закон кыргызской республики - Ассоциация Операторов Связи

ПРОЕКТ
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Кыргызской Республики
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой
связи" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., N 8,
ст.230а) следующие дополнения и изменения:
1.статью 2 Закона дополнить определениями в следующей редакции:
«База данных – электронная база, содержащая информацию об
идентификационном уникальном коде действующих и ввозимых на
территорию Кыргызской Республики мобильных устройств связи.
Выделение ресурса нумерации - комплекс административных
действий/процедур, совершаемых Органом государственного регулирования
в области связи для выдачи разрешения на использование определенного
диапазона нумерации.
Выбор поставщика услуг – процесс, при котором абонент может
выбрать поставщика услуг путем ввода короткого кода выбора поставщика.
Код выбора может добавляться
при звонке, либо он может быть
запрограммирован в оборудовании поставщика услуг.
Государственная система персонификации мобильных устройств
связи – система, обеспечивающая распознавание международных
идентификаторов, эксплуатируемых или ввозимых на территорию
Кыргызской Республики мобильных устройств связи, сравнение их с базами
данных операторов электросвязи и поставщиков услуг по кодам мобильных
устройств связи и санкционирование использования данных устройств на
территории Кыргызской Республики.
Национальная система и план нумерации - это документ,
устанавливающий требования к структуре цифровых, буквенных,
символьных обозначений или комбинациям таких обозначений при
формировании структуры ресурса нумерации,
основные принципы
построения сетей, порядок выделения, использования, переоформления и
изъятия ресурса нумерации, а также назначение кодов и ресурса нумерации
зонам нумерации, сетям электросвязи и услугам электросвязи.
Передача данных - перенос данных в виде двоичных сигналов
средствами электросвязи для последующей обработки средствами
вычислительной техники.
Переносимость номеров – услуга сети электросвязи, которая позволяет
абонентам сохранять свои телефонные номера, когда они меняют
поставщиков услуг, типы услуг, и/или свое местонахождение.
Персонификация мобильных устройств связи – идентификация
мобильных устройств связи по присвоенному ему международному
идентификационному уникальному коду (идентификационный код).
Поставщик услуг электросвязи (поставщик услуг) - физическое или
юридическое лицо, предоставляющее услуги электросвязи через свою сеть
или через сеть другого поставщика услуг;
Ресурс нумерации - совокупность абонентских номеров (диапазонов
номеров), кодов зон нумерации, кодов сетей,
междугородных и
международных кодов, в том числе кодов национальных и международных
сигнальных точек, кодов услуг и кодов доступа к сетям и услугам, в том
числе к услугам электросвязи.
SIM-карта - персональный идентификационный модуль абонента,
который обеспечивает доступ к сети оператора, а также защиту от
несанкционированного использования выделенного абонентского номера.
Орган регулирования в области связи - постоянно действующий
государственный орган, осуществляющий функции регулирования в области
электрической и почтовой связи, независимо по отношению к любым
операторам электрической и почтовой связи, службам электросвязи,
предприятиям почтовой связи и иным юридическим и физическим лицам,
осуществляющим деятельность в области связи.
Услуга передачи данных - услуга электросвязи по приему, передаче,
обработке и хранению данных.»
2. По всему тексту Закона слова «Национальное агентство связи» заменить
на слова: «Орган регулирования в области связи» в соответствующих
падежах.
3. по статье 7 Закона:
-в части 3 слова «Президентом Кыргызской Республики» заменить на слова:
«Правительством Кыргызской Республики».
4.По статье 8 Закона:
-после абзаца шесть, части первой дополнить абзацем следующего
содержания: «создает, развивает, эксплуатирует систему персонификации
мобильных устройств связи»;
-в части четвертой после слов: «развитие государственной системы
радиоконтроля» дополнить словами «системы персонификации мобильных
устройств связи».
5.По статье 9 Закона:
-в части четвертой после слова «модифицированы» дополнить словами
«приостановлены, продлены».
6. По статье 10 Закона:
- дополнить статью частями 4 и 5 в следующей редакции:
«Лицензия выдается по результатам торгов в случаях, если:
- услуга связи будет оказываться с использованием радиочастотного
спектра, а орган государственного регулирования в области связи установит,
что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр
ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории.
Победителю торгов выдается соответствующая лицензия и выделяются
радиочастоты;
- на территории имеются (имеется) ограниченные ресурсы сети связи
общего пользования, в том числе ограниченный ресурс нумерации, и орган
регулирования в области связи устанавливает, что количество операторов
связи на данной территории должно быть ограничено.
Порядок проведения торгов устанавливается Правительством
Кыргызской Республики. Решение о проведении торгов принимается органом
регулирования в области связи в установленном Правительством
Кыргызской Республики порядке. Организация проведения торгов
осуществляется органом государственного регулирования в области связи не
позднее чем через шесть месяцев после принятия такого решения».
- часть 4 статьи считать частью 6 и изложить в следующей редакции:
«Лицензированию подлежат виды деятельности, предусмотренные законом
Кыргызской Республики «О лицензировании»».
-дополнить часть 5 предложением в следующей редакции: «Исключение
составляют лицензии, которые выдаются на основе торгов».
7.дополнить главу III Закона статьей 9-1 следующего содержания:
«Статья 9-1. Использование ресурса нумерации
Ресурс нумерации сетей электросвязи Кыргызской Республики является
собственностью государства и выделяется в пользование. За выделенный
ресурс нумерации, в том числе кодов, национальных и международных
сигнальных точек, с оператора взимается ежегодная плата в размере,
установленном постановлением Правительства Кыргызской Республики,
плата поступает в республиканский бюджет (1 сом за номер в год-мобильн
номер, фиксирован – 0,5 сом).
Для эффективного распределения и использования ресурса нумерации,
в том числе кодов, национальных и международных сигнальных точек,
Правительство Кыргызской Республики утверждает Национальную систему
и план нумерации сетей электросвязи Кыргызской Республики, а также
порядок выделения, изъятия,
перераспределения или переоформления
ресурса нумерации.
Использование ресурса нумерации, не выделенного в установленном
порядке, запрещается.
При составлении Национальной системы и плана нумерации
электросвязи Кыргызской Республики Правительство Кыргызской
Республики принимает во внимание:
- ожидаемый рост спроса на услуги электросвязи;
-потребность операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи
и пользователей ;
-принципы построения и перспективы развития сетей и услуг
электросвязи;
-возможность осуществления переносимости номеров и выбора
поставщика услуг;
-учитывает резерв нумерации, текущие и перспективные планы развития
сетей и услуг электросвязи.
Ресурс нумерации выделяется Органом регулирования в области связи
оператору электросвязи или поставщику услуг электросвязи на срок действия
его лицензии.
Изъятие ресурса нумерации полностью или частично осуществляется
Органом регулирования в области связи в следующих случаях:
- оператор письменно отказался от выделенного ему ресурса нумерации
полностью или частично;
- лицензия, требующая использование ресурса нумерации, отозвана;
- выделенный ресурс нумерации не используется или используется менее
20% в течение 3 лет со дня выделения ресурса нумерации;
- ресурс нумерации используется с нарушением Национальной системы и
плана нумерации сетей электросвязи Кыргызской Республики.
Изымаемая нумерация возвращается блоками по 100, 1000, 10 000
номеров (в зависимости от объема возвращаемого ресурса нумерации).
В случае полного или частичного
изъятия ресурса нумерации,
выделенного оператору сети
электросвязи или поставщику услуг
электросвязи, компенсация оператору электросвязи или поставщику услуг
электросвязи не выплачивается.»
8.дополнить главу III Закона статьей 9-2 следующего содержания:
«Статья 9-2 . Выбор поставщика услуг
Выбор поставщика услуг осуществляется на основе плана внедрения
услуги по выбору или предварительному отбору поставщика услуг, который
утверждается Органом регулирования в области связи после изучения
наличия соответствующих технических и экономических возможностей у
поставщиков услуги и консультации с соответствующими поставщиками
услуг и другими заинтересованными сторонами.
9.дополнить главу III Закона статьей 9-3 следующего содержания:
«Статья 9-3. Порядок персонификации
Все операторы связи со всеми без исключения абонентами обязаны
заключать письменный договор при реализации Sim-карты.
Все идентификационные коды мобильных устройств связи на
территории Кыргызской Республики должны быть внесены в Базу данных с
полными данными о пользователе этого устройства.
При таможенном оформлении предприниматели, ввозящие мобильные
устройства связи, обязаны передавать идентификационные коды этих
устройств Органу регулирования в области связи для внесения в Базу
данных.
Операторы при подключении абонентов к своим сетям связи обязаны
сверять идентификационные коды мобильных устройств связи абонентов с
Базой данных. В случае, если вносимый в Базу данных идентификационный
код совпадает с другим, внесенным ранее, кодом мобильного устройства
связи, оператор, перед подключением абонента, передает полные данные об
абоненте Органу регулирования в области связи для внесения этих сведений
в Базу данных.
В случае, если идентификационный код мобильного устройства связи
абонента отсутствует в Базе данных, оператор не имеет права подключить
такое устройство к своей сети связи.
С момента внедрения и ввода в эксплуатацию Государственной
системы персонификации мобильных устройств связи, в течение 8 месяцев
физическим и юридическим лицам предоставляется возможность
добровольной регистрации идентификационных кодов всех мобильных
устройств связи, находящихся на территории Кыргызской Республики. По
истечении этого срока все незарегистрированные устройства будут
блокированы.
Процедура регистрации осуществляется на платной основе.
Взаимодействие
заинтересованных
сторон
определяется
актами
Правительства Кыргызской Республики».
10. дополнить главу III Закона статьей 9-4 следующего содержания:
«Статья 9-4. Переносимость номеров
Переносимость номеров в сетях электросвязи общего пользования будет
внедряться в соответствии с Программой внедрения переносимости номеров
в Кыргызской Республике, разработанной уполномоченным органом
регулирования в области связи и утвержденной постановлением
Правительства Кыргызской Республики.
В соответствии с Программой внедрения переносимости номеров в
Кыргызской Республике уполномоченный орган регулирования в области
связи возлагает на поставщиков услуг телефонной связи общего пользования,
в том числе мобильной телефонной связи общего пользования, обязанность
обеспечивать своим абонентам по их просьбе переносимость номера,
заключающуюся в возможности сохранения своего телефонного номера
независимо от поставщика услуги.
Агентство возлагает на поставщиков услуг обязанность соответствия
тарифов на взаимоподключение, связанных с предоставлением услуги
переносимости номеров, затратам на нее с тем, чтобы плата, выставляемая
абонентам, не снижала заинтересованности в использовании этих
возможностей.
Уполномоченный орган регулирования в области связи возлагает на
поставщиков услуг телефонной связи общего пользования обязанность
обнародования подробной информации о тарифах, применяемых для услуги
переносимости номеров.
Уполномоченный орган регулирования в области связи не устанавливает
розничные тарифы для переносимости номеров с тем, чтобы не ограничивать
конкуренцию».
11. Исключить части 3 и 4 статьи 28 Закона.
На период, установленный в лицензии Кыргызтелекома, последний имеет
право:
- быть эксклюзивным (единственным) оператором сети электросвязи общего
пользования, отличающейся от локальных сетей общего пользования;
- быть эксклюзивной (единственной) службой электросвязи, оказывающей
предоставление услуг электросвязи общего пользования, отличающихся от услуг
служб электросвязи локальных сетей общего пользования.
В
этот
период
любое
лицо,
уполномоченное
предоставлять
услуги
электросвязи
локальной
сети
электросвязи
общего
пользования,
исключая
Кыргызтелеком, может передавать и принимать сообщения междугородной и
международной телефонной (голосовой) электросвязи только с использованием
национальной
и
международной
сети
электросвязи
общего
пользования
Кыргызтелекома и на основе договора о межсетевом соединении, заключаемого с
Кыргызтелекомом в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.
12.По статье 30 Закона:
В части третьей после слова: «представляется» дополнить словами:
«вместе со всеми изменениями в месячный срок с момента подписания».
Два заинтересованных оператора электросвязи должны провести переговоры по
заключению договора о межсетевом соединении, положения которого не должны
противоречить положениям настоящего Закона, нормативным актам и иным условиям
для межсетевого соединения, установленным Национальным агентством связи. Этот
договор устанавливает все технические и финансовые условия и представляется в
Национальное агентство связи. Национальное агентство связи может потребовать
внесения изменений в договор о межсетевом соединении в некоторых обоснованных
случаях. Национальное агентство связи обеспечивает общедоступность всех
договоров о межсетевом соединении.
Статья 2.
Внести в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах
Кыргызской Республики" от 20 июля 2009 года N 241 (газета "Эркинтоо" от 7
августа 2009 года N 68-69) следующие дополнения:
1.Статью 5 Закона дополнить абзацем следующего содержания:
«Орган регулирования в области связи.»
2. Пункт 1 статьи 6 Закона дополнить абзацем следующего содержания:
«Нормативные правовые акты Органа регулирования в области связи».
Статья 3.
Внести с Закон Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных
монополиях в Кыргызской Республике» от 8 августа 2011 года N 149
следующее дополнение:
Дополнить статью 4 Закона пунктом 3 следующего содержания: «3. В
области электрической и почтовой связи ценовое регулирование
осуществляет уполномоченный орган регулирования в области связи».
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня
официального опубликования.
Статья 5.
Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Кыргызской Республики