Преснякова Е. Б. - МБОУ детский сад №57
advertisement
УДК 343 Преснякова Е. Б. Заведующий Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом №15 комбинированного вида ( г. Одинцово, Московская область) СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ- СОВРЕМЕННАЯ СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ В ОДИНЦОВСКОМ РАЙОНЕ CURRENT CONDITIONS-A MODERN MANAGEMENT STRATEGY OF PRESCHOOL EDUCATIONAL ORGANIZATION IN ODINTS AREA Аннотация В статье определена роль руководителя и коллектива бюджетной дошкольной образовательной организации при переходе организации в статус автономной дошкольной образовательной организации на примере муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 15 комбинированного вида. Abstract The article identified the role of team leader and the budgeting of the preschool educational organization when the Organization of the autonomous status of preschool educational organization for example municipal preschool educational institutions autonomy kindergarten No. 15 combined form. Ключевые слова: стратегия развития, стратегическое планирование, разработка стратегии. Key words: strategy development, strategic planning, strategy development. Одним из необходимых условий развития современного дошкольной образовательной организации является стратегическое видение ее руководителем путей развития организации ( детского сада). Общая стратегия задается государством, социумом, учредителем и является отправной точкой для определения стратегии каждой организации, в том числе и детского сада. На основе общей стратегии руководитель дошкольной образовательной организации, учитывая особенности культурного, экономического, социального развития своего региона, разрабатывает конкретные пути развития своей организации. В управленческой деятельности на первый план выходит умение руководителя интегрировать общегосударственные, региональные задачи с собственным представлением о путях развития организации, которую он возглавляет. Разработка стратегии развития организации – первостепенная задача современного руководителя. Под стратегией мы понимаем обобщающую модель действий, необходимых для достижения поставленных целей управления на основе выбранных показателей и эффективного распределения ресурсов. Стратегия является генеральной программой действий, выявляющая приоритеты проблем и ресурсы для достижения основной цели, при которой организация получает единое направление движения. В выборе стратегии отражаются намерения руководителя организации. Стратегическое управление предполагает наличие умений у руководителя выявить проблему, сформулировать цели, разработать стратегию изменений, использовать различные способы воздействия, вносить коррективы в стратегию и включает такие основные элементы, как разделы стратегического менеджмента, сфер деятельности организации, стадии жизненного цикла организации, виды стратегий развития, конкурентное положение на рынке, сегментацию образовательных услуг. Кроме влияния государственных и региональных органов образования, стратегия вбирает в себя и специфику организации (детского сада), и индивидуальность руководителя дошкольной образовательной организацией. Переход нашей организации детского сада № 15 комбинированного вида в статус автономной в 2012 году предполагал разработку новой стратегии развития организации, позволяющей, не нарушая исполнительской дисциплины, стимулировать творческий поиск резервов развития. Стратегическое планирование вышло на первый план. Руководству Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 15 необходимо было четко сформулировать цели учреждения, проанализировать проблемы развитии организации, выбрать базовые стратегии и спрогнозировать социально-экономическое развитие с целью обеспечения эффективной работы детского сада в будущем. Таким образом, центральное место при переходе нашей организации из бюджетного учреждения в статус автономного занимал аспект разработки стратегии развития организации. Разработкой стратегии явилась Программа развития нашей организации. Целью Программы развития на период до 2015 года является: Создание в детском саду системы интегративного образования, реализующей право каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающей равные стартовые возможности для полноценного физического и психического развития детей, как основы их успешного обучения в школе в условиях интеграции усилий семьи и детского сада. Основные задачи реализации программы: 1.Создание системы управления качеством образования дошкольников, путём введения: новых условий и форм организации образовательного процесса (предпочтение отдается игровой, совместной и самостоятельной деятельности детей), новых образовательных технологии (проективная деятельность, применение информационных технологий, технология «портфолио» детей, педагогов и др.), организации совместного образования детей инвалидов и здоровых детей (инклюзивное образование) в общеразвивающих группах и в группах компенсирующей направленности, обновления методического и дидактического обеспечения, внедрения информационных технологии в образовательный и управленческий процесс. При этом ведущими направлениями деятельности детского сада становятся: обеспечение качества дошкольного образования путем успешного прохождения воспитанников мониторинга результативности воспитания и обучения, уточнение критериев оценки образовательной деятельности детей через поэтапное введение интегральной системы оценивания, внедрение современных методик определения результативности воспитания и обучения. Формирование технологической составляющей педагогической компетентности педагогов (внедрение современных приёмов и методов обучения, информатизации образования). Создание системы поддержки способных и одаренных детей и педагогов через фестивали, конкурсы, проектную деятельность. Повышение профессионального мастерства педагогов на базе детского сада , внедрение мастер-классов для педагогов района и расширение связей с учреждениями-партнерами. 2.Создание условий для эффективного участия всех заинтересованных субъектов в управлении качеством образовательного процесса и здоровьесбережения детей. 3. Создание системы консультирования и сопровождения родителей по вопросам: подготовки детей к школьному обучению; психолого-педагогической компетентности по воспитанию и развитию детей в группах компенсирующей направленности; для совершенствования физкультурно-оздоровительной и спортивной работы; пополнение банка компьютерных обучающих и коррекционно-развивающих программ, методических и дидактических материалов по использованию информационных технологий в образовательном процессе; 4.Совершенствование стратегии и тактики построения развивающей среды детского сада, учитывающей принцип динамичности и развивающего обучения, возрастные, психологические и физические особенности воспитанников, способствующей самореализации ребёнка в разных видах деятельности 5.Укрепление материально – технической базы, соответствующей ФГОСТ. 6. Совершенствование системы дополнительных образовательных услуг. Создание маркетинговой службы. Следующий, немаловажный вопрос, который необходимо было продумать руководству – кадровое обеспечение идеи перехода учреждения в автономное, поскольку требовались не только новые штатные единицы, но и переориентация действий управленческой команды, а также расширение функционала каждого, работающего в детском саду. Необходимо было продумать создание финансово-экономической структуры: состоящей из бухгалтерской службы и планово-экономического отдела, играющих особую роль в контексте стратегического планирования. Исходя из этой задачи пришлось учиться всем от бухгалтера до руководителя организацией, таким образом, в учреждении была создана мощная финансовая служба. В каждый временной период структура дошкольного учреждения должна соответствовать целям его развития. В идеальном варианте, при реструктуризации учреждения – переводе из состояния «как есть сегодня» к состоянию «как будет завтра» - необходимо в первую очередь провести реинжиниринг, т.е. описать будущие бизнес-процессы, определить функции подразделений или новые исполнительские цепочки и только после этого переходить к созданию новой организационной структуры. Для каждого этапа реструктуризации требуется соответствующая структура учреждения, штатное расписание, должностные инструкции. Планирование организационной структуры на основе анализа бизнес-процессов учреждения и оценки стоимости затрат на персонал – необходимость сегодняшнего дня. Положения о подразделениях, а также должностные инструкции были разработаны по возможности максимально приближенными к бизнеспроцессам нашей организации. В противном случае все недостатки функциональной модели управления стали бы проявляться в полной мере. Определение должностных обязанностей и требований – важнейший элемент профессионального подхода к обеспечению успешного развития дошкольной образовательной организации. Наличие единых для учреждения справочников функций, где фиксируются все аспекты производственной деятельности, цели и задачи подразделений, необходимые профессии, типовые должностные и квалификационные требования, помогли творчески подойти к процессу подготовки документов и провести разнообразный анализ. Анализ производственных функций и подразделений сотрудников, обеспечивающих тех или иные бизнес-процессы, и выявление пересечения этих функций по подразделениям и позволило оптимизировать организационную структуру. Еще один существенный момент – это обучение и переобучение педагогов и обслуживающего персонала. Всему коллективу следовало понять, что образовательная услуга в условиях рынка становится товаром, и этот товар должен стать предметом спроса, а это зависит не только от качества педагогической деятельности воспитателя детского сада. Качество предлагаемых родителям услуг напрямую зависит от каждого сотрудника: от руководителя до рабочего по комплексному обслуживанию здания. Одним из основных вопросов, совершенствующим управление в условиях перевода дошкольного учреждения в статус автономного является продуманная система самообразования и самосовершенствования самого руководителя организации. Это связано с тем, что на руководителя автономного Учреждения возлагаются функции управления всеми финансовыми потоками, происходящими в учреждении. Чтобы справиться с этой задачей необходимы знания прежде всего законодательной базы Российской Федерации, финансового, налогового, бухгалтерского учета; требуется также умение дальновидно распоряжаться финансами и др. Кроме этого возрастает роль знания психологических основ деловых отношений, возрастает значимость умения работать в команде, повышается важность практики делегирования обязанностей. Новые условия функционирования и развития дошкольных учреждений требуют и новых методов управления этими учреждениями. И конечный результат будет зависеть от профессионализма руководителя, который должен быть выше и иного качественного наполнения. Он не может возникнуть стихийно – это следствие глубокой и тщательной работы по саморазвитию. Реформирование бюджетного сектора предполагает и изменение стратегии развития учреждений. Рыночные отношения, в которых живут детские сады, способствуют как обновлению самого учреждения, так и повышению компетентности, в том числе и стратегической, руководителя. Литература 1.Армстрoнг М. Практика управления человеческими ресурсами A Handbook of Human Resource Management Practice. - 8-е издание, СПб.: ПИТЕР, 2008. - 832 с. 2.Виханский, О. С. Менеджмент: учебник для вузов / – 3- е изд. – М.: Экономист, 2004. – 528 с. О. С. Виханский. УДК 343 Преснякова Е. Б. Заведующий Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом №15 комбинированного вида ( г. Одинцово, Московская область) ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В РАМКАХ ФИНАНСОВО- ХОЗЯЙСТВЕННОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ DECISION-MAKING WITHIN THE FINANCIAL AND ECONOMIC INDEPENDENCE Аннотация В статье определены ценностные основания принятия управленческих решений в условиях финансово- хозяйственной деятельности на примере муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 15 комбинированного вида. Annotation The article defines the value base of acceptance of administrative decisions in conditions of financial - economic activity on the example of Autonomous municipal pre-school educational institutions of kindergarten № 0 15 combined type. Ключевые слова: педагогическая система, образовательная система, принятие управленческих решений, качество образования. Key words: pedagogical system, the educational system, decision-making, the quality of education В условиях, при которых учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, изменяются ценностные основания принятия управленческих решений, одного из важнейших элементов управленческой деятельности. Ценностные основания определяются той системой деятельности, в рамках которой работает заведующий, педагогический коллектив, проводится воспитательно-образовательная работа с воспитанниками детского сада, ведется работа с родителями. И если прежде это была педагогическая система, то сейчас, в условиях финансовоэкономической самостоятельности, наблюдается становление образовательной системы. Рассмотрим более подробно, что представляет собой каждая система. Педагогическая система рассматривалась как множество взаимосвязанных структурных и функциональных компонентов, подчиненных целям воспитания, образования и развития будущего поколения. Ее элементами являлись – цель, педагог, воспитанник, содержание и методы обучения. Это система достижения цели посредством образовательного процесса, лежащая в основе профессиональной деятельности традиционного педагога-воспитателя. Для такого педагога была характерна вера в «высокие» смыслы образования, и энтузиазм как основа педагогического творчества. Заведующий ДОУ, принимая управленческие решения в рамках ценностей данной системы, выступал как «педагог», действующий в соответствии с «высшими» целями воспитательнообразовательного процесса. Ведущими ценностями в этом случае для него выступали служение государству и обществу, творчество педагога, развитие личности воспитанника, научность и фундаментальность содержания образования, здоровьесберегающие технологии обучения и гарантированность достижения поставленной цели. Сосредоточенность руководителя ДОУ на этих ценностях ориентировала его на принятие управленческих решений часто в соответствии с идеалом цели образования, который может быть совершенно невостребованным в современном обществе. Это приводит к конфликту с внешним миром. В этом случае руководитель ДОУ при поддержке педагогического коллектива утверждает о деградации внешней среды, неспособности воспитанников усвоить необходимое для них содержание, а чаще всего - «неинтерес» воспитанников к предлагаемому им содержанию занятий, недопонимание родителями «высокой миссии дошкольного образовательного учреждения по воспитанию всесторонне развитой и гармоничной личности». Самостоятельная финансовая деятельность учреждения предполагает переход руководителя дошкольного учреждения в ценности образовательной системы. Согласно Закону «Об образовании» «система образования РФ представляет собой совокупность взаимодействующих: - преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; - сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; - органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций». Таким образом, образовательная система – это совокупность организационных, кадровых, методических, финансовых, материальных и др. условий, обеспечивающих качественное осуществление образовательного процесса. В данной системе целью выступает не ребенок и не педагог, а качество образовательного процесса. Ценности этой системы нацелены на выживание, эффективную деятельность и развитие образовательного учреждения как образовательной организации. Следовательно, вместо руководителя – педагога, управляющего в рамках образовательной организации реализацией педагогической идеи, проекта, программы, финансово-экономической самостоятельностью предполагает работу менеджера, профессионально обеспечивающего эффективную работу и развитие организации в условиях существующей нормативной правовой базы. Под менеджером мы понимаем нанятого учредителем образовательной организации профессионального управленца, способного обеспечить условия организации образовательного процесса как производства по созданию конкурентоспособного на рынке продукта – образовательной услуги. Таким менеджером будет специалист с экономическим образованием, знающий педагогику настолько, чтобы понимать профессиональных педагогов и ставить перед ними педагогические задачи. Поэтому сегодня в нашей образовательной организации специальность менеджер в образовании получает не только руководитель, но и его заместитель. О качестве образовательных услуг нашей организации мы задумались еще в 2003 году, когда участвовали во Всероссийском конкурсе « Лидер в образовании». Детский сад в то время вступал в рыночные отношения и тогда мы не могли подумать, что нас ждет конкуренция на рынке образовательных услуг, где основным индикатором конкурентноспособности будет качество оказываемых услуг. Как измерить качество оказываемых услуг? Вопрос очень сложный и спорный, так как существующий сегодня Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, к сожалению, не подкреплен образовательными программами, отвечающими стандарту. Рамки « нашей новой школы» подводят нас к решению этой трудной задачи. Следовательно, каждый руководитель образовательной дошкольной организации должен четко представлять ценности образовательной системы. Ценностями образовательной системы выступают результативность как динамичное производство разнообразных образовательных услуг, эффективность как способность достичь максимального уровня образовательных услуг при минимуме затрат и качество как высокая востребованность образовательных услуг со стороны общества. Среди критериев оценки управленческих решений в педагогической системе мы видим - актуальность, инновационность, гуманистичность, научность и т. д., а в образовательной системе – востребованность, реалистичность, технологичность, прибыльность и др. В таблице №1 представлена сравнительная характеристика педагогической и образовательной систем. Сравнительная характеристика педагогической и образовательной систем Показатель 1. Элементы системы Педагогическая система Образовательная система цель, педагог, воспитанник, содержание и методы обучения организационные, кадровые, методические, финансовые, материальные и др. условия 1. Заведующий ДОУ руководитель – педагог 2. Цель системы 3. Задачи управления ребенок, педагог реализация педагогической идеи, проекта, программы 4. Ценности системы служение государству и обществу, творчество педагога, развитие личности воспитанника, научность и фундаментальность содержания образования, здоровьесберегающие технологии обучения и гарантированность достижения поставленной цели соответствие с идеалом цели образования 5. Ценности направлены на 6. Критерии оценки 7. Средства достижения цели актуальность, инновационность, гуманистичность, научность образовательный процесс менеджер – специалист с экономическим образованием качество образовательного процесса профессионально обеспечить эффективную работу и развитие ДОУ в условиях существующей нормативной правовой базы. результативность, эффективность, качество выживание, эффективнаяцель деятельность и развитие образовательного учреждения как образовательной организации востребованность, реалистичность, технологичность, прибыльность обеспеченные условия организации образовательного процесса как производства по созданию конкурентоспособного на рынке продукта – образовательной услуги Итак , цель образовательной системы – качество образовательного процесса. Что включает в себя образовательный процесс? Образовательным процессом является специально созданное, развивающееся в границах определенной воспитательной системы взаимодействие воспитателей и воспитанников, направленное на достижение поставленной цели и приводящее к изменению индивидуальных качеств личности воспитанников. Процесс (от лат. processus – «продвижение») означает, во-первых, последовательную определенную смену состояния, ход развития чего-либо; во-вторых – сочетание определенных последовательных действий для достижения какого-либо результата. Главной единицей процесса воспитания является образовательный процесс. Образовательный процесс определяет, устанавливает, формирует целостную систему педагогических взаимоотношений педагогов и воспитанников. Понятие «процесс воспитания» имеет значение целенаправленного формирующего влияния на развитие личностных характеристик. Понятие «образовательный процесс» отражает систему преднамеренно организованных воспитательных взаимодействий. Задачи образовательного процесса 1. Определение мотивационной направленности познавательной деятельности воспитанников. 2. Организация познавательной деятельности воспитанников. 3. Формирование навыков умственной деятельности, мышления, творческих особенностей. 4. Постоянное совершенствование познавательных знаний, умений и навыков. Основные функции образовательного процесса 1. Образовательная функция предполагает формирование стимулирующего направления и опыта практической познавательной деятельности. 2. Воспитательная функция предполагает развитие определенных качеств, свойств и отношений человека. 3. Развивающая функция предполагает становление и развитие психических процессов, свойств и отношений человека. Основные принципы организации и функционирования образовательного процесса 1. Целостный подход к воспитанию. 2. Непрерывность воспитания. 3. Целенаправленность в воспитании. 4. Интеграция и дифференциация совместной деятельности педагогов и воспитанников. 5. Природосообразность. 6. Культуросообразность. 7. Воспитание в деятельности и в коллективе. 8. Последовательность и систематичность в обучении и воспитании. 9. Единство и адекватность управления и самоуправления в педагогическом процессе. Участниками образовательного процесса являются: воспитанники, родители ( законные представители), педагоги, обслуживающий персонал, административный аппарат. Все участники должны обеспечит высокое качество образовательного процесса, следовательно и качество предоставляемых услуг. Итак, у нас появилась первая подсистема, которая оказывает прямое влияние на качество. Однако, образовательный процесс не может существовать без материально- технического оснащения, НОТ, технологий управления. Информатизаций и т. д. Назовем это второй подсистемой, которая оказывает косвенное влияние на качество. В нашей образовательной организации много лет существуют различные мониторинги и срезы , позволяющие определить те или иные параметры качества, но системы пока к сожалению нет. Новые условия функционирования и развития дошкольных учреждений требуют и новых методов управления этими учреждениями. И конечный результат будет зависеть от профессионализма руководителя, который должен быть выше и иного качественного наполнения. Он не может возникнуть стихийно – это следствие глубокой и тщательной работы по саморазвитию Перевод дошкольных образовательных учреждений в статус автономных, бюджетных, казенных внес значительные изменения во все сферы деятельности дошкольного учреждения, и в первую очередь, в процесс управления учреждением. Каждый руководитель определяет, что и как делать. Одна из важных управленческих функций руководителя – грамотное принятие решений. Ваши решения - то, что вы выбрали как важное и правильное,- оказывают большое влияние на жизнь педагогического коллектива. Эти решения принятые в прошлом, определяют ваше поведение в настоящем, они становятся основой ваших ценностей. Таким образом, ценности – это выбор того, что по вашему является важным и стоящим. Моделируя процесс принятия решений руководителю – менеджеру следует иметь четкое представление об основных элементах моделей, а именно о проблемной ситуации, требующей решение, о времени принятия решения, об оценке достоверности информации об объекте, о ресурсах, необходимых для реализации решений, о внешних и внутренних факторах среды, об альтернативных вариантах решения проблемы, о критериях оценки результатов принимаемых решений. Качество принятых управленческих решений во многом определяются качеством организации процесса принятия управленческого решения. Принятие управленческого решения – это результат сознательного выбора одного из нескольких имеющихся вариантов или альтернатив действий, направленных на решение проблемы, и представляет собой руководство к действию на основе разработанного проекта или плана работы (Виноградов В.Н.). Следует отметить, что ключевым моментом процесса принятия решения является разработка полного спектра вариантов решения проблемы. Для этого в процесс принятия решения необходимо вовлечь как можно больше представителей различных групп, чьи интересы затрагивает решение данной проблемы, например, родителей, воспитателей, детей, обслуживающий персонал и т.п. Вовлечение может выражаться в предоставлении объективной информации по данной проблеме, как личностно, так и виртуально. Основой альтернативного варианта управленческого решения является выявление доминирования интересов одной группы. Не менее важным этапом процесса принятия управленческого решения являются – сравнение, согласование, поиск компромиссов между вариантами возможных решений, однозначный выбор одного из нескольких вариантов на основе принятых в ДОУ критериев оценки (показателей). Процесс принятия решений очень непрост, как это кажется на первый взгляд. В каждом учреждении практика разработки и принятия управленческих решений имеет свои особенности. Однако существует общая процедура, характерная для любого процесса принятия управленческих решений, где бы он ни осуществлялся. В таблице №2 представляем алгоритм принятия управленческих решений. Таблица 2 Этапы принятия управленческих решений № п/п 1. 2. 3. 4. Этап Содержание этапа Сбор информации о возможных проблемах Выявление и определение причин возникновения проблемы 1.1. Наблюдение за внутренней средой 1.2. Наблюдение за внешней средой 2.1. Описание проблемной ситуации 2.2. Выявление организационного звена, где возникла проблема 2.3.Формулировка проблемы 2.4. Оценка ее важности 2.5. Выявление причин возникновения проблемы 3.1. Определение целей учреждения 3.2.формулировка целей решения проблемы 4.1. Детальное описание объекта 4.2. Определение области изменения переменных факторов 4.3. Определение требования к решению 4.4. Определение критериев эффективности решения 4.5. Определение ограничений 5.1. Расчленение задачи на подзадачи 5.2. Поиск идей решения по каждой подзадаче 5.3. Построение моделей и проведение расчетов 5.4. Определение возможных вариантов решения по каждой подзадаче и подсистеме 5.5. Обобщение результатов по каждой подзадаче 5.6. Прогнозирование последствий решений по каждой подзадаче 5.7. Разработка вариантов решения всей задачи 6.1. Анализ эффективности вариантов решения 6.2. Оценка влияния неуправляемых параметров Формулирование целей решения проблемы Обоснование стратегии решения проблемы 5. Разработка вариантов решения 6. Выбор лучшего варианта 7. Корректировка и согласование решения 8. Реализация решения 7.1. Проработка решения с исполнителем 7.2. Согласование решения с функционально взаимодействующими службами 7.3. Утверждение решения 8.1. Подготовка рабочего плана реализации 8.2. Его реализация 8.3. Внесение изменений в решение в ходе реализации 8.4. Оценка эффективности принятого и реализованного решения Таким образом, принятие управленческих решений процесс сложный , творческий, требующий от руководителя- менеджера взвешенного и продуманного подхода . Литература 1.Виханский, О. С. Менеджмент: учебник для вузов / 3- е изд. – М.: Экономист, 2004. – 528 с. О. С. Виханский. – Богославец Л. Г., Майер Управление качеством дошкольного образования.- М.: Творческий центр Сфера, 2009.- 127 с.
