Письмо Национального союза А.В. Дворковичу

27.02.2015 г. № 22
Заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации
А.В. Дворковичу
Уважаемый Аркадий Владимирович!
Во вступительном слове Президента России В.В. Путина на совещании о ситуации
в легкой промышленности и ее сырьевом обеспечении 7 марта 2013 года в Вологде
отмечено, что доля российских товаров на рынке товаров Легпрома составляет около 25%.
Текущее изменение геополитической обстановки демонстрирует уязвимость
отечественной легкой промышленности и отдельных сегментов потребительского рынка
Российской Федерации от изменения условий поставок импортной продукции.
Между тем, отечественным производителям по-прежнему трудно конкурировать
с зарубежными транснациональными компаниями на розничном рынке. В первую
очередь, в связи с отсутствием доступа к основным каналам сбыта. Ведущие торговые
транснациональные Сети имеют многолетние отлаженные связи с импортными
поставщиками, а ставки аренды площадей в мультибрендовых торговых центрах слишком
высоки были всегда. Кроме того, в связи с резким ростом курса валют в конце 2014 года и
изменением Центробанком России ставки рефинансирования значительно усложнилась
возможность развития магазинов фирменной торговли предприятий и российских
торговых Сетей.
Экспертами Союзформы подготовлены предложения, реализация которых, по
мнению членов Союза, будет способствовать достижению целей увеличения доли
продукции отечественных предприятий в розничном товарообороте страны до 50% и
созданию 150-200 тысяч дополнительных модернизированных рабочих мест к 2020 году.
Кроме того необходимо сохранение производственного и кадрового потенциала для
развития модернизированной легкой промышленности в перспективе.
Данные предложения, в основном, подтверждаются выводами по исследованиям,
проведенным
консалтинговой
компанией
SBS
«Стратегия
развития
шерстоперерабатывающей отрасли в Российской Федерации».
1. В России наиболее значимые организованные каналы сбыта текстиля, одежды и
обуви, представленные в федеральном масштабе – магазины «METRO», «АШАН», и
монобрендовые магазины известных торговых марок («ZARA», «H&M»,«Adidas»,
«Calvin Klein», «Gant», «GAP», «Guess», «Levi’s», «Mexx», «Tommy Hilfiger», «Nike»,
«Topshop» и иные), принадлежат, как правило, иностранным владельцам и продвигают,
ввиду сложившихся многолетних связей с поставщиками, продукцию зарубежных
производителей.
1
Использовать вышеперечисленные каналы сбыта российским производителям
теоретически возможно, практически – нет. Мировая практика розничной торговли
показывает, что львиную долю дохода от торговли товарами легкой промышленности
забирает владелец торговой недвижимости.
Российских оптово-розничных торговых сетей федерального уровня по продаже
промышленных товаров российского Легпрома практически не существует.
Создание собственных сетей магазинов фирменной торговли для крупных
производителей в 90% случаев является малоэффективным и невозможным ввиду
высоких затрат на аренду, покупку помещений и их продвижение в Москве и регионах (за
редким исключением – торговые сети «Глория Джинс», «Большевичка» и некоторых
других). Наиболее крупными каналами доведения товаров до покупателей являются
рынки, где, как правило, беспошлинно и без уплаты налогов реализуется основная масса
недорогих и, часто, небезопасных для здоровья граждан изделий.
В связи с вышеизложенным, сформировать долгосрочный и сбалансированный
заказ на производство и поставку значительных объемов продукции наиболее крупным и
значимым, сохранившимся лучшим предприятиям отечественного Легпрома просто
некому. При этом российский рынок товаров Легпрома отдан зарубежному
производителю практически бесплатно.
Выходом из данной ситуации является.
1.1 Создание Министерством промышленности и торговли России реестра
реальных российских производителей товаров легкой промышленности с экспертным
освидетельствованием наличия интеллектуального, технического и кадрового потенциала,
оценкой возможного объема выпуска продукции.
1.2. Обязать предприятия розничной торговли, торгующих товарами Легпрома,
предоставлять под продажу товаров, произведенных на территории Российской
Федерации, не менее 30% соответствующих торговых площадей (если в магазине
площадью 1000 м2 товары Легпрома размещены на площади 100 м2 ,, то под товары
отечественного Легпрома, в том числе, должно быть предоставлено 30 м2). Цель –
локализация производства товаров легпрома в России. Крупным продавцам предлагается
либо размещать заказы на российских предприятиях, либо строить здесь свои новые
фабрики.
1.3 Для этого внести соответствующие изменения в ФЗ № 381 от 28 декабря
2009 года "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации". Установить срок действия данной нормы с 1.01.2017. В случае
нежелания владельца магазина или невозможности (например, монобрендовый магазин)
осуществить данное положение закона законодательно обязать их выплатить в бюджет
региона, на территории которого осуществляется торговля, денежных сумм в размере,
соответствующем рыночной ставке арендной платы 30% соответствующих торговых
площадей. Поступающие средства администрация регионов направляла бы
на
компенсацию затрат отечественных (местных) производителей одежды и обуви при
аренде площадей
ими в торговых комплексах и ряде иных арендодателей.
Администрировать данные
финансовые потоки поручить местным органам по
управлению имуществом субъекта Российской Федерации.
1.4. Ввести практику компенсации предприятиям – производителям легкой
промышленности, входящим в Реестр, части затрат по арендной плате торговых площадей
либо части затрат при выкупе помещений под торговые площади. Источником этой
2
компенсации могут быть средства федерального бюджета, субъекта федерации, либо
средства, полученные по пункту 3.2.
Данное предложение поддержано
Минэкономразвития России (исходящий номер 28775-АК/Д18 от 26.12.2012г.).
2. Когда речь идет о формировании портфеля заказов крупных предприятийпроизводителей, то потенциальных заказчиков можно разделить на две категории:
крупные (средние) и малые предприятия.
Малые предприятия и индивидуальные предприниматели (примерно 25-30 тысяч
небольших магазинов и торговых павильонов по всей стране) не могут напрямую и
заблаговременно, за 3-6 месяцев, размещать заказы на значимых предприятиях, поскольку
не имеют достаточных оборотных средств и потребностей в больших объемах продукции.
Кроме того, они пытаются минимизировать риски ошибок при предварительном
заказе и последующей реализации товаров из-за погодных условий либо изменений
предпочтений покупателей.
Ввиду этого им приходится регулярно закупать (как правило, за наличный расчет)
продукцию на мелкооптовых рынках, где, в основном, представлены недорогие и часто
низкокачественные импортные товары. Именно эти обстоятельства и обусловили в свое
время коммерческий успех «Черкизовского рынка».
В перспективе для этой категории заказчиков желательно создать оптовое
торговое предприятие (например, ОАО «Росторгодежда») со 100% государственным
участием, которое бы работало по аналогии с ОАО «Росагролизинг». «Росторгодежда»,
согласно своей концепции, размещало бы долгосрочные крупные заказы - 5-7 –летние, с
корректировкой в сезон на ведущих промышленных предприятиях (около 100 на страну) и
реализовывало бы готовую продукцию
с минимальной (до 15-20%) наценкой
индивидуальным предпринимателям и представителям малого бизнеса из постоянного
наличия.
Оптимальным решением, по нашему мнению, было бы создание подразделения
«Росторгодежда» в структуре ОАО «Росагролизинг».
Приложения: 1.Письмо №28775-АК/Д18 от 26.12.2012г. – 6 стр.
2. Презентация «Стратегия развития шерстоперерабатывающей отрасли
в Российской Федерации» - 21 стр.
Президент - Председатель Правления
Е.В. Томак
3