общества.
При получении акта помилования администрация обязана в тот же
день, а при получении его по окончанию рабочего дня – утром следующего
дня освободить осужденного.
Закон предусматривает возможность освобождения от отбывания
наказания осужденный в случае тяжелой болезни или инвалидности.
Согласно УК РК, лицо, заболевшее после вынесения приговора психической
болезнью, лишающей его возможности сознавать фактический характер и
значение своих действий или руководить ими, освобождается лицом от
отбывания наказания. Такому лицу суд может назначить принудительную
меру безопасности и лечения. Суд освобождает такое лицо независимо от
характера личности и поведения осужденного во время отбывания наказания.
Однако, если психическая болезнь не устраняет вменяемости лица, оно не
может быть освобождено по этому основанию.
Если психическая болезнь носит временный характер, лицо также не
освобождается, но исключаются меры карательного и воспитательного
воздействия на период болезни. Такие лица переводятся в психиатрические
больницы, после выздоровления они возвращаются в исправительное
учреждение.
Срок болезни засчитывается в срок отбывания наказания.
Представление об освобождении лица вследствие психической болезни
направляется в суд начальником органа, исполняющего наказание.
Одновременно с представлением в суд направляется заключение
медицинской комиссии и личное дело осужденного.
Лицо, заболевшее после вынесения приговора иной тяжелой болезнью,
препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от
отбывания наказания или это наказание может быть заменено более мягким.
При этом учитывается тяжесть совершенного преступления, личность
осужденного, характер заболевания и другие обстоятельства. К таким
тяжелым болезням относят болезни, угрожающие жизни больного или
могущие привести к тяжелым последствиям (например, рак), а также болезни,
препятствующие осужденному совершить новое преступление.
Представление об освобождении направляется в суд начальником
органа, исполняющего наказание, которое готовится на основании
заключения врачебной комиссии.
В случае признания инвалидом 1 или 2 группы лица, осужденного к
общественным работам, исправительным работам или ограничению свободы,
орган, исполняющий наказание, направляет в суд представление об его
досрочном освобождении от отбывания наказания.
Тема №13: Особенности исполнения наказания в виде
пожизненного заключения и смертной казни.
1. Порядок исполнения и отбывания пожизненного заключения.
2. Порядок исполнения смертной казни.
1. Порядок исполнения и отбывания пожизненного заключения.
В соответствии с УК РК в качестве исключительной меры наказания
как альтернатива смертной казни допускается применение пожизненного
заключения за преступления, сопряженные с умышленным лишением жизни
человека при отягчающих обстоятельствах.
Пожизненное заключение не может быть назначено:
- лицам, совершившим преступление до 18 лет;
- женщинам;
- мужчинам, достигшим ко дню постановления приговора 65 лет.
По отбытии 20 лет лицам, осужденным к пожизненному заключению,
либо лицам, которым смертная казнь в порядке помилования заменена
пожизненным заключением, суд, учитывая поведение осужденного,
состояние его здоровья или возраст, может заменить дальнейшее отбывание
пожизненного заключения лишением свободы на определенный срок, но не
свыше 5 лет.
Согласно УИК РК осужденные к пожизненному заключению, а также
осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования
пожизненным заключением, отбывают наказание в исправительной колонии
особого режима и содержатся отдельно от других осужденных, отбывающих
наказание в данной колонии.
Осужденные, отбывающие пожизненное заключение, содержатся в
ПКТ (как правило, не более чем по 2 человека) или обычных жилых
помещениях и носят одежду специального образца. По просьбе осужденного
и в иных необходимых случаях по постановлению начальника
исправительного учреждения при возникновении угрозы личной
безопасности осужденного он может содержаться в одиночной камере.
Со стороны камер окна прикрываются решеткой, исключающий доступ
к стеклу. Полы в ПКТ бетонируются и накрываются досками. Стены камер
окрашиваются в светлый цвет. Камеры оборудуются металлическими
дверями, которые открываются в сторону коридора. В центре двери
устанавливается смотровое отверстие «глазок», а также форточки для
передачи осужденным пищи, книг, писем, лекарств. Дверца открывается в
сторону коридора и обеспечивается замком. В камерах дополнительно
устанавливаются
внутренние
двери,
изготовленные
из
сварных
металлических прутьев или полос. Все двери и окна блокируются
сигнализацией с выводом на пульт инженерно-технических средств охраны
дежурного контролера КПП. В камерах устанавливаются кнопки вызова
контролеров. Двери оборудуются электромеханическими и механическими
замками специального типа, а также ограничителем открывания и
ключеулавливателем. Электропроводка монтируется, чтобы доступ к ней бцл
полностью исключен. Лампы освещения устанавливаются в нишах и
защищаются со стороны камеры металлическими решетками. Электрические
выключатели устанавливаются у каждой камеры со стороны коридора.
Радиорепродуктор устанавливается в нишах стен, изолированных решеткой.
Помещения для содержания осужденных к пожизненному заключению
оборудуются металлическими койками одноярусными или двухярусными,
столом для приема пищи, двумя скамейками по длине стола, настенным
шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов питания с количеством
ячеек по числу осужденных, навесными полками для предметов первой
необходимости с ячейками по числу осужденных, инвентарь для
производства уборки, радиорепродуктором, вешалкой для одежды.
При себе осужденные к пожизненному заключению вправе иметь
туалетные принадлежности, личные вещи: одежда, головные уборы, обувь,
поясной ремень, перчатки, тапочки комнатные, бритва электрическая
(механическая), сапожная щетка, щетка для одежды, настольные игры (кроме
карт), спортивный костюм, электрокипятильник, часы наручные; нательное
белье два комплекта; чулочно-носочные изделия – 4 комплекта.
Труд осужденных организуется с учетом требований содержания
осужденных в камерах.
Осужденные к пожизненному заключению по отбытии не менее 10 лет
пожизненного заключения могут быть переведены в обычные жилые
помещения. За злостное нарушение порядка отбывания наказания такие
осужденные могут быть переведены в ПКТ. Повторный перевод в обычные
жилые помещения допускается не ранее чем через 1 год.
Осужденные к пожизненному заключению вправе:
1. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости денежные средства в размере 3
базовых величин;
2. иметь 2 краткосрочных свидания в год;
3. получать 1 посылку или передачу и 2 бандероли в год;
4. иметь ежедневную прогулку продолжительностью 30 минут.
Вывод осужденных к пожизненному заключению для покупки
продуктов питания и предметов первой необходимости в магазин (ларек) в
ИУ запрещен. Они приобретают эти предметы через работников ИУ.
По истечении 10 лет пожизненного заключения осужденные могут
быть переведены на улучшенные условия содержания. В этом случае
дополнительно им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение
продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства в
размере 1 базовых величин; иметь краткосрочное свидание в год; получать 1
посылку или передачу и 2 бандероли в год; иметь ежедневную прогулку
продолжительностью 30 минут.
2. Порядок исполнения смертной казни.
Согласно Уголовному кодексу РК, в качестве исключительной меры
наказания допускается применение смертной казни – расстрела за некоторые
особо тяжкие преступления, сопряженные с умышленным лишением жизни
человека при отягчающих обстоятельствах.
Смертная казнь не может быть назначена:
- лицам, совершившим преступление до 18 лет;
- женщинам;
- мужчинам, достигшим ко дню постановления приговора 65 лет.
Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена
пожизненным заключением.
Осужденные к смертной казни содержатся под усиленной охраной в
отдельных камерах, выполняют обязанности и имеют права, установленные
для лиц, содержащихся в местах исполнения меры пресечения в виде
заключения под стражу. Прогулка этой категории осужденных не
предоставляется.
В этот период осужденному к смертной казни предоставляется право
обратиться к Президенту с ходатайством о помиловании. Такое же право в
соответствии с Конституцией имеют и его родственники. Обращение с
ходатайством о помиловании приостанавливает исполнение смертной казни
до его разрешения Президентом РК. При обращении с ходатайством о
помиловании заявление поступает в Комиссию по вопросам помилования при
Президенте РК. Вместе с ходатайством о помиловании в Комиссию
передаются копии приговора, иных судебных решений, характеристика
осужденного, а также иные документы, имеющие значение для разрешения
вопроса о помиловании. Одновременно Верховный суд и Генеральная
прокуратура исследует уголовное дело и свои заключения также передают в
Комиссию.
После тщательного изучения всех обстоятельств совершенного
преступления и личности осужденного Комиссия выносит свое решение,
которое в виде заключения направляется Президенту РК для принятия им
окончательного решения. Если Президент РК в помиловании осужденному
отказывает, то приговор подлежит исполнению.
Таким образом, основанием для исполнения смертной казни являются
вступивший в законную силу приговор суда, заключения Председателя
Верховного Суда РК и Генерального прокурора РК об отсутствии оснований
для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора, уведомление об
отклонении ходатайства о помиловании осужденного или акт об отказе
осужденного от обращения с ходатайством о помиловании.
Статья 174 УИК РК - устанавливает права осужденного к смертной
казни – иметь свидания с адвокатами, получать и отправлять письма без
ограничений, иметь одно краткосрочное свидание с близкими
родственниками в месяц, получать 1 посылку или передачу 1 раз в 3 месяца,
приобретать на протяжении месяца по безналичному расчету продукты
питания и предметы первой необходимости на денежные средства в размере
до 1 базовой величины, оформлять гражданско-правовые и брачно-семейные
отношения, иметь свидания со священнослужителями, получать
необходимую медицинскую помощь.
Приговор к смертной казни, вступивший в законную силу, обращается
к исполнению после официального сообщения об отклонении жалоб,
направляемых в порядке надзора, и ходатайства о помиловании.
Смертная казнь исполняется путем расстрела непублично. Исполнение
смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно
относительно каждого и в отсутствии других осужденных к смертной казни.
При исполнении смертной казни присутствуют прокурор,
представитель исправительного учреждения, в котором исполняется смертная
казнь, и врач. По разрешению прокурора в исключительных случаях при
исполнении смертной казни допускается присутствие и других лиц. Смерть
осужденного констатируется врачом, об исполнении приговора составляется
акт.
Администрация учреждения, в котором исполнялся приговор, обязана
известить суд, постановивший его, а суд извещает одного из близких
родственников. Тело для захоронения не выдается, о месте захоронения не
сообщается.
При обнаружении у осужденного к смертной казни признаков
психического расстройства администрация учреждения организует его
медицинский осмотр комиссией в составе 3 врачей-специалистов, о чем
составляется протокол.
В случае установления психического заболевания, лишающего
осужденного возможности отдавать отчет в своих действиях, приговор к
смертной казни в исполнение не приводится и протокол медицинского
осмотра направляется в суд, постановивший приговор. В отношении такого
осужденного суд приостанавливает исполнение приговора к смертной казни и
решает вопрос о применении к осужденному принудительных мер
безопасности и лечения. В случае выздоровления осужденного вопрос о
применении к нему смертной казни или возможности замены ее другим
наказанием решается судом, постановившим приговор.
Тема №14: Порядок и условия исполнения ограничения свободы.
1. Направление осужденных к ограничению свободы к месту
отбывания наказания.
2. Порядок и условия исполнения (отбывания) ограничения
свободы.
3. Меры поощрения и меры взыскания.
1. Направление осужденных к ограничению свободы к месту
отбывания наказания.
Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в
исправительных учреждениях открытого типа, как правило, по месту
постоянного жительства или осуждения. Лица, которым ограничение свободы
назначено в порядке замены наказания на более мягкое, или осужденные, по
месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные
учреждения открытого типа, - могут быть направлены для отбывания
ограничения свободы в другую область.
Осужденные к ограничению свободы, а также осужденные, которым
ограничение свободы назначено в порядке замены наказания на более мягкое
следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. В
случае невыезда осужденного без уважительной причины, он направляется к
месту отбывания наказания под конвоем. С учетом личности осужденного,
места расположения исправительного учреждения и исправительного
учреждения открытого типа осужденный по определению (постановлению)
суда может быть направлен в исправительное учреждение открытого типа
под конвоем.
В день прибытия в исправительное учреждение открытого типа
осужденный ставится на учет. При постановке осужденного на учет
специальной частью учреждения проверяются: принадлежность личного дела
данному осужденному (опрос осужденного и сверка его ответов с анкетными
и другими сведениями, имеющимися в личном деле, проверка по
опознавательной фотокарточке, а в необходимых случаях - и по особым
приметам); наличие документов, подтверждающих обоснованность
постановки осужденного на учет (копия приговора суда об осуждении к
ограничению свободы; копия кассационного определения или уведомления
суда о вступлении приговора в законную силу; копия приговора суда об
осуждении к лишению свободы; копия определения суда о замене неотбытой
части наказания ограничением свободы).
Постановка осужденного на учет предусматривает занесение
соответствующих данных из личного дела осужденного в:
 журнал учета осужденных и регистрации личных дел;
 алфавитную и контрольно-сроковую карточки;
 журнал учета осужденных, имеющих дополнительные наказания.
О постановке осужденного на учет в учреждении выносится
постановление.
Осужденные, прибывшие к месту отбывания наказания самостоятельно,
до получения учреждением личных дел ставятся на временный учет с
занесением их данных в журнал на основании предписания о выезде к месту
работы и временного удостоверения либо маршрутного листа. Запрос о
высылке личного дела направляется в уголовно-исполнительную инспекцию,
выдавшую предписание, немедленно.
При отсутствии в личном деле осужденного отметки о направлении в
информационный центр органа внутренних дел по месту осуждения учетных
материалов спецчасть направляет запрос в соответствующую уголовноисполнительную инспекцию. В случае если такие материалы не
направлялись, они составляются и направляются спецчастью в
информационные центры органов внутренних дел по месту осуждения лица,
прибывшего для отбывания наказания.
При постановке на учет осужденным под расписку объявляется порядок
отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также пределы границ
территории учреждения. Расписки помещаются в личные дела осужденных.
О прибытии осужденного в учреждение спецчасть не позднее трех дней
со дня его прибытия направляет уведомление одному из родственников
осужденного (по его выбору) и не позднее 10 дней - в суд, вынесший
приговор.
После постановки на учет осужденные прописываются в установленном
порядке.
Личные дела осужденных размещаются в алфавитном порядке либо в
порядке номеров, присвоенных им при регистрации, и хранятся в сейфах или
металлических шкафах. Карточки алфавитной и контрольно-сроковой
картотек хранятся в специально оборудованных для этой цели ящиках.
2. Порядок и условия исполнения (отбывания) ограничения свободы.
Согласно Уголовному кодексу РК ограничение свободы состоит в
нахождении осужденного в условиях осуществления за ним надзора с
обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами,
ведающими исполнением наказания.
Ограничение свободы устанавливается на срок от 6 месяцев до 5 лет
(лицу, достигшему 18 лет ко дню постановления приговора, на срок от 6
месяцев до 3 лет) и входит в группу наказаний, не связанных с изоляцией от
общества.
Ограничение свободы не может быть назначено:
1. лицу, не достигшему 18 лет ко дню постановления приговора;;
2. женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам – свыше 60 лет;
3. беременным женщинам;
4. женщинам и одиноким мужчинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет
или детей-инвалидов;
5. инвалидам I, II и III группы;
6. военнослужащим срочной службы;
7. лицам, которым назначены принудительные меры безопасности и
лечения,
больным
открытой
формой
туберкулеза,
ВИЧинфицированным, больным СПИДом либо не прошедшим полного
курса лечения венерического заболевания;
8. иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике
Казахстан лицам без гражданства.
В случае возникновения в период отбывания лицом наказания в виде
ограничения свободы этих обстоятельств суд по представлению органа, на
который возложено исполнение приговора, освобождает лицо от дальнейшего
отбывания наказания или заменяет неотбытую часть наказания на более
мягкое наказание.
В одном исправительном учреждении открытого типа не могут, как
правило, содержаться лица, которым ограничение свободы назначено в
порядке замены наказания более мягким, и лица, которым это наказание
назначено по приговору суда. Осужденные ранее отбывающие наказание в
виде лишения свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от
других осужденных; совершившие преступление в соучастии отбывают
данное наказание раздельно.
Сущность этого наказания заключается в том, что при ограничении
свободы затрагивается личная свобода осужденных, возможность
распоряжаться собой. Свобода передвижения, выбора места жительства и
места пребывания. Осужденные отрываются от своего прежнего социального
окружения и помещается в исправительное учреждение открытого типа, где
на него распространяется принудительный режим и где его поведение
регламентируется нормами уголовно-исполнительного права.
Осужденные, отбывающие наказание в виде ограничения свободы,
находятся под надзором (устанавливается с момента постановки на учет и до
снятия с учета) и обязаны:
 выполнять Правила внутреннего распорядка;
 работать по направлению администрации (привлекаются к труду в
организациях независимо от форм собственности. Распространяется ТК
РК, за исключением правил приема на работу, увольнения, перевода на
другую работу. Администрация организации, где работает осужденный,
не вправе увольнять его, за исключением освобождения от отбывания
наказания по основаниям, предусмотренным УК РК; перевода на
работу в другую организацию, а также перевода осужденного в другое
исправительное учреждение открытого типа; осуждения к лишению
свободы; невозможности выполнения работы по состоянию здоровья).
Система контроля по месту работы осужденных вводится приказом
руководителя организации, согласованным с начальником учреждения.
Основой системы контроля за трудоиспользованием осужденных является
табель учета работы осужденного. Осужденным объявляется о введении
системы контроля, с ними проводится соответствующая разъяснительная
работа. Табели заполняются при постановке осужденного на учет и выдаются
ему с момента трудоустройства. Табели помещаются в экран ежедневного
контроля и выдаются дежурным помощником начальника учреждения при
выходе осужденных на работу.
По прибытии на работу осужденный сдает табель лицу,
осуществляющему контроль за его выходом на работу. По окончании
рабочего дня (смены) осужденному вручается табель с отметками о
количестве отработанного времени и допущенных нарушениях, заверенный
подписью лица, осуществляющего контроль. Образцы подписей таких лиц,
представленных в учреждение администрацией организации, находятся в
дежурной части. По возвращении в учреждение осужденный сдает табель
дежурному помощнику начальника учреждения. По истечении каждого
месяца табель, подписанный соответствующими должностными лицами
организации и заверенный печатью, приобщается к личному делу
осужденного;
 постоянно находится в пределах границ территории исправительного
учреждения (за исключением краткосрочных выездов до 5 суток);
 проживать, как правило, в специально предназначенных для них
общежитиях и не покидать их без разрешения администрации.
Проверки наличия осужденных в общежитии путем их построения
проводятся не реже двух раз в сутки. От построения на проверки могут
освобождаться лица, отдыхающие после работы в вечернюю или ночную
смену, а также больные, находящиеся на амбулаторном лечении, с учетом
характера заболевания.
Осужденным, не допустивщим нарушения ПВР, имеющим семью, и,
как правило, не ранее чем через три месяца с момента их постановки на учет
в учреждении по постановлению начальника может быть разрешено
проживание с семьей в арендованном или собственном жилом помещении
(должны являться для регистрации в исправительное учреждение, к участию
во всех мероприятиях, проводимых в отряде и в учреждении, они
привлекаются на общих основаниях);
 участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и
территорий исправительного учреждения в нерабочее время
продолжительностью до 4 часов в неделю;
 постоянно иметь при себе взамен паспорта документ установленного
образца, удостоверяющий личность.
Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать
предметы и вещества, перечень которых содержится в ПВР. Проведение
общих плановых досмотров осуществляется не реже одного раза в месяц по
графику, составленному на квартал. Решение о внезапном досмотре может
приниматься, как правило, при необходимости проведения оперативноследственных мероприятий по раскрытию преступлений. В случае
обнаружения – предметы по мотивированному постановлению начальника
ИУ изымаются и передаются на хранение, или уничтожаются, или
реализуются (для реализации нужна санкция прокурора). После реализации –
средства от реализации зачисляются на счет исправительного учреждения.
3. Меры поощрения и меры взыскания.
За хорошее поведение (соблюдение общественного порядка, ПВР,
законных требований администрации учреждений) и добросовестное
отношение к труду (выполнение качественно и в установленный срок
порученной работы, отсутствие нарушений трудовой дисциплины)
администрация ИУ может применить к осужденным меры поощрения:
 объявление благодарности;
 разрешение на проведение выходных и праздничных дней за пределами
исправительного учреждения;
 разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы
исправительного учреждения;
 досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
УИК определяет, что является нарушением – несоблюдение трудовой
дисциплины, общественного порядка и ПВР. Осужденные, грубо
нарушающие общественный порядок в учреждении и не прекращающие свои
действия, несмотря на требования работников учреждения или других
должностных лиц, а также находящиеся в пьяном виде, оскоРКляющем
человеческое достоинство и общественную нравственность, могущие
причинить вред себе или окружающим, подлежат административному
задержанию и помещению в специально оборудованные для этого комнаты
до решения вопроса о применении к ним мер взыскания, но не более чем на 3
часа. Срок задержания исчисляется с момента помещения в комнату, а
осужденного, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его
вытрезвления.
Предусматриваются следующие меры взыскания:
 выговор;
 внеочередное дежурство по уборке и благоустройству исправительного
учреждения;
 запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок
до одного месяца;
 водворение в штрафной изолятор до 15 суток.
Злостное нарушение – не менее трех нарушений, за которые
подвергался
взысканиям.
Первоначально
выносится
официальное
предупреждение об уголовной ответственности за уклонение от отбывания
наказания в виде ограничения свободы.
Уклонением признается:
1 неприбытие осужденного к месту отбывания наказания без уважительных
причин;
2 самовольное оставление осужденным территории исправительного
учреждения или места работы;
3 невозвращение к месту отбывания наказания без уважительных причин;
4 совершение лицом после официального предупреждения, хотя бы одного
нарушения порядка или условий отбывания данного наказания.
За уклонение – материалы в орган предварительного расследования для
уголовного преследования.
Тема №15: Порядок и условия исполнения наказания в виде
общественных работ, исправительных работ и ареста.
1. Порядок и условия исполнения и отбывания общественных работ.
2. Порядок и условия исполнения и отбывания исправительных работ.
3. Порядок и условия исполнения и отбывания ареста.
1. Порядок и условия исполнения и отбывания общественных
работ.
Сущность наказания заключается в выполнении осужденным в
свободное от основной работы или учебы время установленного приговором
суда определенного количества часов бесплатного труда в пользу общества,
вид
которого определяется
органами,
ведающими
исполнением
общественных работ. Наказание в виде общественных работ исполняется
уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденных
на
объектах,
определяемых
местными
исполнительными
и
распорядительными органами по согласованию с инспекциями.
Общественные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и
отбываются не свыше 4 часов в день (для достигших 16 лет ко дню
постановления приговора, - от 30 до 180 часов). Время общественных работ
не может превышать 4 часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не
занят на основной работе или учебе; в рабочие дни – 2 часов (по просьбе
осужденного – 4 часов) до или после окончания работы или учебы. Время
общественных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12
часов.
Для несовершеннолетних – не может превышать 3 часов в дни, когда он
не занят на учебе или основной работе и в учебные и рабочие дни – 2 часов,
но не более 3 дней в неделю.
Общественные работы не могут быть назначены:






лицам, не достигшим 16 лет;
женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам – свыше 60 лет;
беременным женщинам;
лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
инвалидам I и II группы;
военнослужащим.
По усмотрению суда общественные работы могут быть назначены и в
качестве дополнительного наказания к штрафу или лишению права занимать
определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
Осужденные привлекаются к общественным работам не позднее 15
дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию
распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
Осужденные к общественным работам обязаны:
1) работать на определенных для них объектах и отработать установленный
судом срок;
2) соблюдать ПВР организаций, в которых они отрабатывают общественные
работы;
3) добросовестно относиться к труду;
4) ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об
изменении места жительства.
Предоставление трудовых отпусков по основному месту работы (за
исключением, социальных отпусков в связи с обучением без отрыва от
производства или в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС либо по
уважительным причинам личного или семейного характера) не
приостанавливает исполнения общественных работ.
Администрация организаций по месту отбывания работ осуществляет
контроль за выполнением работ, уведомляет уголовно-исполнительную
инспекцию о количестве отработанных часов или об уклонении от отбывания
общественных работ.
В случае нарушения порядка и условий отбывания общественных работ
уголовно-исполнительная инспекция выносит официальное предупреждение.
Злостное уклонение влечет привлечение осужденного к уголовной
ответственности по статье 419 УК РК. Злостно уклоняющимся от отбывания
общественных работ признается осужденный:
1. не вышедший на общественные работы без уважительных причин
более 2 раз после предупреждения в течение отбывания данного
наказания;
2. совершивший более 2 раз после предупреждения в течение отбывания
данного наказания иные нарушения трудовой дисциплины во время
выполнения общественных работ;
3. скрывшийся с целью уклонения от отбывания общественных работ.
2. Порядок и условия исполнения и отбывания исправительных
работ.
Исправительные работы представляют собой наказание, связанное с
исправительным воздействием.
Исправительные работы устанавливаются на срок от 6 месяцев до 2 лет
(для достигших 16 лет ко дню постановления приговора - от 2 месяцев до 1
года). Из заработка осужденного к исправительным работам производятся
удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в
пределах от 10  до 25  (для несовершеннолетних – от 5  до 15 ).
Исправительные работы не могут быть назначены:
1. лицам, не достигшим 16 лет;
2. женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам – свыше 60 лет;
3. беременным женщинам;
4. лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
5. инвалидам I и II группы;
6. военнослужащим;
7. иностранным гражданам и не проживающим постоянно в
РеспубликеРК лицам без гражданства.
Вместо исправительных работ назначается ограничение по военной
службе офирерам и иным военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту. Военнослужащим, проходящим срочную военную службу,
назначается арест до 6 месяцев.
Осужденная беременная женщина освобождается от исправительных
работ со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам.
Отбываются исправительные работы по месту работы осужденного.
исполнение исправительных работ возложено на уголовно-исполнительную
инспекцию. Привлечение к отбыванию данного наказания - не позднее 15
дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию
соответствующего распоряжения суда с копией приговора. Началом срока
отбывания является день получения администрацией организации, где
работает осужденный копии приговора суда и других документов из
уголовно-исполнительной инспекции.
В срок наказания не засчитывается время, в течение которого
осужденный официально был признан безработным; не работал по
неуважительным причинам; время болезни, вызванной алкогольным,
наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с
ним; время отбывания административногг взыскания в виде ареста или
исправительных работ, содержание под стражей в качестве меры пресечения
по другому делу в период отбывания наказания. В случае болезни свыше 4
месяцев уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление
об отсрочке исполнения наказания.
Отбывая исправительные работы, осужденный продолжает работать в
той же должности, что и до осуждения. Если осужденный к моменту
вступления приговора в законную силу не работает, ему предлагается
устроиться на работу в 2-х недельный срок по собственному желанию. Если в
течение этого срока осужденный не устроился на работу, он направляется в
государственную службу занятости и трудоустраивается ею в приоритетном
порядке. При этом осужденный не вправе отказываться от предложенной ему
работы по месту жительства, если она соответствует его специальности.
Удержания производятся из заработной платы по месту работы
осужденного за каждый отработанный месяц независимо от наличия к нему
претензий по исполнительным документам. С работающих по
совместительству удержания производятся из заработка по каждому месту
работы. Удержания производятся со всей суммы заработка без исключения
суммы налогов и других платежей. Учитываются денежная и натуральная
часть заработка.
Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке
социального страхования и социального обеспечения, из выплат
единовременного характера, не предусмотренных системой заработной
платы.
Администрация организаций по месту отбывания исправительных
работ следит за правильным и своевременным удержанием из заработка
осужденных и перечислением этих сумм в бюджет; ежемесячно представляет
в уголовно-исполнительную инспекцию расчетные сведения; контролирует
поведение осужденного по месту работы; содействует инспекции в
воспитательной работе.
В период отбывания исправительных работ осужденный не вправе
прекратить трудовой договор по соглашению сторон или по собственному
желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции.
Трудовые отпуска по месту работы предоставляются администрацией
организации по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.
Другие виды отпусков, предусмотренные ТК РК, предоставляются
осужденным на общих основаниях, в этом случае администрация в течение 3
дней после их предоставления обязана уведомить уголовно-исполнительную
инспекцию об этом.
Осужденный в течение 5 дней обязан сообщить в уголовноисполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства.
За хорошее и добросовестное отношение к труду к осужденным
уголовно-исполнительные инспекции могут применить меры поощрения:
 объявление благодарности;
 досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
Осужденные, твердо ставшие на путь исправления или доказавшие свое
исправление, могут быть представлены к замене неотбытой части наказания
более мягким наказанием или к условно-досрочному освобождению.
Нарушениями порядка и условий отбывания исправительных работ
признаются непоступление без уважительных причин на работу в течение 15
дней со дня увольнения с прежнего места работы либо уклонение от
постановки на учет в органах государственной службы занятости в течение
15 дней либо отказ от предложенной ему работы без уважительных причин;
неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
совершение прогула или появление на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения.
Нарушения влекут за собой применение мер взыскания:
 выговор;
 установление на срок до 3 месяцев обязательной явки на регистрацию в
уголовно-исполнительную инспекцию не менее 2 раз в месяц.
Одновременно с наложением взыскания осужденному выносится
официальное предупреждение об уголовной ответственности за злостное
уклонение от отбывания наказания. Злостно уклоняющимся признается
осужденный:
1. продолжающий нарушать порядок и условия отбывания наказания после
объявления ему официального предупреждения;
2. скрывшийся с места жительства с целью уклонения от отбывания
наказания (объявляется в розыск и с санкции прокурора может быть
задержан до 30 суток).
3. Порядок и условия исполнения и отбывания ареста.
Арест состоит в содержании осужденного в условиях строгой изоляции
и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев (для лиц мужского пола,
достигших 16 лет ко дню постановления приговора – от 15 суток до 3
месяцев).
Арест не может быть назначен:
1.
лицам, не достигшим 16 лет;
2.
беременным женщинам;
3.
женщинам и одиноким мужчинам, имеющим детей в возрасте до 14
лет или детей-инвалидов;
4.
инвалидам I и II группы.
Осужденные отбывают наказание по месту осуждения в арестных
домах, расположенных в районе, наиболее приближенном к их постоянному
месту жительства. Военнослужащие отбывают арест на гарнизонной
гауптвахте. Перевод из одного арестного дома в другой допускается в случае
болезни либо для обеспечения личной безопасности либо при других
исключительных
обстоятельствах,
препятствующих
дальнейшему
нахождению осужденного в данном арестном доме.
Раздельно размещаются осужденные мужчины, осужденные женщины,
несовершеннолетние, осужденные ранее отбывающие уголовное наказание в
исправительных учреждениях и имеющие судимость.
На осужденных к аресту распространяются условия содержания для
осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в
тюрьме. Обучение осужденных, отбывающих арест, не осуществляется.
Передвижение без конвоя не разрешается.
Несовершеннолетним
предоставляются краткосрочные свидания с близкими родственниками
(родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед,
бабка, внуки, супруг, супруга и члены семьи, не являющиеся родственниками
осужденного) и лицами, заменяющими родителей, 1 раз в месяц
продолжительностью до 4 часов, а также ежедневная прогулка до 2 часов.
В связи с исключительными обстоятельствами (смерть, тяжелая
болезнь родственника, угрожающая его жизни, стихийное бедствие,
причинившее материальный ущерб РК) осужденному может быть
предоставлен телефонный разговор до 15 минут или краткосрочный выезд
продолжительностью до 7 суток.
За хорошее поведение могут применяться меры поощрения: объявление
благодарности; досрочное снятие ранее наложенного взыскания; разрешение
на телефонный разговор до 15 минут.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания могут
применяться выговор, водворение в ШИЗО до 10 суток.
Тема №16: Исполнение наказания, не связанного с применением мер
трудового воздействия.
1. Порядок исполнения штрафа.
2. Порядок исполнения лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью.
1. Порядок исполнения штрафа.
Штраф – это денежное взыскание, назначаемое судом в пределах,
предусмотренных уголовным законом. Данное наказание может быть как
основным, так и дополнительным.
Осужденный к штрафу обязан уплатить его в течение 30 дней со дня
вступления приговора в законную силу.
В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно
уплатить сумму штрафа, закон допускает отсрочку и рассрочку. Отсрочка
предполагает разрешение начать выплату штрафа спустя определенное время,
но не более одного года. Рассрочка представляет разрешение выплатить
штраф частями. При этом последняя часть штрафа должна быть уплачена в
течение предоставленного срока отсрочки.
В случае неуплаты – взыскивается судебными исполнителями
принудительно, в том числе и путем обращения взыскания на имущество
осужденного (доля в общей собственности, уставном фонде предприятия и
организаций, денежные средства, в том числе в иностранной валюте, ценные
бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах или
на хранении в банках и других финансово-кредитных организациях, а также
имущество, преданное осужденному в доверительное управление).
При неуплате штрафа и невозможности его принудительного взыскания
в связи с отсутствием у осужденного необходимых средств и имущества
судебный исполнитель вносит в суд представление о замене штрафа
общественными работами.
При неуплате осужденным штрафа в установленный срок без
уважительных причин и уклонения от уплаты при наличии реальной
возможности исполнения данного наказания судебный исполнитель выносит
официальное предупреждение о недопустимости такого поведения, о чем
делается отметка в исполнительных документах. Если после официального
предупреждения осужденный продолжает уклоняться от уплаты штрафа при
возможности его уплаты, судебный исполнитель направляет в орган
предварительного расследования материалы для осуществления уголовного
преследования по статье 362 УК РК.
2. Порядок исполнения лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью.
Лишение права занимать определенную должность или заниматься
определенной деятельностью может быть назначено судом в зависимости от
характера и степени тяжести совершенного преступлений на срок от 1 года до
5 лет. Лицам, достигшим ко дню постановления приговора 16 лет, может
быть назначено лишение права заниматься определенной деятельностью на
срок от 1 года до 3 лет.
Лишение права занимать определенную должность или заниматься
определенной деятельностью может быть как основным, так и
дополнительным наказанием. Оно не может быть назначено в качестве
дополнительного к общественным работам и штрафу. В качестве
дополнительного может назначаться и в случае, когда оно не предусмотрено
Особенной частью УК, и исходя из характера совершенного лицом
преступления, суд признает невозможным сохранение за ним данного права.
Данное наказание, назначенное в качестве основного, а также в
качестве дополнительного к исправительным работам, а также при отсрочке
исполнения наказания и условном неприменении наказания исполняют
уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного.
Исполнение этого наказания в качестве дополнительного к аресту,
ограничению свободы, лишению свободы или направлению в
дисциплинарную
воинскую
часть,
осуществляется
учреждениями,
исполняющими основное наказание, а после отбытия – уголовноисполнительными инспекциями по месту жительства осужденного.
Срок исполнения данного наказания, назначенного в качестве
основного или дополнительного к наказанипю, не связанному с ограничением
или лишением свободы, а также при отсрочке исполнения наказания и
условном не применении наказания, если дополнительного наказание не
отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.
При назначении данного наказания как дополнительного к аресту,
ограничению свободы,, направлению в дисциплинарную воинскую часть,
лишению свободы срок исполнения исчисляется соответственно со дня
освобождения осужденного от отбывания указанных видов наказания.