Об эффективности использования краевого имущества

Министерство образования и науки Хабаровского края
Решение коллегии
г. Хабаровск
26.02.2016
по вопросу "Об эффективности использования краевого имущества
учреждениями, подведомственными министерству образования и науки
Хабаровского края"
Заслушав доклад "Об эффективности использования краевого
имущества учреждениями, подведомственными министерству образования и
науки Хабаровского края", коллегия министерства образования и науки
Хабаровского края (далее – Коллегия) отмечает, что одной из основных задач
деятельности руководителей краевых подведомственных учреждений
является эффективное использование имущественного комплекса для
реализации уставных целей учреждения.
В ноябре 2012 г. на Коллегии рассматривался вопрос "О результатах
деятельности по управлению имущественным комплексом в 2012 г. и
задачах до 2015 года." Все задачи, определенные для министерства
образования и науки Хабаровского края (далее – министерство) и
подведомственных учреждений, утвержденные решением Коллегии в
настоящее время выполнены.
На рассмотрение был вынесен пакет документов, разработанный
отделом управления имущественным комплексом управления ресурсного
обеспечения и имущественного комплекса, который должен стать основным
инструментом решения вопросов в сфере имущественных отношений
подведомственных
учреждений.
Это
концепция
осуществления
министерством полномочий собственника в отношении имущества
подведомственных организаций (далее – Концепция), план мероприятий по
ее реализации на 2016 – 2018 гг. и методические рекомендации по
выполнению названного плана.
В целях настоящей Концепции под полномочиями собственника
понимается комплекс полномочий министерства по управлению и контролю
за деятельностью краевых подведомственных учреждений, использующих в
своей деятельности краевое государственное имущество.
Происходящие изменения действующего законодательства в сфере
образования, изменения экономической ситуации в стране и регионе
обусловили изменения в структуре сети подведомственных учреждений. В
2012 – 2013 гг. из федеральной собственности в государственную
собственность Хабаровского края были переданы 13 учреждений среднего
профессионального образования. Вступление в силу Федерального закона от
2
29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
потребовало повысить статус учреждений начального профессионального
образования путем реорганизации в форме слияния с учреждениями среднего
профессионального образования. Изменения экономических условий
деятельности учреждений поставили перед необходимостью провести их
перевод из числа бюджетных в казенные. Серьезные изменения коснулись
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
что повлекло за собой изменение их типа и сокращение количества.
Проведенный анализ показал, что 98,2 процента недвижимого
имущества используется в целях уставной образовательной деятельности
учреждений, 1,6 процента в целях сопутствующей деятельности по
организации
питания,
медицинского
и
бытового
обслуживания
обучающихся, а также для решения проблемных вопросов в сфере
образования на муниципальном уровне, и только 0,2 процента используется
третьими лицами по договорам аренды, предметом которых является
деятельность, не связанная с образовательной.
Особое внимание уделяется вопросам контроля за своевременностью и
полнотой осуществления действий подведомственными учреждениями по
регистрации имущественных прав на закрепленные объекты недвижимости и
земельные участки. Результатом планомерной и систематической работы в
данном направлении стала стопроцентная регистрация прав на закрепленные
земельные участки. Удельный вес количества объектов недвижимости,
прошедших регистрацию права оперативного оправления к общему
количеству закрепленных за подведомственными учреждениями объектов в
первом квартале 2016 г. составляет 99,4 процента.
Начиная с 2013 г., в результате мероприятий министерства по
реорганизации, укрупнению и оптимизации сети подведомственных
учреждений наметилась устойчивая тенденция к высвобождению
неэффективного имущества и выведения его за пределы отрасли
образования, что позволяет оптимизировать бюджетные расходы края,
снизить затратность предоставления образовательных услуг.
В 2015 г. с учетом требований постановления Правительства
Хабаровского края от 17 сентября 2015 года № 304-пр были разработаны
отраслевые показатели оценки эффективности деятельности руководителей
подведомственных учреждений по использованию закрепленного имущества,
методика их расчета. В настоящее время проводится работа по внесению в
трудовые договоры руководителей подведомственных учреждений
изменений и дополнений, связанных с применением отраслевой системы
показателей оценки эффективности управления имуществом, а также
повышением ответственности руководителей за достижение данных
показателей.
Введение показателей эффективности стимулирует руководителей
организаций для получения максимального количества баллов при оценке
эффективности их деятельности, в том числе по вопросу целевого и
3
эффективного использования краевого государственного имущества, что
отражается на размере стимулирующих выплат.
В целях организации эффективной работы, способствующей
повышению эффективности использования краевого государственного
имущества, закрепленного за краевыми подведомственными учреждениями
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1. Принять к сведению информацию начальника управления
ресурсного обеспечения и имущественного комплекса Бруцкого В.А. "Об
эффективности использования краевого имущества учреждениями,
подведомственными министерству образования и науки Хабаровского края"
2. Принять за основу проект Концепции и доработать с учетом
предложений министерства инвестиционной и земельно-имущественной
политики края.
Срок: 15 апреля 2016 г.
3. Управлению ресурсного обеспечения и имущественного комплекса
(Бруцкий В.А.):
3.1 Осуществлять контроль за работой подведомственных краевых
учреждений по изготовлению технической документации на переданные в
оперативное управление объекты недвижимости, в том числе земельные
участки и оформлению государственной регистрации имущественных прав
на них.
Срок: постоянно.
3.2. Продолжить во взаимодействии с министерством инвестиционной
и земельно-имущественной политики края проведение проверок по
выявлению излишнего, неиспользуемого или используемого не по
назначению краевого государственного имущества. Результаты проверок и
предложения по дальнейшему использованию краевого государственного
имущества обобщать один раз в полугодие в срок до 10 июля и до 20 января.
Срок: ежегодно до 10 июля и до 20 января.
3.3. Осуществлять мониторинг эффективности использования краевого
государственного
имущества,
закрепленного
за
краевыми
подведомственными учреждениями, в соответствии с методикой,
утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17
сентября 2015 г. № 304-пр. Сводную информацию по отрасли направлять в
министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края в
установленные сроки.
Срок: ежегодно до 15 июля.
3.4. Направить проект Концепции на рассмотрение в министерство
инвестиционной и земельно-имущественной политики края для
корректировки и согласования.
4
Срок: 04 марта 2016 г.
3.5. Подготовить распоряжение министерства "О реализации в 2016 –
2018 годах Концепции осуществления министерством образования и науки
Хабаровского края полномочий собственника в отношении имущества
подведомственных организаций", обеспечить его выполнение.
Срок: 15 апреля 2016 г.
3.6. Направить в министерство инвестиционной и земельноимущественной политики края предложения по корректировке системы
показателей эффективности использования краевого государственного
имущества и методики итогового анализа оценки эффективности
использования краевого государственного имущества.
Срок: 31 декабря 2016 г.
4. Руководителям краевых подведомственных учреждений:
4.1. Принять исчерпывающие меры к оформлению технической
документации и регистрации прав на закреплённое недвижимое имущество и
земельные участки. Информировать министерство по факту получения
обновлённой документации.
Срок: постоянно.
4.2. Своевременно выявлять неиспользуемое имущество, в том числе
устаревшее (ветхое), вносить предложения в министерство по его
дальнейшему использованию или списанию.
Срок: постоянно.
4.3. Обеспечить выполнение Плана мероприятий по реализации
Концепции на 2016 – 2018 годы.
Срок: 31 декабря 2018 г.
4.4. Довести до сведения сотрудников краевых подведомственных
учреждений основные положения Концепции, определить задачи и степень
ответственности каждого сотрудника при принятии управленческих решений
в отношении закрепленного имущества.
Срок: 31 марта 2016 г.
5. Контроль за исполнением решения Коллегии возложить на первого
заместителя министра образования и науки края Короля А.М.