Генпрокурор Беларуси Александр Конюк: «Чиновников от соблазна удержит конфискация»

Генпрокурор Беларуси Александр
Конюк: «Чиновников от соблазна
удержит конфискация»
25.04.2015 3:03
24 апреля в Москве закончил свою работу четвертый Евразийский
антикоррупционный форум. В ходе форума в формате секций и круглых
столов участники обсудили вопросы, касающиеся антикоррупционной
политики стран Евросоюза, и поделились опытом эффективных мер по
противодействию коррупционным проявлениям.
Опытом эффективных мер, в частности нововведениями в
законодательстве, направленном на пресечение коррупционных
проявлений, поделился с участниками форму генеральный прокурор
республики Беларусь Александр Конюк.
Он рассказал об учреждении в 2014 году межгосударственного совета по
противодействию коррупции, который был создан решением трех глав
государств — России, Белоруссии и Казахстана.
- 29 января этого года в Минске состоялось первое заседание совета. В
качестве наблюдателей были приглашены Таджикистан, Киргизия,
Армения, Азербайджан и др. Я уверен, что в дальнейшем они станут
полноправными участниками этой организации, - отметил Конюк. Следующее заседание состоится в августе этого года в Астане и будет
приурочено к 25-летию организации Совета генеральных прокуроров.
Александр Конюк
Затем Александр Конюк рассказал о мерах противодействия коррупции,
которые были приняты в республике за последние годы и
законодательных инициативах в этой сфере, которые появятся в
ближайшее время в Беларуси.
— В 2004 году наша страна ратифицировала конвенцию ООН против
коррупции, а в 2008 году была введена уголовная ответственность за
коррупционные нарушения, — рассказал Конюк. — В республике
принимаются последовательные меры по внедрению основных
положений в национальное законодательство. Последним шагом стала
ратификация парламентом 18декабря 2014 года дополнительного
протокола №1 конвенции совета Европы об уголовной ответственности
за коррупционные преступления.
Одной из составляющих эффективного противодействия коррупции, по
словам Александра Конюка, является наличие соответствующей
правовой, базы способной реагировать на коррупционные проявления.
— Правовой основой такой деятельности стал закон о борьбе с
коррупцией, принятый в республике в 2006 году, — отметил
Генеральный прокурор Белоруси. — В целом национальное
антикоррупционное законодательство соответствует международным
требованиям и стандартным в сфере борьбы с коррупцией, в нем нашли
отражения и ряд рекомендаций экспертов «Греко». В настоящий момент
реализуются рекомендации, данные организации в 2012 году по
результатам первого и второго раунда в оценке борьбы с коррупцией.
По словам Конюка, в систему мер борьбы с коррупцией входит
проведение экспертизы нормативно-правовых актов. Указом
президента республики от 6 июня 2011 года о «мерах
совершенствования криминологической экспертизы» был существенно
расширен перечень нормативно-правовых актов, подлежащих
обязательной экспертизе.
В разработку этого законопроекта, по словам Конюка, внесли свой вклад
национальный банк республики, комитет национального контроля,
следственный комитет республики, управление по делам президента и
д.т. Также, отметил Конюк, участие в разработке законопроекта
принимал бывший генеральный прокурор республики Г. Василевич.
— В 2006 году в этот законопроект были внесены координатные
изменения, — рассказал Александр Конюк, — В этот закон были
внесены проекты главы государства, которые также должны
подвергаться правовой экспертизе.
В последние годы, по словам Конюка, в Белоруссии реализуются планы
по совершенствованию делового климата и условий для ведения
бизнеса. Указом президента от 6 октября 2009 года «о
совершенствовании контрольно-надзорной деятельности» существенно
изменена идеология государственного контроля и надзора.
За 4 года работы в рамках реализации указа выявлены резервы для
упорядочения контрольно-надзорных органов, но беспорядка в этом
отношении хватает и в Белоруссии.- Отметил Конюк. — В связи с этим в
феврале этого года в указ внесены изменения, в том числе и по
оптимизации деятельности ведомственных контрольных служб.
Предупреждению коррупционных правонарушений, по словам Конюка,
способствовали принятия ряда нормативно-правовых актов в сфере
закупок, одним из ключевых стал закон от 13 июля 2013 о «госзакупках,
качестве товаров и услуг». В законе определены доступность и
прозрачность этого процесса.
— В поседение годы претерпели изменения акты законодательства,
которые регулируют общественные отношения, наиболее
подверженные коррупции. Эффективность принимаемых мер, их
адекватность признается мировым сообществом. В 2014 году Беларусь
заняла 4 место среди 178 государств в рейтинге коррупционных рисков,
— рассказал Конюк. — По итогам рейтинга антикоррупционное
законодательство в республике является одним из самых хорошо
разработанных в мире. Одной из осиновых задач конвенции против
коррупции является принятие мер, направленных на более
эффективное и действенное предупреждение коррупционных
проявлений. Вместе с тем, в республике Беларусь, как в других
государствах, главным элементом системы противодействия является
высокий уровень ответственности за совершение коррупционных
преступлений.
Конюк отметил, что по поручению главы государства Генпрокуратурой
подготовлена новая редакция закона о борьбе с коррупцией, ее
основные новеллы направлены на внедрение профилактических
механизмов, минимизирующих привлекательность совершения
коррупционных деяний и исключающих предпосылки для
коррупционного поведения.
— Законопроект предусматривает сокращения социальных гарантий
для должностных лиц, уличенных в коррупции, — сказал Конюк. — Вопервых, это запрет на трудоустройство в качестве госслужащих, для
должностных лиц ранее совершивших тяжкое или особо тяжкое
преступление против интересов службы. С учетом морально-этических
стандартов перечень коррупционных преступлений включены не
только коррупционные составы, но ряд иных. Во-вторых, заперт на
прием на работу не зависит от фактов погашения судимости, то есть он
будет носить бессрочный характер.
Кроме того, предлагается лишить пенсионного обеспечения лиц,
проходящих госслужбу в рядах армии или иных воинских
формированиях и совершивших тяжкие преступления против службы.
Для них предлагается оставить только пенсию по старости.
— Также вводится гражданско-правовая ответственность в виде
безвозмездного изъятия (по решению суда) имущества, в отношении
которого не представлено доказательство о приобретении его на
легальные доходы.
Такая норма, по мнению Конюка, может удержать чиновников от
коррупционных соблазнов.- Данный акт стал первым за всю историю
республики вынесенным на всенародное обсуждение. Свои замечания
смогли высказать не только простые граждане, но чиновники,
представители бизнеса и т. д.
Марина Ильина
http://pasmi.ru