Управление государственным долгом субъекта Российской

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ЕДЕРАЦИИ: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ
Храброва А.М.
Научный руководитель: к.э.н., доцент Ермилов В.Г.
Летом 2015 года произошел первый дефолт: Новгородской области не удалось в
установленный срок выплатить кредит ВТБ. По сути, дефолт был техническим, так
как у наших регионов нет автономии и полной самостоятельной ответственности по
долгам как, например, в США. Федеральные власти всегда будут оказывать
содействие в решении подобных проблем. Но произошедший дефолт отражает
запущенность проблемы госдолга субъектов РФ - новые кредиты берутся на
обслуживание старых.
Экономическая ситуация, сложившаяся в регионах России в начале 2016 года,
крайне нестабильная. Более десяти субъектов Российской Федерации попали в
категорию дефолтных.
Кризисное положение России привело к замедлению экономического роста, что
повлекло за собой повышение социальных обязательств регионов. Это стало
причиной увеличения нагрузки на бюджет, региональные власти стали искать новые
источники заемных средств. В результате, к началу 2016 года в55 субъектах
Российской Федерации госдолг превысил 50% годовых доходовбюджетов,
задолженность семи из нихдостигла отметкиболее 100% (Республика Мордовия
(156,1%), Астраханская (151,7%) и Костромская (124,6%) области, Чукотский
автономный округ(119,2%), Республика Северная Осетия-Алания (114,9%),
Белгородская (103,6%) и Смоленская (102,9%) области). Статья 107 Бюджетного
кодекса РФ устанавливаеттребованиек предельному размеру госдолга субъекта РФ,
который не может превышать утвержденный общий годовой объем доходов его
бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
ФедеральноеПравительствовынужденобыло спасать регионы, предоставлениемим
бюджетных кредитов и дополнительных межбюджетных трансфертов.
Совокупный госдолг всех субъектов РФ на начало 2016 года превысил 2,9 трлн
рублей. Большая часть обязательств приходится на рыночные кредиты (по
коммерческим ставкам и на коммерческих условиях) и лишь 38,7% - на дешевые
бюджетные кредиты.
Министерство финансов РФ проводит активную работу по замещению дорогих
коммерческих кредитов более дешевыми – бюджетными. Однако условия
предоставления бюджетныхкредитов по-прежнемуостаются очень жесткими, что
является одной из основных проблем на пути стабилизации положения регионов.
Зависимость от коммерческих кредитов можно снизить путем увеличения
бюджетных кредитов. Но на это потребуется большие затраты, что не соответствует
бюджетным ограничениям правительства.
Региональные власти оперируют ограниченным количеством инструментов
снижения дефицитности бюджетов: оптимизация расходов и перекредитование у
Министерства финансов. Тем не менее, драматизировать последствия долговой
нагрузки регионов не стоит, так как долг распределен во времени и в критической
ситуации Федеральный центр всегда окажет помощь погрязшему в долгах субъекту.