Ответ на замечания Правительства Санкт

Ответы на замечания Правительства г. Санкт-Петербург к проекту
скорректированной ИПР ПАО «Ленэнерго» на 2015 год в соответствии
с исх. от 24.08.2015 № 05-08-3205/15-6-1
1. Приказом Минэнерго России от 29.08.2014 № 562 утверждена Инвестиционная
программа ОАО «Ленэнерго» на 2014-2019 годы (далее – утвержденная
Инвестиционная программа на 2014-2019 гг.)
Однако ПАО «Ленэнерго» при корректировке 2015 года предлагает сократить
финансирование инвестиционных проектов по строительству и реконструкции
объектов более чем на 51 % (на 12 497 млн. руб.) (с 24 644 млн. руб. до 12 147 млн.
руб.) по отношению к объему средств, предусмотренному в утвержденной
Инвестиционной программе на 2014-2019 гг., в том числе на 2015 год планируется
значительное сокращение финансирования мероприятий за счет амортизационных
отчислений (с 4 018,7 млн. руб. до 30,4 млн. руб.). Информация о причинах такого
снижения в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга не поступала.
Ответ ОАО «Ленэнерго»: по итогам проведенного с участием Министерства
энергетики РФ анализа исполнения поручения Правительства РФ (Протокол
совещания от 02.04.2015 № АД-П9-85пр под руководством А.В. Дворковича)
выявлены негативные последствия реализации утвержденной инвестиционной
программы ПАО «Ленэнерго» для развития электросетевого комплекса г. СанктПетербург:
 избыточно оптимистический прогноз роста энергопотребления и мощности;
 высокий темп роста тарифа в регионах присутствия;
 риск недозагрузки вновь вводимых мощностей;
 высокая долговая нагрузка, риск нарушения финансовых ковенант и
финансовой устойчивости Обществ.
Корректировка инвестиционной программы ПАО «Ленэнерго» сформирована в
пределах доступных источников финансирования, определенных на основании
прогноза по выручке от передачи электроэнергии, поступлений платы за
технологическое присоединение и выделения дополнительных источников
финансирования путем предоставления ПАО "Россети" облигаций федерального
займа для последующего приобретения дополнительных акций ПАО "Ленэнерго".
С целью исключения рисков, связанных с ухудшением ситуации на рынке
капитала и негативных последствий тарифного регулирования заёмные средства не
планируется привлекать для финансирования ИПР.
Заёмные средства частично компенсируется средствами от дополнительной
эмиссии акций (облигаций федерального займа) и чистой прибылью (формируется за
счёт существенного снижения процентов по кредитам).
Объем источника "Амортизация" определен в соответствии с Методикой
расчета источников финансирования инвестиционных программ ДЗО ПАО
«Россети» (Распоряжение №176-р от 25.04.2014г.), согласно которой величина
амортизации, направляемая на финансирование инвестиционной программы,
уменьшается на сумму убытков от деятельности по передаче электрической
энергии, в случае их наличия.
2. Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 616-р от 26.12.2014
согласованы балансы электрической энергии и мощности ОАО «Ленэнерго» на
2015-2019 годы (далее – Распоряжение № 616-р). Распоряжением определено
поступление электрической энергии в сеть в 2015 году в объеме 20 130,93 млн.
кВт*ч, а также потери электрической энергии в сети в объеме 2 227,98 млн. кВт*ч
(11,07 %).
Однако ПАО «Ленэнерго» при корректировке показателей 2015 года в составе
Приложения № 2.1 «Краткое описание инвестиционной программы» проекта ИП на
2015 год представлены показатели, отличные от согласованных Распоряжением
№616-р:
- поступление электрической энергии в сеть в 2015 году – 21 263,12 млн. кВт*ч;
- потери электрической энергии в сети – 13,13%.
Ответ ОАО «Ленэнерго»: Замечание устранено. В скорректированном проекте
ИПР ПАО «Ленэнерго» на 2015 год показатели поступления электрической энергии
в сеть в 2015 году и потерь электрической энергии в сети приведены в
соответствие Распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 616-р
от 26.12.2014. Откорректированное приложение 2.1 «Краткое описание
инвестиционной программы» к приказу Минэнерго России от 24.03.2010 № 114
включено в состав направляемых материалов.
3. Кроме того в проекте ИП на 2015 год отсутствуют расшифровки пунктов:
1.1.2.3. «Реконструкция РТП, ТП», «Электроснабжение РПБ-III»;
1.2. «Выполнение АЧР», «Восстановление основных защит»;
1.3. «Работы по прокладке ВОЛС», «Целевая программа модернизации систем
телемеханики, СПб»;
1.5.1.1.2. «Устранение негабаритов ВЛ 35-110кВ», «Повышение надежности схемы
электроснабжения Пушкинского района»;
1.5.1.1.3. «Установка реклоузеров РВА/TEL в Курортном районе»;
1.5.1.2.3. «Повышение надежности электрических сетей 0,4-10кВ в Курортном
районе»;
1.5.2.1. «Приобретение лизингового оборудования (по окончании финансовой
аренды)»;
1.5.2.3. «Замена АБ, ВУ, ЩПТ», «Целевая программа ОАО «Ленэнерго» по замене
мосялных выключателей 6-10 кВ»;
1.5.3. «Транспортные средства, СПб», «Создание программно-аппаратного
комплекса «Единая интеграционная шина», «Оборудование, не входящее в сметы
строек, СПб», «Затраты на содержание заказчика-застройщика до распределения на
инвестиционные проекты», «Капитализация процентов по заемным средствам по
объектам, не вошедшим в инвестиционную программу, СПб»;
2.2.1.2.3. «Технологическое присоединение по имущественным договорам»,
«Строительство распределительных сетей 0,4-10 кВ для присоединения
потребителей»;
2.2.3. «Создание портала реализации услуг ОАО "Ленэнерго" в части личного
кабинета клиента», «Внедрение системы планирования технического обслуживания
и ремонтов оборудования на базе SAP», «Создание сайта управления проектной
документацией ОАО "Ленэнерго"», «Создание базы данных электронный архив
закупочной документации».
Ответ ОАО «Ленэнерго»: замечание устранено. По указанным инвестиционным
проектам представлены: пообъектный состав работ, описание и обоснование
необходимости реализации. Ввиду существенного объема, информация размещена
на ресурсе Яндекс.Диск по ссылке: https://yadi.sk/d/RTywFYoiiieaD
В части «Капитализация процентов по заемным средствам по объектам, не
вошедшим в инвестиционную программу»: включение строки в ИПР связано с
увеличением суммы капитализируемых процентов в стоимости инвестиционных
проектов в соответствии с изменением Методики по распределению процентов по
заемным средствам (Распоряжение ОАО «Россети» от 19.12.2014 № 568), в
соответствии с которой распределение процентов осуществляется на весь объем
незавершенного строительства, накопленный по состоянию на конец планируемого
периода, в пределах средней ставки привлечения кредитов. Т.о. затраты отнесены
и на объекты, не вошедшие в проект ИПР не законченные строительством.
В части «Затраты на содержание заказчика-застройщика до распределения на
инвестиционные проекты»: включение строки в ИПР связано с наличием
нераспределенных затрат на содержание службы заказчика на объекты
строительства, что обусловлено с сокращением объемов капитальных вложений в
проекте ИПР Общества. Затраты будут распределены в последующие периоды
реализации ИПР. Справочно: в соответствии с Учетной политикой Общества
затраты
на
содержание
заказчика-застройщика
распределяются
по
инвестиционным проектам в объеме 2% на сумму осуществляемых капитальных
вложений.