Проект приказа
реклама
Проект О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации 1. Внести изменения согласно приложению в приказы Минэкономразвития России: от 22 мая 2014 г. № 283 «Об установлении изображения знака национальной системы аккредитации и порядка применения изображения знака национальной системы аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 24 июня 2014 г., регистрационный № 32834); от 23 мая 2014 г. № 284 «Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы» (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2014 г., регистрационный № 33134); от 23 мая 2014 г. № 285 «Об утверждении перечня областей специализации технических экспертов» (зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 2014 г., регистрационный № 33011); от 23 мая 2014 г. № 287 «Об утверждении Методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации» 2 (зарегистрирован в Минюсте России 1 июля 2014 г., регистрационный № 32930); от 23 мая 2014 г. № 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 30 июня 2014 г., регистрационный № 32918); от 23 мая 2014 г. № 289 «Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов (зарегистрирован в Минюсте России 4 июля 2014 г., по аккредитации» регистрационный № 32976); от 23 мая 2014 № 293 «Об установлении Порядка проведения проверки экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 4 июля 2014, регистрационный № 32977); от 26 мая 2014 г. № 295 «Об утверждении формы аттестата аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 30 июня 2014 г., № 32916); от 30 мая 2014 г. № 325 «Об утверждении Требований к техническому эксперту и Порядка включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов» (зарегистрирован в Минюсте России 10 июля 2014 г., регистрационный № 33045); от 30 мая 2014 г. № 329 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их 3 работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 2 июля 2014 г., регистрационный № 32933). 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 февраля 2016 года. Министр А.В. Улюкаев 4 ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу Минэкономразвития России от «___»_____________ г. № _____ И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в приказы Минэкономразвития России 1. В пункте 4 Порядка применения изображения знака национальной системы аккредитации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 мая 2014 г. № 283 (зарегистрирован в Минюсте России 24 июня 2014 г., регистрационный № 32834), исключить слова «в масштабе 1:1». 2. В приказе Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 284 (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2014 г., регистрационный № 33134): а) в приложении № 2 к указанному приказу: позицию № 7 дополнить следующими словами: «, предложения по сокращению области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации <***> (при наличии)»; дополнить сноской следующего содержания: «<***> Предложения по сокращению области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации, содержат проект области аккредитации по результатам проведенных экспертной группой работ, составленный в соответствии с образцами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 “Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации” (справочно: зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный № 32918). Указанные предложения являются приложением к акту выездной экспертизы, подписываются членами экспертной группы и утверждаются экспертом по аккредитации.»; б) в приложении № 3 к указанному приказу: позицию № 7 дополнить следующими словами: 5 «, предложения по сокращению области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации <*****> и (или) в реестре аккредитованных лиц <******> (при наличии)»; дополнить сносками следующего содержания: «<*****> В случае, если аккредитованное лицо вместе с прохождением процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица проходит процедуру расширения области аккредитации. <******> Предложения по сокращению области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации и (или) в реестре аккредитованных лиц, содержат проект области аккредитации по результатам проведенных экспертной группой работ, составленный в соответствии с образцами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 “Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации” (справочно: зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный № 32918). Указанные предложения являются приложением к акту экспертизы, подписываются членами экспертной группы и утверждаются экспертом по аккредитации.». 3. Перечень областей специализации технических экспертов, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 285 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 2014 г., регистрационный № 33011): а) дополнить позициями 1.52 – 1.57 следующего содержания: «1.52. семена растений; 1.53. охрана леса; 1.54. машины и оборудование, в части лифтов, кранов и другой специализированной техники; 1.55. пожарная безопасность; 1.56. информационно-коммуникационные технологии (программное обеспечение); 1.57. ветеринарные препараты; 1.58. подъемные сооружения; 1.59. оборудование, работающее под избыточным давлением»; б) дополнить позицией 2.32 следующего содержания: 6 «2.32. исследования в судебно-экспертной деятельности.»; в) дополнить разделом 4 следующего содержания: «4. Технические эксперты в области систем менеджмента: 4.1. экологический менеджмент; 4.2. менеджмент безопасности труда и охраны здоровья; 4.3. менеджмент безопасности пищевой продукции; 4.4. энергетический менеджмент; 4.5. менеджмент информационной безопасности; 4.6. менеджмент качества медицинских изделий; 4.7. менеджмент качества в автомобильной промышленности и организациях, производящих соответствующие запасные части; 4.8. менеджмент качества в процессах сварки.». 4. В Методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 287 (зарегистрирован в Минюсте России 1 июля 2014 г., регистрационный № 32930): а) в абзаце шестом пункта 5 слова «имеющих общую область аттестации и» исключить; б) в абзаце первом пункта 6 слова «которым присвоена категория» заменить словами «которые отобраны». 5. В приказе Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 (зарегистрирован в Минюсте России 30 июня 2014 г., регистрационный № 32918): а) в приложении № 1 к указанному приказу: дополнить форму заявления об аккредитации пунктом 3 следующего содержания: «3. ________________________________________________________ Номер и дата документа об аккредитации, выданного федеральными органами исполнительной власти до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» либо номер записи в реестре аккредитованных лиц (при наличии)»; 7 пункты 3, 4 формы заявления об аккредитации считать соответственно пунктами 4, 5; в таблице «Область аккредитации испытательной лаборатории (центра)»: в головке таблицы слова «Код ОКП» заменить словами «Код ОКПД 2»; графу 8 исключить; дополнить образцом 6а 8 Образец 6а Руководитель (заместитель руководителя) м. п. Федеральной службы по аккредитации _______________ ____________________ подпись инициалы, фамилия Приложение к аттестату аккредитации № _____________________________ от «__» ___________ 20 ___ г. на ___ листах, лист __ ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ ________________________________________________________________________ наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя ________________________________________________________________________ адрес места осуществления деятельности Испытания средств измерений в целях утверждения типа № п/п Измерения ___________________ должность уполномоченного лица Испытываемые средства измерений Обеспечиваемые предельные значения диапазон погрешность измерений и (или) неопределенность __________________ ________________________ подпись уполномоченного лица инициалы, фамилия уполномоченного лица м. п. (в случае, если имеется) _____________ Примечание. На каждом последующем листе приложения к аттестату аккредитации в области испытания средств измерений в целях утверждения типа проставляются слова «на ___ листах, лист ___». б) в таблице «Область аккредитации испытательной лаборатории (центра)» в приложении № 2 к указанному приказу: в головке таблицы слова «Код ОКП» заменить словами «Код ОКПД 2»; графу 8 исключить; дополнить образцом 6а 9 Образец 6а Руководитель (заместитель руководителя) м. п. Федеральной службы по аккредитации _______________ ____________________ подпись инициалы, фамилия Приложение к аттестату аккредитации № _____________________________ от «__» ___________ 20 ___ г. на ___ листах, лист __ ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ ________________________________________________________________________ наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя ________________________________________________________________________ адрес места осуществления деятельности Испытания средств измерений в целях утверждения типа № п/п Измерения ___________________ должность уполномоченного лица Испытываемые средства измерений __________________ подпись уполномоченного лица Обеспечиваемые предельные значения диапазон погрешность измерений и (или) неопределенность ________________________ инициалы, фамилия уполномоченного лица м. п. (в случае, если имеется) _____________ Примечание. На каждом последующем листе приложения к аттестату аккредитации в области испытания средств измерений в целях утверждения типа проставляются слова «на ___ листах, лист ___». в) в таблице «Область аккредитации испытательной лаборатории (центра)» в приложении № 3 к указанному приказу: в головке таблицы слова «Код ОКП» заменить словами «Код ОКПД 2»; дополнить образцом 6а 10 Образец 6а Руководитель (заместитель руководителя) м. п. Федеральной службы по аккредитации _______________ ____________________ подпись инициалы, фамилия Приложение к аттестату аккредитации № _____________________________ от «__» ___________ 20 ___ г. на ___ листах, лист __ ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ ________________________________________________________________________ наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя ________________________________________________________________________ адрес места осуществления деятельности Испытания средств измерений в целях утверждения типа № п/п Измерения Испытываемые средства измерений ___________________ должность уполномоченного лица Обеспечиваемые предельные значения диапазон погрешность измерений и (или) неопределенность __________________ подпись уполномоченного лица ________________________ инициалы, фамилия уполномоченного лица м. п. (в случае, если имеется) _____________ Примечание. На каждом последующем листе приложения к аттестату аккредитации в области испытания средств измерений в целях утверждения типа проставляются слова «на ___ листах, лист ___». г) в приложении № 4 к указанному приказу: дополнить пункт 4 формы заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица сноской «<*>» следующего содержания: «<*> Номер и дата документа об аккредитации, выданного федеральными органами исполнительной власти до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (в случае прохождения процедуры подтверждения компетентности в соответствии с положениями части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»).»; 11 дополнить форму заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица пунктом 5 следующего содержания: «5. Область аккредитации <**>.»; в пункте 5 формы заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица сноску «<*>» заменить сноской «<***>»; пункт 5 формы заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица считать пунктом 6; после слова «Ф.И.О.» в форме заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица сноску «<**>» заменить сноской «<****>»; сноску подтверждения «<**>» к форме компетентности заявления о проведении аккредитованного лица процедуры изложить в следующей редакции: «<**> Прилагается в случае прохождения процедуры подтверждения компетентности в соответствии с положениями части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», заполняется в соответствии со сферой деятельности по образцам, указанным в приложении № 1 к приказу Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации» (справочно: зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2014 г., регистрационный № 32918).»; сноску «<*>» к форме заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица считать сноской «<***>»; сноску «<**>» к форме заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица считать сноской «<****>». 6. В приказе Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 289 (зарегистрирован в Минюсте России 4 июля 2014 г., регистрационный № 32976): а) в Требованиях к эксперту, утвержденных указанным приказом: пункт «в» изложить в следующей редакции: 12 «в) наличие опыта участия за 3 года, предшествующих подаче заявления об аттестации, в качестве технического эксперта, лица, имеющего свидетельство об аттестации в качестве эксперта по аккредитации на день вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон), или стажера в осуществлении не менее пяти аккредитаций заявителей и (или) проведении процедур подтверждения компетентности аккредитованных лиц и (или) мероприятий по инспекционному контролю деятельности аккредитованных лиц, которые были проведены до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».»; дополнить абзацем следующего содержания: «Эксперт по аккредитации, работающий в областях аттестации «эксперт по по аккредитации органов аккредитации органов по сертификации по продукции», сертификации услуг», «эксперт «эксперт по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента», «эксперт по аккредитации органов по по аккредитации испытательных сертификации персонала», «эксперт лабораторий (центров)», «эксперт по аккредитации органов инспекций», «эксперт по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания», «эксперт по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений», должен иметь опыт работы в качестве эксперта по аккредитации не менее двух лет»; б) в Правилах аттестации экспертов по аккредитации, утвержденных указанным приказом: пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: «Общий срок проведения процедуры аттестации составляет 4 месяца со дня подачи лицом, указанным в пункте 3 настоящих Правил, заявления 13 об аттестации в качестве эксперта по аккредитации до дня принятия Федеральной службой по аккредитации решения по итогам аттестации.»; подпункт «д» пункта 3 дополнить следующими словами: «, индивидуальный номер налогоплательщика»; пункт 13 после слов «но не более 2 раз в рамках» дополнить следующими словами: «общего срока проведения»; пункт 31 изложить в следующей редакции: «31. В случае признания претендента Комиссией не сдавшим квалификационный экзамен, в том числе в случае неявки претендента на квалификационный нетрудоспособность экзамен претендента, без уважительных исполнение им причин (временная государственных или общественных обязанностей в соответствии с федеральными законами и иные подобные обстоятельства), Федеральная служба по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии принимает решение об отказе в аттестации эксперта по аккредитации и уведомляет претендента о принятом решении в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящих Правил для возврата без рассмотрения претенденту заявления и документов. Указанное лицо вправе вновь обратиться в Федеральную службу по аккредитации с заявлением об аттестации в качестве эксперта по аккредитации не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня принятия Федеральной службой по аккредитации решения об отказе в аттестации эксперта по аккредитации.»; пункт 35 дополнить предложением следующего содержания: «Эксперт по аккредитации обязан завершить работы по экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, для осуществления которых он был отобран по состоянию на день получения Федеральной службой по аккредитации указанного в настоящем пункте заявления от эксперта по аккредитации.»; дополнить пунктом 37.1 следующего содержания: 14 «37.1. Решение о прекращении аттестации эксперта по аккредитации в соответствии с подпунктами “а”, “б” и “в” пункта 37 настоящих Правил принимается Федеральной службой по аккредитации на основании заключения комиссии, создаваемой решением уполномоченного заместителя руководителя Федеральной службы по аккредитации. В состав комиссии включается не менее 3 должностных лиц Федеральной службы по аккредитации. Комиссию возглавляет заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации или уполномоченное им должностное лицо. В целях представления пояснений по существу рассматриваемых комиссией документов на заседание могут быть приглашены должностные лица Федеральной службы по аккредитации, эксперт по аккредитации, в отношении которого принимается решение о прекращении аттестации, представители заявителя, аккредитованного лица, в отношении которых указанным экспертом по аккредитации проводилась или должна была быть проведена экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, технические эксперты, которые проводили или должны по были проводить аккредитации работы совместно по с экспертизе указанным экспертом соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.». 7. В Порядке проведения проверки экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской в системе национальной Минэкономразвития России Федерации аккредитации, от 23.05.2014 об аккредитации утвержденном № 293 приказом (зарегистрирован в Минюсте России 4 июля 2014 г. № 32977): а) в пункте 6 слова «руководитель или уполномоченный им заместитель руководителя» заменить словами «руководитель (заместитель руководителя) структурного за аккредитацию»; подразделения Росаккредитации, ответственного 15 б) пункт 10 после слов «служебная записка уполномоченного должностного лица Федеральной службы по аккредитации,» дополнить словами «в том числе, проводившего мероприятия по оценке соответствия заявителя критериям аккредитации по месту или местам осуществления им деятельности в области аккредитации,»; в) пункт 16 после слов «служебная записка уполномоченного должностного лица Федеральной службы по аккредитации,» дополнить словами «в том числе, проводившего мероприятия по оценке соответствия заявителя критериям аккредитации по месту или местам осуществления им деятельности в области аккредитации,»; г) в пункте 17 цифру «12» заменить цифрой «11». 8. Приложение к приказу Минэкономразвития России от 26 мая 2014 г. № 295 (зарегистрирован в Минюсте России 30 июня 2014 г., регистрационный № 32916): а) в головке таблицы слова «Код ОКП» заменить словами «Код ОКПД 2»; б) графу 8 исключить. в) дополнить образцом 6а 16 Образец 6а Руководитель (заместитель руководителя) м. п. Федеральной службы по аккредитации _______________ ____________________ подпись инициалы, фамилия Приложение к аттестату аккредитации № _____________________________ от «__» ___________ 20 ___ г. на ___ листах, лист __ ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ ________________________________________________________________________ наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя ________________________________________________________________________ адрес места осуществления деятельности Испытания средств измерений в целях утверждения типа № п/п Измерения Испытываемые средства измерений ___________________ должность уполномоченного лица Обеспечиваемые предельные значения диапазон погрешность измерений и (или) неопределенность __________________ подпись уполномоченного лица ________________________ инициалы, фамилия уполномоченного лица м. п. (в случае, если имеется) _____________ Примечание. На каждом последующем листе приложения к аттестату аккредитации в области испытания средств измерений в целях утверждения типа проставляются слова «на ___ листах, лист ___». 9. В Порядке включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 325 (зарегистрирован в Минюсте России 10 июля 2014 г., регистрационный № 33045): а) подпункт «д» пункта 2 дополнить следующими словами: «и индивидуальный номер налогоплательщика (в случае, если имеются)»; б) абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции: 17 «11. Решение об исключении технического эксперта из реестра технических экспертов по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» – «в» пункта 10 настоящего Порядка, принимается Федеральной службой по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения комиссией, образованной заместителем руководителя Федеральной службой по аккредитации, фактов, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 10 настоящего Порядка, или поступления от технического эксперта заявления об исключении из реестра технических экспертов. В состав комиссии, которую возглавляет заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации или уполномоченное им должностное лицо, включается не менее 3 должностных лиц Федеральной службы по аккредитации. В целях представления пояснений по существу рассматриваемых комиссией вопросов на заседание могут быть приглашены должностные лица Федеральной службы по аккредитации, технический эксперт, в отношении которого принимается решение о его исключении из реестра технических экспертов, представители заявителя, аккредитованного лица, в отношении которых указанным техническим экспертом проводилась или должна была быть проведена экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, эксперт по аккредитации и технические эксперты, которые проводили или должны были проводить совместно с указанным техническим экспертом работы по экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.». 10. В Положении о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных и о лиц, компетентности об этих изменениях работников, состава об их работников изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 329 (зарегистрирован 18 в Минюсте России 2 июля 2014 г., регистрационный № 32933): а) подпункт «а» пункта 1 дополнить следующими словами: «(с указанием фамилии, имени, отчества (в случае если имеется) работника, даты и места его рождения, номера индивидуального лицевого счета, основания для использования личного труда (трудовой договор, гражданско-правовой договор или иное основание), в том числе об изменении состава работников, работающих в аккредитованном лице по основному месту работы либо по совместительству»; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры) дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 настоящего Положения, представляют в Федеральную службу по аккредитации сведения: а) о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений с указанием даты и номера соответствующего протокола; б) о результатах участия в межлабораторных (сравнительных) испытаниях.». ––––––––––––––– сличительных 19 ФОРМА сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия № (присваивается системой автоматически) Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта: начало: «» ноября2015 г.; окончание: «» ноября 2015 г. 1. Общая информация 1.1. Федеральный орган исполнительной власти (далее – разработчик): Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). 1.2. Сведения о федеральных органах исполнительной власти – соисполнителях: Росаккредитация 1.3. Вид и наименование проекта акта: Приказ Минэкономразвития России «О внесении изменений в отдельные приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации» 20 Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: В настоящий момент назрела необходимость дальнейшего совершенствования функционирования национальной системы аккредитации, в том числе приведения нормативных правовых актов в соответствие с требованиями основных международных организаций в области аккредитации. В частности предлагается внесение изменений в следующие приказы Минэкономразвития России: от 22 мая 2014 г. № 283 «Об установлении изображения знака национальной системы аккредитации и порядка применения изображения знака национальной системы аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 24 июня 2014 г., регистрационный № 32834); от 23 мая 2014 г. № 284 «Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы» (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2014 г., регистрационный № 33134); от 23 мая 2014 г. № 285 «Об утверждении перечня областей специализации технических экспертов» (зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 2014 г., регистрационный № 33011); от 23 мая 2014 г. № 287 «Об утверждении Методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 1 июля 2014 г., регистрационный № 32930); от 23 мая 2014 г. № 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 30 июня 2014 г., регистрационный № 32918); от 23 мая 2014 г. № 289 «Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов по аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 4 июля 2014 г., регистрационный № 32976); от 26 мая 2014 г. № 295 «Об утверждении формы аттестата аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 30 июня 2014 г., регистрационный № 32916); от 30 мая 2014 г. № 325 «Об утверждении Требований к техническому эксперту и Порядка включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов» (зарегистрирован в Минюсте России 10 июля 2014 г., регистрационный № 33045); от 30 мая 2014 г. № 329 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 2 июля 2014 г., регистрационный № 32933). 1.4. 21 Основание для разработки проекта акта: Полномочия Минэкономразвития России по принятию приказов, указанных в пункте 1.4. 1.6. Краткое описание целей предлагаемого регулирования: В приказах Минэкономразвития России от 22 мая 2014 г. № 283, от 23 мая 2014 г. № 284, от 23 мая 2014 г. № 285, от 23 мая 2014 г., № 287, от 23 мая 2014 г. № 288, от 23 мая 2014 г. № 289, от 26 мая 2014 г. № 295, от 30 мая 2014 г. № 325, от 30 мая 2014 г. № 329 будет устранен ряд правовых пробелов и неточностей, усовершенствованы отдельные процедуры. Краткое описание предлагаемого способа регулирования: К числу основных предлагаемых изменений относятся: расширение перечня областей аттестации экспертов по аккредитации: дополнение позициями «аккредитация испытательных лабораторий (центров) в сфере связи», «аккредитация органов инспекций в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»; исключение из отбора экспертов по аккредитации с приостановленной аттестацией, а также экспертов, не работающих в экспертных организациях (не осуществляющих взаимодействие с экспертными организациями); установление обязанности эксперта по аккредитации, направившего заявление о приостановлении своего статуса, завершить работы по экспертизе заявителя, аккредитованного лица, для проведения которых он в установленном порядке был отобран на день поступления указанного заявления в Росаккредитацию; расширение перечня областей специализации технических экспертов: дополнение перечня технических экспертов в области оценки (подтверждения) соответствия продукции позициями «семена растений», «охрана леса», «машины и оборудование, в части лифтов, кранов и другой специализированной техники», «пожарная безопасность», «информационно-коммуникационные технологии (программное обеспечение)», «ветеринарные препараты»; дополнение перечня технических экспертов в области исследований (испытаний), измерений и анализа позицией «исследования в судебно-экспертной деятельности», утверждение перечня технических экспертов в области систем менеджмента; утверждение формы области аккредитации на испытание средств измерений в целях утверждения типа и другие изменения. 1.5. 1.7. Контактная информация исполнителя разработчика: Ф.И.О.: Ерзюкова Анна Анатольевна Должность: советник Департамента в экономике Минэкономразвития России Тел: 8-499-650-87-00, доб. 0962 государственного Адрес электронной почты: [email protected] регулирования 22 2. Степень регулирующего воздействия проекта акта 2.1. Степень регулирующего воздействия высокая / средняя / низкая проекта акта: 2.2. Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия1: Проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению 3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы 3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: В настоящий момент назрела необходимость дальнейшего совершенствования функционирования национальной системы аккредитации, в том числе приведения нормативных правовых актов в соответствие с требованиями основных международных организаций в области аккредитации. К числу основных предлагаемых изменений относятся: расширение перечня областей аттестации экспертов по аккредитации: дополнение позициями «аккредитация испытательных лабораторий (центров) в сфере связи», «аккредитация органов инспекций в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»; исключение из отбора экспертов по аккредитации с приостановленной аттестацией, а также экспертов, не работающих в экспертных организациях (не осуществляющих взаимодействие с экспертными организациями); установление обязанности эксперта по аккредитации, направившего заявление о приостановлении своего статуса, завершить работы по экспертизе заявителя, аккредитованного лица, для проведения которых он в установленном порядке был отобран на день поступления указанного заявления в Росаккредитацию; расширение перечня областей специализации технических экспертов: дополнение перечня технических экспертов в области оценки (подтверждения) соответствия продукции позициями «семена растений», «охрана леса», «машины и оборудование, в части лифтов, кранов и другой специализированной техники», «пожарная безопасность», «информационно-коммуникационные технологии (программное обеспечение)», «ветеринарные препараты»; дополнение перечня В соответствии с пунктом 6 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318. 1 23 технических экспертов в области исследований (испытаний), измерений и анализа позицией «исследования в судебно-экспертной деятельности», утверждение перечня технических экспертов в области систем менеджмента; утверждение формы области аккредитации на испытание средств измерений в целях утверждения типа и другие изменения. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: Негативные эффекты, связанные с проблемами, указанными в пункте 3.1. 3.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: Проблема выявлена в ходе правоприменения нормативных правовых актов. Решение – изменения нормативных правовых актов в целях совершенствования процедур. 3.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: Условия, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства, отсутствуют. 3.5. Источники данных: Закон № 412-ФЗ; Приказы Минэкономразвития России, указанные в пункте 1.4. ГОСТ ИСО/МЭК 17011-2009 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия». 3.3. 3.6. Иная информация о проблеме: -. 4. Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности Международный опыт в соответствующих сферах деятельности: 4.1. 4.2. Источники данных: 5. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Цели предлагаемого регулирования: Установленные 5.1. 5.2. сроки достижения целей предлагаемого регулирования: Совершенствование требований к заявителям 1 февраля 2016 г. на аккредитацию в национальной системе аккредитации и к аккредитованным лицам. 24 Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Цель предлагаемого регулирования соответствует Указу Президента Российской Федерации от 24.01.2011 № 86 «О единой национальной системе аккредитации», Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 1760-р. 5.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: 5.3. 6. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы 6.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: В приказах Минэкономразвития России от 22 мая 2014 г. № 283, от 23 мая 2014 г. № 284, от 23 мая 2014 г. № 285, от 23 мая 2014 г., № 287, от 23 мая 2014 г. № 288, от 23 мая 2014 г. № 289, от 26 мая 2014 г. № 295, от 30 мая 2014 г. № 325, от 30 мая 2014 г. № 329 будет устранен ряд правовых пробелов и неточностей, усовершенствованы отдельные процедуры. 6.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): Отсутствует. 6.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: Изменение положений приказов Минэкономразвития России может быть скорректирована исключительно путем внесения изменений в соответствующие приказы. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: Отсутствует. 7. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов Группа участников отношений Оценка количества 7.1. 7.2. участников отношений Юридические лица и индивидуальные 12000 - 15000 предприниматели (заявители и аккредитованные лица) Эксперты по аккредитации 520 6.4. 25 Источники данных: Реестры аккредитованных лиц и экспертов по аккредитации, данные Росаккредитации. 7.3. 8. Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации 8.1. Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав 8.2. 8.3. Порядок реализации Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах Отсутствует 9. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 9.1. 9.2. 9.3. Наименование новой или Описание видов расходов изменяемой функции, (возможных поступлений) полномочия, обязанности бюджетов бюджетной системы 2 или права Российской Федерации 3 9.4. Наименование органа : 9.4.1. (N.K) 9.4.2. Единовременные расходы в ____(год возникновения): 9.4.3. Периодические расходы за период 9.4.4. Возможные поступления за период 4 9.5. Наименование органа : 9.5.1. Единовременные расходы в ____(год возникновения): Указываются данные из раздела 8 сводного отчета. Указываются данные из раздела 8 сводного отчета. 4 Указываются данные из раздела 8 сводного отчета. 2 3 Количественная оценка расходов (возможных поступлений) 26 9.5.2. Периодические расходы за период 9.5.3. Возможные поступления за период 9.6. Итого единовременные расходы: 9.7. Итого периодические расходы за год: 9.8. Итого возможные поступления за год: 9.9. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания) 9.10. Источники данных: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 10. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения 10.1. 10.2. 10.3. Описание новых или Порядок организации изменения содержания исполнения существующих обязанностей обязанностей и и ограничений ограничений Участники Предоставление Установлен приказом национальной системы испытательными № 329 аккредитации – лабораториями испытательные дополнительных сведений - о лаборатории проведенных МСИ (при наличии) Группа участников отношений5 11. Оценка расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений 11.1. 11.2. 11.3. Группа участников отношений6 Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений7 Указываются данные из раздела 7 сводного отчета. Указываются данные из раздела 7 сводного отчета. 7 Указываются данные из раздела 10 сводного отчета. 5 6 Описание и оценка видов расходов 27 Аккредитованные лица Предоставление испытательными лабораториями дополнительных сведений - о проведенных МСИ (при наличии) Новые расходы минимальны, т.к. дополняют имеющиеся обязанности, частота проведения МСИ низкая 11.4. Источники данных: (место для текстового описания) 12. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования 12.1. 12.2. 12.3. 12.4. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий Оценки вероятности наступления рисков Недостаточная степень ознакомления участников национальной системы аккредитации с изменениями Низкая 12.5. Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования Проведения анализа поступающих запросов участников национальной системы аккредитации Степень контроля рисков Средняя Источники данных: - 13. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения 13.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: 1 февраля 2016 г. 1 месяц Необходимость срок 13.2. 13.3. (дней с момента ДА установления (если есть принятия проекта переходного периода и (или) необходимость): нормативного отсрочки введения предлагаемого правового акта) регулирования: 28 Необходимость срок 13.5. до момента нет распространения (если есть (дней вступления в силу проекта предлагаемого регулирования на необходимость): нормативного правового акта) ранее возникшие отношения: 13.6. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: Отсутствует (место для текстового описания) 13.4. 14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия 14.1. Мероприятия 14.2. 14.3. 14.4. 14.5. необходимые Сроки Объем Источники для достижения Описание мероприяфинансифинансиро целей ожидаемого тий рования вания регулирования результата Проведение февраль - Повышение публичных май информирован мероприятий в целях 2016 г. ности разъяснения заявителей и требований, аккредитованн предъявляемых к ых лиц о заявителям и предъявляемых аккредитованным требованиях, а лицам также повышение общего уровня соответствия критериям аккредитации (Мероприятие N) 14.6. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: _________ млн руб. 15. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования 29 15.1. 15.2. 15.3. 15.4. Цели предлагаемого регулирования8 Индикативные показатели Способы расчета индикативных показателей Совершенствова ние требований к заявителям на аккредитацию в национальной системе аккредитации и к аккредитованны м лицам. Число аккредитованных лиц Единицы измерения индикативных показателей % Заявителей Отношение нарушений к общему числу заявителей 15.5. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: 15.6. Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год): 15.7. Описание источников информации (индикаторов): Данные Росаккредитации ________ млн руб. для расчета показателей 16. Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика 16.1. Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: [email protected] 16.2. Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта: начало: «28» сентября 2015 г.; окончание: «9» октября 2015 г. 16.3. Сведения о лицах, предоставивших предложения: Тютяев Дмитрий Владимирович: 8 Указываются данные из раздела 5 сводного отчета. 30 16.4. Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения: Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России 16.5. Иные сведения о размещении уведомления: отсутствуют 17. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования 17.1. Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: отсутствуют 17.2. Источники данных: 18. Сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта, сроках его проведения, федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика9 18.1. Полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: 18.2. Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с проведением публичного обсуждения проекта акта: 18.3. Сведения о федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций: ____________________________________________________________ (место для текстового описания) 18.4. Сведения о лицах, представивших предложения: ____________________________________________________________ (место для текстового описания) 18.5. Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения: ____________________________________________________________ (место для текстового описания) 9 Согласно подпункту «а» пункта 21 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318. 31 18.6. Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта: ____________________________________________________________ (место для текстового описания) Приложение. Сводка предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения10. Указание (при наличии) на иные приложения. Директор Департамента государственного регулирования в экономике А.И. Херсонцев __________ ________________ Дата Подпись Согласно подпункту «б» пункта 21 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318. 10
