ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ПРИ
advertisement
ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ПЕРЕГОВОРЫ Основные нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации и проведения переговоров: • Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве»; • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов», которым утверждено Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов (далее - Положение № 88). Справочно Переговоры - форма размещения заказов на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) при строительстве объектов, предусматривающая определение подрядчика, исполнителя или поставщика, предложение которого удовлетворяет требованиям и условиям, изложенным в документации для переговоров (п.2 Положения № 88). № п/п Действие 1 Принятие решения (приказ, распоряжение или другой документ) о размещении соответствующего заказа на основе переговоров, дате их проведения, порядке извещения участника (участников) о проведении переговоров Принятие решения (приказ, распоряжение или другой документ) о создании конкурсной комиссии (назначении ответственного лица за проведение переговоров) с определением ее (его) полномочий. 2 Субъект Организатор переговоров Организатор переговоров Срок совершения действия Норма Положения № 88 Пункт 63 Пункт 63 Справочно Конкурсная комиссия создается в количестве не менее 5 человек. Руководство конкурсной комиссией осуществляется ее председателем (п.13 Положения № 88) 3 Разработка документации Организатор для предварительного квалификационного переговоров Пункты 63, 65 отбора участников (при необходимости). Обратите внимание! 4 5 6 7 7.1 7.2 Проведение предварительного квалификационного отбора участников при проведении переговоров не является обязательным Разработка документации для переговоров, которая должна содержать информацию, указанную в п.68 Положения № 88 Утверждение документации для переговоров Организатор переговоров Пункты 63, 68 Руководитель Пункт 70 организатора переговоров Определение перечня приглашаемых Организатор Пункты 63, 66, участников и направление им приглашений переговоров 67 для участия в переговорах, содержащих информацию, указанную в п.67 Положения № 88, и (или) размещение извещения о проведении переговоров в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в сети Интернет, а также публикация его в любых средствах массовой информации Проведение процедуры предварительного квалификационного отбора участников (в случае принятия организатором решения о проведении предварительного квалификационного отбора см. п.3 Регистрация участников Организатор Подпункт 18.2 переговоров п.18, п.65 Предоставление участникам в письменной Организатор Подпункт 18.3 и (или) электронной формах документации переговоров п.18, п.65 для предварительного квалификационного 7.3 7.3.1 отбора участников Проведение заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предквалификационными документами Действия: вскрытие конвертов с предквалификационными документами участников; - проверка наличия всех документов, установленных для предварительного квалификационного отбора участников; оглашение наименования и места нахождения каждого участника; - занесение указанных данных в протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предквалификационными документами по форме согласно приложению 1 к Положению № 88; - принятие решения о принятии либо непринятии предложений участников к рассмотрению с отражением данной информации в протоколе. В протоколе указывается, какие предложения участников полностью соответствуют требованиям предварительного квалификационного отбора участников и принимаются к рассмотрению, какие не соответствуют и не приминаются, а какие не содержат полной информации и направляются участникам для ее уточнения в определенный срок Конкурсная комиссия Пункты 23, 65 Конкурсная комиссия Подпункт 18.4 п.18, часть первая п.23, п.65 7.4 7.4.1 Изучение поступивших от участников предквалификационных документов, допущенных к рассмотрению, а также оценка квалификационных данных участников с учетом критериев, установленных организатором переговоров для предварительного квалификационного отбора участников, и методики их оценки, закрепленных в документации для предварительного квалификационного отбора участников Принятие решения по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников о допуске предложений участников или отказе в дальнейшем участии в переговорах с оформлением протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников по форме согласно приложению 2 к Положению № 88. Обратите внимание! Если по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников ни один из участников не признан прошедшим данный отбор или только один участник прошел предварительный квалификационный отбор, переговоры признаются несостоявшимися (часть пятая п.23, часть вторая п.65 Положения № 88) Конкурсная комиссия Не более 5 рабочих дней Части первая со дня вскрытия конвертов. и вторая п.23, В отдельных случаях п.65 с согласия организатора переговоров этот срок может быть продлен Конкурсная комиссия Подпункт 18.4 п.18, части вторая и третья п.23, п.65 7.4.2 7.5 8 8.1 8.2 8.2.1 8.2.2 Утверждение протокола заседания Организатор конкурсной комиссии о результатах переговоров проведения предварительного квалификационного отбора участников Извещение участников о результатах Организатор проведения предварительного переговоров квалификационного отбора в письменной форме. При этом участнику, не прошедшему предварительный квалификационный отбор, дается мотивированный отказ в дальнейшем участии в переговорах и его предложение возвращается нераспечатанным Рассмотрение и оценка предложений участников переговоров Предоставление участникам документации Организатор для переговоров в печатной форме переговоров или форме электронного документа Рассмотрение предложения(ий) Организатор участника(ов) одним из следующих переговоров способов: проведение индивидуальных переговоров Организатор с каждым участником с соблюдением переговоров требований, предусмотренных п.73 Положения № 88, с привлечением при необходимости экспертов и уполномоченных представителей заказчика рассмотрение предложения(ий) Организатор для переговоров на заседании конкурсной переговоров комиссии с привлечением при необходимости экспертов и уполномоченных представителей В течение со дня протокола 1 рабочего дня Часть третья представления п.23, п.65 В течение 3 рабочих дней Часть четвертая со дня утверждения протокола п.23, п.65 заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников Не позднее 2 рабочих дней Пункт 71 со дня письменного обращения участника Пункты 63, 72 Пункты 63, 74 72- Пункты 63, 74 72, 8.3 заказчика Проведение процедуры снижения цены Организатор заказа (в случае, если в документации переговоров для переговоров дается указание на возможность ее проведения) с участниками, допущенными к процедуре переговоров. Пункт 77 Справочно Процедура снижения цены заказа является дополнительным элементом переговоров и заключается в повышении предпочтительности предложений путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений (часть вторая п.77 Положения № 88) 8.3.1 8.3.2 8.4 8.5 8.6 Приглашение участников путем одновременного направления им приглашений Переход к оценке предложений с учетом изменений, произошедших в результате проведения процедуры снижения цены заказа Оценка представленного(ых) участником(ами) предложения(ий) для переговоров в соответствии с критериями, изложенными в документации для переговоров Принятие решения о результатах проведения переговоров Оформление протокола по результатам Организатор переговоров Пункт 63 Организатор переговоров Организатор Пункт 63 Пункты 63, 76 8.6.1 8.7 8.8 8.9 9 9.1 проведения переговоров В случае выбора победителем переговоров участника, цена товаров (работ, услуг) которого отличается от минимально предложенной цены на переговорах, такой выбор должен сопровождаться соответствующим обоснованием Утверждение протокола по результатам проведения переговоров переговоров Организатор переговоров Руководитель организатора переговоров Извещение участников в письменной форме Организатор о результатах переговоров переговоров При поступлении письменной жалобы Конкурсная от участника переговоров до утверждения комиссия протокола см. п.10 Заключение договора Заключение договора Организатор переговоров 9.2 В случае если судебные акты Организатор или обстоятельства непреодолимой силы переговоров препятствуют подписанию договора более 30 календарных дней, то см. п.11 9.2.1 Денежные средства, внесенные в качестве Организатор обеспечения исполнения обязательств переговоров по договору, возвращаются победителю переговоров Разрешение споров Если жалоба подана участником 10 10.1 Часть п.76 вторая В течение 3 дней после Пункты 63, 76 проведения переговоров Пункт 63 Пункт 84 Не позднее 10 календарных дней после завершения размещения заказа и утверждения протокола о проведении переговоров 30 календарных дней с момента вступления в силу судебных актов или начала течения обстоятельств непреодолимой силы В течение 5 рабочих дней с даты признания переговоров несостоявшимися Часть третья п.76, абзац 3 части первой п.79 Часть п.79 седьмая Часть п.79 седьмая Пункт 84 до получения результатов переговоров 10.1.1 Приостановление процедуры проведения переговоров 10.1.2 Рассмотрение жалобы на специальном заседании конкурсной комиссии в присутствии лица (уполномоченного представителя юридического лица), подавшего ее 10.1.3 Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы 10.1.3.1 Полное или частичное удовлетворение жалобы. Организатор переговоров Конкурсная комиссия На период рассмотрения жалобы 10 календарных дней со дня регистрации жалобы Часть четвертая п.84 Части вторая, третья п.84 Части третья, пятая п.84 Часть шестая п.84 Справочно В случае полного или частичного удовлетворения жалобы могут устанавливаться меры по реализации принятого конкурсной комиссией решения, в соответствии с которым предусматриваются: отстранение должностного лица организатора переговоров от дальнейшего участия в проведении переговоров; прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период проведения переговоров и последующее внесение изменений в ее состав; направление предложений для переговоров на экспертное заключение и повторное рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии; уточнение организатором переговоров условий и порядка их проведения; расторжение договоров с привлеченными к участию в переговорах инженерами (инженерными организациями), экспертами, специалистами в случае, если установлено, что ими допущены нарушения в ходе проведения переговоров; другие меры, не противоречащие законодательству, в т.ч. Положению № 88, и условиям проведения переговоров 10.1.3.2 Отказ в удовлетворении жалобы (см. п.9) Части третья, пятая п.84 10.1.4 10.1.5 10.1.6 10.2 10.2.1 10.2.2 10.2.3 10.3 Оформление протокола по результатам рассмотрения жалобы Направление обоснованного ответа на жалобу в письменной форме с изложением принятого решения и обоснованием мотивов его принятия Рассмотрение повторной жалобы участника, не согласного с решением конкурсной комиссии по его жалобе, и уведомление участника в письменной форме о результатах ее рассмотрения Если жалоба подана участником после получения результатов переговоров, но до заключения договора Приостановление процедуры проведения переговоров Рассмотрение жалобы. При необходимости приглашение для участия в ее рассмотрении представителей конкурсной комиссии, других участников, экспертов и иных заинтересованных лиц Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы: о признании недействительными результатов проведенных переговоров и назначении повторных переговоров; - об отказе в удовлетворении жалобы с соответствующим обоснованием (см. п.9) Если жалоба подана участником после заключения договора, то она подлежит рассмотрению в соответствии с законодательством Часть п.84 Часть п.84 Председатель конкурсной комиссии Организатор переговоров В течение 5 дней получения жалобы третья седьмая со дня Часть п.84 девятая Часть п.85 первая Часть п.85 Часть п.85 вторая Организатор переговоров Организатор переговоров На период рассмотрения жалобы В течение 10 календарных дней со дня получения жалобы Организатор переговоров В течение 10 календарных Части третья, дней со дня получения жалобы четвертая п.85 Пункт 86 третья 11 11.1 11.2 12 12.1 12.2 Признание переговоров несостоявшимися Признание переговоров несостоявшимися Организатор в случае, если: переговоров по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников ни один из участников не признан прошедшим данный отбор или только один участник прошел предварительный квалификационный отбор; - организатором переговоров ни один из участников не признан победителем переговоров; - победитель переговоров отказался от заключения договора; - не подано ни одного предложения для переговоров; - судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию договора, действуют более 30 календарных дней Извещение участников в письменной форме Организатор о признании переговоров несостоявшимися переговоров Последствия признания подрядных торгов несостоявшимися Отказ от проведения закупки Организатор переговоров Проведение повторных переговоров Организатор или иной процедуры закупки переговоров Часть пятая п.23, п.65, часть седьмая п.79 Пункт 63
