W н - Диссертации ННГУ - Нижегородский государственный
реклама
Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского» На правах рукописи Танчук Роман Сергеевич Организационно-экономический механизм управления развитием предприятия на основе использования инструментов контроллинга Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Павленков М.Н. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Нижний Новгород 2014 Оглавление Введение………………………………………………………………….3 Глава 1. Контроллинг как инструмент эффективного управления развитием промышленного предприятия……………………………………11 1.1. Сущность и структура факторов развития предприятия……….11 1.2. Исследование структурно – функциональных составляющих факторов развития предприятия. ……………………………………………25 1.3. Инструменты контроллинга управления факторами безопасности промышленного предприятия химического комплекса……………………………………………………………………...44 Выводы по главе 1……………………………………………………..56 Глава 2. Методические основы контроллинга управления развитием промышленного предприятия………………………………………………58 2.1. Концепция контроллинга управления объектом развития……58 2.2. Технология создания системы контроллинга управления развитием объекта исследования…………………………………………….86 2.3. Методика контроллинга оценки предотвращенного экономического ущерба объекта защиты…………………………………101 Выводы по главе 2…………………………………………………….116 Глава 3. Практические результаты внедрения на промышленных предприятиях…………………………………………………………………118 3.1. Требования к организации работ по оценке эффективности…………………………………………………….…………118 3.2. Расчет и оценка предотвращенного ущерба промышленного предприятия ………………………….…………………………………...…128 Выводы по главе 3……………………………………………………145 Заключение……………………………………………………………146 Литература…………………………………………………………….148 Приложения 2 Введение Актуальность темы исследования. Промышленные предприятия играют важную роль в функционировании экономики страны. Предприятия работают в условиях быстро изменяющихся факторов внешней и внутренней среды, поэтому проблемы противодействия угрозам развития возникают перед каждым предприятием не только в кризисные периоды, но и в стабильной экономической среде. Развитие предприятий, повышение их конкурентоспособности обеспечивается не только модернизацией и вводом новых мощностей, но и эффективной системой управления, обеспечивающей противодействие внешним и внутренним факторам угроз. Противодействие угрозам развития является обязательной в деятельности предприятия. Для эффективного решения этих задач необходим организационно- экономический механизм управления, обеспечивающий снижение реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз и оценкой угроз, препятствующих развитию предприятия. Для реализации этих целей необходима современная технология управления, основывающаяся на методологии контроллинга, которая обеспечивает аналитическую оценку негативных воздействий на развитие предприятия. На настоящем этапе развития контроллинга данные проблемы не имеют готовых решений, поэтому имеется необходимость в развитии научно - методических основ создания системы контроллинга управления развитием, которая позволит обеспечить устойчивое развитие предприятия и повысить его конкурентоспособность в текущем и перспективном периоде. Состояние научной разработанности проблемы. Исследованию проблем управления развитием предприятий на основе инструментов контроллинга посвящены работы зарубежных ученых: А.Дайле, И.Вебер, Х.Ю.Кюппер, Э.Манн, Т.Райхман, Д.Хан, П.Хорват и др. Российские Н.Г.Данилочкина, ученые: Ю.П.Анискин, О.А.Дедов, И.Б.Гусева, В.Б.Ивашкевич, Л.А.Давыдова, А.М.Карминский, 3 В.Г.Ларионов, Л.А.Малышева, Н.И.Оленев, М.Н.Павленков, А.П.Примак, Ю.В.Трифонов, С.Г.Фалько, А.И.Шигаев развивают теорию и практику контроллинга для совершенствования механизмов управления развитием предприятия с учетом современного состояния Российской экономики. В отечественной теории и практике применение инструментов контроллинга для совершенствования механизмов управления развитием промышленных предприятий с учетом комплексного влияния внутренних и внешних факторов угроз уделяется еще недостаточно внимания. Данная проблема остается дополнительных изученной не исследованиях, в полной что и мере и определило нуждается выбор в темы диссертационного исследования. Цель и задачи исследования. является Целью диссертационной работы создание механизма управления развитием промышленного предприятия на основе разработки научно-методических и практических рекомендаций по применению контроллинга. Поставленная цель определяет необходимость решения следующих задач: - исследовать механизмы управления предприятием, факторы, влияющие на развитие предприятия, и определить направления применения инструментов контроллинга для снижения уровня негативного влияния факторов угроз на развитие предприятия; - предложить концепцию контроллинга создания механизма управления развитием предприятия с учетом влияния внешних и внутренних угроз; - разработать технологию создания системы контроллинга, реализующую механизм управления развитием предприятия; - предложить методику контроллинга оценки предотвращенного экономического ущерба; - апробировать инструменты контроллинга на промышленных предприятиях. 4 Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с управлением развитием промышленных предприятий. Объектом исследования – являются промышленные предприятия. Область исследования. Содержание диссертации соответствует специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (п. 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; п. 1.1. Промышленность; пп. 1.1.26. Теоретические и методические подходы к созданию системы контроллинга промышленной организации) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки). Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют концепции и гипотезы, представленные в научных трудах отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам развития контроллинга, управления, теории принятия решений; монографии, статьи, материалы международных, всероссийских и региональных научнопрактических конференций, методические рекомендации, посвященные экономике и финансам. В процессе исследования использовались методы имитационного моделирования, методы оптимизации, экспертные, экономико- математические методы прогнозирования. Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики, отчетные данные ряда предприятий Нижегородской области, законодательные акты и другие нормативно-правовые аналитическая документы информация РФ и Нижегородской отраслевых области, научно-исследовательских институтов, информационные ресурсы сети Интернета, а также фактические данные, опубликованные в периодической печати. Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке механизма управления развитием промышленного предприятия 5 на основе использования инструментов контроллинга. Полученные в работе приращения научного знания представлены следующими элементами: 1. Выявлены и классифицированы основные факторы угроз, влияющие на устойчивое развитие предприятия, что позволило обосновать возможность использования инструментов контроллинга для предотвращения или снижения уровня потерь от их негативного влияния. Классификация отличается от предлагавшихся ранее тем, что по каждому фактору угроз выделены базовые показатели. 2. Предложена совершенствования авторская механизма концепция управления развитием контроллинга предприятия. Предложенная концепция, в отличии от описанных в литературе, позволяет определить принципы, цели, функции и задачи, разработать инструменты и рекомендации по решению задач, направленных на эффективное управление факторами угроз развития промышленного предприятия. 3. Разработаны методические основы формирования технологии системы контроллинга управления развитием промышленного предприятия, которая, основываясь на концепции, обеспечивает: анализ и характеристику внешних и внутренних угроз развитию предприятия; определение и диагностику факторов, влияющих на развитие; определение критериев, показателей и их пороговых значений для оценки уровня угроз; разработку механизмов оценки защищенности объекта исследования; рекомендации по их нейтрализации или снижению уровня угроз развития предприятия. Разработанная технология, в отличие от описанных в литературе, позволяет комплексно проводить анализ и синтез целей, функций, задач и методов в процессе совершенствования механизма управления развитием конкретного промышленного предприятия. 4. Предложена методика оценки предотвращенного экономического ущерба предприятия, обеспечивающая оценку и разработку комплекса мер по их предотвращению, либо минимизации потерь от воздействия потенциально вероятных и прогнозируемых угроз. Использование данной 6 методики на конкретном промышленном предприятии, в отличии от существующих подходов к оценке ущерба, позволит: оптимизировать затраты по обеспечению защиты его от внешних и внутренних угроз развития; прогнозировать экономический ущерб от возможных угроз; повысить эффективность финансово-хозяйственной деятельности; способствует повышению экономического потенциала. Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическую значимость имеют: классификация факторов угроз, влияющих на устойчивое развитие предприятия; авторская концепция совершенствования технология механизма создания системы управления развитием контроллинга предприятия; управления развитием предприятия; методика оценки предотвращенного экономического ущерба. С помощью разработанных теоретических положений использование контроллинга в совершенствовании механизмов управления развитием промышленного предприятия приобретает научно-обоснованный характер. Практическая значимость исследования определяется актуальностью задач и в возможности применения результатов на промышленных предприятиях. В ходе исследования апробированы инструменты предприятий. Использование разработаны, контроллинга результатов на обоснованы ряде и промышленных исследования позволяет предприятиям в условиях внешних и внутренних угроз: обеспечить эффективное развитие предприятия; оперативные цели сфере в согласовывать экономических стратегические интересов и предприятия; обеспечивать руководство предприятия достоверными данными о состоянии внешних и внутренних угроз; своевременно принимать эффективные управленческие решения по минимизации угроз от воздействия негативных явлений. 7 Полученные результаты могут использоваться при проведении дальнейших научных исследований в области управления развитием предприятий различных сфер экономики. Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного Международной исследования научно-практической докладывались конференции на: «Инновационное развитие российской экономики: потенциал и перспективы» (Н.Новгород, 2012); II Международной научно-практической конференции «Стратегическое развитие инновационного потенциала отраслей, комплексов и организаций» (Пенза, 2012); III Международной научно-практической конференции «Стратегическое развитие инновационного потенциала отраслей, комплексов и организаций» (Пенза, 2013); Международной научнопрактической конференции «Человек и общество в противоречиях и согласии» (Н.Новгород, 2013); Межвузовской конференции аспирантов «Экономические аспекты глобальных проблем современности» (Н.Новгород, 2012); Межвузовской научной конференции магистров, аспирантов и студентов «Рынок и государство» (Н.Новгород, 2013); Международной заочной научно-практической конференции «Перспективы развития науки и образования» (Тамбов, 2014). Практические рекомендации, основанные на результатах данной работы, апробированы на ряде предприятий Нижегородской области. Отдельные выводы и рекомендации использованы в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского» в преподавании дисциплины «Информационные технологии в менеджменте». Публикации. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражения в 20 печатных работах, в том числе – 5 в журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем – 22,15 п.л. (из них автор - 12,64 п.л.). Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. 8 Содержание диссертации изложено на 147 страницах (без учета приложений), содержит 21 таблицу и 28 рисунков, а также список литературы из 163 наименований. Во введении обоснована актуальность темы исследования, выявляется степень научной разработанности различных аспектов проблемы в настоящее время, ставится цель диссертационной работы и определяются задачи для их достижения, формулируется объект и предмет исследования, обосновывается научная новизна и практическая значимость работы. В первой главе «Контроллинг как инструмент эффективного управления развитием промышленного предприятия» выявлены и классифицированы факторы угроз, влияющие на устойчивое развитие предприятия, что позволило обосновать возможность использования инструментов контроллинга для снижения уровня негативного влияния их на развитие промышленного предприятия. Во второй главе «Методические основы контроллинга управления развитием промышленного предприятия» предложена авторская концепция контроллинга совершенствования механизма управления развитием предприятия. Разработана технология создания системы контроллинга управления развитием промышленного предприятия, функционирующего в условиях влиянии внешних и внутренних факторов угроз. Предложена методика оценки предотвращения экономического ущерба предприятия, обеспечивающая оценку и разработку комплекса мер по предотвращению, либо минимизации потерь от воздействия потенциально вероятных и прогнозируемых угроз. В третьей главе «Практические результаты внедрения инструментов контроллинга на промышленных предприятиях» приводятся результаты апробации основных результатов исследования на промышленных предприятиях. 9 Внедрение инструментов контроллинга позволяет промышленным предприятиям в условиях внешних и внутренних угроз снизить уровень негативного влияния их на развитие предприятия. В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования. 10 Глава 1. Контроллинг как инструмент эффективного управления развитием промышленного предприятия 1.1. Сущность и структура факторов развития предприятия Смена систем хозяйствования - переход от административно-плановой экономики к рыночной привел к тому, что по сравнению с 1991 годом реальные располагаемые доходы населения сократились в нашей стране на 59%, промышленное производство в реальном исчислении на 44%, ВВП (в сопоставимых ценах 2001г.) - на 42%, средняя степень изношенности оборудования в промышленности превысила 53% [110]. Тяжелейший кризис был усилен обвальным снижением хозяйственной активности и сопровождался деградацией отечественной науки, развалом сельского хозяйства, массовой безработицей, резким снижением покупательной способности населения. Среди экономики внеэкономических можно факторов, выделить: повлиявших несовершенство на состояние государственного строительства, неэффективность работы аппарата управления, поляризация общества, рост теневой экономики и организованной преступности, обострение федеративных и межнациональных отношений, нестабильность международной обстановки. Причин возникновения угроз экономическим интересам оказывается более чем достаточно. В этих условиях важнейшей задачей экономической науки и практики хозяйственной деятельности становится разработка и практическое применение системы обеспечения безопасности. Раскрытие сущности безопасности тесно связано с понятием угрозы безопасности, которая исходит из различного рода источников опасности. Категория «экономическая безопасность» впервые стала употребляться в США: Соединенные Штаты стали первой страной мира, где обеспечение экономической безопасности было возведено в ранг важнейших государственных задач. Такая задача официально была поставлена перед 11 американской администрацией в 1934 году в разгар самого тяжелого и продолжительного в истории США экономического кризиса в послании президента страны, получившем название «новый курс». В этом послании в первый раз было упомянуто понятие «national economic security» (национальная экономическая безопасность). Понятие «экономическая безопасность» вошло в научный оборот в нашей стране не ранее 1994 г.[3]. Тем не менее, среди российских ученых и специалистов-практиков пока еще не сложилось единой теоретически и методологически обоснованной точки зрения на экономическую безопасность как на научную категорию. К настоящему времени имеется большое число определений экономической безопасности. Это и «состояние экономики и гарантированная институтов защита власти, при национальных котором обеспечивается интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал» [150], и «состояние, в котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития» [35] а, кроме того, еще и «готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики поддержания социально - политической стабильности общества» [150], и «способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей…» [102], а также «уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов» [102]. Из всего многообразия определений нами предлагается подход, который сводится к тому, что обеспечение экономической безопасности любой хозяйственной системы является минимально-необходимым условием развития такой системы. Следовательно «экономическая безопасность» и «экономическое развитие» являются равноправными категориями. 12 Экономическая безопасность предприятия, безусловно являясь экономической категорией, представляет собой состояние защищенности его интересов от внешних характеризуется и внутренних совокупностью угроз. качественных Данное и состояние количественных показателей, важнейшим из которых является уровень экономической безопасности. Уровень экономической безопасности предприятия - это оценка состояния использования ресурсов по критериям уровня экономической безопасности предприятия. С целью достижения наиболее высокого уровня экономической безопасности предприятие должно проводить работу по обеспечению максимальной безопасности основных функциональных составляющих своей работы. Такие составляющие представляют собой совокупность основных направлений экономической отличающихся друг безопасности предприятия, существенно от друга по своему содержанию. Каждая из функциональных составляющих экономической безопасности предприятия характеризуется собственным содержанием, набором функциональных критериев и способами обеспечения. Для обеспечения экономической безопасности предприятие использует совокупность своих ресурсов. Очевидно, что уровень экономической безопасности предприятия зависит от того, насколько эффективно службам предприятия удается предотвращать угрозы и устранять ущербы от негативных воздействий на различные аспекты экономической безопасности. В любом случае, основная цель экономической безопасности предприятия состоит в обеспечении его эффективного функционирования и развития. Используя определение угрозы, данное в Законе РФ «О безопасности», можно сказать, что в экономической сфере угроза есть совокупность условий и факторов, создающих опасность для реализации экономических интересов [36]. 13 Причины возникновения угроз интересам объективны, что проистекает из первого закона диалектики закона - единства и борьбы противоположностей. Именно всеобъемлющим действием этого закона следует объяснить наличие и постоянное возобновление тех условий и факторов, которые противодействуют реализации интересов в экономической сфере [57]. Так важнейшей движущей силой воспроизводственного процесса является конкуренция, которая по существу представляет собой непрерывное столкновение интересов различных хозяйствующих субъектов направленных на захват, удержание и расширение своей доли рынка какого-либо товара или услуг [101]. Из этого следует, что если в масштабах всей экономики конкуренция предстает как несомненное благо, то для каждого из хозяйствующих конкурентов субъектов столь же, побудительные несомненно, мотивы выступают деятельности в качестве их угроз экономическим интересам этих хозяйствующих субъектов. При этом интересы, противостоящие экономическим интересам, могут относиться не только к экономической, но и к иным сферам жизнедеятельности: стремление предпринимателя увеличить прибыль путем удлинения рабочего дня без соответствующей денежной компенсации может столкнуться с протестами рабочих, порожденными их социальным интересом не допустить ухудшения условий своего существования. Однако интересы в экономической сфере могут подвергаться угрозам, и не вызванным наличием противоположно направленных интересов. Это могут быть, например, угрозы природного происхождения. Важным вопросом категории «угроза» являются исследования ее отношения с такими категориями как «ущерб» и «риск». Соотношение угрозы и ущерба представляется вполне очевидным. Оно наглядно подтверждается практикой, так как ущерб есть не что иное, как результат реализации угрозы. При этом реализация угрозы может быть как полной, так и частичной. В отличие от угрозы, для которой не всегда можно 14 найти количественное выражение, ущерб, как правило, можно измерить. Ущерб можно представить как разницу между значениями одних и тех же показателей до и после реализации угрозы. Риск в научной литературе рассматривается с разных точек зрения. Риск - это сложное явление, имеющее множество несовпадающих, а иногда противоположных реальных основ, что обуславливает возможность существования нескольких определений риска с разных точек зрения. В работе Н.В.Хохлова «Управление риском» дается следующее определение: «Риск - это вероятность возникновения убытков или недополучение доходов по сравнению с прогнозируемым вариантом». В «Планировании на предприятии» В.А.Горемыкина отмечается: «Под риском принято понимать вероятность (угрозу) потери предприятием части своих ресурсов, недополучения доходов или появления дополнительных расходов в результате осуществления определенной производственной и финансовой деятельности». Л.Растригин и Б.Райзберг в работе «Предпринимательство и риск» определяют риск как «ущерб, возможные потери», придерживаясь тем самым классической теории предпринимательского риска. М.Г.Лапуста в «Риски предпринимательской деятельности» под предпринимательским понимает риск, возникающий при любых видах предпринимательской деятельности, связанных с производством продукции, товаров и услуг, их реализацией; товарно-денежными и финансовыми операциями; коммерцией, а также осуществлением научно-технических проектов. Анализ многочисленных определений риска позволяет выявить основные моменты, которые являются характерными для рисковой ситуации, такие как: случайный характер события, который определяет, какой из возможных исходов реализуется на практике (наличие неопределенности); наличие альтернативных решений; 15 известны или можно определить вероятности исходов и ожидаемые результаты; вероятности возникновения убытков; вероятность получения дополнительного дохода. Остановимся на следующем определении риска, данном А.П.Альгиным в работе «Риск и его роль в общественной жизни», которое, на наш взгляд, наиболее полно отражает понятие «риск». «Риск» - это деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи и отклонения от цели». Если соотносить риск и угрозу, то будет более точно говорить о риске как о вероятности реализации угрозы, превращая, таким образом, риск в одну из характеристик угрозы, точнее в характеристику ее реальности. А поскольку риск может быть измерен, становится возможным через величину риска количественно оценить возможность полной или частичной реализации соответствующей угрозы [57]. Как показывает практика и опыт, предприятие постоянно упорядочить подвержено путем различным классификации угрозам, их на поэтому основании необходимо определенных принципов: всеобщность, то есть полный охват всего множества угроз; полнота информации, то есть достоверность содержания каждой из выявленных угроз; практическая значимость, то есть составление классификатора угроз по таким признакам, которые имеют значение, прежде всего, для принятия мер по ликвидации, нейтрализации или ослаблению этих угроз; важность и приоритетность, то есть установление степени важности каждой угрозы и на этой основе приоритета в ее ликвидации, нейтрализации или ослаблении; 16 непрерывность - обеспечение безопасности предприятия должно осуществляться постоянно; обязательной дифференциацией мер - преодоление возникших угроз происходит в зависимости от характера угрозы и степени тяжести последствий ее реализации; подконтрольность руководству предприятия: система не должна превратиться в замкнутое образование, ориентированное на решение узких задач без учета интересов предприятия в целом. В реализации этих принципов в первую очередь заинтересованы предприятия. Обеспечением безопасного развития предприятия занимаются две группы субъектов [17]. Первая группа - непосредственно на предприятии и подчинена его руководству. Первой частью этой группы могут быть специализированные субъекты: совет или комитет безопасности предприятия; служба безопасности; пожарная часть; спасательная служба . Эти службы выполняют постоянную профессиональную деятельность по обеспечению безопасности предприятия (в рамках своей компетенции). Ко второй части этой группы можно отнести полуспециализированные субъекты: медицинская часть, юридический отдел. К третьей части этой группы субъектов относится весь остальной персонал и подразделения предприятия, которые в рамках своих должностных инструкций и положений о подразделениях обязаны принимать меры к обеспечению безопасности. Следует иметь в виду, что эффективно обеспечивать безопасность предприятия эти субъекты могут только в том случае, если цели, задачи, функции, права и обязанности будут распределены между ними таким образом, чтобы они не пересекались друг с другом. Вторая группа субъектов - внешние органы и организации, которые функционируют самостоятельно и не подчиняются руководству предприятия, но при этом их деятельность оказывает существенное (положительное или отрицательное) влияние на безопасность предприятия [101]. Субъектами этой группы являются: 17 1) законодательные органы. Принятые на уровне Российской Федерации и субъектов Федерации законы составляют правовую основу деятельности по обеспечению безопасности предприятия. 2) органы исполнительной власти. Принятые на уровне этих органов подзаконные акты во многом дополняют, уточняют, детализируют требования законов. 3) суды. Судебные органы обеспечивают соблюдение законных прав и интересов предприятия, в т.ч. в сфере безопасности. 4) правоохранительные органы. Такие органы осуществляют борьбу с правонарушителями, которые отрицательным образом влияют на состояние безопасности предприятия. 5) научно-образовательные учреждения. Последние (особенно негосударственные образовательные учреждения для подготовки частных охранников и детективов) призваны обеспечить научно-методическую проработку проблем безопасности предприятия и подготовку соответствующих специалистов в сфере безопасности предприятий. Совершенно очевидно, что субъекты второй группы по своей инициативе подключаются эпизодически (или никогда) к деятельности предприятия по обеспечению своей безопасности [5]. Объектом системы в целом обычно выступает стабильное экономическое состояние предприятия в текущем и перспективном периоде. Конкретными же объектами защиты чаще выступают ресурсы: финансовые, материальные, информационные, кадровые [17]. Субъект системы обеспечения развития предприятия, как правило, носит более сложный характер, поскольку его деятельность обусловливается не только особенностями и характеристиками объекта, но и специфическими условиями внешней среды, которая окружает предприятие [26]. Все субъекты подвергаются определенным видам угроз, которые необходимо сгруппировать по различным классификационным группам. На основе исследования научно-технической и прикладной литературы, а 18 также, опыта работы промышленных предприятий [150] предлагается следующая система классификации угроз (таблица 1.1). Таблица 1.1. Классификация угроз развитию промышленного предприятия № п/п 1 1 2 Признак Угрозы развитию классификации 2 3 Возможность Прогнозируемые – возникающие при известных прогнозирования обстоятельствах, выявленные из прошлого опыта и обобщенные отраслевой наукой и закрепленные в законах, стандартах, руководящих технических материалах и иных нормативных документах; Непредсказуемые – форс - мажорные обстоятельства, технологические достижения и открытия, и иные, неизбежные по существу. Источник Объективные-возникают без участия и помимо воли происхождения субъектов системы – состояние рыночной конъюнктуры, технологические достижения и открытия, форс – мажорные обстоятельства .; Субъективные – умышленные или неумышленные действия людей, органов власти и государственных организаций, конкурентная борьба, преступность и иные, влияющие на экономические отношения предприятия на рынке. 3 Возможность предотвращения Форс – мажорные отличаются непреодолимостью воздействия (природные катаклизмы, техногенные катастрофы, войны, эпидемии, которые заставляют решать и действовать вопреки намерению) и представляют особую сложность предотвращения бюджетными средствами; Предотвратимые могут быть предусмотрены на стадии планирования бизнеса, процессов и технологий для минимизации или полного предотвращения возможного ущерба в случае реализации фактора риска. 4 Вероятность наступления Явные, очевидные, обусловленные рыночными (экономическими и юридическими) законами; Латентные – неявные, временно скрытые и трудно обнаруживаемые, их проявление или не проявление может быть обусловлено экономической конъюнктурой, следствием макроэкономических явлений, а также конкурентной борьбой и способами ее ведения, внезапность их проявления может иметь субъективный характер и трудно прогнозируема даже при известной вероятности наступления. 19 Продолжение таблицы 1.1. 1 5 2 Природа возникновения 6 Значимость или существенность ущерба 7 Степень вероятности 8 Осуществление во времени 9 Осуществление в пространстве 3 конъюнктурные Экономические – (рыночные) изменения; Политические – смена власти; введение эмбарго; Правовые – законодательное регулирование деятельности, лицензирование, таможня; Техногенные – аварии и катастрофы, истощение ресурсов; Экологические – истощение ресурсов, климатические изменения; Конкурентные – “черный” PR, недобросовестная конкуренция; Контрагентские – неисполнение обязательств, мошенничество; Не существенные – не влияющие на рыночное состояние компаний; Существенные – потеря значительной части материальных и финансовых ресурсов; Значительные – утрата конкурентных преимуществ, возможно банкротство; Катастрофические – невозможно продолжение хозяйственной деятельности, неизбежное банкротство. Невероятные – при крайней низкой вероятности совпадения обстоятельств возникновения угрозы; Маловероятные – не требуют планирования превентивных мер как разновидность форс-мажорных обстоятельств; Вероятные – слабо прогнозируемые, требующие планирование в зависимости от значимости ущерба; Весьма вероятные – прогнозируемые, планируемые и обеспеченные бюджетом; Неизбежные – легко прогнозируемые, обусловленные природой возникновения, планируемые и обеспеченные бюджетом. Непосредственная – с определенной вероятностью осуществления; Близкая (до 1 года) –прогнозируемая и планируемая; Далекая (свыше 1 года)–не предусматривается текущим бюджетом. На территории предприятия; На территории, прилегающей к предприятию На территории региона; На территории страны; На зарубежной территории. 20 Окончание таблицы 1.1. 1 10 11 2 3 Промышленный шпионаж; Хищение; Вербовка и подкуп персонала; Технологический доступ. Другие. Внутренние факторы связаны с хозяйственной деятельностью предприятия и его персонала. Обусловлены бизнес-процессами и оказывающее влияние на результаты хозяйственной деятельности- форма и качество управления предприятия, соблюдение технологий, организация труда и социальной сферы персонала и многие другие. Внешние возникают за пределами предприятия, связаны с конъюнктурой рынка и средой функционирования предприятия, изменение которых могут привести к возникновению ущерба – социальноэкономические, политические, юридические, технологические, криминалистические и другие. Способ осуществления Сфера возникновения Для промышленных предприятий оценка угроз развития важна в первую очередь потому, что их активно задействованный потенциал является гарантом экономического роста и поддержания экономической независимости и безопасности страны. Проблемы противодействия угрозам развития возникают перед каждым предприятием не только в кризисные периоды, но и при работе в стабильной экономической среде. Обеспечение развития предприятия должно стать одним из главных элементов менеджмента предприятия: создание системы контроллинга управления развитием предприятия с учетом факторов риска и угроз. Организация и функционирование системы контроллинга предприятия в целях максимальной эффективности должна включать: -соблюдение документально зафиксированных норм и правил объекта и других организации и функционирования системы; -соблюдение баланса интересов данного взаимодействующих с ним объектов; 21 -соблюдение приоритетности в противодействии угрозам безопасности предприятия; -объединение всех необходимых сил и средств для защиты от внешних и внутренних угроз предприятия; -сочетание централизованного и децентрализованного управления силами и средствами обеспечения развития и контроля над их применением; применения -комплексность разнородных мер и механизмов противодействия угрозам. Строгое следование всем этим принципам способствует более рациональному использованию сил и средств, в целях более быстрой и полной ликвидации исследования или является нейтрализации разработка угроз. требований Важным к аспектом структурной и функциональной составляющим системы. В структурном разрезе система контроллинга развития предприятия состоит из: -объекта развития: предприятие рассматривается в конкретных постоянно меняющихся условиях его существования, с присущими ему материальными и духовными ценностями, которые данная система собственно и призвана защищать; -нормативной правовой базы, необходимой для придания легитимности процессу обеспечения развития предприятия, регламентирования этого процесса, и являющейся основанием для контроля над ним; -органов, полностью или частично предназначенных для обеспечения экономического развития и имеющих для этого в своем распоряжении необходимые силы и средства; -сил и средств, выделяемых для обеспечения защиты от внешних и внутренних угроз безопасности; -совокупности ресурсов, которыми располагает предприятие для обеспечения экономического развития. В функциональном разрезе системе контроллинга управления развитием предприятия присущи [131]: 22 -разработка нормативной правовой базы, а также ее постоянное совершенствование применительно к меняющимся условиям функционирования предприятия; -накопление, обработка и анализ информации об условиях функционирования, мониторинг этих условий (в том числе угроз), который желательно осуществлять непрерывно; -разработка критериев и индикаторов экономической безопасности, а также методов оценки уровня защищенности, позволяющих формировать научно обоснованный механизм противодействия угрозам для них; -разработка концепции контроллинга развития предприятия и долгосрочной стратегии ее обеспечения; -кратко- и среднесрочное планирование деятельности по обеспечению экономического развития, исходящее из концепции и стратегии; -установление необходимого взаимодействия между всеми органами, с целью четкого разграничения функций и зон ответственности; -повседневная работа по обеспечению экономической безопасности, основанная на упомянутых планах и представляющая собой главное содержание деятельности системы контроллинга. Предприятие должно обеспечивать безопасность развития на основе разработанной стратегии и тактики. Стратегия - это долгосрочный подход к достижению цели. Стратегия безопасности выражается через общую стратегию предприятия. Могут применяться функциональные стратегии безопасности: стратегия экономической безопасности предприятия, включающая в себя систему превентивных мер, реализуемая через регулярную, непрерывную работу всех его подразделений по проверке контрагентов, анализу предполагаемых сделок, экспертизе документов, выполнению правил работы с конфиденциальной информацией; стратегия реактивных мер, применяемая в случае возникновения или реального осуществления каких-либо угроз безопасности предприятия. Такая стратегия, основанная на применении ситуационного подхода и учете всех внешних и 23 внутренних факторов, реализуется через систему мер, специфических для данной ситуации. Используя экономические инструменты при оценки последствий угроз безопасности в любой сфере деятельности, можно количественно определить ущерб и соответственно выделить приоритетные направления распределения ресурсов. Для определения уровня угроз безопасности используются: наблюдение основных показателей и сравнение их с пороговыми значениями; метод экспертной оценки для ранжирования по уровню угроз; оценка темпов экономического роста по основным показателям и динамика их изменений; методы прикладной математики и, в частности, многомерного статистического анализа. Проблемой использования метода наблюдения показателей является выделение показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволяет дать оценку состояния экономики предприятия и выявить опасные тенденции. Широко используются методы экспертной оценки, на основе которых проводится оценка интегрального показателя надежности. Следует отметить, что пока нет единого метода оценки безопасности развития предприятия. Необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы. Далеко не все показатели могут быть выражены в количественной форме. Но применение многомерного подхода позволяет увидеть те стороны явления, которые трудно вскрыть, опираясь на один-два даже самых важных показателя. Таким образом, обеспечение безопасности развития предприятия принадлежит к числу важнейших направления экономических исследований. 24 Выполненные исследования позволяют сделать вывод о том, что научная теория находится в стадии становления, поэтому использование методологии контроллинга должно способствовать развитию теоретических положений, а, главное, практическому решению проблем снижения ущерба от угроз. 1.2. Исследование структурно – функциональных составляющих факторов развития предприятия Предприятие представляет собой систему, включающую основные элементы и связи между ними. Система – это совокупность объектов, взаимодействие которых обусловливает наличие качеств, не свойственных ее частям, компонентам. Как раз по линиям внутренних и внешних связей предприятия и могут различаться угрозы, дестабилизирующие его экономическое состояние. Для обеспечения максимальной степени защиты от этих угроз и необходима определенная деятельность, которая должна носить системный характер. Среди причин, дестабилизирующих состояние предприятия, можно выделить: - субъективные, вызванные неэффективной работой предприятия или его руководства: низкая конкурентоспособность; невостребованность продукции на рынке; неустойчивость финансового положения предприятия ; - объективные, возникшие не по вине конкретного предприятия: неспособность государства оплачивать продукцию для своих нужд; высокий уровень инфляции; форс-мажорные обстоятельства и другие. В системе управления развитием предприятия можно выделить два аспекта: внешние и внутренние угрозы. С позиции менеджмента внешняя мобилизация заключается в способности предприятия сформировать необходимый объем оборотных средств для выполнения своих обязательств перед кредиторами - выплаты и обслуживания долгов. Внутренняя мобилизация управления должна быть сосредоточена в способности предприятия обеспечить объем оборотных средств, требуемых для ведения 25 хозяйственной деятельности. С позиции системы управления предприятием состояние кризиса для него означает дефицит средств для поддержания текущей хозяйственной (производство) и финансовой (кредиторы, государство, инвесторы, потребители) потребностей в оборотных средствах. Учитывая, что каждая взаимозачетная операция может быть достаточно легко приведена к денежной оценке (с учетом стоимостных и временных потерь), риски, связанные с невыполнением той или иной операции легко могут быть выражены в денежном эквиваленте. Это позволит реально показать величину существующих рисков а, следовательно, доказать необходимость мероприятий проведения в целях не различных только организационно-контрольных соблюдения принципа «разумной достаточности», но и с реальным экономическим эффектом для предприятия в целом. Для каждого предприятия «внешние» и «внутренние» угрозы сугубо индивидуальны. Вместе с тем, на наш взгляд, указанные категории включают отдельные элементы, которые приемлемы практически к любому субъекту хозяйственной деятельности. Так, к внешним угрозам можно отнести противоправную деятельность криминальных структур, конкурентов, фирм и частных лиц, занимающихся промышленным шпионажем либо мошенничеством, несостоятельных деловых партнеров, ранее уволенных за различные проступки сотрудников предприятия, а также правонарушения со стороны коррумпированных элементов из числа представителей контролирующих и правоохранительных органов. К внутренним угрозам относятся действия или бездействия сотрудников предприятия, противоречащие интересам его коммерческой деятельности, следствием которых могут быть нанесение экономического ущерба предприятия, утечка или утрата информационных ресурсов, подрыв его делового имиджа в бизнес-кругах, взаимоотношениях с реальными и возникновение проблем во потенциальными партнерами, 26 конфликтных ситуаций с конкурентами, контролирующими и правоохранительными органами, производственный травматизм или гибель персонала . Уровень угроз в различных функциональных сферах предприятия зависит прежде всего от способности руководства предвидеть и предотвратить возможные угрозы, а также быстро разрешить возникшие проблемы. К основным функциональным составляющим факторов развития можно отнести: экономическую, технико-технологическую; интеллектуальную и кадровую; финансовую; информационную; политикоправовую; экологическую; силовую [рисунок 1.1]. Перед каждым предприятием стоит задача обеспечить стабильное функционирование и достижение главной цели своей деятельности. Уровень экономической защищенности определяется тем, насколько эффективно удается предотвратить возможные угрозы и устранить ущерб от негативных воздействий. Источниками негативных воздействий могут являться: -действия отдельных лиц и хозяйствующих субъектов (органов государственной власти, международных организаций, предприятий – конкурентов); -влияние объективных обстоятельств (состояние финансовой конъюнктуры, научные открытия и технологические разработки, форсмажорные обстоятельства ). Факторы негативного воздействия могут быть объективными и субъективными (объективные возникают без участия и помимо воли конкретного предприятия или его отдельных работников; субъективные – являются следствием неэффективной работы предприятия в целом или его работников). 27 Функциональные составляющие факторы развития техникотехнологические интеллектуальный кадровый финансовый информационный политико-правовой экологический силовой Базовые показатели новая техника; новая технология; научные разработки. квалификация и профессионализм специалистов; система подбора кадров; мотивация труда. собственные финансовые ресурсы; заемные финансовые ресурсы: система бюджетирования; затраты; прибыль рентабельность. система регистрации данных; система доступа к данным; система защиты данных. внутренние (юридическое обеспечение) внешние (законодательные, экономические, политические, военные .) экологические нормы(национальные, межнациональные); штрафные санкции; экологические параметры продукции. защита персонала; защита объекта; нечестная конкуренция. Рисунок 1.1 - Базовые показатели угроз развития предприятия (авторская разработка) 28 Следует подчеркнуть, что предприятия осуществляют свою деятельность на фоне: общей нестабильности экономики страны; зависимости от курса валют; зависимости от импорта; ограничений внешнего рынка; неэффективного механизма согласования интересов государства и бизнеса; несовершенства предпринимательского права; неразвитости института страхования рисков; недобросовестных конкурентов и несостоятельных партнеров; несформированного института охраны коммерческих тайн и интеллектуальной собственности; низкого профессионализма и недобросовестности персонала. В экономике в настоящее время имеется определенный правовой вакуум: отсутствие продуманной стратегии и тактики проведения экономических реформ; ведомственная раздробленность и разобщенность государственного регулирования рынка, которая способствует формированию атмосферы непредсказуемости, неуверенности предпринимателей в завтрашнем дне; многими субъектами рынка систематически не выполняются требования действующего законодательства; недостаточно эффективны, а порой бездействуют государственные органы; правовой нигилизм и уверенность в безнаказанности противоправной, авантюрной и мошеннической деятельности, что является своеобразной питательной средой для криминального бизнеса. 29 Технико-технологическая составляющая безопасности отражает соответствие применяемых технологий современным мировым стандартам, какие технологии используются на других предприятиях, изготовляющих аналогичную продукцию и направлена на поиск внутренних резервов улучшения используемых технологий, на внедрение новых научных разработок. Интеллектуальная и кадровая составляющая в значительной степени зависит от квалификации и профессионализма кадров, поэтому необходима гибкая структура управления, эффективная система подбора, найма, обучения и мотивации труда работников. Финансовая составляющая является наиболее важной, так как финансовая стабильность собственными характеризует финансовыми ресурсами, обеспеченность уровнем их предприятия использования, направлением размещения, эффективностью производства. Последствие финансовой нестабильности: уменьшение объемов производства, убыточная деятельность, высокая себестоимость продукции, неэффективное планирование и управление активами, форс-мажорные обстоятельства. Для повышения экономической разрабатывать финансовую направленную на защищенности стратегию обеспечение предприятия деятельности следующих необходимо предприятия, стратегических целей: усовершенствование своей продукции, снижение себестоимости, достижение эффективности производства при наименьших затратах, обеспечение достаточного уровня рентабельности. Информационная составляющая - накопление, обработка и защита информации. На предприятии должна быть организована строгая система доступа к информации, которая включала бы в себя следующие мероприятия: -обеспечение парольного входа в систему баз данных: регистрация, назначение и изменение паролей; 30 -определение прав доступа групп лиц и отдельных лиц, то есть определение допустимых операций над данными; -тестирование средств защиты данных; -фиксация попыток несанкционированного доступа к информации; -исследование возникающих случаев нарушения защиты данных и проведение мероприятий по их предотвращению. Политико-правовая составляющая направлена, в первую очередь, на анализ угроз негативных влияний, их оценку и планирование комплекса мероприятий по нейтрализации негативных влияний. Негативные влияния можно разделить на внутренние и внешние. При анализе внутреннего влияния необходимо учитывать квалификационный уровень работников юридической службы, на каком уровне финансируется юридическое обеспечение. При негативном внешнем влиянии причинами возникновения конфликты, нестабильности экономические и могут быть политические политические блокады и (военные т. д.) и законодательно-правовые. Экологическая составляющая: защита от потерь, возникающих по причине штрафных санкций за нарушение экологических норм. Предприятие должно придерживаться национальных и международных норм минимального допустимого содержания вредных веществ, попадающих в окружающую среду, а также следить за экологическими параметрами своей продукции. Силовая составляющая: защита персонала, руководителей, имущества. Служба безопасности должна быть всегда готова к преодолению любой критической ситуации, вызванной как криминальными мотивами, так и ведением нечестной конкурентной борьбы со стороны других хозяйствующих субъектов. Рассмотрев основные функциональные составляющие, можно сделать вывод, что для обеспечения защиты предприятия от субъективных и объективных угроз, руководству необходимо принимать решения с такой же 31 скоростью, с которой возникают негативные изменения, и уметь их предвидеть. Поскольку объект защиты является сложным, многоаспектным, то эффективное его развитие должно основываться на новых механизмах управления этим процессом. Система контроллинга предприятия - это совокупность механизмов и методов, осуществляемых в целях защиты предприятия от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к существенным экономическим потерям. Каждая из рассматриваемых выше составляющих характеризуется собственным содержанием, набором критериев и механизмами реализации. Составляющие экономической безопасности предприятия – это совокупность основных факторов развития предприятия, существенно отличающиеся друг от друга по своему содержанию. В целях определения структурно-функциональных составляющих угроз безопасности предприятий нами были проведены исследования на ряде промышленных предприятий. В связи с тем, что ни один руководитель официально не согласился дать какую-либо информацию о состоянии экономической безопасности, о структуре, функциях, задачах, штатах, нами проведены неофициальные беседы с различными специалистами данных предприятий. Исследование показало, что, к сожалению, достаточно полное понимание сути угроз безопасности предприятия демонстрируют очень немногие специалисты. На всех предприятиях функция обеспечения экономической безопасности дезинтегрирована, возложена на разные подразделения, в результате чего часть задач не реализуется. Оценка рисков и угроз выполняется локально: защищаются объекты, информация; имеется разнобой в процедурной части, а разобщенность сотрудников, обеспечивающих оценку ущерба приводит к конфликту в действиях отдельных служб; игнорируются существующие стандарты безопасности, не 32 используется их выверенный инструментарий. Исследования показали, что на большинстве предприятий имеет место перестраховка – никто ничего не должен знать. На предприятиях преобладающей формой подготовки специалистов по экономической безопасности является оперативная подготовка. В то же время вопросы экономической безопасности не всеми понимаются как имеющие отношение к развитию предприятия. Следует отметить, что многие специалисты вообще не сталкивались на практике с экономической безопасностью. Однако они отмечают, что угрозу могут представлять как конкуренты, так и партнеры, и собственный персонал. Большинство специалистов не имеют формализованных критериев различения случайно нанесенного ущерба от целенаправленного: у них нет ни четкой системы анализа источников угроз, ни модели интервала, ни ситуационного моделирования, ни навыков строить прогноз. Исследования были направлены на обеспечение качественного сопровождения бизнеса, а значит, на создание максимально прозрачной, понятной и прогнозируемой информационной среды; в данном случае настолько, насколько это возможно и целесообразно сделать в отношении такого потенциально "непрозрачного" аспекта бизнеса, как экономическая безопасность. При этом понятно, что погрешность полученных данных, скорее всего, выше стандартной - в силу специфики исследуемого вопроса нет гарантии высокой достоверности и полноты полученных данных. Целью исследования являлся анализ деятельности предприятий в этой сфере на основе бесед со специалистами по следующим основным направлениям: -определение экономической безопасности (ЭБ); -информационное обеспечение ЭБ; -финансовая безопасность; -организация ЭБ; -обеспечение ЭБ; -направления развития службы ЭБ; 33 -организация экономической (конкурентной) разведки. Исследования были выполнены на основе ответов специалистов в области безопасности, а также специалистов прямо или косвенно связанных с обеспечением безопасности (руководители подразделений и служб, ведущие специалисты, специалисты в области информационных технологий). Распределение по сферам деятельности специалистов предприятий отражено ниже в таблице 1.2. Таблица 1.2. Распределение по сферам деятельности специалистов Сфера деятельности респондентов Специалисты (чел.) Информационные технологии 12 Безопасность 30 Управление 10 Кадры 10 Продажи 15 Всего Исследования направления «определение ЭБ» 77 были направлены на выявление сфер деятельности предприятия и возникающих связи с этим угроз относящихся к развитию предприятия. Мы также оценивали полноту приведенного специалистом определения ЭБ. Поскольку все риски и угрозы имеют опосредованные экономические последствия при оценке полноты понимания ЭБ мы принимали во внимание то, насколько специалист при определении ЭБ выходит за рамки своих должностных функций и насколько он осознает экономические риски в смежных с ним сферах экономической деятельности. Дополнительно исследовали вопрос, касающийся информации, составляющей коммерческую тайну предприятия, так как он уточняет степень понимания ЭБ, и коммерческой тайны (КТ) как ее составляющей. 34 Степень понимания определяли как "полное" в случае обоснованного отнесения того или иного типа информации к КТ, "среднее" в случае отнесения к КТ абсолютно всей информации о предприятия, и "отсутствие понимания" в случае, если специалист не смог сформулировать ответ. Результаты исследования определения ЭБ позволили выделить 4 группы. Экономическую безопасность определили как физическую (техническую) или организационную (подразумевающую полную закрытость информации) безопасность 20 специалистов (26%). Понимание коммерческой тайны среди этих специалистов приведено в таблице 1.3. и рисунке 1.2. Таблица 1.3. Понимание коммерческой тайны (группа 1). Понимание коммерческой тайны Частота Отсутствие понимания 6 Среднее 6 Полное 8 Всего 20 0% 40% 30% 30% отсутстви е пониман ия Рисунок 1.2. - Понимание коммерческой тайны (группа 1). Достаточно полное определение, где ЭБ охватывает практически все сферы деятельности предприятия, дали 25 специалистов (32,5%). Понимание 35 коммерческой тайны среди этих специалистов приведено в таблице 1.4. и рисунке 1.3. Таблица 1.4. Понимание коммерческой тайны (группа 2) Понимание коммерческой тайны Частота Отсутствие понимания Среднее Полное Всего 6 8 14 28 0% 21,4% отсутствие понимания 50% 28,6% Рисунок. 1.3. - Понимание коммерческой тайны (группа 2). Ряд специалистов продемонстрировали не только понимание ЭБ, но и стратегический подход, включающий анализ и прогнозирование потенциальных экономических угроз на базе имеющегося опыта и актуального состояния их сектора рынка. Понимание коммерческой тайны среди этих специалистов приведено в таблице 1.5 и рисунке 1.4. Таблица 1.5. Понимание коммерческой тайны (группа 3) Понимание коммерческой тайны Частота Отсутствие понимания Среднее Полное Всего 1 2 12 15 36 0% 6,6% 13,4% полное 80% Рисунок 1.4. - Понимание коммерческой тайны (группа 3) Дали поверхностное определение или не смогли дать определение ЭБ 14 специалистов (18%). Исследование безопасности информационного были информационной направлены безопасности обеспечения на выявление: (ИБ); доступа экономической наличия к модели информации; регламентированность модели ИБ; использование существующих стандартов безопасности (например, ГОСТ 15408, ISO 17799, BSI, CoBit). Все предприятия имеют модели информационной безопасности, оценить качество которых не представлялось возможным. В целом можно констатировать, что предприятия не используют существующие стандарты в организации обеспечения ЭБ, а международные стандарты использовались в качестве ориентиров; модели не регламентированы документально на двух предприятиях, а на одном часть регламентов внешних разрабатывалась экспертов. На самим предприятием, предприятиях преобладает без привлечения организационно- функциональный подход и жесткая регламентация доступа к информации. При организационно – функциональном подходе доступ к информации определяется оргструктурной предприятия и функциональными обязанностями работника. При жесткой регламентации осуществляется строгий контроль движения информации, запросы на доступ выполняются в письменной форме по существующему образцу, затем заявка проходит многоуровневый контроль. Предприятия ограничиваются подписанием с 37 работником договора о неразглашении коммерческой тайны (обычно в таких документах понятие коммерческой тайны предприятия не расшифровываются, предоставляя работнику самому решать, что именно относится к неразглашаемой информации). Наиболее сложным было исследование финансовой безопасности предприятия, так как большинство специалистов отказались обсуждать вопросы финансовой безопасности своего предприятия. Однако удалось определить, что на всех предприятиях проводится аудит показателей финансово- экономической деятельности и порядка ведения хозяйственнофинансовой отчетности. На всех предприятиях он осуществляется внешними организациями и проводится минимум 1 раз в год. На предприятиях аудит осуществляется и самостоятельно - службами внутреннего аудита, отделами финансового анализа, специальными рабочими группами или комиссиями. Кроме того, самостоятельно проводят проверку бизнес-репутации кредитных организаций, поставщиков, партнеров и клиентов. Исследования были направлены на описание принципов организации ЭБ: наличие на предприятии соответствующей службы; организация работы; численность; участие в обеспечении ЭБ предприятия других служб; регламентированность их взаимодействия. Службы ЭБ на предприятиях не имеются, а имеется служба безопасности. Ответов на вопрос о численности работников службы безопасности и службы ЭБ практически не удалось получить. Однако, по некоторым оценкам численность этих служб насчитывает от 10 до 50 человек. Используя доступные данные, можно отметить, что преобладающим типом подготовки специалистов, занимающихся вопросами обеспечения ЭБ предприятия, является: оперативная подготовка; распространена практика создания групп из различных специалистов с опытом оперативной работы или работы в специальных службах; техническая подготовка работников служб безопасности и ЭБ имеет среднее распространение. Взаимодействие 38 между подразделениями, обеспечивающими ЭБ предприятия регламентировано лишь на одном предприятии. Исследована практика обеспечения экономической безопасности, а, именно, угрозы с которыми доводилось реально формализованных сталкиваться; критериев нанесенный нанесения ущерба, а ущерб; наличие также прогноза относительно потенциальных угроз. Многие специалисты отказались или уклонились от ответов, сославшись, что не сталкивались на практике с угрозами ЭБ. Основной тип угроз ЭБ из практики приведен в таблице 1.6 и рисунке 1.5. Таблица 1.6 Основной тип угроз ЭБ. Основной тип угроз ЭБ из практики Вирусные атаки Финансовая несостоятельность клиентов Финансовые риски Воровство и приписки Недобросовестность партнеров Воздействие конкурентов Всего 8,8% 22,2% финансовая несостоятельность финансовые риски воровство и приписки 24,4% 15,5% 13,3% Частота 11 10 7 6 4 7 45 15,5% недобросовестность партнеров вирусные атаки воздействие конкурентов Рисунок 1.5 - Основной тип угроз ЭБ. Самыми распространенными типами угроз, с которыми сталкивались специалисты на практике, являются вирусные атаки (24,4%) и финансовая несостоятельность клиентов (22,2%). 39 В 20 случаях 44,4% был нанесен прямой материальный ущерб, а в 10 случаях (22,2) ущерб был предотвращен. В большинстве случаев предприятия предпочитают расследовать происшествия, связанные с угрозами, самостоятельно, а 20% случаев расследуются с привлечением правоохранительных органов. Большинство специалистов предприятий не против обращения в правоохранительные органы, имеют такой опыт и тесно сотрудничают с правоохранительными органами. Результаты расследования приведены в таблице 1.7 и рисунке 1.6 Таблица 1.7 Результаты расследования происшествий. Результат расследования Частота Раскрыто без возмещения ущерба 13 Раскрыто с возмещением ущерба 5 Раскрыто с предотвращением ущерба 4 Дело передано в суд 2 Не раскрыто 2 Всего 26 7,6% 7,6% ущерб не возмещен 15,4% 50% 19% ущерб возмещен ущерб предотвращен Рисунок. 1.6. - Результаты расследования происшествий. В 50% случаев ущерб возместить не удается. В 19% случаев ущерб был возмещен, а в 15,4% предотвращен. 40 Исследования позволили выявить, что формализованных критериев различия случайного нанесения ущерба от целенаправленного воздействия конкурентов, у большинства специалистов нет. Лишь 10% специалистов склонны прогнозировать и анализировать потенциальные риски и угрозы предприятия. Исследования направлений развития службы экономической безопасности включали и вопросы о существующих недостатках системы безопасности предприятия, а также о возможных путях устранения этих недостатков. Большинство специалистов отказались обсуждать эту тему, относя её к коммерческой тайне, но отметили сложности, связанные со слабым законодательным и информационным обеспечением. Кроме этого они отметили некоторые внутренние проблемы: -организационные (потери, связанные с дублированием функций, отсутствием мониторинга бизнес–процессов, отсутствием централизованной службы); -административные (связанные с распределением прав доступа к информации, отсутствие административных мер наказания за утечку информации и пр.); -связанные с недостатком финансирования службы безопасности (имеется в виду недостаток финансирования, который мешает исполнению обязательств функций службы безопасности, а не финансирование развития этой службы). На вопросы, касающиеся организации экономической (конкурентной) разведки, ни один специалист ответа не дал. Некоторые специалисты отметили, что даже при отсутствии выделенной службы экономической разведки сложно говорить об отсутствии такой деятельности вообще. Большинству специалистов важно иметь информацию о конкурентах. Интересующая специалистов информация разделилась на три типа: -практическая информация: о действующих ценах, ассортименте, способах организации информационной защиты и прочее; 41 -стратегическая: планы, перспективы, стратегия развития; -любая информация о конкурентах. Большинство специалистов получают информацию о конкурентах из открытых источников, но не против использовать и закрытые источники информации. На одном предприятии имеют опыт привлечения специализированных фирм для получения информации о конкурентах. Актуальность выполненного исследования заключается в том, что на исследуемых предприятиях концепции противодействия внешним и внутренним угрозам до сих пор нет. Существуют лишь отдельные, фрагментарные элементы решения этих проблем. Основной характерной чертой противодействия угрозам является тот факт, что такая деятельность не может быть фрагментарной, а должна представлять собой непрерывный процесс, который вбирает в себя обоснование и реализацию рациональных форм, методов, способов создания системы, её развития и совершенствования. Следует отметить, что сегодня не все руководители предприятий готовы в полной мере оценить необходимость создания надежной системы контроллинга противодействия угрозам развития. Обеспечение такой системы должно представлять собой единый организационно-экономический формирования которого и технический разрабатывается комплекс, концепция в ходе обеспечения безопасности объекта или политика безопасности. Ее основу представляет перечень обязательных мероприятий, направленных на выработку плана действий по защите предприятия: определение структурного подразделения, место его в структуре предприятия, сфера компетенции, функции, права и полномочия, варианты действий в различных ситуациях во избежание конфликтов между подразделениями. Все основные положения структурного подразделения должны быть закреплены в соответствующих распорядительных документах, состав и содержание которых определяется спецификой объекта. Однако, как правило, ни одно предприятие не сможет обойтись без положений о 42 коммерческой тайне, о защите информации, об администраторе безопасности сети, правил, разграничивающих доступ к информации, содержащейся в автоматизированных системах, правил допуска персонала и посетителей в помещения, где производится обработка информации, порядка проведения служебного расследования по факту нарушения правил безопасности. Обеспечение подразделения надежным инструментарием, грамотная расстановка приоритетов ее деятельности, как и всякая квалифицированная работа, требует участия в ней специалистов, имеющих соответствующую профессиональную подготовку и, что не менее важно, обладающих достаточно большим практическим опытом в этой области. При создании системы контроллинга на предприятиях необходимо уделить внимание следующим направлениям: экологическому, правовому, организационно – управленческому, информационно – аналитическому и техническому. Только объединение в едином комплексе правовых, экономических и специальных знаний позволит всеобъемлюще подойти к решению проблемы противодействия угрозам развития предприятия. Исходя из результатов исследования, можно предложить следующую последовательность создания системы контроллинга: 1. Всестороннее изучение рыночного сектора, в котором работает предприятие. Цель: уяснение текущего экономического положения предприятия, прогнозирование его положения в будущем в соответствии с планами развития и формирование перечня угроз, которые могут мешать достижению поставленных целей. 2. Разработка комплекса мер, направленных на предупреждение, выявленных угроз или снижения ущерба, который может иметь место при их реализации, в том числе и мер по локализации угроз и ликвидации их последствий. 3. Разработка организационной структуры, включающей определение целей и задач, разработку положения и различных инструкций, 43 распределение обязанностей между должностными лицами и подразделениями предприятия, назначение ответственных лиц, введение должностей, специальных структур. Организация контроля над соблюдением установленного режима 4. противодействия угрозам развития, проводимого по методикам, разрабатываемым на предприятии. Система контроллинга и задачи, которые она призвана решать, в каждом конкретном случае имеет сугубо индивидуальные черты. Формирование предприятием собственной системы требуют понимания сути этого процесса, факторов, определяющих ее специфику в каждом конкретном случае, существующих приемов и методов защиты экономических интересов, способов их адаптации к конкретной ситуации. 1.3. Инструменты контроллинга управления факторами безопасности промышленного предприятия В условиях экономического кризиса предприятие должно учитывать в своей деятельности воздействия внешней среды и принимать эффективные решения, обеспечивающие экономическую безопасность [8]. Функционирование предприятия представляет собой последовательный процесс, включающий следующий основные элементы, обеспечивающие экономическое развитие: цели предприятия; ресурсы; производство продукта; реализация продукта [19]. Развитие предприятия в первую очередь зависит от установления непрерывного обмена различными видами ресурсов между предприятием и внешней средой. Если непрерывность обмена нарушается, предприятие теряет устойчивость, и, как следствие, возникает угроза его развития [21]. Устранить возникшую проблему потери устойчивости позволяет способность предприятия своевременно обнаружить угрозы и обеспечить восстановление связей с внутренним и внешним окружением [42]. 44 Если внутренняя среда предприятия характеризуется в большей мере собственными процессами, то с внешним окружением предприятие осуществляет различные взаимоотношения на «входе» и «выходе» [28]. Поскольку на процесс функционирования и результаты деятельности предприятия в значительной степени влияет внешняя среда, необходимы: мониторинг этой среды; механизмы выявления угроз; методы снижения угроз. Подвижность и неопределенность внешней среды заставляет руководство предприятия изыскивать более полную и точную информацию для принятия эффективных решений относительно составляющих своей внутренней среды и для прогнозирования изменения факторов внешнего воздействия [47]. Изменения во внешней среде повышают степень неопределенности при принятии решений, а, следовательно, увеличивается риск при достижении планируемых показателей. Чем выше неопределенность и динамика изменения внешней среды, тем актуальней для предприятия разработка стратегии защиты от угроз, а, следовательно, и стратегическое планирование [13]. Организация и функционирование системы управления развитием предприятия в целях максимальной эффективности должны основываться на новых механизмах контроллинга. В результате анализа отечественной и зарубежной теории и практики функционирования контроллинга на предприятиях различных сфер было выявлено, что с помощью инструментов контроллинга обеспечивается [141]: -разработка регламентов, методик, процедур и информационно аналитическая поддержка процессов планирования; -реализация процедур разработки, координации, интеграции и проверки на качество планов; -разработка методик и алгоритмов контроля за реализацией планов с точки зрения достижения поставленных целей; -координация и интеграция процессов управления в сфере разработок, закупок, логистики, производства, продаж, финансирования; 45 -построение системы управления затратами и ее информационнометодическая поддержка; -разработка принципов функционирования и совершенствование работы информационной системы; -разработка методик и реализация процедур измерения, оценки и анализа отклонений; -формирование требований к информационной системе и разработка планово-отчетных показателей для руководителей всех уровней управления ; -консультации высшего руководства и координация работ по составлению стратегического плана предприятия; -разработка методик и инструментов стратегического планирования, контроля, учета и анализа; -представления текущей отчетности с комментариями для руководства; -информационная поддержка риск-менеджмента; -проведение инвестиционных расчетов и поддержка процессов управления проектами; -внешняя и налоговая отчетность; - управление ликвидностью и дебиторской задолженностью; -составление итоговых отчетов для руководства и собственников. Как видно из неполного перечня задач, для решения которых используются экономического инструменты развития контроллинга: предприятия до в задачах настоящего обеспечения времени в отечественной и зарубежной практике эти инструменты не применяются, поэтому использование контроллинга для снижения угроз экономической безопасности является актуальной проблемой, особенно в условиях кризиса [85]. Следует отметить, что специалисты и практики контроллинга единодушны в принципиальном разграничении сфер ответственности руководителя предприятия и службы контроллинга: за результаты деятельности предприятия отвечает только руководитель. Последний может 46 делегировать свои полномочия, в том числе и руководителю службы контроллинга, но он не может делегировать ответственность. Это один из основополагающих принципов научного управления [53]. Контроллинг ответствен прежде всего за [141]: правильный выбор инструментов управления, прозрачность, понятность и объективную интерпретацию цифр и полученных результатов; стабильную реализацию процедур планирования, контроля, учета и анализа по уровням иерархии управления; систематическую инструментальную и методическую поддержку, а также координацию процессов принятия решений; формирование интегрированной концепции управления предприятием и адекватной современным требованиям менеджмента инфраструктуры: рыночно ориентированных оргструктур, систем планирования, контроля, отчетности и информационного обеспечения процессов принятия управленческих решений. При формировании системы контроллинга защиты экономических интересов предприятия контроллинга, реализуются включающие в себя: следующие анализ основные элементы показателей развития; мониторинг; анализ и выявление отклонений, возникающих в процессе выполнения плана, для своевременной корректировки плановых заданий; формирование заданий и требование к текущим показателям; подготовку материалов анализа и рекомендации высшему руководству предприятия [35]. Исходя из перечисленных задач следует, что контроллинг обеспечивает разработку и принятие управленческих решений и оценку последствий этих решений на деятельность предприятия в целом в настоящем и будущем периодах. При разработке системы контроллинга необходимо учитывать не только сущность и важность стратегии, но и роль стратегии в будущем процессе планирования снижения угроз, методы планирования и взаимосвязь текущего планирования со стратегическими задачами развития [125]. 47 Система контроллинга направлена не только на создание условий для согласованной работы подразделений по выпуску продукции, но и на достижение установленных значений технико-экономических показателей, таких как номенклатурное выполнение плана, фонд зарплаты, затраты, объем продаж, себестоимость, прибыль, производительность труда [153]. Контроллинг управления развитием предприятия направлен на постоянное отслеживание, как внутренних угроз, так и внешних угроз [85]. Это способствует достижению сбалансированности в деятельности всех подразделений предприятия по снижению уровня угроз, а именно: -обеспечивается производственных, эффективная технология технико–экономических, взаимосвязи организационно- административных и социальных мероприятий, направленных на достижение целей и снижение уровня угроз; -разрабатывается технология согласования и выполнения работ по планированию, анализу и контролю уровня угроз как в целом предприятии, так и отдельных направлений его деятельности; -устанавливаются показатели, сроки и исполнители по всему спектру разнообразных работ по снижению уровня угроз, которые предусмотрены планом; -определяются источники финансирования, по реализации системы контроллинга. -разрабатывается бюджет системы контроллинга [18]. Система контроллинга управления развитием предприятия должна быть построена с соблюдением следующих правил: 1. Упреждение возможных угроз. Необходимо своевременное выявление возможных угроз безопасности развития предприятия, анализ которых позволит разработать соответствующие меры по снижению уровня угроз. 48 2. Законность реализации мер. Меры разрабатываются на основе и в рамках действующих правовых актов, а локальные правовые акты предприятия не должны противоречить законам и подзаконным актам. 3. Комплексное использование сил и средств. Для снижения угроз используются все имеющиеся в распоряжении предприятия силы и средства. Каждый сотрудник должен, в рамках своей компетенции, участвовать в обеспечении противодействия угрозам развития предприятия. Организационной формой комплексного использования сил и средств является программа противодействия угрозам развития предприятия. 4. Координация. Меры противодействия угрозам осуществляются на основе взаимодействия и координации усилий всех подразделений, служб предприятия, а также установление необходимых контактов с внешними организациями, способными оказать необходимое содействие в обеспечении безопасного развития предприятия. 5. Сочетание гласности с секретностью. Доведение информации до сведения персонала предприятия и общественности в допустимых пределах мер безопасности выполняет важнейшую роль – предотвращение потенциальных и реальных угроз. 6. Компетентность. Сотрудники должны решать вопросы противодействия угрозам развития на профессиональном уровне, а в необходимых случаях специализироваться по основным его направлениям. 7. Экономическая целесообразность. Стоимость финансовых затрат на обеспечении не должна превышать тот оптимальный уровень, при котором теряется экономический смысл их применения. 8. Планомерность. Деятельность должна строится на основе программы по основным его видам (экономическая, научно- техническая, экологическая, технологическая) и разрабатываемых для их исполнения планов работы подразделений предприятия и отдельных сотрудников. 9. Системность. Этот принцип предполагает учет всех факторов, оказывающих влияние на угрозу безопасности развития предприятия, 49 включение в деятельность по его обеспечению всех сотрудников, использование всех сил и средств [29]. Процесс формирования системы контроллинга невозможно проводить без определения соответствующих целей планирования. Исходной базой этого процесса являются цели верхнего уровня управления предприятием. Достижение основных целей контроллинга должно осуществляться в рамках решения текущих и стратегических задач [63]. Однако внешние и внутренние негативные явления ставит под угрозу достижение целей, поэтому требуется принятие мер, направленных на устранение угроз и восстановление нормального процесса деятельности. Существуют объективная основа и субъективные причины возникновения угроз, порожденные как внешними условиями, так и внутренними факторами деятельности предприятия (рисунок 1.7.), поэтому выбор эффективных решений в этих условиях является важнейшей задачей системы контроллинга [34]. Внутренние и внешние факторы угроз промышленного предприятия. Внутренние факторы Внешние факторы Политические Социально – экономические Научнотехнические Воспроизводственной деятельности Экологические Основной Производственной деятельности Вспомогательной В сфере управления В сфере обращения Обеспечивающей Рисунок 1.7 - Внутренние и внешние факторы угроз промышленного предприятия С помощью инструментов контроллинга имеется возможность оценить появление угроз и их отрицательное влияние на производственный процесс: 50 инструменты контроллинга позволяют не только предвидеть, но и во многих случаях подстраховаться на случай их возникновения [59]. Ассортимент угроз достаточно широк, а вероятность возникновения каждого вида угроз различна, так же как и сумма убытков, которые они могут вызвать, поэтому от контроллинга требуется обеспечить учет и оценку угроз [116]. Для этого необходимо: -выявить перечень предполагаемых угроз; -определить вероятность возникновения каждой угрозы; -оценить ожидаемый размер потерь при их возникновении; -провести их ранжирование по вероятности возникновения; -установить приемлемый уровень порогового значения и в первую очередь отслеживать те угрозы, вероятность возникновения которых выше данного уровня [30]. В процессе выполнения функций контроллеры, осуществляя планирование, организовывая работу, мотивируя людей, контролируя и координируя процессы снижения уровня угроз развития, принимают большое количество решений [9]. Таким образом, контроллингу в процессе управления необходимо осуществлять непрерывный анализ фактических значений факторов угроз, упреждая отклонения их от порогового значения [85]. Основная роль контроллинга заключается в координации взаимодействия менеджмента предприятия в процессе выполнения функций планирования, учета, анализа, контроля и регулирования деятельности предприятия по защите экономических интересов [6]. Контроллинг как научно-методологический подход к экономической защите промышленного предприятия направлен на: -снижение уровня угроз предприятия; -совершенствование структуры управления предприятия; -повышение устойчивости и конкурентоспособности предприятия; -повышение мотивации всех работников предприятия; 51 -организацию управления на основе использования современных технических средств, экономико-математических методов и информационных технологий [30]. Контроллинг охватывает все сферы управленческой деятельности. При выделении и конкретизации контроллинга противодействия угроз развития упор должен делаться на представление этой сферы как системы со своими целями и задачами функционирования, особенностями в подходах и методах управления [148]. Концептуально основные составные элементы системы контроллинга предотвращения угроз развития предприятия приведены на рисунке 1.8. Роль, назначение и место экономической безопасности Цель функционирования объекта Характер производимой продукции Технология и научная организация Методология контроллинга экономической безопасности Элементы системы контроллинга Нормы и нормативы Система координации Стратегическое, оперативное планирование Учет, анализ и контроль Прогнозирование развития предприятия Профессионализм контроллера Автоматизация контроллинга Рисунок 1.8 - Элементы системы контроллинга Основные характеристики элементов системы: 52 -цель функционирования, стратегия достижения этой цели и иерархия целей по уровням управления; -вид деятельности и характер производимой продукции; -технология, научная организация, структура; -роль, назначение и место подразделения контроллинга в системе управления предприятием; -нормы и нормативы, пороговые значения, регламентирующие деятельность предприятия; -методология контроллинга; -организация системы координации взаимосвязанных по уровням, периодам и степени детализации плановых расчетов; -организация достоверного учета контроля и анализа состояния показателей деятельности предприятия; -прогнозирование возможного состояния показателей; -профессионализм и высокая квалификация контроллеров на всех уровнях управления; -эффективная деятельность подразделения по выполнению целей; -информатизация управленческой деятельности на основе применения технических средств, экономико-математических методов и информационных технологий. Контроллинг в процессе реализации функций противодействия угрозам развития имеет устойчивые взаимосвязи с другими видами управленческой деятельности (рисунок 1.9): -маркетинг, где выявляется спрос, возможные запросы потребителей, требование к продукции по всему жизненному циклу; -ценообразование и управление затратами - политика установления цены на продукцию в зависимости от ситуации на рынке, что напрямую связано с жизненным циклом изделия, издержками производства, спросом на продукцию, допустимым диапазоном цен; 53 нововведениями -управление достижений науки и техники - эффективное (инноваций), использование проведение единой инновационной деятельности, разработка планов освоения новой техники и технологий, развитие производственных мощностей, обеспечение программ нововведений финансами и материальными ресурсами; Внешняя среда Внутренняя среда Управление маркетингом Управление производством Управление нововведениями Система контроллинга обеспечения экономической безопасности Управление качеством Управление затратами Управление финансами Управление персоналом Управление сбытовой деятельностью Рисунок .1.9 - Место системы контроллинга управления развитием предприятия. -управление нововведениями эффективное использование достижений науки и техники (инноваций), проведение единой инновационной деятельности, разработка планов освоения новой техники и технологий, развитие производственных мощностей, обеспечение программ нововведений финансами и материальными ресурсами; -управление финансами - обеспечение промышленного предприятия финансовыми ресурсами, необходимыми для производственно- хозяйственной деятельности с целью получения прибыли и должного уровня рентабельности производства, контроль состояния и рационального использования основных и оборотных фондов; 54 -экономическое управление - формирование по производственным и функциональным подразделениям (бизнес-единицам) и предприятию в целом технико-экономических показателей для организации эффективного управления и регулирования хозяйственной деятельности, таких, как объем работ, фонд зарплаты, нормативная трудоемкость работ, штатное расписание, система материального поощрения, качество производимой продукции, организация и производительность труда ; персоналом - рациональное использование и гибкое -управление маневрирование трудовыми ресурсами, повышение творческой и организационной активности, профессионализма работников, мотивация трудовой деятельности; -управление качеством - контроль на всех стадиях жизненного цикла продукции за соблюдением требований ГОСТов и международных стандартов для выработки мероприятий по предотвращению и устранению брака; -управление сбытовой деятельностью - организация отгрузки товарной продукции в полном соответствии с планами и заключенными договорными обязательствами. На основе анализа научно-технической литературы и опыта практической реализации, предложен подход к контроллингу управления развитием подсистема, предприятия: являющаяся основополагающими контроллинг частью понятиями управления общей которой развитием системы являются - это управления, закономерности, принципы, цели, функции, задачи и методы. Определение означает, что задачи контроллинга возникают на пересечении деятельности специалистов при выполнении возложенных на них функций и направлены на: снижение угроз развития в условиях неопределенности и рисков их внутренней и внешней среды; создание новых и реформу действующих механизмов, направленных на предотвращение или минимизацию потерь предприятия и достижение его конкурентных 55 преимуществ; эффективное решение проблем, обеспечивающее достижение стратегических и текущих целей развития на основе разработки новых и совершенствования существующих методов и моделей. Для эффективного решения задач, возникающих на пересечении деятельности менеджеров, выполнение которых в существующей системе «размыто», что не способствует созданию эффективных условии снижения уровня угроз, и должна разрабатываться система контроллинга обеспечения ЭБ. В российской практике нет опыта применения контроллинга для решения задач предотвращения угроз развития предприятий. Причины, по нашему мнению заключаются в том, что: это новое научное направление; современные собственники не имеют необходимого уровня знаний и опыта управления приобретенным бизнесом; собственники воспринимают защиту бизнеса лишь на физическом уровне; условия и формы экономической защиты бизнеса от угроз требуют новых специалистов, которых сегодня недостаточно. В процессе исследования современной зарубежной и отечественной теории и практики в области контроллинга было выявлено, что наименее разработанной является проблема исследования контроллинга управления развитием предприятия с учетом внешних и внутренних угроз безопасности. Исходя из вышеизложенного, по нашему мнению, существует необходимость в разработке методических основ контроллинга управления развитием предприятия с учетом внешних и внутренних угроз. Выводы по главе 1 1. Исследованы теоретические и практические вопросы управления развитием промышленных предприятий и определено, что существующие подходы к управлению развитием в условиях давления внешних и внутренних угроз, а также к оценке ущерба от их воздействия реализуются не 56 в полной мере в силу отсутствия научно-обоснованных механизмов взаимосвязи между различными бизнес процессами. Отсутствие таких механизмов снижает уровень экономической защищенности предприятий. 2. Выявлены и классифицированы основные факторы угроз, а также выделены базовые предприятия, что показатели, позволило влияющие обосновать на устойчивое возможность развитие использования инструментов контроллинга для предотвращения или снижения уровня потерь от их негативного влияния. 57 Глава 2. Методические основы контроллинга управления развитием промышленного предприятия 2.1. Концепция контроллинга управления объектом развития Защита экономических интересов предприятия от всевозможных угроз может быть обеспечена, если будут определены важнейшие стратегические направления обеспечения безопасности предприятия, построена система своевременного обнаружения и ликвидации опасностей угроз, уменьшения хозяйственного риска. Для обеспечения этих задач требуется разработка комплекса мероприятий, в котором должны найти решения эти проблемы. Решению проблем развития способствует методология контроллинга, которая расширяет возможность получения информации о внешних и внутренних угрозах и позволяет разрабатывать обоснованные стратегии снижения уровня угроз и успешно вести конкурентную борьбу на рынках [5]. Проблемы развития предприятия относятся к числу первоочередных и связаны в первую очередь с институциональными преобразованиями экономики. При любом интересов предприятия варианте развития неизбежна в макроэкономики связи с защита необходимостью приспособления к неблагоприятным, но неизбежным изменениям внешних условий [1]. В этих условиях создание механизмов управления развитием составляют сущность эффективного контроллинга. В основе разработки системы контроллинга предприятия должна лежать определенная концепция. Термин «концепция» обычно трактуется или как сложившиеся взгляды на те или иные явления действительности, или как подходы к их исследованию. Исходя из этого, концепция контроллинга предприятия представляется системой взглядов на защищенность его интересов в экономической сфере от угроз. В общем виде концепцию контроллинга управления развитием предприятия можно представить в следующем виде (рисунок. 1.10) 58 Блок 1 Описание проблемной ситуации в сфере защиты экономических интересов предприятия анализ окружающей среды; защищенность объектов; потенциальные и реальные угрозы; возможные негативные угрозы; возможный ущерб. формирование политики и стратегии целей, развития; определение цели развития; определение функций и задач развития. Блок 2 Определение функций и задач Блок 3 Построение системы принципы построения контроллинга; объект (объекты) защиты; контроллинга управления развитием идеология создания организационной предприятия структуры. Блок 4 Методы и инструменты критерии и показатели оценки; оценки состояния методы и инструменты оценки; методы анализа и оценки уровня угроз. защищенности предприятия Блок 5 Блок 6 Механизм концепции условия реализации концепции; реализации источники ресурсного обеспечения концепции; финансовые средства для реализации концепции. Оценка концепции оценка целесообразности создания системы контроллинга; программа реализации концепции; оценка соответствия концепции стратегическим целям и задачам предприятия. Рисунок 1.10 - Концепция контроллинга управления развитием предприятия Блок 1. Описание проблемной ситуации в сфере защиты экономических интересов предприятия. Поддержание безопасного состояния для обеспечения развития есть одна из самых насущных и в то же время наиболее сложных задач для каждого предприятия. Ведь в процессе развития оно предстает в качестве 59 объекта воздействия множества угроз, поэтому вынуждено так распределять свои ограниченные ресурсы, чтобы не замедляя своего развития, надежно защититься от воздействия различных негативных факторов, а для этого иметь продуманное и четкое представление о том, как этого добиться. В концепции должны быть представлены исходные положения: - во-первых, всесторонняя характеристика условий, в которых находится предприятие; - во-вторых, причины возникновения, содержание и направленность на определенные цели тех интересов предприятия, которые требуется защитить; - в-третьих, содержание угроз, противостоящих интересам предприятия. Содержание угрозы представляет собой всю совокупность ее характеристик, причины возникновения, источник, направленность, наличие или отсутствие преднамеренности, степень сформированности . Каждая выявленная угроза обязательно должна характеризоваться своей направленностью на какой-либо интерес. Именно поэтому угроза должна быть адресной и противодействовать реализации конкретного интереса; - в-четвертых, общий подход к противодействию упомянутым угрозам, требования к их нейтрализации или локализации и ставящиеся в связи с этим задачи. Как правило, концепция разрабатывается на длительный период времени. Исходя из ее положений формируются и проводятся в жизнь планы выполнения конкретных мероприятий по защите интересов предприятия. В течении срока действия концепции условия развития предприятия могут меняться, поэтому вполне достаточно своевременно вносить изменения или дополнения в действующую концепцию. Таким образом, в блоке 1 для формирования проблемной ситуации необходимо: - провести анализ состояния окружающей среды предприятия, его ресурсного потенциала, степени защищенности объектов, надежности кадрового потенциала, его функциональных составляющих: финансовой, 60 кадровой и интеллектуальной, правовой, информационной, технико– технологической, экологической, силовой .; - выявить потенциальные и реальные опасности и угрозы, провести их ранжирование по степени значимости или опасности по времени наступления или величине возможного нанесенного ущерба; - определить причины и факторы зарождения опасностей и угроз; - спрогнозировать возможные негативные последствия отдельных опасностей и угроз, оценить возможный ущерб. Блок 2. Определение целей, функций и задач. Сравнивая очевидностью и анализируя можно содержание утверждать, что контроллинга, использование со всей инструментов контроллинга существенно повышает безопасность работы предприятия, так как: - обеспечивает необходимой информацией для принятия управленческих решений по защите от экономических угроз путем интеграции процессов сбора, обработки, подготовки, анализа, интерпретации информации; - обеспечивает выживаемость предприятия на уровнях стратегического и тактического управления [152]. Существует определенная специфика деятельности предприятий различных отраслей (промышленных предприятий, инвестиционных фондов, торговых предприятий, предприятий сферы услуг и др) [139]. Именно этой особенностью объясняется феномен исключительной актуальности исследований контроллинга в сфере безопасного его развития и важное прикладное значение получаемых теоретических и практических результатов. В этом случае необходимо определить и выделить предмет как ту сторону объекта, которую необходимо исследовать [115]. Это позволит конструктивно обусловить ее последующую интеграцию в общую теорию контроллинга и механизм их практического использования. 61 В промышленности цикл оборота ресурсов является наиболее значимым по сравнению со всеми другими отраслями экономики: присутствуют стадии снабжения, производства, хранения, сбыта, расчеты с контрагентами [17]. Отраслевые особенности промышленного предприятия отражаются в том, что здесь появляется такой сложный сегмент, как производственный учет и планирование, охватывающий стадию преобразования (трансформация) входящих ресурсов в исходящие товарные потоки. Наличие производственной стадии определяет специфику материальных потоков [2]. На промышленных предприятиях существует связь не просто между прибыльностью бизнеса и окупаемостью инвестиций, но и связь между прибыльностью конкретных видов продукции и затратами конкретных ресурсов в производство данных видов продукции. Управленческий процесс в промышленности характеризуется большей степенью сложности по сравнению с предприятиями других отраслей [38]. Формирование и согласование целей – важнейшая часть контроллинга управления развитием предприятия. В соответствии с этим решение вопросов целеполагания контроллер должен осуществлять на основе системного подхода, опираясь на своих коллег, предпринимательский талант, высокую компетентность, опыт, интуицию. На формулировку целей существенное влияние оказывают также интересы субъектов, связанных с деятельностью предприятия. К ним, помимо ее владельцев или руководителей, относятся: сотрудники, которым предприятие дает средство к существованию; деловые партнеры, чье благополучие также в немалой степени от него зависят; местные власти, которым предприятие помогает решать многие их проблемы; общество в целом. Цели контроллинга: - отражают стратегию безопасной деятельности предприятия и его подразделений; -снижают неопределенность текущей деятельности; 62 -составляют основу критериев для выделения проблем, принятия решений, контроля и оценки результатов деятельности подразделения; К целям предъявляются определенные требования: -конкретность и измеримость: облегчается оценка процесса их достижения, согласование, снижается конфликтность; -реальность: обеспеченность соответствующими ресурсами; -гибкость: способность к трансформации в соответствии с меняющимися условиями; -проверяемость: необходимость оценивать степень достижения целей. Процесс формирования целей может происходить как централизованно, так и децентрализовано. В первом случае обеспечивается их единая ориентация в рамках предприятия, но тогда для низших уровней цели оказывается навязанными, что может вызвать сопротивление исполнителей. Во втором случае эти проблемы снимаются, но возникают сложности с координацией целей. В процессе деятельности предприятия цели приходится корректировать или пересматривать: по мере накопления таких изменений; в зависимости от конкретной ситуации; систематически, на основе отслеживания тенденций, не дожидаясь серьезных потрясений. Поэтому в системе контроллинга должен быть механизм постоянного отслеживания и корректировки целей. Который можно представить: -как «дерево целей»; -как иерархию целей, в которой цели высшего уровня оказываются более важными и широкими по охвату и времени существования, чем цели низшего уровня; -путем ранжирования по таким основаниям, как вклад в реализацию главных целей; возможность достижения в заданный срок в условиях ограниченности ресурсов; величина выгоды, которая может быть получена в процессе их реализации; число попутно решаемых проблем 63 Формирование целей требует определенной деятельности специалистов контроллинга, использование совокупности методов и приемов. Поскольку цели определяют направления работы по снижению уровня угроз и риска каждого подразделения, постольку для этого необходимы их координация и согласование. Чтобы сама цель и подцели были выполнены в полном объеме и в установленные сроки, необходима полная увязка подцелей с ресурсным обеспечением для их достижения. Для обеспечения безопасного развития предприятие использует совокупность ресурсов: - ресурс капитала. Акционерный капитал предприятия в сочетании с заемными финансовыми ресурсами является кровеносной системой предприятия и позволяет приобретать и поддерживать остальные ресурсы, изначально отсутствующие у создателей данного предприятия; - ресурс персонала. Менеджеры предприятия, штат инженерного персонала, производственных рабочих и служащих с их знаниями, опытом и навыками выступают основным проводящим и связующим звеном, соединяющим воедино все факторы данного бизнеса, обеспечивающим проведение в жизнь идеологии бизнеса, а так же достижение целей бизнеса; - ресурс информации и технологии. Информация, касающаяся всех сторон деятельности предприятия, является в настоящее время наиболее ценным и дорогостоящим из всех ресурсов предприятия. Именно информация об изменении политической, социальной, экономической и экологической техническая ситуации, изменение рынков предприятия, научно и технологическая информация, конкретные – ноу-хау, касающиеся каких – либо аспектов данного бизнеса, новое в методах организации и управления бизнесом позволяют предприятию адекватно реагировать на любые изменения внешней среды бизнеса, эффективно планировать и осуществлять свою хозяйственную деятельность; - ресурс техники и оборудования. На основе имеющихся финансовых, информационно – технологических и кадровых возможностей предприятие 64 приобретает технологическое и другое оборудование, исходя из имеющихся ресурсов; - ресурс прав. С развитием цивилизации, истощение природных ресурсов и повышением ценности для бизнеса нематериальных активов резко выросла роль ресурса прав. Этот ресурс включает в себя права на использование патентов, лицензии и квоты, на использование природных ресурсов, а так же экспортные квоты, права на пользование землей. Использование этого ресурса позволяет предприятию приобщиться к передовым технологическим разработкам, не проводя собственных дорогостоящих научных исследований, а так же получить доступ к не общедоступным возможностям развития предприятия. При постановке, согласовании и корректировке целей необходимо придерживаться следующих правил: - выявление и описание проблемы; -определение приоритетов ; -выявление наиболее существенного направления; - формулировка цели; - декомпозиция цели и построение направленного графа «дерево целей»; - оценка графа (иерархия, полнота, ресурсы); - формулировка целевых задач и установление для каждого подразделения главной цели; - определение систем оценочных показателей и критериев достижения целей. Формирование целей обеспечивает прямую связь между субъектом и объектом управления. Обратная связь позволяет оценить результаты целей, т.е. выявить степень целеосуществления, а это возможно лишь на основе соответствующего методического обеспечения. [127] Для реализации главных целей контроллинг связывает все функции, интегрирует и координирует их, причем не подменяет собой управление, а 65 совершенствует процессы, переводит его на качественно новый уровень. Следовательно, главная цель контроллинга – совершенствование управления развитием предприятия. В конечном итоге использование методов контроллинга направлено: на развитие и рост потенциала предприятия; на обеспечение необходимыми долгосрочной материальными конкурентной программы; на ресурсами; на выявление создание проблем и корректировку программ до того, как эти проблемы перерастут в кризис; на разработку эффективного методического, информационного, организационного обеспечения. Достижение целей предприятия обеспечивается через реализацию процессов управления, а следовательно, цель контроллинга защиты экономических интересов является производной от целей предприятия. Высшая цель предприятия состоит в сохранении и успешном развитии потенциала предприятия. Контроллинг участвует в формировании цели и содействует достижению главной цели через методическое обеспечение процессов реализации целей предприятия. Следует отметить, что посредством методов контроллинга обеспечивается координация целей по всем уровням управления и необходимыми мероприятиями и ресурсами. Контроллинг тем самым способствует достижению не одной цели деятельности предприятия, а системы целей. Общепринято, что основной целью развития предприятия является обеспечение его эффективного функционирования в настоящее время, развития и роста в будущем. Наиболее эффективное функционирование, достигается путем предотвращения угроз негативных воздействий и достижения следующих основных функциональных целей: - обеспечение высокой финансовой эффективности работы предприятия и его финансовой устойчивости и независимости; - обеспечение технологической независимости и достижение высокой конкурентоспособности; 66 - достижение высокой эффективности менеджмента предприятия, оптимальности и эффективности его организационной структуры; - обеспечение высокого уровня квалификации персонала предприятия, использование его интеллектуального потенциала, эффективности НИОКР; - достижение высокого уровня экологичности работы предприятия, минимизации отрицательного влияния на состояние окружающей среды; - обеспечение качественной правовой защищенности всех аспектов деятельности предприятия; - обеспечение защиты информационной среды предприятия, коммерческой тайны и достижение высокого уровня информационного обеспечения работы всех его служб; -обеспечение безопасности персонала предприятия, его капитала, имущества и коммерческих интересов. Цели определяют основные функции контроллинга: - методическая, совершенствовании которая проявляется действующих в разработке механизмов, новых и обеспечивающих эффективное управление развитием предприятии в условиях воздействия факторов угроз; - информационная, которая проявляется в обеспечении информацией процессов управления развитием предприятия; - планирование, цель которой создание взаимоувязанной системы показателей; - аналитическая, суть которой проявляется: в определении системы показателей, для оценки уровня угроз, в определении степени влияния различных факторов на конечные результаты, в выработке мероприятия по устранению и предотвращению отклонений, в оценке эффективности использования ресурсов; - управление каскадированием, цель которой проявляется в системе связанных показателей на различных уровнях управления предприятия (горизонтальное, вертикальное); 67 - учетно–контрольная, которая используется: при сопоставлении плановых и фактических показателей степени достижения цели, при установлении доступных границ отклонений от заданных параметров, при интерпретации причин отклонений и выработке предложений для их уменьшения; - комментирующая, которая проявляется в том, что контроллинг обеспечивает руководство необходимыми комментариями для принятия эффективных решений. Для решения общей задачи эффективного управления развитием предприятия требуется построение сложной многоуровневой системы, реализующей функции и задачи с использованием разнообразных инструментов контроллинга. Рассмотрим «участие» и основные задачи контроллинга. В процессе формирования целей осуществляется: управление каскадированием показателей; поиск узких мест и анализ отклонений от намеченной стратегической программы; корректировка целей в соответствии с внешними и внутренними изменениями на основе анализа плановых и фактических показателей, достигнутых результатов в оперативном и стратегическом плане. В оперативном плане оценивается деятельность направленная на разрешение негативных ситуаций в достижении запланированных целей в краткосрочном периоде. Исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие основные задачи: - выявление угроз стабильности работы предприятия и его развитию и выработка мер противодействия; - обеспечение защиты технологических процессов; - разработка и реализация мер противодействия всем видам шпионажа (промышленного, научно – технического, экономического .); - информационное обеспечение руководства предприятия о фактах нарушения законодательства со стороны государственных и муниципальных 68 органов, коммерческих и некоммерческих организаций, затрагивающих интересы предприятия; - предупреждение переманивания сотрудников предприятия, обладающих конфиденциальной информацией; - всестороннее изучение деловых партнеров; - выявление и адекватное реагирование на дезинформационные мероприятия; - разработка и совершенствование правовых актов предприятия, направленных на обеспечение его безопасности; - реализация мер по защите коммерческой и иной информации; - организация мероприятий по противодействию недобросовестной конкуренции; -обеспечение защиты всех видов ресурсов предприятия; - реализация мер по защите интеллектуальной собственности; - организация и проведение мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций; - выявление негативных информирование о них тенденций среди руководства персонала предприятия предприятия, и разработка соответствующих рекомендаций; - организация взаимодействия с правоохранительными и контрольными органами в целях предупреждения и пресечения правонарушений, направленных против интересов предприятия; - разработка и реализация мер по предупреждению угроз физической безопасности имуществу предприятия и его персоналу; - возмещение предприятию материального в результате и морального неправомерных ущерба, действий нанесенного организации и отдельных физических лиц. Результатом реализации задач является: стабильность (надежность) его функционирования и финансово – экономического состояния, личная безопасность персонала. 69 Таковы главные задачи контроллинга. При этом контроллинг может достигать своей цели только при условии взаимодействия всех функциональных подразделений, в рамках которых согласование целей и оценка результатов происходит во взаимодействии специалистов контроллинговой службы и структурных подразделений предприятия, ответственных за реализацию соответствующих функций. В этих условиях необходимо более гибкое разграничение задач контроллинга с задачами, которые должны выполняться соответствующими службами предприятия. Для решения задач контроллинга предприятие нуждается в моделях, подходах и методах, с помощью которых эти задачи могут быть решены наиболее эффективно. Исследования показали, динамичный, требующий что развитие непрерывного предприятия отслеживания – процесс негативных причин, рисков и тенденций, принятия своевременных решений по их предупреждению или разработке мер по ликвидации последствий. Контроллинг предусматривает использование инструментов непрерывного отслеживания выполнения планов и постоянный анализ причин их не выполнения. Непрерывное наблюдение должно опираться на хорошо организованный контроллинг. При внедрении контроллинга управления развитием нужен системный подход, предусматривающий реализацию следующих основных положений: комплексности, для обеспечения комплексного решения проблем; регламентации, для реализации функций по определению технологий; рационального ограничения – выявления важнейших факторов; оптимальной эффективности, дающей возможность решать проблемы с максимальной эффективностью; «фильтрации» информации, т.е. создание условий, когда информация поступает на соответствующий уровень управления и именно тому специалисту. При соответствующем информационном и техническом обеспечении эффективность инструментов контроллинга увеличивается благодаря 70 созданию системы оперативного контроля принятых решений и исключения рутиной работы. Для анализа угроз определяется их перечень, устанавливаются источники образования угроз, потенциальные потребители информации об угрозах. Информация об угрозах должна быть адресной. Ею может пользоваться тот потребитель, кто в силу функционального назначения способен принять решение, позволяющее предупредить или устранить угрозы. Результаты анализа оперативной и текущей информации доводятся до лица, принимающего решение. Им может быть первый руководитель или его заместители, коллектив отдела или службы, любой отдельный работник, группа работников – основных потребителей информации, заинтересованных в предупреждении и снижения уровня выявленных угроз. Таким образом реализация данного блока концепции должна содержать: - формулирование политики и стратегии развития; - определение цели развития; - постановка задач, способствующих достижению цели и реализации сформулированной политики и выбранного типа стратегии. Каждая из целей экономической безопасности имеет собственную структуру подцелей, обусловливаемую функциональной целесообразностью и характером работы предприятия. Подробная разработка и контроль за выполнением целевой структуры являются весьма важной составной частью процесса формирования концепции. Блок 3 Построение системы контроллинга управления развитием предприятия. Разработка системы контроллинга должна основываться на следующих основных принципах (рисунок 2.1): - принцип законности: организация и функционирование системы контроллинга управление развитием предприятия на основе соблюдения 71 Принцип комплексности Принцип законности Принцип универсальности Принцип своевременности Принципы создания и функционирования системы контроллинга управления развитием Принцип непрерывности Принцип эффективности Принцип надежности Принцип конкретности Принцип целенаправленности Рисунок 2.1 - Принцип создания и функционирование системы контроллинга действующих законов, законодательных и нормативно – правовой документации предприятия; - принцип комплексности: система должна охватывать все компоненты предприятия структурные подразделения, направления деятельности, персонал .; - принцип своевременности: мероприятия, планы и программы должны выполняться своевременно, последовательно и в полном объеме; - принцип универсальности: система контроллинга должна охватывать все виды угроз, направленных против деятельности предприятия; - принцип непрерывности: функционирование системы контроллинга должно осуществляться в непрерывном режиме, обеспечивая мониторинг всех сфер деятельности предприятия; - принцип целенаправленности: система должна быть четко ориентирована на снижении уровня угроз функционированию предприятия по всем сферам деятельности; - принцип конкретности: конкретная постановка задач всех специалистов по всем направлениям обеспечения безопасности развития; - принцип надежности: обеспечение надежной защиты от всех видов угроз; 72 - принцип эффективности: затраты на создание и поддержание системы не должны превышать разумный уровень, при котором теряется экономический смысл функционирования системы контроллинга. Соблюдение этих принципов при разработке концепции будет способствовать более рациональному и эффективному использованию ресурсов предприятия в целях предотвращения или нейтрализации угроз развития предприятия. Концепция должна разрабатываться как в структурном, так и в функциональном разрезе. В агрегированном виде структура и функции системы контроллинга приведены на рисунке 2.2. Важным элементом концепции является четкое определение объекта. Каждое предприятие функционирует в различных условиях, производит различную продукцию, имеет различные внешние связи, а также имеет внутренние технологические отличия, поэтому при разработке концепции необходимо учитывать эти особенности. Другими словами, в качестве объекта могут выступать отдельные направления деятельности предприятия. В целом же концепция должна четко выделять те объекты (объект), который наиболее важен и наиболее подвержен внешним и внутренним угрозам. Эти объекты (объект) разрабатываемая система контроллинга и призвана защищать. Как и любая другая система, система контроллинга должна создаваться на основе нормативно- правовой базы, чтобы иметь легитимность процесса управления развитием данного объекта. Такой базой могут служить законы, указы, постановления, уставы, различные внутренние инструкции, а также сложившиеся нормы и правила ведения дел на данном предприятии. В концепции необходимо определить направления развития нормативно – правовой базы, на которой будет строиться система контроллинга. Создание, поддержание и функционирование системы требует значительных финансовых ресурсов [150], поэтому в концепции необходимо 73 Структурные составляющие Функциональные составляющие Объект Разработка концепции Нормативная база Разработка и совершенствование нормативной базы Ресурсы Разработка критериев, индикаторов и методов оценки показателей Средства обеспечения Планирование, учет, анализ и контроль Органы управления Мониторинг показателей Рисунок 2.2 - Структурные и функциональные составляющие системы контроллинга развития предприятия четко определить ресурсы, которыми располагает предприятие, а также источники, которые по мере необходимости, могут быть использованы для решения задач. Финансовые ресурсы, важнейшая составляющая, которое обеспечивает проектирование и функционирование системы. Однако без научного и кадрового потенциала создание подобной системы сталкивается со значительными трудностями, что снижает эффективность подобных систем. Кроме этого необходимы материальные, технические, информационные средства для обеспечения эффективного функционирования системы контроллинга. В концепции все эти вопросы должны найти отражение, что 74 позволит более качественно спроектировать систему, а в конечном счете обеспечивать эффективность ее эксплуатации. Функционирование и эксплуатация системы контроллинга требует организационной структуры [68]. Можно выделить три формы организации структуры, обеспечивающей безопасное развитие предприятия (рисунок .2.3) Организация структуры безопасности развития предприятия Собственная структура безопасности развития Смешанная структура безопасности развития Привлечения специализируемых структур Рисунок 2.3 - Формы организации безопасности развития предприятия Создание собственной структуры. Данная форма характерна для крупных предприятий, ориентированных на проведение стратегии «утверждающего противодействия». В этом случае создается собственная структура безопасности, которая комплектуется специалистами и обеспечивается соответствующими ресурсами. Преимущество: доверие со стороны руководства предприятия к собственным сотрудникам, а при правильной организации управления, появляется возможность воспитания у сотрудников «корпоративного духа» Недостатки: высокий уровень затрат на содержание подобной службы, а для периферийных филиалов сложности с комплектацией ее высококвалифицированными сотрудниками. Привлечение специализированных структур. Преимущества: -уменьшение финансовых затрат; -гарантированный профессионализм сотрудников из специализированных структур; 75 -отсутствие ограничений, связанных с частной охранной деятельностью. Недостатки: - низкое доверие к сторонним структурам. Смешанная структура. Данный подход ориентирован на предприятия, реализующие стратегию «адекватного ответа» и при этом относительно редко сталкивающиеся со сложными задачами обеспечения безопасности [71]. Контроль над деятельностью данной структуры осуществляется: - со стороны правоохранительных органов; - со стороны руководства предприятия; - в режиме внутреннего контроля в рамках самой структуры. В процессе проектирования и функционирования системы необходимо отслеживать нормативно – правовую базу, дополнять или разрабатывать новые правовые документы, положения, инструкции, процедуры Сложнейшей функцией в системе защиты экономических интересов предприятия является разработка критериев и индикаторов, которые служат основой для оценки уровня защищенности предприятия. Анализ литературных источников [102] показал, что абсолютное большинство авторов основываются на весьма большом арсенале используемых показателей. Некоторые авторы вносят дополнения, уточнения и поправки, связанные с разработкой нормативов и критериев сравнения по имеющимся показателям. Однако, подобные критерии имеют, чаще всего, некие среднестатистические значения, которые применительно к какому – либо конкретному предприятию сложно использовать из-за качественных и количественных особенностей такого предприятия. Использовать же для оценки все имеющиеся показатели также бесполезно. Необходимо ранжировать имеющиеся показатели по группам с позиции их важности для оценки уровня защищенности объекта. Первым ограничением отбора является использование не абсолютных, а относительных показателей, которые называют индикаторами. Они имеют 76 общие правила построения и логику, но при конкретном использовании должны отвечать реальным особенностям изучаемого объекта, а также быть удобным для диагностики и анализа. Для разработки методов оценки защищенности объекта в рамках концепции необходимо обеспечивают определить эффективное систему планирование, критериев, учет, которые контроль и анализ деятельности и позволяют сформировать научно – обоснованный механизм противодействия угрозам. В системе контроллинга должна быть обратная связь, т.е. отслеживание состояния параметров, рекомендаций для оценка принятия их и решений разработка по соответствующих противодействию или нейтрализации угроз. Каждое предприятие уникально, поэтому и разрабатываются индивидуальные концепции, которые хотя бы незначительно, но отличаются друг от друга. Таким образом, в данном блоке концепция должна содержать: - принципы, на которых основывается система контроллинга; - определение объекта (объектов) защиты; - основные механизмы защиты объекта (объектов); - идеология создания организационной структуры управления безопасностью развития предприятия. Блок 4. Методы и инструменты оценки состояния защищенности предприятия. Перед любым промышленным предприятием возникают следующие основные задачи: оценка и прогнозирование состояния; обеспечение защиты от различных внешних и внутренних угроз, воздействующих на потенциал предприятия; создание системы индикаторов; обоснование и установление их пороговых значений; принятия мер противодействия угрозам. Промышленное предприятие при решении этих задач акцентирует внимание на: поддержании нормального ритма производства и реализации продукции; 77 предотвращение материального и/или финансового ущерба; недопущении несанкционированного доступа к служебной информации и разрушения компьютерных баз данных; противодействии недобросовестной конкуренции и криминальным проявлениям. Формы проявления угроз для различных предприятий имеют отличия. Среди общих для всех предприятий факторов можно выделить: общий спад производства; расстройство напряженности; финансовой криминализацию системы; рост социальной экономики; ослабление конкурентоспособности . Поэтому оценивать универсальным набором показателей состояние предприятия – некорректно: необходим более точный инструментарий, а показатели должны формулироваться с учетом специфических особенностей предприятия. От правильного выбора измерителей проявления угроз или системы показателей для мониторинга (то есть индикаторов) зависит адекватность оценки уровня защищенности предприятия. Важнейшим элементом оценки безопасности развития предприятия является выбор критерия. В научной литературе имеется несколько подходов к количественной оценке уровня защищенности развития предприятия: индикаторный подход, при котором уровень определяется с помощью, так называемых индикаторов; ресурсно-функциональный подход, при котором уровень определяется на основе оценки состояния использования ресурсов по специальным критериям; программно – целевой подход, с помощью которого оценка основывается на интегрировании совокупности показателей, определяющих уровень защищенности развития. В качестве инструментов используется кластерный и многомерный анализ; затраты – выпуск, с помощью которого уровень оценивается прибылью предприятия. Проблемы оценки уровня в общем плане исследованы достаточно полно во многих работах, однако, рабочие методики, учитывающие 78 специфику предприятий, где они больше всего и нужны, еще только появляются. На основе исследования факторов угроз для разработки концепции можно предложить следующую систему количественных и качественных показателей (индикаторов), которые необходимо конкретизировать для каждого объекта защиты, а также ранжировать на основные и второстепенные: 1. Индикаторы производства: - динамика производства; - уровень загрузки производственных мощностей; - доля НИОКР в общем объеме работ; - темп обновления основных производственных фондов; - ритмичность производственного процесса; - оценка конкурентоспособности продукции; 2. Финансовые индикаторы: - объем ’’портфеля’’ заказов (общий объем предполагаемых продаж); - фактический и необходимый объем инвестиций (для поддержания и развития имеющего потенциала); - уровень инновационной активности (объем инвестиций в нововведения); - уровень рентабельности производства; - фондоотдача (капиталоемкость) производства; - просроченная задолженность (дебиторская и кредиторская); - доля обеспеченности собственными источниками финансирования оборотных средств, материалов, энергоносителей для производства; 3. Социальные индикаторы: - уровень оплаты труда; - потери рабочего времени; - структура кадрового потенциала (возрастная, квалификационная); 4. Экологические индикаторы: 79 - коэффициент нормативной экологической опасности (определяется в зависимости от класса опасности предприятия); - показатель превышения нормативной зоны загрязнения (степень превышения нормативного загрязнения атмосферы); - показатель превышения нормативного объема отходов (степень превышения реального объема вывоза и складирование отходов над нормативными); - показатель превышения нормативного объема сбросов вредных веществ в водоемы (степень превышения реальных сбросов вредных веществ в водоемы над нормативными уровнями); - показатель превышения нормативного объема выбросов вредных веществ в атмосферу (степень превышения реальных выбросов вредных веществ в атмосферу над нормативным уровнем). В соответствии с величиной их отклонения от пороговых значений состояние предприятия можно характеризовать как: - стабильное, когда индикаторы находятся в пределах пороговых значений; - предкризисное, когда переступается пороговое значение хотя бы одного из индикаторов, а другие приблизились к некоторой окрестности своих пороговых значений; - кризисное, когда переступается пороговое значение большинства основных (по мнению экспертов) индикаторов; - критическое, когда все (или почти все) показатели состояния, выше порогового значения. Система оценочных показателей должна включать не только показатели – критерии, но и дополнительные аналитические показатели, формирующие целостное представление о состоянии хозяйствующего субъекта. 80 Уровень защищенности развития как комплексное понятие следует характеризовать интегральным показателем или интегральной оценкой, рассчитанной на базе частных оценочных показателей. Рассматривая методы построения такого показателя, необходимо учесть ряд аспектов: - в состав индикаторов, следует включать показатели, которые характеризуют различные стороны деятельности предприятия и позволяют оценить его результаты по различным направлениям; - возможность количественной оценки показателей и анализ их взаимосвязи, так как изолированное рассмотрение индикаторов не позволяет обоснованно определять их пороговые значения; - при отборе показателей необходимо предусматривать возможность расчета их прогнозных величин; - прогнозирование уровней показателей должно предполагать оценку надежности в зависимости от рассматриваемого временного интервала; методика - расчета интегрального показателя экономической безопасности предприятия должна быть достаточно простой и доступной и основываться на учетных данных. Существуют различные методики определения интегрального показателя, характеризующего действие разнородных факторов на состояние предприятия. Контроллинг как новое научное направление располагает широким спектром инструментов, основанных на экономическом анализе исследуемого объекта, которые могут быть использованы: - методы математической статистики, которые при изучении одномерных систем используют вариационный ряд, законы распределения, выборочный метод, а при исследовании многомерных - корреляции, регрессии, дисперсионный, ковариационный, спектральный, компонентный и факторный методы; 81 - математическое программирование – один из наиболее эффективных способов исследования с применением электронной вычислительной техники; - методы исследования операций, обеспечивающие выбор такого сочетания взаимосвязанных показателей системы, которое приводит к определению наилучшего экономического показателя из ряда возможных; - методы теории игр, которые обеспечивают принятие оптимальных решений в условиях неопределенности или конфликта нескольких сторон. Роль количественной оценки показателей значительно возрастает, когда существует возможность выбора из совокупности альтернативных решений оптимального решения, обеспечивающего наибольшую вероятность наилучшего результата при наименьших затратах и потерях. Здесь следует выявить, количественно измерить, оценить и сопоставить элементы рассматриваемых экономических процессов, выявить и определить взаимосвязи, тенденции, закономерности с описание их в системе экономических показателей, что немыслимо без использования математических методов и моделей. Применение экономико–математических методов позволяет провести качественный и количественный анализ показателей, дать количественную оценку значения риска и выбрать наиболее эффективное (оптимальное) решение. Математические методы и модели позволяют имитировать различные хозяйственные ситуации и оценивать последствия при выборе решений, обходясь без дорогостоящих экспериментов. Методы экономико–математического анализировать, измерять значение и анализа возможности позволяют минимизации, программирование риска с целью наилучшего им управления на основе повышения эффективности и качества хозяйственной деятельности, снижения уровня угроз экономическим интересам предприятия, а тем самым снижения уровня ущерба. 82 Использование математических методов позволит обосновывать выбор эффективного варианта комплекса планируемых мероприятий, которые обеспечивают защиту предприятия с допустимыми для его экономики значениями экономических потерь. Таким образом в данном блоке концепция должна содержать: - критерии и показатели оценки; - методы и инструменты оценки; - методы анализа и оценки уровня угроз предприятия. Блок 5. Механизм обеспечения реализации концепции. Одним из значимых элементов концепции является механизм ее обеспечения, который представляет собой совокупность законодательных актов, правовых норм, побудительных мотивов и стимулов, методов, мер, сил и средств, с помощью которых обеспечивается достижение целей безопасности и решения стоящих задач. Подход к формированию механизма предполагает, что необходимо учитывать все реальные условия деятельности предприятия, а сам механизм должен иметь четко очерченные элементы, схему их действия и взаимодействия. Структура механизма состоит из нескольких составляющих, одновременное действие которых призвано обеспечить достаточную для расширенного воспроизводства капитала предприятия прибыль, получаемую в результате соблюдения интересов предприятия. Результатом функционирования этого механизма является поступление необходимых информации для в организации соответствии процесса с системой производства приоритетных ресурсов и интересов предприятия. Основное значение механизма заключается в создании и реализации условий, обеспечивающих развитие предприятия. Действие механизма направлено на снижение уровня угроз развития, а реализация положений возможна либо с использованием мер организационного характера, которые, как правило, не нуждаются в 83 инвестиционной поддержке (либо она незначительна), либо с привлечением определенного объема инвестиций. При недостатке прибыли предприятия должны в первую очередь реализовать те условия, которые не требуют инвестиционной поддержки. И только после завершения их реализации они должны приступать к реализации условий, требующих инвестиционной поддержки. Минимизация затрат предприятия рассматривается как комплексное понятие и предлагается обеспечить посредствам повышения эффективности использования ресурсов и устранения несоответствий в их использовании. Соблюдение интересов предприятия требует постоянного развития его производственного потенциала посредством реализации нововведений технического и организационного характера. Доминирующим критерием отбора нововведений является оценка нововведений с позиции востребованности продукции. Одним из направлений, обеспечивающих развитие предприятия, является расширение сферы использования услуг инфраструктуры рынка, что позволяет: получать качественные услуги предприятий, специализирующихся на том или ином виде деятельности; сокращать численность персонала вследствие отказа от выполнения тех или иных видов деятельности и передачи их для выполнения сторонним организациям; повысить уровень специализации предприятия как в производственной, так и в управленческой сфере, поскольку это способствует сокращению числа видов деятельности предприятия. Механизм обеспечения должен предусматривать решение задач защиты экономических интересов развития не только специально созданным подразделением, а при активном участии всех отделов и служб предприятия в пределах возложенных на них обязанностей. 84 Разработка механизма это необходимые, но не достаточные условия функционирования системы контроллинга экономической безопасности. Для разработки и функционирования данной системы требуются значительные ресурсы, поэтому в концепции необходимо определить не только потребности в финансовых, материальных, людских ресурсах, но и источниках ресурсного обеспечения, как на создание системы, так и на ее поддержание и развитие. Таким образом в данном блоке концепция должна содержать: - условия реализации концепции; - источники ресурсного обеспечения концепции; - финансовые средства для реализации концепции. Блок 6. Оценка концепции. В данном блоке концепции должны быть приведены: - выводы о целесообразности создания системы контроллинга в полном объеме или отдельных ее элементов; - программа реализации концепции с указанием конкретных исполнительных и ответственных за выполнение работ; - приведена оценка эффективности реализации концепции; - оценка соответствия концепции стратегическим целям и задачам предприятия. Концепция контроллинга безопасности развития является важнейшим документом предприятия. Ее основные положения должны основываться на соответствующих нормах и правилах и определять стратегию предприятия, функционирующего в условиях неопределенности. Разработанные методические основы формирования концепции Управления развитием предприятия в условиях воздействия внутренних и внешних угроз позволяют формировать систему контроллинга конкретного промышленного предприятия. 85 2.2. Технология создания системы контроллинга управления развитием объекта исследования Эффективная производственно-хозяйственная деятельность является важнейшим условием развития предприятия и, следовательно, процесс защиты экономических интересов можно представить, как совокупность мероприятий по обеспечению уровня платежеспособности, ликвидности оборотных средств, повышению качества стратегического и оперативного планирования и управления, с целью максимализации прибыли и повышения уровня рентабельности. Промышленные предприятия, действующие в условиях рыночной экономики, представляют собой, как правило, опасный инженернотехнический комплекс, который может выступать в качестве объекта злонамеренных действий, а в сложившихся современных условиях и терроризма, притязаний криминальных структур, недобросовестных конкурентов . В процессе формирования системы контроллинга управления развитием предприятия с учетом влияния внешних и внутренних факторов угроз, на основе анализа выделены следующие основные объекты защиты, так как они оказывают в большей степени влияние на экономическое развитие промышленных предприятий (рисунок 2.4) Объекты защиты Внеоборотные и оборотные активы предприятия Договорные отношения Экология Рисунок. 2.4 - Основные объекты защиты 86 Защита внеоборотных и оборотных активов (здания, сооружения, техническое оборудование, коммуникации, транспорт), нематериальные активы, запасы и затраты сырья, основные и вспомогательные материалы, денежные средства направлено на: снижение уровня хищений и потерь; воспрепятствование незаконного вывода активов; снижение уровня безопасности при проведении крупных сделок. Для обеспечения безопасности финансовых ресурсов (выручка от реализации, внереализационные доходы, прибыль, привлеченные финансовые ресурсы, инвестиции .) необходимо повысить эффективность управления финансовыми потоками и обеспечить жесткий финансовый контроль за их использованием. В современных экономической условиях безопасности важным является аспектом обеспечения сбалансированность и конфиденциальность финансово-хозяйственной деятельности. Особое место в системе контроллинга должно отводиться обеспечению безопасности договорных отношений. Основная причина в том, что государство не выполняет свои обязательства по оплате заказов для своих нужд. У многих предприятий образовывается значительная дебиторская и кредиторская задолженность, так как правительство зачастую не оплачивает продукцию, изготовленную по его же заказу для государственных нужд, что ведет к каскаду неплатежей по цепочке межотраслевых связей. Такое состояние в значительной степени влияет на финансовое положение предприятия. В результате потенциал предприятий производственный и научно-технический из-за недостаточности финансовых ресурсов находится в кризисном состоянии. Большинство промышленных предприятий являются источником повышенной экологической опасности, поэтому любые нарушения технологии приводят к значительным экологическим последствиям. В зависимости от конкретных условий (масштабы финансовохозяйственной деятельности, объемы производства, территориальные 87 особенности, состояние основных фондов, кадровый потенциал .) система защиты экономических интересов промышленных предприятий должна включать средства обеспечения, опираясь на которые, она будет способна выполнять свои задачи, а так же нормативно- правовое обеспечение, куда входят нормы деятельности подразделений предприятия, средства, инструменты, методы, нормативные документы, определяющие деятельность подразделений и требования, которые являются обязательными в процессе функционирования системы. Организация структуры, системы контроллинга осуществляющей управление подразумевает всеми аспектами создание развития отдельных составляющих и разработку мер по обеспечению защита экономических интересов предприятия в целом. Разработка системы нормативно-правовом контроллинга обеспечении, должна основываться информационном, на техническом, кадровом, учитывая особенности конкретного предприятия. Важнейшей составляющей системы контроллинга является технология процесса функционирования. Технология системы контроллинга, основываясь на концепции, должна включать: анализ и характеристику внешних и внутренних угроз развитию предприятия; определение и диагностику факторов, влияющих на развитие; определение критериев, показателей и их пороговых значений для оценки уровня угроз; разработку механизмов оценки защищенности; рекомендации по нейтрализации или снижению уровня угроз развитию предприятия. Для решения проблемы количественной оценки уровня защищенности предприятия от угроз разработана технология, которую можно представить в виде последовательности выполняемых этапов (рисунок 2.5). Этап 1. Анализ негативных факторов и угроз развития предприятия. Специфика рыночных отношений таит в себе множество опасностей для любого предприятия, так как ему приходится постоянно действовать в 88 Этап 1 Анализ негативных факторов развития предприятия Этап 2 Выбор показателей (индикаторов) оценки угроз развития предприятия Этап 3 Определение целевых значений показателей Этап 4 Определение пороговых значений показателей Этап 5 Определение текущих значений показателей Этап 6 Формирование интегрального критерия оценки уровня угроз развития предприятия Этап 7 Оценка уровня угроз развития предприятия Этап 8 Оценка риска выявленных угроз Рисунок 2.5 - Технология контроллинга управления развитием предприятия условиях повышенного риска. В связи с этим, в условиях не всегда цивилизованных конкурентных отношений, несовершенства законодательства, недобросовестности фискальных органов, необходимо разрабатывать меры по защите предприятия от негативного влияния внешних и внутренних угроз, дестабилизирующих факторов, которые обеспечивают устойчивую реализацию основных целей деятельности предприятия [15]. Факторы угроз как источники и причины, влияющие на устойчивое развитие, можно классифицировать по разным признакам. В сфере возникновения получил широкое распространение как наиболее очевидный и 89 прогнозируемый и широко применяемый при первичном анализе подход основанный на делении их на внешние и внутренние угрозы [103]. Под влиянием окружающей среды, различного рода факторов могут возникнуть многие десятки внешних опасностей и угроз предприятия. К политической ним можно ситуации; отнести: неблагоприятное макроэкономические развития изменение потрясения (кризисы, нарушение производственных связей, инфляция, потеря рынков сырья, материалов, энергоносителей, товаров); изменение законодательства, влияющего на условия хозяйственной деятельности (налогового, отношений собственности, противоправные договорного); действия неразвитость криминальных инфраструктуры структур; рынка; использование недобросовестной конкуренции; промышленно- экономический шпионаж; моральные (психологические) угрозы, запугивание, шантаж и физическое, опасное для жизни воздействие на персонал и их семьи (убийства, похищения, избиения); хищения материальных средств; противоправные действия конкурентов, их стремление завладеть контрольным пакетом акций; заражение программ ЭВМ различного рода компьютерными вирусами; противозаконные финансовые операции; чрезвычайные ситуации природного и технического характера; несанкционированный доступ конкурентов к конфиденциальной информации, составляющей коммерческую тайну; кражи финансовых средств и ценностей; мошенничество; повреждение зданий, помещение и многие другие. Внутренние опасности и угрозы развития бизнеса возникают непосредственно в сфере хозяйственной деятельности предприятия. Так, к основным фактора риска можно отнести: недостаточный уровень дисциплины; противоправные действия кадровых сотрудников; нарушения режима сохранения конфиденциальной информации, выбор ненадежных партнеров и инвесторов, отток квалифицированных кадров, неверную оценку квалификации кадров, их низкую компетентность; недостаточная патентная защищенность, аварии, пожары, взрывы; перебои в энерго-, водо-, 90 теплоснабжении, выход из строя вычислительной техники, смерть ведущих специалистов и руководителей; зависимость ряда руководителей от уголовного мира; низкий образовательный уровень руководителей; существенные упущения, как в тактическом, так и в стратегическом планировании, связанные, прежде всего, с выбором цели, неверной оценкой возможностей предприятия, ошибками в прогнозировании изменений внешней среды. Для оценки опасностей и угроз требуется постоянный анализ сложившегося состояния предприятия с целью определения наиболее вероятных в будущем угроз, характер и направленность их действия. От точной идентификации угроз, от правильного выбора измерителей их проявления, то есть системы показателей (индикаторов), зависит степень адекватности оценки существующей в производстве реальности и комплекс необходимых мер по снижению уровня опасности, соответствующих масштабу и характеру угроз. В качестве одной из целей анализа является определение его состояния по системе показателей, учитывающих особенности данного предприятия и имеющих важное стратегическое значение. Типовые операции и процедуры первого этапа технологии представлены в табл. 2.1. В результате реализации данного этапа формируется система количественных и качественных показателей на уровне предприятия, которая конкретизируется и подразделяется на основные и второстепенные для каждого предприятия. Этап 2. Выбор показателей (индикаторов) оценки угроз развития предприятия. Второй этап представляет собой процесс выбора и формирования перечня показателей (индикаторов) оценки угроз развития предприятия. Вся система показателей, полученная в результате анализа опасностей и угроз, ранжируется на несколько уровней в зависимости от особенностей конкретного предприятия. На данном этапе следует более 91 четко ранжировать имеющиеся показатели по группам с позиции их важности для оценки угроз. Показатели могут быть выражены как в денежной форме, так и не денежной форме. Выполненные исследования показали, что абсолютное большинство авторов основываются на весьма большом арсенале показателей. Некоторые авторы вносят дополнения, уточнения и поправки, связанные с разработкой нормативов и критериев сравнения по имеющимся показателям. Однако, следует отметить, что подобные критерии имеют, чаще всего, некие среднестатистические значения, которые использовать применительно к какому-либо конкретному предприятию нельзя из-за многих индивидуальных качественных и количественных особенностей такого предприятия. Использовать же для оценки все имеющиеся показатели также бесполезно. Таблица 2.1. Типовые операции и процедуры анализа негативных факторов и угроз Операции 1.Подготовка к работе Процедуры 1.1. Выявление проблемы 1.2. Определение круга задач по анализу 1.3. Определение исполнителей 1.4. Издание документа (приказ, распоряжение) по выполнению работы 2.Выявление проблемы 2.1. Определение объекта защиты 2.2. Определение тенденций развития предприятия 2.3. Определение факторов угроз и опасностей 3. Поиск информации 3.1. Установление требований к информации 3.2. Установление источников информации 3.3. Определение перечня и видов информации 3.4. Сбор и кодирование информации 4. Обработка первичной информации 4.1. Группировка информации 4.2. Сравнение полученной информации с имеющейся 4.3. Анализ информации 4.4. Количественные и качественные показатели экономической безопасности 92 Увеличение количества используемых показателей, конечно, будет способствовать более точной оценке. Нельзя, однако, забывать и того, что для определения уровня защищенности от угроз все эти показатели используются в соответствующих расчетах. И чем больше количество показателей, тем больше объем расчетных операций, и, следовательно, трудоемкость решаемой задачи. А это не всегда оправдано, так как замечено, что при оперировании определенным количеством параметров их дальнейшее увеличение начинает все меньше влиять на точность расчетов. Практика расчетов показывает, что для получения искомой оценки защищенности предприятия вполне достаточно использования не более 10 показателей. При выборе набора показателей следует обратить внимание на то, чтобы в нем значения показателей при выражении ими реализации соответствующего интереса имели одну и ту же тенденцию изменения: либо повышающую, либо понижающую, либо стремящуюся к фиксации на определенном уровне. Типовые операции и процедуры второго этапа технологии представлены в табл. 2.2. Таблица 2.2. Типовые операции и процедуры выбора показателей (индикаторов) Операции 1. Формирование критериев ранжирования показателей 2. Ранжирование исходного набора показателей Процедуры 1.1. Выбор критериев ранжирования 1.2. Согласование уровней ранжирования 1.3. Выбор метода оценки ранжированного набора показателей 2.1. Формирование набора показателей первого уровня 2.2. Оценка набора показателей первого уровня 2.3. Формирование набора показателей второго уровня 2.4. Оценка набора показателей второго уровня 2.5. Формирование набора показателей оценки защищенности предприятия 93 Для оценки значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения (предельные препятствует величины), нормальному ходу несоблюдение развития значений различных которых элементов воспроизводства и приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций. Индикаторы позволяют заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Наивысшая степень безопасности достигается при условии, что показатели находятся в пределах допустимых границ своих пороговых значений. За пределами значений пороговых показателей развития предприятия находится под угрозой. Этап 3. Определение целевых значений показателей. На данном этапе определяются целевые значения показателей. Целевые значения этих показателей могут определяться различными методами в зависимости от конкретных условий функционирования предприятия: экспертным методом, методом аналогий, историческим методом, методом оптимизации, методом прогнозирования . Используя тот или иной метод, каждому показателю задается цель (значение), которую он должен достигнуть в результате своей реализации. Полученные целевые значения показателей необходимы для формирования интегрального критерия оценки уровня защищенности предприятия. Типовые операции и процедуры третьего этапа технологии приведены в таблице 2.3. Этап 4. Определение пороговых значений показателей. Для разработки пороговых значений необходимо определить показатели и выявить их количественные значения. Значения должны быть определены по всем показателям. Этот перечень должен быть необходимым и достаточным, чтобы отражать главные сферы деятельности предприятия, выявлять наиболее серьезные угрозы развития, а количественные значения параметров могут иметь различия в зависимости от отраслевой принадлежности предприятия. 94 Таблица 2.3 Типовые операции и процедуры определения целевых значений показателей Операции 1. Организация работ по определению целевых значений показателей 2. Определение целевых значений показателей 3. Согласование целевых значений показателей Процедуры 1.1. Издание приказа по предприятию по выполнению работ 1.2. Определение задач и исполнителей работы 2.1. Выбор методики (методик) определения целевых значений показателей 2.2. Сбор информации для выполнения расчетов 2.3. Расчет целевого значения показателей 3.1. Анализ расчетных значений показателей 3.2. Оценка расчетных значений показателей 3.3. Корректировка значений показателей 3.4. Формирование информационной базы целевых значений показателей Для каждого предприятия должен быть определен свой набор пороговых значений. Типовые операции и процедуры четвертого этапа приведены в табл. 2.4. Таблица 2.4. Типовые операции и процедуры определения пороговых значений показателей Операции Процедуры 1. Организация работ 1.1. Отчет по выполнению работ по определению 1.2. Определение круга задач и исполнителей по пороговых значений проведению работы 2. Определение пороговых значений показателей 2.1. Выбор методики (методик) формирования порогового показателя 2.2. Сбор и кодирование информации 2.3. Расчет порогового значения показателя 3. Согласование пороговых значений показателей 3.1. Анализ расчетных пороговых значений показателей 3.2. Оценка пороговых значений показателей 3.3. Корректировка пороговых значений показателей 95 Окончание таблицы 2.4. 3.4. Формирование информационной базы пороговых значений показателей Этап 5. Определение текущих значений показателей Неотъемлемым элементом исследования предприятия является выбор критерия оценки угроз развития. Оценка угроз устанавливается по результатам сравнения (абсолютного или относительного) фактических показателей предприятия с его пороговыми значениями. На данном этапе осуществляется определение текущих значений показателей. Типовые операции и процедуры данного этапа приведены в табл. 2.5. Таблица 2.5 Типовые операции и процедуры определения текущих значений показателей Операции 1. Организация работ по определению текущих значений показателей Процедуры 1.1. Отчет по выполнению работы 1.2 Определение задач по выполнению работы 2. Определение текущих значений показателей 2.1. Выбор методики (методик) определения текущих значений показателей 2.2. Сбор и обработка информации 2.3. Расчет текущих значений показателей 3. Согласование текущих значений показателей 3.1. Анализ расчетных значений показателей 3.2. Оценка текущих значений показателей 3.3. Корректировка значений показателей 3.4. Формирование информационной базы текущих значений показателей Этап 6. Формирование интегрального критерия оценки уровня угроз развития предприятия. 96 Информационная база, которая сформирована на предыдущих этапах, необходима для расчета интегрального критерия. Следует отметить, что в научной литературе отсутствует единое мнение о методе формирования данного критерия. Нами предлагается подход к формированию интегрального критерия на основе взвешивания и суммирования показателей. Для организации критерия введены следующие обозначения: i- индекс показателя (i =1,2,…, I); Хсi – целевое значение показателя i (i = 1,2,…,I); Хрi – пороговое значение показателя i (i = 1,2,…,I); Хi – текущее значение показателя i (i = 1,2,…, I). К – интегральный критерий; Кt -текущее значение критериев; Кр -значение критериев по его пороговым величинам. Для приведения показателей к нормированному значению воспользуемся следующим подходом. Целевые значение всех показателей принимаются за единицу, что позволяет выразить текущее значение показателя в виде доли от единицы, т.е. хi ≤ 1 , (2.1) где хi – нормированное текущее значение показателя. Интегральный критерий можно представить в виде: I K=|1- ∑ xi | → min i=1 (2.2) Для оценки значение критерия можно определять на любой момент времени t (Кt). По аналогии с расчетом значения интегрального критерия по текущим его значениям определяем величину критерия по его пороговым значениям, т.е. получаем значение Кp. 97 Результаты расчета позволяют оценить состояние безопасности развития предприятия. Если текущее значение критерия Кt ≥ Кp, то реальных угроз развитию предприятия на текущий момент не имеется. Типовые операции и процедуры данного этапа приведены в табл. 2.6. Таблица 2.6 Типовые операции и процедуры формирования интегрального критерия Операции Процедуры 1. Нормирование показателей 1.1. Выбор методики нормирования показателей 1.2. Расчет нормируемых показателей 2. Расчет критерия экономической безопасности 2.1. Расчет критерия по текущим значениям показателей 2.2. Расчет критерия по пороговым значениям показателей Этап 7. Оценка уровня угроз развития предприятия. Результаты расчета интегрального критерия позволят определить отклонения текущего значения критерия от его порогового, т.е. определить величину ∆К = Кp - Кt. (2.3) Важным аспектом оценки уровня угроз является допустимые пределы отклонения, которыми можно пренебречь. Величина ∆К может быть как положительной, так и отрицательной. Снижение или увеличение этого значения относительно порогового может быть вызвано влиянием как случайных факторов, так и угроз, поэтому необходимо проанализировать природу этих отклонений. Если анализ позволяет однозначно определить, что отклонение является результатом внешних или внутренних угроз, то необходимо выполнить оценку риска угроз. Типовые операции и процедуры седьмого этапа приведены в табл. 2.7. Этап 8. Оценка риска выявленных угроз. 98 Оценка риска угроз направлена на то, чтобы выявить, какие из существующих методов защиты наиболее эффективны. Выбор метода оценки риска зависит от объема и достоверности имеющейся информации о количестве, интенсивности и направленности выявленных угроз. Для этого используются методы математической статистики. Таблица 2.7. Типовые операции и процедуры оценки уровня угроз развития предприятия Операции 1. Определение допустимых пределов отклонений показателей Процедуры 1.1. Выбор методики определения допустимых интервалов отклонения показателей 1.2. Сбор и обработка информации 1.3. Формирование информационной базы, допустимых отклонений показателей. 1.4. Согласование значений допустимых отклонений 2. Определение отклонений на основе текущего значения интегрального критерия 2.1. Расчет отклонения критерия, рассчитанного по текущим значениям показателя, от критерия рассчитанного по пороговым значениям показателя 2.2. Проверка на допустимые интервалы отклонения показателей 2.3. Выявление внешних и внутренних угроз Величина риска зависит от характеристики выявленных угроз, поэтому она оценивается сначала по каждой угрозе, а потом определяется средневзвешенное значение. Далее определяется доля каждой угрозы в отклонении текущего значения критерия. На основе выполненных расчетов разрабатываются различные мероприятия по снижению или нейтрализации угроз. В любом случае принятие решения о реализации этих мероприятий зависит от степени доступности ресурсов, призванных минимизировать риски, а с другой – от степени экономической целесообразности затрат в сравнении с их потенциальными выгодами. 99 Типовые операции и процедуры восьмого этапа приведены в табл. 2.8. Основной характерной чертой обеспечения защиты безопасного развития предприятия является то, что такая деятельность не может быть одноразовой акцией. Она представляет собой непрерывный процесс, который вбирает в себя обоснование и реализацию рациональных форм, методов, способов создания системы, ее развитие и совершенствование. Таблица 2.8 Типовые операции и процедуры оценки уровня выявленных угроз Операции 1.Идентификация угроз Процедуры 1.1. Сбор и обработка информации 1.2. Оценка объема и достоверности информации об угрозах 1.3. Выбор метода оценки риска угроз 2.1. Расчет риска по каждой угрозе 2.2 Расчет средневзвешенного значения риска 2.3. Расчет доли каждой угрозы в отклонении текущего значения критерия 2.4. Формирование мероприятий по снижению уровня угроз 2. Оценка риска Внедрение технологии формирования системы контроллинга позволит промышленным предприятиям своевременно предотвратить либо минимизировать потери ресурсов и, тем самым, повлиять на размер прибыли (дохода). В организации работы по обеспечению безопасности развития предприятия и принятии решений, важным является вопрос бюджетирования мероприятий по предотвращению ущербов. При выявлении потенциально вероятных угроз необходим расчет стоимости конкретных мероприятий, планируемых для их предотвращении в целом, либо минимизации потерь при невозможности полного предотвращения. В противном случае стоимостное выражение экономического эффекта может быть настолько минимально, что 100 реализация мер по предотвращению угрозы будет не целесообразна и, более того, может стать источником дополнительных потерь ресурсов. Итоговым этапом оценки текущего уровня обеспечения безопасности развития предприятия является анализ целесообразности реализованных мероприятий по предотвращению ущербов и минимизации потерь и влияние их на уровень прибыли предприятия. Анализ позволяет выявить пути совершенствования системы управления развитием предприятия в целом и, соответственно, отдельных ее подразделений, что, в конечном итоге, позволит разработать рекомендации по выработке и реализации мер обеспечивающих стабильное функционирование и развитие промышленных предприятий. К сожалению, следует констатировать, что внедрение данного подхода к оценке экономического значительными развития трудностями предприятия организационного, сталкивается со технического и информационного характера. 2.3. Методика контроллинга оценки предотвращенного экономического ущерба объекта защиты Методику контроллинга предотвращенного экономического ущерба объекта защиты можно представить в виде совокупности этапов (рисунок 2.6). Этап 1. Формирование информационной базы. Создание информационной базы необходимо для того, чтобы обеспечивать возможность: - оценки состояния показателей угроз; - прогнозирование уровня показателей угроз; - оценки потребления ресурсов; - оценки вероятности чрезвычайных ситуаций. Основу информационной базы должны составлять следующие основные группы показателей: 101 - нормативно-правовые показатели; - показатели, характеризующие территорию, где расположено предприятие; - показатели, характеризующие угрозы безопасности предприятия; - показатели, характеризующие потребление ресурсов; - показатели технического состояния предприятия; - показатели, характеризующие влияние предприятия на окружающую среду; - стоимостные показатели производства и реализации продукции. Начало Этап 1 Формирование информационной базы. Этап 2 Оценка потенциальной опасности промышленного предприятия Этап 3 Разработка мероприятий по снижению уровня угроз развития предприятия Этап 4 Расчет интегрального показателя Этап 5 Расчет ресурсопотребления предприятия и мероприятий по экономии ресурсов Этап 6 Определение предотвращенного ущерба Этап 7 Оценка эффективности затрат на обеспечение защиты объекта Конец Рисунок 2.6 - Этапы методики контроллинга оценки предотвращенного ущерба 102 Основными источниками формирования показателей этих групп являются: - нормы и нормативы; - техническая документация предприятия; - результаты экспертизы предприятия и территории, на которой расположено предприятие; - статистические данные по территории; - данные мониторинга, расчета, прогноза показателей. Разработка информационной базы должна основываться на технологии формирования электронных хранилищ данных, обеспечивающих реализацию единого многоаспектного информационного ресурса, в котором на ряду с текущими хранятся исторические данные. Эти данные приводятся к единому формату, согласовываются и агрегируются до требуемого уровня. Использование полученной таким образом структурированной информации позволяет эффективно решать задачи защиты объекта развития. В области информатизации контроллинга основными задачами являются следующие: - разработка структуры информации; - стандартизация информационных носителей и каналов; - подготовка и предоставление аналитических материалов; - сбор и систематизация данных для принятия решений; - разработка инструментария оценки угроз; - координация и консультирование служб в процессе решения задач по обеспечению защиты объекта; - обоснование целесообразности принимаемых решений. Важнейшим назначением информатизации контроллинга является создание системы поддержки принятия решения. Она призвана обеспечить принятие обоснованных решений специалистами всех уровней в соответствии со стратегическими и тактическими целями. 103 Этап 2. Оценка потенциальной опасности промышленного предприятия. Последовательность выполнения операций по оценке опасности промышленного предприятия приведены на рисунке 2.7. На первой операции оценки потенциальной опасности промышленного предприятия дается подробное описание объекта: - границы предприятия с описанием промышленно-экономических характеристик; - описание зоны возможного поражения. Анализ и обобщение данных о предприятии выполняется на второй операции. Информация, собранная на первой операции анализируется различными службами предприятия на предмет ее достоверности, качества и полноты. Службой контроллинга осуществляется обобщение данных, необходимых в дальнейшем для оценки опасностей промышленного предприятия. Анализируется и обобщается следующая основная информация: - информация о процессах и размещении производств на местности; - характеристика и количество используемых веществ перерабатываемых, хранящихся и производимых; -физические и химические стадии, характерные для данного процесса; - энергетический потенциал взрывоопасности объектов; - информация о производственных отходах; - методы утилизации, транспортировки и хранении; - характеристика качества окружающей среды; - плотность населения и демографические характеристики; - водные объекты и транспортные магистрали; - климатические и метеорологические данные; -размещение промышленного предприятия Данная информация является основным источником формирования банка информации. 104 Третья операция направлена на первичное определение опасностей по каждому виду деятельности и для каждого опасного состояния. Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлены производства, в первую очередь начало 1 Описание объекта защиты 2 Анализ и обобщение данных об объекте защиты 3 Первичное определение опасностей 4 Определение приоритетов опасностей 5 Анализ опасностей токсичных выбросов, взрывов и пожаров 6 Анализ возможных последствий опасностей 7 Формирование коэффициента нормативной опасности 8 Расчет фактического коэффициента опасности конец Рисунок 2.7 - Последовательность выполнения операций по оценке опасности объекта защиты подлежащие анализу опасности. Критериями начального определения опасности предлагается использовать допустимое количество вещества в одной установке, установленное Директивой Севезо – директивой 105 Европейского Союза по контролю за угрозами крупномасштабных инцедентов, включая опасные вещества [161] и значением порогового количества вещества. Превышение этих величин рассматривается как опасное состояние системы. Дальнейшему анализу подвергаются установки и транспортные системы, в которых количество вредного вещества больше значения по критерию. На четвертой операции осуществляется ранжирование по степени опасности и определяются приоритеты для анализа опасности. Все воздействия, кроме исключенных на предыдущем этапе, должны рассматриваться далее. Однако число их в некоторых случаях может быть очень большим, поэтому необходимо второе ранжирование по значениям коэффициентов потенциальной опасности. На пятой операции проводят анализ и оценку риска крупных аварий. Схема прогнозирования опасности крупных аварий включает описание химико-технологической системы, идентификацию опасностей, разработку сценариев, ведущих к аварии в результате отказа оборудования, ошибок персонала, расчет вероятности потенциальной аварии, количественную оценку риска аварии и сравнение ее соответствия допустимым критериям риска. На данной операции важно наиболее полно выявить все возможные опасные ситуации на объекте и последовательности событий, приводящих к потенциальной аварии. Согласно установившейся в мире практике основными способами идентификации опасности являются листы контроля, матрица представления взаимодействий, анализ «Что, если?», анализ «деревьев отказов» при использовании данных по вероятностям отказов отдельных элементов установки. Анализ возможных последствий в условиях регламентной работы объекта, приводимый на шестой операции состоит в идентификации источников опасности, определении их количественных характеристик, распределении загрязняющих веществ в окружающей среде (атмосфере, 106 гидросфере, почве), определении по статистическим данным медикобиологических исследований или по корреляционным зависимостям «дозаэффект» вероятности возникновения нежелательного события для населения (смерти, заболевания определенного вида), а также в определении ущерба от загрязнения окружающей среды. При анализе риска необходимо учитывать процессы трансформации выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ. После возможных идентификации последствий, опасности к необходимо которым может провести привести анализ авария. Прогнозирование воздействия на здоровье населения, природную среду и экономические ресурсы от возможной аварии следует проводить исходя из предположения о наихудшем сценарии протекании чрезвычайной ситуации и реализации всего потенциала опасности объекта. Оценка опасности промышленного объекта должна быть основана на исчерпывающем описании всего производственного комплекса, полной инвентаризации всех транспортируемых, хранимых, перерабатываемых опасных веществ, на анализе условий возникновения и базовых характеристик возможных взрывов, пожаров и выбросов токсических веществ в окружающую среду. Необходимо учитывать основные характеристики региона: размещение всех промышленных предприятий, основные транспортные маршруты, демографию, топографические и климатические сведения, состояние окружающей среды. Важным показателем при оценке опасности предприятия является коэффициент нормативной опасности, расчет которого проводится на седьмой операции. Коэффициент нормативной опасности (Кн)– характеризует степень потенциальной опасности предприятия в условиях нормальной эксплуатации при соблюдении всех нормативов, служит безразмерной величиной, выражается в баллах и определяется в зависимости от класса опасности предприятия. 107 В процессе деятельности предприятия те или иные процессы могут выходить за рамки регламента, поэтому фактическое значение данного коэффициента (Кф) может отличаться от нормативного. Расчет фактического коэффициента опасности выполняется на седьмой операции. Этап 3. Разработка мероприятий по снижению уровня угроз развития предприятия. Политика любого предприятия должна включать в себя принципы, цели задачи и основные направления своей деятельности по обеспечению безопасности на долгосрочный период развития. Эффективность политики оценивается показателями рационального использования ресурсов. В условиях, когда нарушаются или не выполняются нормы и требования, специалисты службы контроллинга совместно со специалистами других служб разрабатывают программу мероприятий по снижению уровня угроз развития предприятия. Основные положения программы следующие (рисунок 2.8): начало 1 Анализ отклонений показателей от нормативных или запланированных 2 3 Определение целей по снижению уровня угроз развития предприятия Постановка задач по достижению целей 4 Определение ресурсного обеспечения мероприятий 5 Формирование механизмов реализации мероприятий 6 Контроль за ходом реализации мероприятий 7 Оценка эффекта от реализации мероприятий конец Рисунок 2.8 - Последовательность выполнения операций по разработке и реализации мероприятий по снижению уровня угроз развития предприятия 108 Финансирование мероприятий должно осуществляется за счёт различных средств, в том числе бюджета субъекта федерации, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств. В программе должны быть определены конкретные объемы финансирования: из бюджета субъекта федерации; из местного бюджета; из федерального бюджета; из внебюджетных средств. Специалисты контроллинга реализации мероприятий, подготовке и осуществляют обеспечивают реализации контроль согласование программных за ходом действия мероприятий, по целевому и эффективному использованию средств, разрабатывают и представляют в установленном порядке заявки на финансирование, а также готовят информацию о ходе реализации Программы. Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по согласованию с руководством предприятия. Контроль за реализацией включает периодическую отчетность о реализации мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий, сроках выполнения. В соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации нормирование производится воздействия с целью качества окружающей установления гарантирующих предельно экологическую природной среды допустимых норм безопасность населения, сохранение генофонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности. Речь идет, прежде всего, о соответствии или, напротив, об отклонении химических, физических, биологических характеристик воздуха, воды, почвы от некоторых значений, определяющих норму. 109 Этап 4. Расчет интегрального показателя. В качестве интегральный критерия показатель оценки уровня (R)-безразмерный опасности (в предлагается баллах) показатель, позволяющий дать комплексную оценку уровня опасности предприятия с учетом как "внутренних", так и "внешних" факторов: R= S* Va*Vв*Vo*Vф*Ko*Kл*Кт, (2.4) где, S –показатель нормативной зоны загрязнения; Va- показатель превышения нормативного объема выбросов вредных веществ в атмосферу; Vв- показатель превышения нормативного объема сбросов вредных веществ в водоемы; Vo- показатель превышения нормативного объема отходов; Vф- показатель превышения нормативных уровней физических воздействий; Ko- коэффициент озеленения зоны воздействия; Kл- коэффициент людности ареала вредного воздействия; Кт- коэффициент ценности территории в пределах ареала вредного воздействия предприятия. Последовательность выполнения операций по расчету критерия следующая: а) расчет значения критерия на основе нормативов и запланированных значений экологических показателей: Rn = Sn* Vna* Vnв* Vno* Vnф* Kno* Knл* Knт, где Sn, Vna, Vnв, Vno, Vnф, (2.5) Kno, Knл, Knт – значения показателей и коэффициентов, рассчитанное по действующим нормам и нормативам; Rn – значение критерия (нормативное значение критерия); б) расчет значения критерия на основе данных, характеризующих фактическое состояние показателей: 110 Rf = Sf* Vfa* Vfв* Vfo* Vfф* Kfo* Kfл* Kfт, (2.6) где Sf, Vfa, Vfв, Vfo, Vfф, Kfo, Kfл, Kfт – значения показателей и коэффициентов, рассчитанных по данным фактического состояния показателей предприятия; Rf- значение критерия (текущее значение критерия); в) сравнение текущего значения критерия с нормативным значением Rf > Rn. (2.7) Этап 5. Расчет ресурсопотребления предприятия и мероприятий по экономии ресурсов. Среди ресурсов, используемых предприятием, можно выделить две основные группы: вода и кислород; электроэнергия и топливно- энергетические ресурсы. По каждому из ресурсов определяются три показателя: - количество использованного за определенный промежуток времени (год, полугодие, квартал, месяц) ресурса; - количество произведенного за тот же промежуток времени ресурса; - баланс по конкретному ресурсу. Последовательность выполнения операций по расчету потребности в ресурсах: 1. На основе действующих норм и нормативов определяется плановая потребность на планируемый период: - воды Wn; - кислорода Gn; - электроэнергии Qn; - топливно–энергетических ресурсов Bn. 2. На основе, учета расхода ресурсов определяется фактическое потребление за отчетный период: 111 - воды Wf; - кислорода Gf; - электроэнергии Qf; - топливно – энергетических ресурсов Bf. 3. Анализ и сравнение фактического расхода ресурсов за отчетный период. Проблема ресурсосбережения является самой острой и требующей немедленного решения. Структурно программа состоит из следующих разделов: общей части, нормативно-правовой ресурсосбережения, базы, перечня программного основных блока, направлений информационно - образовательного блока и приложений. Цели технологий программы и достигаются разработки путем эффективных внедрения эффективных финансово-экономических механизмов производства, транспортирования и потребления ресурсов, проведения мероприятий по их сбережению, внедрения систем учета. Программа должна создавать условия, позволяющие сочетать интересы ее участников в направлении намеченных приоритетов. Она является многопроектной средой с различным статусом проблем и проектов: важнейшие проблемы, требующие срочных действий; проблемы, нуждающиеся в дополнительной проработке; проблемы, решаемые в ходе регулярного планирования; региональные, районные, городские, отраслевые проекты, проекты отдельных предприятий и т. д. Поэтому для достижения поставленных целей необходима система управления, структура которой будет разрабатываться и оптимизироваться при формировании нормативноправовой базы предприятия. Этап 6. Определение предотвращенного ущерба. Оценка ущерба заключается в определении фактических и возможных (предотвращаемых) материальных и финансовых потерь и убытков от 112 изменения качественных и количественных параметров в целом и ее отдельных ресурсных компонентов. Оценка предотвращенного экономического ущерба осуществляется на основе данных годовых отчетов предприятий, нормативных показателей, аналитических материалов и материалов аудита, а оценка планируемой величины - на основе прогнозируемых оценок. Предприятие чаще использует экспертно-аналитические и нормативные методы расчетов предотвращенного ущерба по видам ресурсов и направлениям природоохранной деятельности. Основными принципами при оценке предотвращенного экономического ущерба являются: - учет региональных особенностей негативного воздействия; - учет факторов, влияющих на деятельность предприятия по различным направлениям; - качество информации, используемой при определении величины предотвращаемого ущерба. Предотвращенный ущерб определяется исходя из объемов снижения отрицательного воздействия и величины показателя удельного ущерба, наносимого единицей приведенной массы загрязнения по конкретному виду природных ресурсов. Показатели удельного ущерба корректируются с учетом индекса-дефлятора по отраслям промышленности. Этап 7. Оценка эффективности затрат на обеспечение защиты объекта. Совершенствование опасности требует механизмов определенных управления, снижение финансовых, уровня материальных, интеллектуальных, правовых и других затрат. Все это ставит перед руководством предприятия задачу определения оптимального уровня затрат на обеспечение защиты объекта. Процесс защиты промышленных предприятий, построенный на основе анализа негативных факторов и угроз, мер по управляемости существующих объективных рисков должен рассматривать как процесс реализации комплекса мер по их предотвращению, либо минимизации потерь от их 113 воздействия, по различным аспектам деятельности предприятия. Минимизация потерь, либо полное предотвращение ущербов, в первую очередь прогнозируемых и потенциально вероятных, а также очевидно угрожающих промышленному предприятию и характеризует эффективность мер по обеспечению развития промышленного предприятия. Негативные воздействия, влияющие на эффективность функционирования промышленных предприятий, условно подразделяются на два типа: объективные и субъективные. К первому типу относятся негативные воздействия форс-мажорного характера, причиной возникновения которых стали обстоятельства непреодолимой силы или сходные по своей сущности. Второй тип включает в себя группы внешних и внутренних факторов и воздействий, движущей силой которых и основной причиной их возникновения являются осознанные действия людей или организаций, либо халатность, низкий профессиональный уровень кадрового потенциала промышленных предприятий или ее партнеров. Важнейшим аспектом в организации работы по обеспечению защиты объекта от угроз и принятии управленческих решений, является бюджетирование мероприятий по предотвращению ущербов и минимизации потерь. При выявлении в процессе прогнозирования потенциально вероятных угроз необходим расчет стоимости конкретных мероприятий планируемых для их предотвращения в целом, либо минимизации потерь при невозможности полного предотвращения. В противном случае стоимостное выражение экономического эффекта может быть настолько минимально, что реализация мер по предотвращению угрозы предприятий будет нецелесообразна и, более того, может стать источником дополнительных потерь ресурсов. Итоговым этапом оценки текущего уровня обеспечения безопасности, является анализ целесообразности реализованных мероприятий по 114 предотвращению ущербов и минимизации потерь и влияние эффективности мер на уровень прибыли (дохода) промышленного предприятия. На основе итогового анализа выявляются пути совершенствования управленческой деятельности в целом и, соответственно, отдельных ее подразделений, что, в конечном итоге позволит разработать рекомендации по выработке и реализации комплекса наиболее эффективных мер. Одним из важнейших факторов обеспечения эффективности функционирования системы контроллинга является оптимизация расходов финансовых ресурсов на ее обеспечение. Принцип оптимизирующего поведения в данном случае требует, чтобы минимизировались совокупные издержки на обеспечение безопасности, включающие и потери от не предотвращенных угроз, и расходы промышленных предприятий на предотвращение как потенциально возможных, так и реально существенных угроз своему потенциалу. Целью функционирования системы контроллинга должно быть не искоренение угроз, а сдерживание их на оптимальном, с точки зрения менеджмента промышленных предприятий, уровне. Разработка бюджета по оптимизации расходов на обеспечение защиты промышленных предприятий должна быть направлена на достижение следующих результатов: - снижение себестоимости продукции; - улучшение финансовых результатов деятельности; - увеличения величины прибыли промышленных предприятий; - возмещение потерь от возможных ущербов, за счет формирования компенсационного потенциала, позволяющего адекватно реагировать на критические ситуации. Реализация предложений по оптимизации расходов на обеспечение защиты: создаст более благоприятные условия функционирования; обеспечит повышение эффективности финансово- хозяйственной деятельности 115 промышленных предприятий; будет способствовать повышению экономического потенциала промышленного предприятия. Выводы по главе 2. 1. Предложена совершенствования авторская механизма концепция управления развитием контроллинга предприятия. Разработанная концепция, в отличии от описанных в литературе, позволяет определить принципы, цели, функции и задачи, разработать инструменты и рекомендации по решению задач, направленных на эффективное управление факторами угроз развитию предприятия. 2. Разработаны методические основы формирования технологии системы контроллинга управления развитием промышленного предприятия, которая, основываясь на концепции, обеспечивает: анализ и характеристику внешних и внутренних угроз развитию предприятия; определение и диагностику факторов, влияющих на развитие; определение критериев, показателей и их пороговых значений для оценки уровня угроз; разработку механизмов оценки защищенности объекта исследования; рекомендации по нейтрализации или снижению уровня угроз развития предприятия. Разработанная технология, в отличие от описанных в литературе, позволяет комплексно проводить анализ и синтез целей, функций, задач и методов в процессе совершенствования механизма управления развитием конкретного промышленного предприятия. 3. Предложена методика оценки предотвращенного экономического ущерба предприятия, обеспечивающая оценку и разработку комплекса мер по их предотвращению, либо минимизации потерь от воздействия потенциально вероятных и прогнозируемых угроз. Применение данной методики на конкретном промышленном предприятии, в отличии от существующих подходов к оценке ущерба, позволит: оптимизировать затраты по обеспечению защиты его от внешних и внутренних угроз развития; прогнозировать экономический ущерб от возможных угроз; 116 повысить эффективность финансово-хозяйственной деятельности; способствует повышению экономического потенциала. 117 Глава 3. Практические результаты внедрения на промышленных предприятиях 3.1. Требования к организации работ по оценке эффективности разработанных мероприятий Требования к организации работ разработаны в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами РФ (приложение 3.1.) и отражают процесс оценки эффективности, т.е. позволяют оценить ущерб и на этой основе разработать мероприятия по повышению уровня эффективности. Используемые различные термины, определения и сокращения приведены в приложении 3.2. Эффективность должна определяться на основе оценки: экспертов; жизненного цикла продукции; аудита; воздействия на окружающую среду; экологической экспертизы; экономических и экологических рисков. Оценка позволяет: - выявить критерии эффективности; - оценить соответствие эффективности целям и плановым показателям; - определить направления обеспечения соответствия эффективности установленным критериям; - идентифицировать и ранжировать факторы. Оценка экологической эффективности предназначена, в первую очередь, для обеспечения руководства информацией, подтверждающие соответствие эффективности, заданным критериям. 1. Требования к показателям оценки экологической эффективности. Для оценки экологической эффективности используются показатели, которые подразделяются на: Показатели экологической эффективности; Показатели состояния окружающей среды. 118 Показатели состояния окружающей среды отражают фактическое или потенциальное воздействие на окружающую среду экологических факторов деятельности. При выборе показателей оценки необходимо, чтобы они соответствовали принятой политике и критериям, а также обеспечивали достижимость затрат времени и финансов. Выбор этих показателей должен осуществляться на основе учёта: - экологического риска; - риска для здоровья людей; - финансового риска; - риска для устойчивого развития предприятия. 2. Основные требования к процессу оценки экологической эффективности. В процессе выполнения оценки необходимо учитывать: - контролируемые экологические факторы; - критерии экологической эффективности; - мнения и интересы различных сторон; - производственно-хозяйственную деятельность предприятия; - организационную структуру управления предприятием; - политику предприятия по охране окружающей среды; - нормативно-правовые акты по охране окружающей среды; - материальные и финансовые затраты на охрану окружающей среды; - культурные и социальные факторы; При оценке экологических факторов деятельности предприятия необходимо учитывать: - требования нормативно-правовых актов; - объёмы используемых ресурсов; - выбросы в окружающую среду; - величину риска состояния окружающей среды; - возможность чрезвычайных ситуаций. 3. Требование к выбору критериев экологической эффективности. 119 Для выбора критериев экологической эффективности необходимо: - использовать ретроспективные данные; - учитывать требования законодательства; - результаты экологического аудита; - интересы и мнения заинтересованных сторон; - результаты научно-исследовательских работ (далее – НИР) и опытноконструкторских работ (далее – ОКР). 4. Учёт интересов и мнений заинтересованных сторон. Заинтересованные стороны могут представлять: - финансовые интересы; - объём затрат на охрану окружающей среды; - затраты, связанные с экологическими нарушениями; - затраты на модернизацию оборудования и технологий; - затраты, связанные с нарушением нормативно-правовых актов; - экологические интересы; - здоровье и безопасность людей; - экологические риски; - чрезвычайные ситуации; - загрязнение окружающей среды; - соответствие экологическим требованиям; - рациональное расходование ресурсов. Мнения и интересы сторон можно выявить путём: - наблюдений и опросов; - предложений; - интервью; - учёта нормативных актов и тенденций их изменения; - стандартов; - взаимодействия с органами контроля, потребителями и поставщиками; - информации из средств массовой информации и других источников. 120 Методические рекомендации по выявлению интереса и мнения заинтересованных сторон приведены в приложении 3.3. 5. Оценка жизненного цикла продукции. Оценка жизненного цикла включают: - определение целей и задач оценки; - инвентаризационный анализ; - проведение необходимых расчётов в рамках инвентаризационного анализа; - оценку потенциального воздействия; - интерпретацию результатов. Уровень детализации оценки жизненного цикла должен соответствовать ГОСТ Р ИСО 14043, а цели и содержание требованиям ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041. При оценке жизненного цикла продукции необходимо учитывать: - функции предприятия; - территорию предприятия; - методологию оценки воздействия на окружающую среду, возможные допущения и ограничения; - требования к качеству исходных данных; - вид и форма представления исходных данных и необходимость их экспертизы. При оценке жизненного цикла продукции целесообразно представить производственную систему в виде единичных процессов, при этом: - описать каждый единичный процесс; - установить единицы измерения; - описать методы сбора данных и методики расчёта; - определить энергетические и материальные потоки, продукцию и отходы, выбросы в воздух, сбросы в воду, почву. Конечной целью оценки жизненного цикла продукции является снижение уровня нагрузки на экологическую среду. 121 6. Определение показателей оценки экологической эффективности. Показатели оценки должны выражать количественные или качественные характеристики, а количество их отражать деятельность предприятия. Показатели могут быть агрегированными или взвешенными. 6.1. Показатели эффективности технологических объектов и оборудования. Основные показатели охватывают: - материальные потоки; - поставки ресурсов для предприятия; - функционирование и техническое обслуживание сооружений и оборудования; - выходные потоки: продукцию, отходы (твёрдые, жидкие, опасные, безопасные, пригодные к восстановлению, повторному использованию), выбросы/сбросы (выбросы в атмосферу, сбросы в воду или землю, шум, вибрации, тепло, радиация, свет), являющиеся результатом функционирования предприятия. В таблице 3.1. приведены рекомендуемые показатели. Таблица 3.1. Показатели эффективности технологических объектов Предметная область 1 Сырьё и материалы Наименование показателей 2 -номенклатура сырья и материалов; -наличие вредных и токсичных материалов и веществ в технологическом процессе; -количество сырья и материалов на единицу продукции; -количество повторно используемых материалов; -количество воды, расходуемое на единицу продукции; -количество расходуемой энергии на единицу продукции. 122 Окончание таблицы 3.1. 1 2 Технологический -загрузка технологического оборудования в год; процесс -уровень аварийности; -состояние техники безопасности; -безопасность продукции для окружающей среды; - технология утилизации; -технологические регламенты; -территория(площадь), используемая для производства. Транспорт -расход топлива парком транспортных средств; -объём грузоперевозок; -количество транспортных средств, в том числе оборудованных устройствами для снижения вредных выбросов. Экология -состав и количество выбросов в атмосферу; -состав и количество сбросов; -состав и количество твёрдых отходов; -уровень излучений; -уровень шума; -степень переработки отходов; -количество выбросов загрязнителей, потенциально влияющих на изменение климата. 6.2. Показатели эффективности управления. Показатели предусматривают эффективности наличие информации управления о выполнении предприятием требований законодательства, эффективном использовании ресурсов, регулировании затрат на управление окружающей средой (таблица 3.2). 6.3. Показатели состояния окружающей среды. Показатели должны иметь количественное значение (абсолютное, удельное, относительное, агрегативное) и отвечать следующим требованиям: - отражать изменения в пределах коротких промежутков времени; - предопределять тенденции, связанные с ухудшением состояния окружающей среды; - иметь целевую направленность. 123 Таблица 3.2 Показатели эффективности управления предприятием Предметная Наименование показателей область Нормативно-используемые базы данных с нормативно-правовыми правовые условия актами; -наличие экологических нормативов; -уровень штрафных санкций за нарушение экологических нормативов; -целевые и плановые показатели деятельности предприятия; -внедрение мероприятия по снижению уровня загрязнения окружающей среды; -число работников, прошедших обучение; -наличие программы работы предприятия в чрезвычайных условиях. Система -наличие экологических программ; управления -наличие документации на систему управления предприятием; -наличие лицензии на природопользование; -наличие экологической экспертизы; -наличие методик воздействия на окружающую среду; -наличие экологического мониторинга; -наличие экологического аудита; -наличие экологического страхования. Финансирование -затраты (текущие и капитальные), в том числе на НИР и и организация ОКР; работ -экономия от предотвращения загрязнения окружающей среды -программы и ресурсы, привлекаемые для обеспечения поддержки экологических программ; -распределение работ и ответственности; -стимулирование экологической активности; -программа обеспечения персонала. Схема выбора показателей состояния окружающей среды представлена на рисунке 3.1. Показатели позволяют: - идентифицировать экологические аспекты деятельности предприятия; - оценить экологическую эффективность; - оценить состояние окружающей среды; 124 мероприятия -разработать по снижению уровня загрязнения окружающей среды. Вход Мониторинг Анализ показателей Уточнение целей Уточнение показателей Определение показателей Агрегирование показателей Выход Рисунок 3.1. - Схема выбора показателей состояния окружающей среды. В таблице 3.3. приведены рекомендуемые показатели состояния окружающей среды. 7.4. Сбор и анализ данных. Процедура сбора данных должна осуществляться систематически, при этом необходимо идентификацию, обеспечивать хранение, их выборку, достоверность, размещение предусматривать и поддержание информации. Часть данных, необходимых для оценки экологической эффективности (данные регулярной отчётности, данные по интенсивности выбросов и сбросов, информация по управлению риском, финансовые и статистические 125 данные ) могут собираться в рамках обычной деятельности предприятия, включающей: Таблица 3.3 Рекомендуемые показатели состояния окружающей среды Предметная область Природные ресурсы Земельные ресурсы Атмосфера Водные ресурсы Отходы Наименование показателей -уровень расхода невозобновляемых природных ресурсов; -уровень воздействия на почву; -уровень воздействия на водоёмы; -уровень воздействия на лес; -уровень воздействия на атмосферу (выбросы). -площадь земель, изымаемых (изъятых) в постоянное и временное пользование; -ограничения по использованию земельных ресурсов; -нарушение почвенного покрова; -уровень предельного загрязнения почвогрунтов (по компонентам, с указанием класса токсичности) (мг/кг); -мероприятия по сохранению (восстановлению) почвенного плодородия и ликвидации последствий загрязнения (вид мероприятия и площадь); -рекультивация земель (техническая и биологическая рекультивация, инженерная защита территории от загрязнения, подтопления, затопления по типам нарушения). -предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ; -лимиты выбросов загрязняющих веществ; -уровни предельных концентраций основных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; -мероприятия по охране воздушного бассейна; -лимит использования водных ресурсов; -предельно-допустимый сброс (ПДС) веществ со сточными водами в водный объект; -лимит сброса загрязняющих веществ – количество сбрасываемых сточных вод в водный объект по каждому выпуску; -уровни предельного загрязнения водных объектов; -природоохранные мероприятия, в т.ч. первоочередные. -перечень отходов, разрешенных к размещению (наименование и класс опасности); -объёмы (лимиты) размещаемых отходов; -лимиты пользования; -условия и место захоронения. 126 - мониторинг и измерения; - интервью и наблюдения; - отчёты надзорных органов; - инвентаризационные и производственные записи (протоколы); - финансовые и бухгалтерские записи; - записи о закупках; - отчёты по экологической экспертизе, аудиту или оценке экологической деятельности организации; - научные отчёты и исследования. Процесс оценки должен включать мероприятия по проверке точности получаемой информации и по сравнению их (достижение или превышение) с критериями экологической эффективности. Такое сравнение может указывать на улучшение или ухудшение экологической эффективности. Результаты этого сравнения показывают, почему достигнуты или не достигнуты критерии экологической эффективности. При анализе информации по отклонениям и сбоям основное внимание должно быть уделено выявлению их причин и разработке соответствующих мероприятий по их корректировке и устранению. Информация об экологической эффективности может быть получена также с использованием расчётов, экспертных оценок, статистических методов и/или графических средств, путём индексирования (использования относительных значений), агрегирования или получения средневзвешенных значений, для: - повышения эффективности затрат; - выявления новых проблем; - идентификации более эффективных показателей; - принятия рекомендуемых предложений по улучшению. Руководит представитель работами по контроллинга: оценке по экологической результатам оценки эффективности экологической эффективности готовятся рекомендации для руководства предприятия. 127 Положение о подразделении экологического контроллинга безопасности приведено в приложении 3.5. 7.5. Составление отчётности. Информация об экологической эффективности деятельности предприятия должна быть представлена в виде отчёта и может быть использована как внутри предприятия, так и для внешних пользователей. Отчётная информация для внутреннего пользования должна содержать: - степень соответствия показателей эффективности потребностям производства; - уровень соответствия требованиям нормативных актов; - текущее состояние показателей экологической эффективности предприятия; - направления улучшения показателей; - достигнутые результаты. Информация для внешних пользователей должна содержать: - наличие экологической политики и экологической программы; - уровень достигнутых характеристик экологичности производства. По результатам оценки необходимо разрабатывать мероприятия или программы, направленные на улучшение экологической ситуации в районах осуществления промышленно-хозяйственной деятельности предприятия. 3.2. Расчет и оценка предотвращенного ущерба промышленного предприятия Методика контроллинга оценки предотвращенного экономического ущерба апробирована по данным предотвращенного ущерба в результате реализации предприятием по производству фанеры различных программ и природоохранных мероприятий, а также с учетом фактора снижения выпуска продукции. 128 Учитывая природоохранной специфику природной деятельности, оценка среды и направлений предотвращенного ущерба осуществляется по следующим видам природных ресурсов - водные ресурсы; - воздушные ресурсы; - земельные ресурсы (отходы). Оценка предотвращенного ущерба выполняется на основе данных годовых отчетов, нормативных стоимостных показателей и аналитических материалов природоохранной деятельности предприятия и территории. Расчет предотвращенного ущерба определяется исходя из объемов снижения отрицательного воздействия и величины показателя удельного экологического ущерба, наносимого единицей приведенной массы загрязнения по конкретному виду природных ресурсов. Расчет состоит из четырех разделов: Раздел 1. Оценка предотвращенного ущерба от загрязнения водных объектов. Раздел 2. Оценка предотвращенного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха. Раздел 3. Оценка предотвращенного ущерба от загрязнения земельного ресурсов. Раздел 4. Оценка общего предотвращенного ущерба от загрязнения природных ресурсов. Расчет предназначен не только для расчета предотвращенного ущерба, но и для оценки защищенности развития промышленного предприятия, так как экологические платежи за загрязнение окружающей среды существенно влияют на экономическое развитие предприятия, на позиционирование его на внутреннем и внешнем рынке. 1. Оценка предотвращенного ущерба от загрязнение водных объектов (рисунок 3.2). 129 Вход 1.1 Расчет приведенного объема (массы) загрязняющего вещества в начале расчетного периода 1.2 Расчет приведенного объема (массы) загрязняющего вещества в конце расчетного периода 1.3 Расчет приведенного объема (массы) загрязняющего вещества от введенных в эксплуатацию новых производств в течении отчетного периода 1.4 Расчет сокращенного объема (массы) загрязняющего вещества в результате внедрения мероприятий по охране водных ресурсов 1.5 Расчет сокращенного объема (массы) загрязняющих вещества в результате снижения объемов производства 1.6 Расчет валового сокращенного объема (массы) загрязняющих веществ в отчетном периоде 1.7 Оценка величины предотвращенного эколого-экономического ущерба для водных объектов Выход Рисунок 3.2 - Последовательность проведения оценки предотвращенного ущерба от загрязнения водных объектов 1.1. Расчет приведенного объема (массы) загрязняющего вещества в начале расчетного периода. Расчет осуществляется по формуле: Wн = I w k i 1 н i i , (3.1) 130 где, Wн- приведенный объем (масса) загрязняющего вещества в начале расчетного периода (т); i- ингредиент загрязняющего вещества (i = 1,2,…,I); wнi- объем (масса) сброса загрязняющего вещества по i-му ингредиенту в начале расчетного периода, (т); к i- коэффициент эколого-экономической опасности сброса i-го ингредиента загрязняющего вещества (б/р), (приложение 3.4). 1.2 Расчет приведенного объема (массы) загрязняющего вещества в конце расчетного периода. Расчет осуществляется по формуле: I WK= w k i i 1 ki , (3.2) где, WK - приведенный объем (масса) загрязняющего вещества в конце расчетного периода (т); wкi- объем (масса) сброса загрязняющего вещества по i-му ингредиенту в конце расчетного периода (т). 1.3. Расчет приведенного объема (массы) загрязняющего вещества от введенных в эксплуатацию производств в течении отчетного периода. Расчет осуществляется по формуле: Wв= J I w j 1 i 1 b ji *k , i (3.3) где, Wв- приведенный объем (масса) загрязняющего вещества от веденных в эксплуатацию производств в течении отчетного периода (т); j- индекс введенного производства (j = 1,2,…,J); wjiв – объем (масса) сброса загрязняющегося вещества по i – му ингредиенту, j-го введенного производства в течении отчетного периода (т). 1.4. Расчет сокращенного объема (массы) загрязняющего вещества в результате внедрения мероприятий по охране водных ресурсов. Расчет осуществляется по формуле: 131 Wм = L I w l 1 i 1 li * ki , (3.4) где, Wм- приведенный сокращенный объем (масса) загрязняющего вещества от внедренных мероприятий (т); wli- сокращенный объем (масса) сброса загрязняющегося вещества по i– му ингредиенту, от l-го введенного мероприятия (l = 1,2,…,L). 1.5. Расчет сокращенного объема (массы) загрязняющего вещества в результате снижения объемов производства. Расчет осуществляется по формуле: c W = I w i 1 c i * ki , (3.5) где, Wc - приведенный сокращенный объем (масса) загрязняющих веществ в результате снижения объемов производства (т); wci - сокращенный объем (масса) загрязняющих веществ i- го ингредиента от снижения объемов производства (т). 1.6. Расчет валового сокращенного объема (массы) загрязняющих веществ в отчетном периоде (W). Расчет производится по формуле: W = Wн +Wв – Wк (3.6) Данный объем может быть получен и по формуле: W = Wм + Wс (3.7) 1.7. Оценка величины предотвращенного ущерба для водных объектов. Расчет производится по формуле: Wo= a * W * k1 * d, (3.8) где, Wo- величина предотвращенного ущерба для водных объектов, млн. руб.; а – показатель удельного экологического ущерба (цена загрязнения) водным ресурсам в регионе (руб/т) (приложение 3.5); k1 – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости водных объектов (б/р) (приложение 3.9); 132 d – дефлятор по отраслям. На основании исходных данных, используя методику, выполнен расчет по оценке предотвращенного ущерба от загрязнения водных ресурсов промышленного предприятия, производящего фанеру. Сводные данные за 2012г. по расчету сведены в табл.3.4. Таблица 3.4. Сводные данные по расчету оценки предотвращенного ущерба от загрязнения окружающей среды вредными ресурсами производства № п/п 1. Показатели Приведенный объем (масса) загрязняющего вещества в начале расчетного периода Условное обозн-е Wн Ед. измерения т значения 843,2 2. Приведенный объем (масса) загрязняющего вещества в конце расчетного периода Wк т 576,0 3. Приведенный объем (масса) загрязняющего вещества от введенных в эксплуатацию производств в течении отчетного периода Wв т - 4. Сокращенный объем (масса) загрязняющего вещества в результате внедрения мероприятий по охране водных ресурсов Сокращенный объем (масса) загрязняющего вещества в результате снижения объемов производства Wм т - Wc т 267,2 Валовый сокращенный объем (масса) загрязняющего веществ в отчетном периоде Величина предотвращенного ущерба для вредных объектов W т 267,2 Wо руб 2882473,44 5. 6. 7. Как видно из выполненных расчетов сокращенный объем загрязняющих веществ произошел из-за спада производства. На рисунке 3.3 приведена кривая предотвращенного ущерба от загрязнения водных объектов за 2004-2012 г.г. 133 4 3,695 3,5 3,336 3 2,632 2,547 2,5 Млн руб 2,632 2,385 2,112 2 1,825 1,5 1,337 1 0,5 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 годы Рисунок 3.3 - Кривая предотвращенного ущерба от загрязнения водных объектов предприятием по производству фанеры (2004-2012г.г.) 2. Оценка предотвращенного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха (рисунок 3.4). 2.1. Расчет объема выбросов загрязняющих веществ в начале расчетного периода. Расчет производится по формуле: 𝑁 𝑉 𝐻 = ∑ 𝑣𝑛 ∗ 𝑘𝑛 𝑛=1 (3.9) где, VН - объем выбросов загрязняющих веществ в начале расчетного периода (т); n- индекс загрязняющего вещества, выбрасываемого в воздух (n= 1,2,…,N); 134 vn- объем выброса n-го загрязняющего вещества в начале расчетного периода (т); kn - коэффициент опасности n-го загрязняющего вещества, выбрасываемого в атмосферный воздух (б/р); (приложение 3.6). Вход 2.1 Расчет объемов выбросов загрязняющих веществ в начале расчетного периода 2.2 Расчет объемов выбросов загрязняющих веществ в конце расчетного периода 2.3 Расчет объема выбросов загрязняющих веществ от введенных в эксплуатацию новых производств в течении отчетного периода 2.4 Расчет сокращенного объема (массы) загрязняющего вещества в результате внедрения мероприятий по охране воздушных ресурсов 2.5 Расчет сокращенного объема выбросов загрязняющих веществ в результате снижения объемов производства 2.6 Расчет валового сокращенного объема выбросов загрязняющих веществ в отчетном периоде 2.7 Оценка величины предотвращенного эколого- экономического ущерба для воздушной среды Выход Рисунок 3.4 - Последовательность проведения оценки предотвращенного ущерба от загрязнения воздушной среды 2.2. Расчет объема выбросов загрязняющих веществ в конце расчетного периода. Расчет производится по формуле: 135 N v Vk= n 1 k n * kn , (3.10) где: Vk- объем выбросов загрязняющих веществ в конце расчетного периода (т); vnk - объем выброса n-го загрязняющего вещества в конце расчетного периода (т). 2.3. Расчет объема выбросов загрязняющих веществ от введенных в эксплуатацию новых производств в течении отчетного периода. Расчет производится по формуле: N Vв vnb * k n , (3.11) n 1 b где: vn - объем выброса n-го загрязняющего вещества от введенного в эксплуатацию новых производств в отчетном периоде (т); Vb - объем выбросов загрязняющих веществ от введенного в эксплуатацию новых производств в отчетном периоде (т). 2.4. Расчет сокращенного объема выбросов загрязняющих веществ в результате внедрения мероприятий по охране воздушной среды. Расчет производится по формуле: L I Vм vlnm * k n , (3.12) l 1 n 1 где: Vм - сокращенный объем выбросов загрязняющих веществ в результате внедрения мероприятий по охране воздушной среды (т); vlnm - сокращенный объем выбросов n-го загрязняющего вещества от l-го внедренного мероприятия (т). 2.5. Расчет сокращенного объема выбросов загрязняющих веществ в результате снижения объемов производства. Расчет производится по формуле: N Vc vnc * k n , (3.13) n 1 136 где: v nc - сокращенный объем выбросов n-го загрязняющего вещества от снижения объемов производства (т). 2.6. Расчет валового сокращенного объема выбросов загрязняющих веществ в отчетном периоде (V). Расчет производится по формуле: V V H V в V K . (3.14) Данный объем может быть получен и по формуле: V V M V C . (3.15) 2.7. Оценка величины предотвращенного эколого- экономического ущерба для воздушной среды. Расчет производится по формуле: V O b *V * k 3 * d , где: Vo- (3.16) величина предотвращенного эколого-экономического ущерба для воздушной среды (т); b- показатель удельного экономического ущерба (цена загрязнения) воздушной среды в регионе, руб/т (приложение 3.7); k3- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха региона (б/р), (приложение 3.9); d- дефлятор по отраслям. На основании исходных данных выполнен расчет по оценке предотвращенного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха промышленного предприятия, производящего фанеру. Сводные данные за 2012г. по расчету сведены в таблицу 3.5. Таблица 3.5. Сводные данные по расчету оценки предотвращенного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха № п/п 1 1. Показатели 2 Объем выбросов загрязняющего вещества в начале расчетного периода Условное обозн-е 3 Vн Ед. измерения 4 т значения 5 369.863 137 2. 3. 1 4. 5. 6. 7. к Объем выбросов загрязняющего вещества в конце расчетного периода Объем выброса загрязняющего вещества от введенных в эксплуатацию производств в течении отчетного периода 2 Сокращенный объем (масса) загрязняющего вещества в результате внедрения мероприятий по охране водных ресурсов Сокращенный объем выбросов загрязняющего вещества в результате снижения объемов производства Валовый сокращенный объем выбросов загрязняющего веществ в отчетном периоде Величина предотвращенного ущерба для воздушной среды V Окончание таблицы 3.5. т 128.244 Vв т - 3 Vм 4 т 5 Vc т 241.619 V т 241.619 Vо руб. 17940.210 - Как видно из выполненных расчетов сокращенный объем выбросов загрязняющих веществ в отчетном периоде образовался за счет спада производства. На рисунке 3.5 приведена кривая предотвращенного ущерба от загрязнения воздушной среды за 2004-2012 г.г. 4 3,5 3,5 3 2,8 тыс. 2,5 руб 2 1,9 1,6 1,5 1,3 1,2 1,1 1 0,9 0,8 0,5 0 2004 2005 2006 2008 2007 2009 2010 2011 2012 годы Рисунок 3.5 - Кривая предотвращенного ущерба воздушной среды (2004-2012 г.г.) 138 3. Оценка предотвращенного ущерба от загрязнения земельных ресурсов (рисунок 3.6) 3.1. Расчет объема отходов в начале расчетного периода. Расчет производится по формуле: R G H g rh * k r , (3.17) r 1 где: GH - объем отходов в начале расчетного периода (Т); g rH - объем отходов r-го вида в начале расчетного периода (Т); kr - коэффициент эколого-экономической опасности отхода r-го вида, б/р. вход Расчет объема отходов в начале расчетного периода Расчет объема отходов в конце расчетного периода Расчет объема объема от введенных в эксплуатацию новых производств в течении отчетного периода Расчет сокращенного объема отходов в результате внедрения мероприятий по охране окружающей среды Расчет сокращенного объема отходов в результате снижения объемов производства Расчет валового сокращенного объема отходов в отчетном периоде Оценка величины предотвращенного ущерба в отчетном периоде выход Рисунок 3.6 - Последовательность проведение оценки предотвращенного эколого-экономического ущерба от загрязнения земельных ресурсов 139 3.2 Расчет объема отходов в конце расчетного периода Расчет производится по формуле: R G k g rk * k r , (3.18) r 1 где: Gk- объем отходов в конце расчетного периода (Т); g rk - объем отходов r-го вида в конце расчетного периода (Т); 3.3 Расчет объемов отходов от введенных в эксплуатацию новых производств в течении отчетного периода. Расчет производится по формуле: R G в g rв * k r , (3.19) r 1 где: Gв - объем отходов от введенных в эксплуатацию новых производств (Т); g rв - объем отходов r-го вида от введенных в эксплуатацию новых производств (Т); 3.4. Расчет сокращенного объема отходов в результате внедрения мероприятий по охране окружающей среды. Расчет производится по формуле: M GM m 1 где: GM R g r 1 M mr * kr , (3.20) - сокращенный объем отходов в результате внедрения мероприятия m (m=1,2,…, М), (т); М g mr - сокращенный объем r-го вида вещества от реализации m-го мероприятия (т). 3.5 Расчет сокращенного объема отходов в результате снижения объемов производства: Расчет производится по формуле: R G с g rс * k r , (3.21) r 1 140 где: Gс - сокращенный объем отходов в результате снижения объемов производства (т); g rс - сокращенный объем r-го вида отходов в результате снижения объемов производства (т). 3.6 Расчет валового сокращенного объема отходов в отчетном периоде. Расчет производится по формуле: G GH Gâ GK , (3.22) Данный объем может быть получен и по формуле: G G M GC . (3.23) 3.7 Оценка величины предотвращенного ущерба в отчетном периоде. Расчет производится по формуле: GO C * где: Go- G *S *k3 *k4, GK (3.24) объем предотвращенного эколого-экономического ущерба от отходов в отчетном периоде (руб.); С- нормативная стоимость земель, млн. руб./га; (приложение 3.8); S- площадь территории воздействия (га); k3- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории (б/р) (приложение 3.9); k4- коэффициент для особо охраняемых территорий (б/р) (приложение 3.10). На основании исходных данных выполнен расчет по оценке предотвращенного ущерба от загрязнения отходами промышленного предприятия, производящего фанеру. Сводные данные за 2012 г. по расчету сведены в таблицу 3.6. Таблица 3.6. Сводные данные по расчету оценки предотвращенного ущерба от загрязнения окружающей среды отходами № п/п 1 Показатели 2 Условное обозн-е 3 Ед. измерения 4 значения 5 141 Окончание таблицы 3.6. 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 2 Объем отходов в начале расчетного периода Объем отходов в конце расчетного периода Объем отходов от введенных в эксплуатацию производств в течении отчетного периода Сокращенный объем отходов в результате внедрения мероприятий по охране окружающей среды Сокращенный объем отходов в результате снижения объемов производства Валовый сокращенный объем отходов в отчетном периоде Величина предотвращенного ущерба в отчетном периоде 3 Gн Gк Gв 4 т т т 5 2304.920 2249.614 - Gм т - Gc т 55.306 G т 55.306 Gо руб. 5752800.0 Выполненные расчеты предотвращенного ущерба показывают, что сокращение объемов производства является основным фактором снижения экономического ущерба. На рисунке 3.7 приведена кривая предотвращенного ущерба от загрязнения окружающей среды отходами за 2004-2012 г.г. 4. Оценка общего предотвращенного ущерба от загрязнения природных ресурсов (U). Расчет производится по формуле: U V O W O GO , (3.25) Данная методика была апробирована на предприятии, производящем фанеру. Общий предотвращенный ущерб от загрязнения природных ресурсов в 2012г. составил: U= 17940.21+2882473.44+5752800.0= 8653213.65 руб. На рисунке3.8 приведена кривая общего предотвращенного ущерба от загрязнения природных ресурсов за 2004-2012 г.г. 142 6 5,477 4,263 млн. руб 5,25 5,125 5 4,202 4 3,257 3 2,667 2,652 2,722 2 1 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 годы Рисунок 3.7 - Кривая предотвращенного ущерба от загрязнения окружающей среды отходами предприятия по производству фанеры (2004- 2012 г.г.) 10 9,2 9 8,65 8 7,8 7 млн. руб 6 6,9 6,6 5,9 5,1 5 4,5 4 4 3 2 1 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 годы Рисунок 3.8 - Кривая общего предотвращенного ущерба от загрязнения природных ресурсов (2004-2012 г.г.) 143 Аналогичные расчеты с использованием ретроспективных данных также были проведены на предприятиях по производству перфорированного железа и по производству топливных пеллетов. Результат оценки предотвращенного экономического ущерба по данным предприятиям приведен на рисунках 3.9 и 3.10. 5 4.5 4.5 4 3.8 3.7 3.5 3 млн. 2.5 руб. 2 3.5 2.9 2.3 2.1 1.9 1.7 1.5 1 0.5 0 2004 2005 2006 2007 2008 годы 2009 2010 2011 2012 Рисунок 3.9 - Кривая общего предотвращенного ущерба от загрязнения природных ресурсов предприятием по производству перфорированного железа (2004-2012 г.г.) 8 6.7 7 5.8 6 6.5 5.2 6.4 6.2 5 млн. 4 руб. 3 4 4.7 3.9 2 1 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 годы Рисунок 3.10 - Кривая общего предотвращенного ущерба от загрязнения природных ресурсов предприятием по производству топливных пеллетов (2004-2012 г.г.) 144 Выводы по главе 3 1. Разработаны требования к организации проведения оценки эффективности, которые основываются на действующем законодательстве, позволяют оценить ущерб и на этой основе разработать мероприятия по повышению уровня эффективности и устойчивому развитию предприятия. 2. Исследования позволили выявить, что наиболее существенными факторами, влияющими на экономический ущерб промышленных предприятий, являются экологические. В связи с этим практическая апробация теоретических исследований посвящена вопросам снижения ущерба от экологических факторов. Разработанная методика контроллинга оценки предотвращения экономического ущерба апробирована на ряде предприятий Нижегородской области. 3. Выполнен расчет и дана оценка предотвращенного ущерба от снижения негативного воздействия на функционирование предприятия. 145 Заключение 1. Исследованы теоретические и практические вопросы управления развитием промышленных предприятий и определено, что существующие подходы к управлению развитием в условиях давления внешних и внутренних угроз, а также к оценке ущерба от их воздействия реализуются не в полной мере в силу отсутствия научно-обоснованных механизмов взаимосвязи между различными бизнес процессами. Отсутствие таких механизмов снижает уровень экономической защищенности предприятий. 2. выделены Выявлены и классифицированы основные факторы угроз, а также базовые предприятия, что показатели, позволило влияющие обосновать на устойчивое возможность развитие использования инструментов контроллинга для предотвращения или снижения уровня потерь от их негативного влияния. 3. Предложена совершенствования авторская механизма концепция управления развитием контроллинга предприятия. Разработанная концепция, в отличии от описанных в литературе, позволяет определить принципы, цели, функции и задачи, разработать инструменты и рекомендации по решению задач, направленных на эффективное управление факторами угроз развитию предприятия. 4. Разработаны методические основы формирования технологии системы контроллинга управления развитием промышленного предприятия, которая, основываясь на концепции, обеспечивает: анализ и характеристику внешних и внутренних угроз развитию предприятия; определение и диагностику факторов, влияющих на развитие; определение критериев, показателей и их пороговых значений для оценки уровня угроз; разработку механизмов оценки защищенности объекта исследования; рекомендации по нейтрализации или снижению уровня угроз развития предприятия. Разработанная технология, в отличие от описанных в литературе, позволяет комплексно проводить анализ и синтез целей, функций, задач и методов в 146 процессе совершенствования механизма управления развитием конкретного промышленного предприятия. 5. Предложена методика оценки предотвращенного экономического ущерба предприятия, обеспечивающая оценку и разработку комплекса мер по их предотвращению, либо минимизации потерь от воздействия потенциально вероятных и прогнозируемых угроз. Применение данной методики на конкретном промышленном предприятии, в отличии от существующих подходов к оценке ущерба, позволит: оптимизировать затраты по обеспечению защиты его от внешних и внутренних угроз развития; прогнозировать экономический ущерб от возможных угроз; повысить эффективность финансово-хозяйственной деятельности; способствует повышению экономического потенциала. 6. Разработаны требования к организации проведения оценки эффективности, которые основываются на действующем законодательстве, позволяют оценить ущерб и на этой основе разработать мероприятия по повышению уровня эффективности и устойчивому развитию предприятия. 7. Исследования позволили выявить, что наиболее существенными факторами, влияющими на экономический ущерб промышленных предприятий, являются экологические. В связи с этим практическая апробация теоретических исследований посвящена вопросам снижения ущерба от экологических факторов. Разработанная методика контроллинга оценки предотвращения экономического ущерба апробирована на ряде предприятий Нижегородской области. 8. Выполнен расчет и дана оценка предотвращенного ущерба от снижения негативного воздействия на функционирование предприятия. 147 Литература 1. Абрамов, А.А. Современные методы корпоративного управления. Научно-практическое издание / А.А.Абрамов [и др.] – Н.Новгород: ННГУ, 2006.-322с. 2. Алексеева, М.М. Планирование деятельности фирмы / М.М.Алексеева. – М.: Финансы и статистика, 2000.- 248с. 3. Абалкин, Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение /Л.И.Абалкин // Вопросы экономики. – 1994. - №12. 4. Ананькина, Е.А. Контроллинг как инструмент управления предприятием / Е.А.Ананькина [и др.] – М.: Аудит ЮНИТИ, 2001. – 279с. 5. Альгин, А.П. Риск и его роль в общественной жизни. – М.: Мысль, 1999. 6. Анискин, Ю.П. Планирование и контроллинг / Ю.П.Анискин, А.М.Павлова. – М.: Омега-Л, 2005. – 208с. 7. Акимова, Т.А., Хаскин, В.В. Основы экоразвития. – М.: Академия им. Плеханова,1994. -312с.. 8. Бакин, И.И. Информационные системы менеджмента / И.И.Бакин. – М.: Государственный университет – Высшая школа экономики, 2000. – 685 с. 9. Балабанов, И.Т. Риск-менеджмент / И.Т.Балабанов. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 128 с. 10. Барнгольц, С.Б. Методология экономического анализа деятельности хозяйствующего субъекта / С.Б.Барнгольц, М.В.Мельник. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 370 с. 11. Бауэрсокс, Д., Клосс, Д. Логистика: интегрированная цепь поставок / Пер. с англ. – М.: Олимп-Бизнес, 2001. – 640 с. 12. Бригхэм, Ю. Энциклопедия финансового менеджмента. Пер. с англ. – М.: РАГС,Экономика, 1998. – 349 с. 148 13. Боумэн, К. Основы стратегического менеджмента / К.Боумэн. – М.: ЮНИТИ, 1997. – 480 с. 14. Бродецкий, Г.Л. Моделирование логических систем. Оптимальное решение в условиях риска/ Г.Л.Бродецкий. – М.:Вершина, 2006. – 376 с. 15. Бутусов, О.Б. Эколого-экономический анализ промышденных предприятий – Учебное пособие. – М.: Воскресенье, 2003, 324 с. 16. Бурцев,В.В. Проблемы государственной экономической безопасности//Финансы. – 2003. –N 8. – С.54-55. 17. Василенко, А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации // В мире науки. – 2009. –N 3.- C.21-23. 18. Внедрение сбалансированной системы показателей / Научн. ред. В. Толкач; пер. с нем. / В.Толкач, С.Данишевич, М.Гавриша. – М.: Альпина Букс, 2006. – 478 с. 19. Воробьев, С.Н. Управленческие решения / С.Н.Воробьев, В.Б.Уткин, К.Б.Балдин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 317 с. 20. Вумек, Дж.,Джонс, Д. Средство против потерь // Методы менеджмента качества. – 2004. - №2. – С.17-22. 21. Высокотехнологичные предприятия в эпоху глобализации / И.В.Иванов, В.В.Баранова, Г.И.Лысак, О.В.Кирсанов. – М.: Альпина Паблишер, 2003. – 416 с. 22. Гайфутдинова,О.С. Инновационная конкурентоспособность как фактор укрепления национальной экономической безопасности // Нац. интересы:приоритеты и безопасность. – 2009. – N 19. – С.8-12. 23. Гурусов, Э.В. Экология и экономика природопользования: Учебник для ВУЗов. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 455с. 24. Грабовый, П.И., Петрова, С.Я., Романова, К.Г. и др Риски в современном бизнесе. - М.: Аланс, 1994. – 283с. 25. Горюнова С.В., Касьяненко, А.А., Жилкин,А.А. К вопросу о применении экологических нормативов для оценки качества окружающей 149 природной среды // Вестник РУДН. Сер. Экология и безопасность жизнедеятельности. – 2003. - №7. – С.50 – 69. 26. Горемыкин, В.А. Экономическая стратегия предприятия. – М.: Альфа-Пресс, 2007. – 544 с. 27. Гусева, И.Б. Контроллинг в системе управления предприятием. // Монография. – Н.Новгород, РИО НГТУ, 2007. – 245 с. 28. Давыдова, Л.А. Экономика и управление предприятием. Основы немецкой теории Betriebswirtschaftslehre, адаптированной для применения в России / Л.А.Давыдова, В.К.Фальцман. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 224 с. 29. Дайле, А. Практика контроллинга / А.Дайле / Пер. с нем. М.Л.Лукашевича, Е.Н.Тихоненковой. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 336 с. 30. Дедов, О.А. Методология контроллинга и практика управления крупным промышленным предприятием / О.А.Дедов. – М.: Альпина бизнес Букс, 2008. – 248 с. 31. Джабраилов, А.Э., Моргунов, В.И. Маркетинг. Логистика. Транспортно-складские логистические комплексы / А.Э.Джабраилов, В.И.Моргунов. – М.: Экономика.- 2010. – 388 с. 32. Дронов, Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. – 2001. N 2. - С. 42-45. 33. Есипов, В.М.Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России // ЭКО. – 2004. –N 7. – С.148-158. 34. Ефимычев, Ю.И. Прогнозирование и планирование на предприятии / Ю.И.Ефимычев, Л.В.Стрелкова, Р.А.Горячев. – Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2002. -132 с. 35. Жандаров, А.М., Петров, А.А. Экономическая безопасность России: определения, гипотезы, расчеты // Безопасность. – 1994. - №3. – с.105-123. 36. Закон РФ «О безопасности» № 2446 -1 от 5.03.1992 г., ст.3. 150 37. Ивашкевич, В.Б. Контроллинг на предприятиях Федеративной Республики Германии / В.Б.Ивашкевич, С.Н.Зайцев // Бухгалтерский учет. – 1996. - №10. – С. 23-27. 38. Ильин, А.И. Планирование на предприятии / А.И.Ильин. – Минск: ООО «Новое знание», 2001. – 635 с. 39. Игнатов, А.В. Эколого-экономические аспекты управления водопользованием. – Иркутск: Изд-во Ин-та географии СО РАН, 2002.-168с. 40. Инженерная экономика: Учебник / Под ред. А.А.Колобова, А.И.Орлова. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2005. – 668 с. 41. Илларионов, А. Критерии экономической безопасности // Вопр.экономики. – 1998. – N 10. – С.35 – 58. 42. Каплан, Р.С., Нортон, Д.П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. – 304 с. 43. Карминский, А.М. Методология и экономические инструменты контроллинга информационных технологий / А.М.Карминский // Контроллинг. – 2008. - №2(26). – С. 58-62. 44. Карминский А.М., Оленев Н.И., Примак А.Г., Фалько С.Г. Контроллинг в бизнесе. построения котроллинга Методологические в организациях. и практические - М.: основы Финансы и статистика, 2002. - 256 с. 45. Кияшова, Н.Н. Расчет величины предотвращенного экологического ущерба от загрязнения окружающей среды. – Липецк, Эколого-гуманитарный ин-т, 2000. - 80 с. 46. Клейнер, Г.Б. Стратегия предприятия / Г.Б.Клейнер. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008. – 568 с. 47. Клинов, В.Г. Экономическая конъюнктура. Факторы и механизмы формирования. – М.: Экономика, 2008. – 278 с. 48. Клочков, В.В., Сазонов, Д.И. Методы анализа адаптивности производственных программ и организационных структур предприятий / 151 В.В.Клочков, Д.И.Сазонов // Экономика и математические методы. – 2007. т.43, №2. – С. 44-56. 49. Ковалев, В.В. Финансовый учет и анализ: концептуальные основы / В.В. Ковалев. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 386 с. 50. Количественные методы финансового анализа / Под ред. С.Дж.Брауна, М.П. Крицмена. – М.: ИНФРА-М, 1996. – 379 с. 51. Коммерческая логистика: Учебник для экон.спец.высш. и средних спец.учеб.заведений / Белоусов А.Г., Стаханов Д.В., Стаханов В.Н. – Ростов н / Д: Феникс, 2001. – 219 с. 52. Концепция контроллинга: Управленческий учет, система отчетности, бюджетирование / П.Хорваг/ Пер. с нем. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 269 с. 53. Контроллинг как инструмент управления предприятием / Под ред. Н.Г.Данилочкиной. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 279с. 54. Коробейников, И.О. Резервы развития предприятия: монография / И.О. Коробейников. – Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2000. – 352 с. 55. Костюков, безопасность – В.Н., Костюков, стратегическая цель А.В. Ресурсосберегающая предприятий с непрерывным производственным циклом // Нефтяное хозяйство. – 2004. - №6. –125 с. 56. Кузнецов, В.К. Региональная оценка атмосферного загрязнения как основа оптимизации эколого-экономических решений. – СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2000, - 80 с. 57. Корнилов, М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования. – М.: РАЕС, 2009. - 154 с. 58. Ларионов, В.Г., Ларионов, Г.В. Подбор и адаптация сотрудников в системе контроллинга персонала предпринимательских структур / В.Г.Ларионов, Г.В. Ларионов // Контроллинг. – 2008. - №2(26). – С. 72-78. 59. Линдерс, Майкл Р., Фирон, Харольд Е. Управление снабжением и запасами. Логистика / Пер. с англ.; Гл. ред. А.Ляхтейнен. – СПб: Полигон, 2002. – 757 с. 152 60. Логистика: учебник / В.В.Дыбская, Е.И.Зайцев, В.И.Сергеев, А.Н.Стерлигова; под ред. В.И.Сергеева. – М.: Эксмо, 2008. – 944с. 61. Логистика: Учебник / Под. ред. Б.А.Аникина: 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 368 с. 62. Лапуста,М.Г., Шаршукова, Л.Г., Риски в предпринимательской деятельности. – М.: Финансы и статистика,2008. – 225 с. 63. Майер, Э. Контроллинг как система мышления и управления / Э.Майер. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 93 с. 64. Малышева, Л.А. Какой контроллинг нужен предприятиям? [Электрон.ресурс] / Л.А. Малышева. – 2002. – Режим доступа: http/www.osp.ru/cio/2002/07-08/057.htm. 65. Малюк, В.И. Основы менеджмента / В.И.Малюк – М.: ИНФРА- М, 2002. – 544 с. 66. Манн, Р. Контроллинг для начинающих / Р.Манн, Э.Майер. – М.: Финансы и статистика, 1995. – 320 с. 67. Мате, Э., Тиксье, Д. Материально-техническое обеспечение деятельности предприятия. – М.: Прогресс, 2009. – 520 с. 68. Менеджмент организации / Под ред. З.П.Румянцевой. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 154 с. 69. Мельник, М.В., Пантелеев, А.С., Звездин, А.Л. Ревизия и контроль: Учебник/Под.ред. проф. М.В.Мельник. – М.: КноРус, 2007. – 420 с. 70. Мильнер, Б.З. Теория организации / Б.З.Мильнер. – М.: ИНФРА- М, 2003. – 558 с. 71. Мак-Мак,В.П. Служба безопасности предприятия. – М.: Мир безопасности, 2003. – С.6. 72. Неруш, Ю.М. Логистика. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 360с. 73. Николайчук, В.Е. Заготовительная и производственная логистика / В.Е.Николайчук. – СПб.: Питер, 2001. – 160 с. 74. Новиков, В.В., Уваров, С.А. Логистика / В.В.Новиков, С.А.Уваров. – СПб: Бизнес-прогресс, 2000. – 208с. 153 75. Ожегов, С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1975. – 76. Окрепилов, В.В. Управление качеством / В.В.Окрепилов. – СПб.: С.41. Наука, 2000. – 391 с. 77. Орлов, А.И. Контроллинг организационно-экономических методов / А.И.Орлов // Контроллинг. – М.: 2008. - №4(28). – С. 14-20. 78. Орлов, А.И. Экономическая поддержка контроллинга // Контроллинг. – 2002. - №1. – С.42-53. 79. Орлов, А.И. Эконометрика. – М.: Экзамен, 2004 (изд. 3-е, испр. и дополн.). – 576 с. 80. Основы менеджмента. – М.: Высшая школа, 2003. – 376 с. 81. Омельченко, И.Н. Методология, методы и модели системы управления организационно-экономической устойчивостью наукоемкого производства интегрированных структур / Под ред. А.А.Колобова. – М.: Издво МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2005. – 240 с. 82. Павленков, М.Н., Куликов, А.Л. Методы и модели принятия управленческого решения в экономических системах /М.Н.Павленков, А.Л.Куликов. – Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2004. – 321 с. 83. Павленков, М.Н. Разработка технологии управленческого решения: Монография / М.Н.Павленков – Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос.службы, 2005. – 127 с. 84. Павленков, М.Н. Разработка методического обеспечения контроллинга промышленного предприятия: Монография /М.Н.Павленков – Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос.службы, 2006. – 155с. 85. Павленков, М.Н. Контроллинг промышленного предприятия: методология, теория, практика: Монография //М.Н.Павленков – Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос.службы, 2007. – 363 с. 86. Попова, менеджмента Е.Д. предприятия Контроллинг / Е.Д. в Попова системе // экологического Сборник тезисов III 154 Международного конгресса по контроллингу 17-18 мая 2013г. – СанктПетербург. - С.113-116. 87. Проневич, О.Б. Модель управления природоохранной деятельностью ОАО РЖД / О.Б. Проневич // Сборник тезисов III Международного конгресса по контроллингу 17-18 мая 2013г. – СанктПетербург. - С.116-119. 88. Парментер, Дэвид Ключевые показатели эффективности / Пер.с англ. -. М.: ЗАО «Олимп – Бизнес», 2009. – 264 с. 89. Пич, Г., Шерм, Э. Уточнение содержания контроллинга как функции управления его поддержка// Проблемы теории и практики управления. - 2001.- №3. 90. Пугач, образований О.В. /О.В. Пугач/ Управление Материалы рисками II развития городских Международной научно- практической конференции по контроллингу. 8-9 ноября 2012г. – М.: С.118 126. 91. Пахомов, С., Караваев Г. Государственное частное партнерство в современной России // Бюджет. – 2007. – №9. 92. Перегудов, С.П. Корпорации, общество, государство: эволюция взаимоотношений. - М.: Наука, 2003. – 352 с. 93. Попов, Е.В., Хмелькова, Н.В. Эволюционная теория предприятия. - Екатеринбург: Институт экономики Уро РАН, 2002. 94. Вестник Пресняков, В.Ф. Теоретические основы исследования фирмы // Государственного университета управления. Сер. Институциональная экономика. - 2003. -№2(4). 95. Предпринимательство / Под. ред. М.Г. Лапусты. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 224 с. 96. Переверзев, Н. Управление предприятием с помощью системы Balanced Scorecard // Финансовый директор. – 2004. -№3. 97. Пястолов С.М. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия / С.М. Пястолов. – М.:Академический проект, 2002. – 326 с. 155 98. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики - М.: Экономика, 1999. – 656 с. 99. Переверзев, М.П. Менеджмент: учебник /М.П. Переверзев [и др.]. – М.: Инфра – М, 2002. – 288 с. 100. Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия. – СПб: Санкт-Петербургский университет экономики и финансов, 1993. 101. Портер, М. Конкуренция. – Москва– Киев: Издательский дом «Вильямс», 2002. – 608 с. 102. Павлов, В.А. Метод математического моделирования систем ресурсов предприятий // Вестник МГТУ. Серия «Естественные науки». – 2003. - №1. – С.95-104. 103. Пидсадний, А.С., Костюков, А.Н., Сагиров, В.Х. Безопасная ресурсосберегающая эксплуатация и ремонт как элемент экономической политики завода // Нефтепереработка и нефтехимия. – 2005.- №8. – С. 45-49. 104. Папенов, К.В. Экономика и природопользование. – М.: Изд-во МГУ, 2006 – 240 с. 105. Петерс, Э. Хаос и порядок на рынках капитала. Новый аналитический взгляд на циклы, цены и изменчивость рынка. Пер. с англ. – М.: Мир, 2000. – 420 с. 106.Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В.Пулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА., 2001. – 318 с. 107. Производственный менеджмент: учебник / С.Д.Ильенкова [и др.]. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 583 с. 108. Проектирование корпоративных структур: интегрированных эффективность, производственно- организация, управление / С.Н.Анисимов, А.А.Колобов, И.Н.Омельченко, А.И.Орлов, А.М.Иванилова, С.В.Краснов: Под ред. А.А.Колобова, А.И.Орлова. Научное издание. – М.: МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2006. – 728 с. 156 109. Райхман Т. Менеджмент и контроллинг. Одни цели — разные пути и инструменты // Международный бухгалтерский учет. — 1999. — № 5. — С. 26-36. 110.Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб. М.: Росстат. 510 с. 111.Танчук Р.С. Концепция контроллинга управления развитием предприятия / Р.С.Танчук, М.Н.Павленков // Материалы Международной заочной научно-практической конференции «Перспективы развития науки и образования» - Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2014 – С. 138-140. 112.Танчук Р.С. Управление факторами безопасности предприятия на основе инструментов контроллинга / Р.С.Танчук, М.Н.Павленков // Материалы Международной заочной научно-практической конференции «Перспективы развития науки и образования» - Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2014 – С.140-141 . 113. Танчук Р.С. Управление развитием промышленного предприятия на основе использования инструментов контроллинга: моногр. / Р.С.Танчук Ю.В.Трифонов, М.Н.Павленков - Н.Новгород: НИУ РАНХиГС, 2013. – 176 с. 114. Танчук контроллинга Р.С. Методические управления развитием основы создания предприятия / системы Р.С.Танчук, М.Н.Павленков // Электронный журнал ВАК «Управление экономическими системами» – Режим доступа: http://www.uecs.ru/ekonomicheskaya- bezopasnost/item/2814-2014-03-13-08-35-09. 115. Танчук, Р.С. Стратегия максимизации прибыли в условиях развивающегося рынка / Р.С.Танчук, А.А.Солдатов // Электронный журнал ВАК «Управление экономическими системами». – Режим доступа: http://uecs.ru/marketing/item/1936-2013-01-21-05-58-37. 116. Танчук Р.С. Стратегии и подходы к развитию промышленных предприятий / Р.С.Танчук, Ю.В.Трифонов, Е.Н.Летягина // Электронный журнал ВАК «Управление экономическими системами» – Режим доступа: http://uecs.ru/otraslevaya-ekonomika/item/1916-2012-12-27-11-01-20. 157 117. Танчук Р.С. Стратегическое управление и инновационное развитие предприятий и фирм / Р.С.Танчук, А.А.Солдатов // Электронный журнал ВАК «Управление экономическими системами» – Режим доступа: http://uecs.ru/innovacii-investicii/item/2034-2013-03-14-07-37-41. 118.Танчук Р.С. Формирование инновационного сектора экономики как приоритетная задача развития России / Ю.В.Трифонов, Р.С. Танчук // Экономические аспекты глобальных проблем современности: материалы межвузовской научной конференции магистров, аспирантов и студентов. – Нижний Новгород: Нижегородский филиал ИБП, 2012. – С. 76-78. 119.Танчук Р.С. Глобализация и особенности бюджетирования на инновационных предприятиях // Экономические аспекты глобальных проблем современности: материалы межвузовской научной конференции магистров, аспирантов и студентов. – Нижний Новгород: Нижегородский филиал ИБП, 2012. – С.73-76. 120.Танчук Р.С. Проблемы реализации инновационного потенциала российской экономики / Р.С.Танчук, Ю.В.Трифонов // Инновационное развитие российской экономики: потенциал и перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции/ Отв. ред. Н.Н.Калинкина. – Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2013. – С.305-308. 121.Танчук Р.С. Анализ нормативно-правового механизма обеспечения инновационной деятельности в Российской Федерации / Р.С.Танчук, Ю.В.Трифонов // Инновационное развитие российской экономики: потенциал и перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции»/ Отв. ред. Н.Н.Калинкина. – Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2013. – С.290-294. 122.Танчук Р.С. Экономическая и политическая защита рынка // Рынок и государство: материалы межвузовской научной конференции магистров, аспирантов и студентов. – Нижний Новгород: Нижегородский филиал ИБП, 2013. – С.25-27. 158 123.Танчук Р.С. Вступление России в ВТО и перспективы последующего развития / Р.С.Танчук, Ю.В.Трифонов // Рынок и государство: материалы межвузовской научной конференции магистров, аспирантов и студентов. – Нижний Новгород: Нижегородский филиал ИБП, 2013. – С.129130. 124. Танчук Р.С. Стратегия инновационного развития предприятий и отраслей. Направление повышения инновационного потенциала отечественных предприятий и стратегия его развития / Р.С.Танчук, Ю.В.Трифонов // Материалы II Международной научно-практической конференции «Стратегическое развитие инновационного потенциала отраслей, комплексов и организаций» – Пенза: МНИЦ, 2013. – С. 208-210. 125. Танчук Р.С. Инновационная деятельность, тенденции развития и меры государственной поддержки // Материалы II Международной научнопрактической конференции «Стратегическое развитие инновационного потенциала отраслей, комплексов и организаций»– Пенза: МНИЦ, 2013. – С. 210-211. 126. Танчук Р.С. Анализ нормативно-правового механизма обеспечения инновационной деятельности в Российской Федерации // Материалы Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие российской экономики: потенциал и перспективы» - Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2012. – С. 127-130. 127. Танчук Р.С. Проблемы реализации инновационного потенциала российской экономики Международной / Р.С.Танчук, научно-практической Ю.В.Трифонов конференции // Материалы «Инновационное развитие российской экономики: потенциал и перспективы» - Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2012. – С. 130-132. 128. Танчук Р.С. Особенности бюджетирования на инновационных предприятиях // Материалы межвузовской конференции аспирантов «Экономические аспекты глобальных проблем современности» – Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2012. – С. 86-88. 159 129. Танчук Р.С. Формирование инновационного сектора экономики как приоритетная задача развития России / Р.С.Танчук, Ю.В.Трифонов // Материалы межвузовской конференции аспирантов «Экономические аспекты глобальных проблем современности» – Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2012. – С. 88-90. 130.Танчук Р.С. Концепция контроллинга управления развитием предприятия / Р.С.Танчук, М.Н.Павленков // Электронный журнал ВАК «Управление экономическими системами» – Режим доступа: http://www.uecs.ru/otraslevaya-ekonomika/item/2669-2013-12-26-08-52-27. 131. Теория анализа хозяйственной деятельности / Под ред. Л.И.Кравченко. – Минск: Новое знание, 2004. – 362 с. 132. Трифонов, Ю.В. Выбор эффективных решений в экономике в условиях неопределенности: монография / Ю.В.Трифонов. – Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 1998. – 140 с. 133. Трифонов, Ю.В. Стратегическое управление в рыночной экономике: монография / Ю.В.Трифонов [и др.]. – Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2003. – 291 с. 134. Трифонов, Ю.В. Методологические основы контроллинга промышленного предприятия: монография / Ю.В.Трифонов, М.Н.Павленков – Н.Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И.Лобачевского, 2007. – 227 с. 135. Троицкий, А. Логистика ERS и WMS /А.Троицкий. – Прикладная логистика. – 2009. - №3. – С.15-25. 136.Управление организацией / Под ред. А.Г.Поршнева. – М.: ИНФРАМ, 2001. – 669 с. 137. Управление производством на базе стандарта MRP- 11. Принципы и практика. – СПб.: Питер, 2002. – 320 с. 138. Управление современной компанией / Под ред. Б.Мильнера. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 405 с. 139. Управленческий учет / Под ред. В.Палия и Р. Вандер Вила. – М.:ИНФРА-М, 2004. – 480 с. 160 140. Уткин, В.Б. Современные информационные системы и технологии в экономике / В.Б.Уткин, К.В.Балдин. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 296 с. 141. Фалько, С.Г. Эволюция концепций управления предприятиями промышленности. – М.: ЦЭМИ РАН, 2007. – 50 с. 142. Фалько, С.Г. Контроллинг для руководителя / С.Г.Фалько. – М.: Институт контроллинга, 2006. – 155 с. 143. Фатхудинов, Р.А. Производственный менеджмент: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. – 472с. 144. Фирон, Х., Линдерс М. Управление снабжением и запасами. Логистика / Пер. с англ. – М.: Виктория-плюс, 2008. – 768 с. 145. Хан, Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга / Д.Хан/ Пер. с нем. – М.: Финансы и статистика, 1997. – 800 с. 146. Хрусталев, Е.Ю., Розанов, Р.В. Оптимизационные аспекты контроллинга / Е.Ю.Хрусталев, Р.В.Розанов // Контроллинг. – М.: 2008. №4(28). – С. 3-9. 147. Хохлов, Н.В. Управление риском: Учебное пособие для ВУЗов. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2001. – 239 с. 148. Шмидтхейни, С. Смена курса: перспективы развития и проблемы окружающей среды: подход предпринимателя / С. Шмидхейни/ Пер. с англ. М: Геликон, 2008. - 356 с. 149. Шигаев, А.И. Контроллинг стратегии развития предприятия. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 351 с. 150. Шрайбфедер, Дж. Эффективное управление запасами /Дж.Шрайбфедер. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 492с. 151. Экономическая безопасность. Производство, финансы, банки. /Под. ред. В.К. Сенчагова. - М.: Финстатинформ, 2004. – 252с. 152. Экономика предприятия: учеб для вузов / И.Э.Берзинь, С.А.Пикунова, Н.Н.Савченко, С.Г.Фалько; под ред. С.Г.Фалько. – 3-е изд., стереотип. – М.: Дрофа, 2006. – 367 с. 161 153. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. Учебное пособие для системы повышения квалификации и подготовки государственных служащих. / Под.общ.ред. В.И. Данилова-Данильяна. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. – 648 с. 154. Экономическая стратегия фирмы / Под ред. проф. А.П.Градова. – СПб.: Специальная литература, 2000. – 430 с. 155. Экономическая безопасность России: учебник/под ред. Сенчагова В.К. – 2-е изд. – М.: Дело, 2005. – 895с.. 156. Almstent, M.,Biethahn, J. (1997), Zehn Thesen zum Controlling im offentlichen Theater, in: Controller Magazin 22. – 1997. – 6. – S. 386-387. 157. Coricelli, F. Macroeconomic Policies and Development of Markets in Transition Economies. Budapest: CEU Press, 1998, - 420 p. 158. Gleich, R,; Kopp, J. (2001). Ansatze zur Neugestaltung der Planung und Budgetierung, in: Controlling 13. – 2001, 8/9. – P. 429-436. 159. Horvath, P., Arnaout, A (1997). I nternationale Rechnur und Einheit des Rechnungswessens, in: Controlling. – 9, 1997, 4. – P. 254-269. 160. Horvath, P., Minning, F., (2001): Wetrorientiertes Management in Deuschland, Grobbritanien, Italien und Frankreich, in: Controlling. – 13. – 2001,6. – P. 373-382. 161. Kupper, H.-U.; Weber, J. & Zund, A. Zum Verstandnis und Selbstverstandnis des Controlling. Thesen zur Konsensbildung, in: Zeitschrift fur Betriebswirtschaft 2000, p. 281-293. 162. Weber, J., Hamprecht, M. (1995), Controlling in Non-ProfitOrganisationen, in: Controlling, 7. - 1995, 3. – P. 124-131. 163. http://expert.gost.ru/RA/HTML/RA_AM_03.html 162 Приложение 3.1 Нормативные акты 1. ГОСТ Р ИСО 14001 -98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. 2. ГОСТ Р ИСО 14004-98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. 3. ГОСТ Р ИСО 14040-99. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. 4. ГОСТ Р ИСО Л 4041-2000.Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение целей и области исследования и инвентаризационный анализ. 5. ГОСТ Р ИСО 14050-99. Управление окружающей средой. Словарь 6. ГОСТ Р ИСО 14031 -2001.Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования. 7. ГОСТ Р ИСО Л 4042-2001. Управление окружающей средой. Оценка воздействия жизненного цикла. 8. ГОСТ Р ИСО 14043-2001. Управление окружающей средой. Интерпретация жизненного цикла. 9. ГОСТ Р ИСО 19011-2003. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента. 163 Приложение 3.2 Термины, определения и сокращения. 1. Термины по: ГОСТ Р ИСО 140018, ГОСТ Р ИСО 14004, ГОСТ Р ИСО 14031, ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041, ГОСТ Р ИСО 14042, ГОСТ Р ИСО 14043, ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р ИСО 19011. 2. Показатель состояния окружающей среды. Показатель состояния окружающей среды в локальном, региональном, национальном или глобальном масштабах. 3 . Экологическая эффективность (характеристики экологичности). Результаты управления экологическими аспектами предприятия. 4. Критерии экологической эффективности. Целевой или плановый экологический показатель или другой предусмотренный уровень экологической эффективности, заданный руководством организации и используемый для целей оценки экологической эффективности. 5. Оценка экологической эффективности. Процесс, способствующий принятию управленческих решений, относящихся к экологической эффективности, методом выбора показателей; сбора и анализа данных, оценки информации по критериям, экологической эффективности, составления отчетности и распространения информации, периодического пересмотра и улучшения этого процесса. 6. Показатель экологической эффективности. Конкретная форма представления информации об экологической эффективности предприятия. Показатель 7. эффективности управления. Показатель экологической эффективности, обеспечивающий информацию об усилиях руководства, предпринимаемых с целью воздействия на экологическую эффективность предприятия. 8. Показатель эффективности функционирования. Показатель экологической эффективности, обеспечивающий информацию об экологической эффективности функционирования предприятия. 9. Жизненный цикл продукции. Производство, эксплуатация утилизация. 164 Приложение 3.3 Положение о подразделении экологического контроллинга. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1 Настоящее положение распространяется на деятельность подразделения контроллинга по созданию, внедрению, функционированию и совершенствованию менеджмента охраны окружающей среды. 1.2 Подразделение контроллинга с помощью организационно- методических, технологических и экономических норм, правил и процедур обеспечивает скоординированные действия в части снижения и управления экологическими рисками. 1.3 Цель создания подразделения контроллинга заключается в осуществлении общего координационного и организационного руководства всеми подразделениями на основе рационального сочетания линейного руководства, целевого и функционального управления. 1.4 Подразделение руководствуется контроллинга указаниями вышестоящих в своей органов деятельности и настоящим положением. 1.5 Деятельность контроллинга осуществляется на основе плана работы, который составляется ежегодно. 2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ. 2.1 Подразделение контроллинга осуществляет функции планирования, организаций контроля, учета и внедрения. 2.1.1 Планирование работ включает: - разработку комплексных программ по охране окружающей среды, планов, мероприятий, обеспечивающих выполнение работ, документов по договорам о сотрудничестве со сторонними организациями ; 165 - определение состава подразделений-исполнителей, а также этапов, очередей, сроков и объемов работ, включая финансирование. 2.1.2 Организация работ включает: - рассмотрение и согласование разработанных подразделениями нормативных документов; - рассмотрение и согласование проектов организационно- распорядительных документов (приказов, распоряжений .); - обоснование целесообразности привлечения к участию в работах сторонних организаций. 2.1.3 Координация работ включает: - разработка схем взаимодействия подразделений при внедрении и функционировании (функции, полномочия, права, ответственность); - подготовка форм организационно-распорядительных и нормативных документов; - обеспечение взаимоувязки разрабатываемых нормативных документов с действующими нормативными документами; - организацию сотрудничества со сторонними организациями; - согласование противоречий и конфликтных ситуаций, возникающих при выполнении работ. 2.1.4 Регулирование работ включает: - выявление "узких мест" и отклонений от планов и графиков выполнения работ; - рассмотрение результатов разработки нормативных документов в целом; - принятие мер воздействия на разработчиков нормативных и организационно- распорядительных документов, не выполнивших установленные требования и задания. 2.1.5 Контроль выполнения включает: - проведение регулярных и выборочных проверок выполнения программ, планов, графиков, организационно-распорядительных документов; 166 - проведение экспертиз разрабатываемых нормативных документов. 3. ПРАВА 3.1 Подразделение контроллинга имеет право: предоставлять на утверждение руководству предприятия: - программы, планы, графики проведения работ; - разработанные нормативные документы; - обоснованные изменения в действующих планах, графиках проведения работ; требовать: - представления от подразделений дополнительных материалов при рассмотрении нормативных документов; - проведения дополнительных исследований, разработок, расчетов, техникоэкономических обоснований; - доработки или переделки представленных к рассмотрению документов; - внесения изменений в планы работы подразделений; - представления руководителями подразделений сведений о ходе работ; - объяснения причин невыполнения в срок работ, а также представления предложений о мероприятиях по устранению причин невыполнения. 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 4.1 Подразделение контроллинга несет ответственность: - за качество и научно-технический уровень разрабатываемой нормативной и организационно-распорядительной документации, соответствие этой документации установленным требованиям; - внедрение новейших достижений в области совершенствования управления охраной окружающей среды. 167 Приложение 3.4 Коэффициент эколого-экономической опасности сброса загрязняющих веществ № Загрязняющие вещества кi группы Ι Вещества и химические соединения преимущественно ΙV и III классов опасности 1 Сульфаты, хлориды, соли жесткости ( Ca , Mg , K , Na ), мочевина 0,05 хим. соединения с ПДКрх ≥ 40,0 г/м3 2 Нитраты, карбомидная смола, пак битумный, кальций фосфорокислый, 0,20 метихлорид, титаниды хим. соединения с ПДКрх от 5,0 до 40,0 г/м3 3 Взвешенные вещества 0,15 4 БПКполн, далапон, метилцеллюлоза, гуминовые кислоты, ОЖК, полиэфир, 0,30 силикат калия, сульфат бария, углен (взвесь, волокно), фталиевая кислота, этилен хим. соединения с ПДКрх от 2,0 до 4,0 г/м3 5 Азот общий, алюминий, фосфор общий, железо общее, аммония- ион, 1,00 ацетонитрил, бензол, диметилацетомид, карбомол, метазин, нитрат аммония (Nн4+), сероуглерод, сульфонол, сульфат аммония (Nн), толуол, гексан хим. соединения с ПДКрх от 0,5 до 1,9 г/м3 ΙΙ Химические соединения III и II классов опасности 6 Ацетат-ион , бутилацетат, диметилформамид, лапрол, неонол, сульфанол 3,50 НП-1, скипидар, формалин, фосфорнокислый калий, хлорат магния, этилэнгликоль хим. соединения с ПДКрх от 0,2 до 0,4 г/м3 7 Гликозин, масло легкое таловое, метанол, нефтеполимерная смола, 11,00 родонид калия, свинец (Pb2), СПАВ, стирол, фосфор хлористый, хлористый литий, барий хим. соединения с ПДКрх от 0,06 до 0,15 г/м3 8 Ацетон, ацетофенон, аммиак, бутиловый спирт, нефть и нефтепродукты, 20,00 масла, жиры хим. соединения с ПДКрх от 0,02 до 0,05 г/м3 9 Капролактам, кобальт, никель, марганец, мышьяк, цианиды, хром (Cr3), 90,00 цинк, формальдегид хим. соединения с ПДКрх от 0,006 до 0,019 г/м3 10 Атразин, ацетонилид, карбозолин, нафталин, пестициды, кадмий (Cd2+) хим. соединения с ПДКрх от 0,003 до 0,005 г/м 11 250,00 3 Ванадий, гидрохинон, дихлоретан, кадмий (Cd6+), ксантагенты, медь, 550,00 фенолы, хром шестивалентный хим. соединения с ПДКрх от 0,001 до 0,002 168 г/м3 ΙΙΙ Высокотоксичные химические соединения Ι класса опасности 12 Дибутилфосфат натрия, литий (гидрооксид), метол, синтанол ДС-10, 2000,00 циклогексан, ялан хим. соединения с ПДКрх от 0,0009 до 0,0005 г/м3 13 Алифитические амины, гидразин гидрат, димилин, дуал, катофор, 5000,00 поликарбоцин, реглан, цинеб хим. соединения с ПДКрх от 0,0004 до 0,0002 г/м3 14 Анилин, бенз(а)пирен, доденфилбензол, ИКВ-6-2 (ингибитор коррозии 15000,00 металлов), ртуть (Hg2+), моноэтиламин, сулема, неонол ТО 20-3, суффикс, тетраэтилсвинец хим. соединения с ПДКрх 0,001 г/м3 169 Приложение 3.5 Показатель удельного экологического ущерба от загрязнения водных ресурсов (Бассейн Каспийского моря) № Водные бассейны и административно- государственные регионы РФ группы Показат. удельн. ущерба руб./усл.т 2.1 ΙΙ Бассейн Каспийского моря - 2 Бассейн р. Волги - Верхняя Волга (с бас.р. Оки) - (без бас.р. Оки) - Вологодская область 5697,4 Ивановская область 6864,9 Тверская область 6678,1 Костромская область 6538,0 Ярославская область 7472,0 Нижегородская область 6818,2 (замыкающий створ) 2.2 2.3 Бассейн р. Ока 8774,90 Орловская область 6304,5 Тульская область 8125,8 Калужская область 7145,1 Владимирская область 7051,7 Московская область 8452,7 г. Москва 9480,1 Ивановская область (бас.р. Клязьма) 6864,9 Тамбовская область 6958,3 Рязанская область 7425,3 Пензенская область 7098,4 Республика Мордовия 7565,4 Нижегородская область 7191,8 Бассейн р. Камы (с р. Белая) (без р. Белая) - Кировская область 5977,6 Пермская область 6397,9 Свердловская область 7331,9 170 2.3.1 2.4 Республика Татарстан 7612,1 Республика Удмуртия 7051,7 Бассейн р. Белой 7548,50 Республика Башкортостан 7518,7 Челябинская область 7705,5 Средняя Волга (с р. Кама) (без р. Кама) 2.5 - Республика Марий-Эл 6445,0 Чувашская Республика 6257,8 Пензенская область (бассейн р. Суры) 6304,5 Ульяновская область 7098,4 Самарская область 6397,9 Оренбургская область 6117,7 Саратовская область 6444,6 Нижняя Волга 6864,4 Волгоградская область 6444,6 Астраханская область 7425,3 Республика Калмыкия- Хальмг- Тангч 7145,1 171 Приложение 3.6 Коэффициенты эколого-экономической опасности вещества, выбрасываемого в атмосферу № п/п Загрязняющие вещества кn 1 2 3 Твердые, жидкие и газообразные загрязняющие вещества 1 Окиси углерода 0,4 2 Углеводороды (в пересчете на углерод) 0,7 3 Твердые вещества (недифференцированная по составу пыль) 2,7 4 Окислы азота 16,5 5 Сернистый ангидрит 20,0 Специфические загрязняющие вещества (по классам опасности) 6 Группа А (класс опасности) 1,2 Бутилен, бензин, гексан, циклогексан, скипидар, пентан хим. соединения с ПДК ср. сут. >= 0,8 мг/м3 Аммофос, арилокс, бутилацетат, гексилацетат, кабромид, мочевина, 6,7 диэтиловый эфир, магния хлорат, углерод четыреххлористый, этил хлористый, этилацетат хим. соединения с ПДКс. с от 0,08 до 0,7 мг/м3. Аммиак, ацетон, бензин сланцевый, диметилэтаполамин, диэтламин, калия карбонат, мелиорат, метилен бромистый, нафталин хим. 28,5 соединения с ПДКс. с < 0,08 мг/м3 7 Группа В (3 класс опасности) 10,0 Ангидрит вольфрамовый, вольфрама оксид, дихлорпропан, зола сланцевая, натрия сульфат, пропилен, трихлорэтилен хим. соединения с ПДКс. с > 0,1мг/м3 Альдегид масляный, амбуш, висмута оксид, гептен, железа оксид, 33,5 капролактам, магния оксид, метиланелин, олово оксид, сажа хим. 172 соединения с ПДКс. с от 0,01 до 0,09 мг/м3. Железа сульфат, кислота капроновая, хлорбензатрифторид, пентадиен, 143,0 этилакрилат хим. соединения с ПДКс. с < 0,01 мг/м3 8 Группа С (класс опасности) Ингидриды, бензол, водород хлористый (соляная кислота), 20,0 дихлорэтан, ксилол, гексафторбензол, азотная кислота, серная кислота, пиридин, тетрахлорэтилен, хлортетрациклин, эпихлоргидрин хим. соединения с ПДКс. с > 0,05 мг/м3 Акрилонитрил, анилин, бром, бромбензол, бромфенол производные, 110,0 водород цианистый, диметилатин, диметилформамид, иод, нитробензол, тетрациклин, фтористые соединения хим. соединения с ПДКс. с от 0,005 до 0,004 мг/м3. Амины алифатические, водород мышьяковистый, водород фтористый, железа хлорид, марганец и его соединения (в перечне на диоксид марганца), меди оксид, медь сернистая, медь хлорная, метальдегид, монометилалин, мышьяк (органические соединения в перечне на 500,0 мышьяк), никель металлический, никеля оксид, сероводород, фенол, стирол, формальдегид, хлоропрен хим. соединения с ПДКс. с < = 0,005 мг/м3 9 Группа Д (1 класс опасности) 330,0 Барий углекислый, ванадия оксид, бутил хлористый, гексахлорциклогексан, а- нафтахинон, озон, пропилена оксид, толуилендиизонционат, М- хлораналан хим. соединения с ПДК ср. сут. >= 0,002 мг/м3 Кислота тедефталиевая, никеля сульфат, свинец сернистый, талия 1670,0 карбонат (в пересчете на талий), хром шестивалентный, этиленимин хим. соединения с ПДКс. с от 0,001 до 0,004 мг/м3. 173 Диэтилртуть, кадмия соединения ( в пересчете на кадмий), никеля 5000,0 растворимые соли (в пересчете на никель), соединения ртути, соединения свинца высокотоксичных хим. соединения с ПДКс. с от 0,0002 до 0,0003 мг/м3. Бенз (а) пирен, БВК, селена диоксид (в пересчете на селен), теллура 12500,0 диоксид (в пересчете на теллур), тетраэтилсвинец чрезвычайно токсичные хим. соединения с ПДКс. с < = 0,0001 мг/м3 174 Приложение 3.7 Показатель удельного экологического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха по регионам РФ № п/п Наименование региона Показатель удельного экологич. ущерба (руб/т) Северный 35,6 Северо-Западный 48,4 Центральный 57,3 Волго-Вятский 49,5 Центрально-Черноземный 48,6 Поволжский 49,3 Северо-Кавказский 53,2 Уральский 52,2 Западно-Сибирский 46,6 Восточно-Сибирский 36,3 Дальневосточный 34,2 Калининградская область 47,9 РФ Всего 47,5 175 Приложение 3.8 Нормативная стоимость земель Типы и подтипы изымаемых сельскохозяйственных угодий III зона Норматив стоимости освоения новых земель изымаемых с/х угодий млн. руб/га 156 Чувашская республика: Чаваш, Нижегородская, Орловская, Рязанская, Тульская области Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные тучные 210 и среднегумусные; торфяные окультуренные Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы 199 сверхмощные и мощные- эродированные; луговочерноземные и старопойменные луговые Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и 180 слабогумусные, черноземы среднемощные эродированные; темно-серые лесные Черноземы всех подтипов маломощные и темно-серые, 163 лесные почвы- эродированные, дерново- карбонатные Серые и светло- серые, лесные, дерново- слабоподзолистые 152 Серые и светло- серые, лесные- глееватые; дерново- 133 подзолистые; дерново- луговые Серые и светло- серые лесные и дерново- подзолистые- 110 эродированные; Аллювиально- луговые- глееватые и глеевые 86 Иловато- болотные, лугово- болотные и торфянисто- 62 болотные Почвы овражно- балочного комплекса 24 176 Приложение 3.9 Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории Экономические районы РФ k3 Северный 1,4 Северо-Западный 1,3 Центральный 1,6 Волго-Вятский 1,5 Центрально-Черноземный 2,0 Поволжский 1,9 Северо-Кавказский 1,9 Уральский 1,7 Западно-Сибирский 1,2 Восточно-Сибирский 1,1 Дальневосточный 1,1 Приложение 3.10 Коэффициент особо охраняемых территорий Земли в пределах особо охраняемых территорий К4 Земли природно - заповедного фонда 3 Земли природоохраняемого, оздоровительного и историко – 2 культурного назначения Земли рекреационного назначения 1,5 Прочие земли 1,0 178
