II. Основные задачи Департамента

Положение
о Департаменте межнациональных отношений
Министерства культуры Российской Федерации
I. Общие положения
1.1. Департамент межнациональных отношений Министерства культуры
Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным
подразделением Министерства культуры Российской Федерации (далее Министерство).
1.2. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и
распоряжениями Министерства, нормативно-правовыми актами иных
федеральных органов исполнительной власти, другими правовыми актами, а
также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель
Министра в соответствии с распределением обязанностей между заместителями
Министра.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
иными структурными подразделениями Министерства, подведомственными
Министерству федеральными агентствами, организациями, территориальными
органами, а также в пределах своей компетенции структурными
подразделениями иных федеральных органов исполнительной власти, органами
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации,
органами
местного
самоуправления,
общественными
объединениями и иными организациями.
1.5. В структуру Департамента входит:
отдел этнокультурного анализа и развития;
отдел анализа межнациональных и этноконфессиональных отношений;
отдел сопровождения проектов и программ;
отдел
укрепления
гражданского
единства
и
гармонизации
межнациональных отношений;
отдел этнокультурного развития русского народа.
II. Основные задачи Департамента
2. Основными задачами Департамента являются:
2.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке и
реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере межнациональных отношений в Российской
Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных
малочисленных народов Российской Федерации, реализации этнокультурных
2
потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям,
по обеспечению эффективного использования субъектами Российской
Федерации и муниципальными образованиями средств государственной
поддержки, предусмотренных на этнокультурное развитие народов Российской
Федерации.
2.2. Осуществление анализа выполнения Российской Федерацией
международных обязательств, принятых в соответствии с многосторонними
правовыми
актами,
касающимися
вопросов
ликвидации
расовой
дискриминации, защиты прав национальных меньшинств и коренных
малочисленных народов, и подготовка проектов национальных докладов
Российской Федерации в данной сфере.
2.3. Осуществление мониторинга и анализа реализации государственной
национальной политики, а также реализации этнокультурных потребностей
граждан, принадлежащих к различным этническим общностям России.
2.4. Осуществление этнокультурного развития русского народа.
III. Основные функции Департамента
3. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции
Департамента, осуществляет следующие функции:
3.1. Организует разработку предложений по формированию основных
направлений и принципов государственной национальной политики
Российской Федерации, определяет формы, методы и механизмы ее
реализации.
3.2. Осуществляет подготовку предложений в план работы Министерства
по реализации основных направлений и приоритетов государственной
политики, концепций и целевых программ на долгосрочную, среднесрочную и
краткосрочную перспективы.
3.3. Участвует в подготовке материалов к докладам о результатах и
основных направлениях деятельности Министерства по направлениям
деятельности Департамента.
3.4. Участвует в разработке и реализации стратегий, государственных,
федеральных целевых и ведомственных программ в сфере деятельности
Департамента.
3.5. Осуществляет функции государственного заказчика государственных,
федеральных целевых и ведомственных программ, иных проектов по
направлению деятельности Департамента, включая подготовку документации
на размещение государственного заказа, контроль за ходом их выполнения.
3.6. Разрабатывает или участвует в разработке проектов нормативных
правовых актов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на
Департамент, участвует в рассмотрении, согласовании нормативных правовых
актов, регулирующих отношения в сфере деятельности Департамента.
3.7. Анализирует практику применения законодательства Российской
Федерации и готовит предложения по совершенствованию нормативного
правового регулирования по вопросам, отнесенным к сфере деятельности
3
Департамента.
3.9. Осуществляет или принимает участие в разработке проектов приказов,
инструкций, распоряжений и других нормативных правовых актов,
регулирующих вопросы, входящие в сферу деятельности Департамента.
3.10. Разрабатывает планы деятельности Департамента и участвует в
подготовке предложений по разработке плана работы и показателей
деятельности Министерства на планируемый период.
3.11. Участвует в подготовке и согласовании проектов международных
договоров, относящихся к сфере деятельности Департамента, вносит
предложения по их совершенствованию.
3.12. Осуществляет мониторинг и анализ реализации государственной
национальной политики Российской Федерации, состояния межнациональных
и этноконфессиональных отношений в субъектах Российской Федерации
и муниципальных образованиях, этнокультурного развития народов России,
реализации
этнокультурных потребностей
граждан, принадлежащих
к различным этническим общностям России, выполнения международных
обязательств
Российской
Федерации,
принятых
в
соответствии
с многосторонними правовыми актами, касающимися защиты национальных
меньшинств, включая Рамочную Конвенцию Совета Европы о защите
национальных меньшинств, обобщает информацию об опыте работы органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в
указанных сферах, и разрабатывает предложения по их совершенствованию.
3.13. Разрабатывает предложения для включения в план научноисследовательских работ Министерства, осуществляет организацию научных
исследований и научно-методического обеспечения по вопросам, отнесенным к
сфере деятельности Департамента.
3.14. Участвует в подготовке и рассмотрении предложений по
формированию федерального бюджета.
3.15. Осуществляет разработку и реализацию мероприятий в сфере
государственной национальной политики, в том числе в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию
мероприятий в данной сфере.
3.16. Подготавливает проекты программ и планов мероприятий
Правительства
Российской
Федерации,
государственных
программ,
федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ
по реализации государственной национальной политики, государственной
политики Российской Федерации в отношении российского казачества, а также
по содействию этнокультурному развитию народов России и взаимодействию
с институтами гражданского общества в части вопросов, отнесенных к ведению
Департамента.
3.17. Обеспечивает разработку и реализацию правил распределения
и предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов
субъектам Российской Федерации на поддержку коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
4
3.18.
Обеспечивает
поддержку
социально
ориентированных
некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области
развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты
самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, а
также формирование и ведение реестра социально ориентированных
некоммерческих организаций - получателей такой поддержки;
3.19. Осуществляет анализ эффективности реализации и влияния
федеральных целевых и государственных программ на укрепление
гражданского единства, межнационального согласия и этнокультурное
развитие народов Российской Федерации;
3.20. Осуществляет методическое обеспечение разработки региональных
стратегических документов, планов мероприятий и региональных программ в
сфере реализации государственной национальной политики;
3.21. Организует подготовку сводных докладов, справок и иных
материалов об итогах реализации государственной национальной политики
Российской Федерации и перспективах развития на предстоящий год.
3.22. Участвует в разработке предложений по приоритетным направлениям
международного и межрегионального сотрудничества в сфере защиты прав
национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской
Федерации, межнациональных отношений.
3.23. Осуществляет разработку и мониторинг исполнения планов
по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской
Федерации на период до 2025 года (далее – Стратегия), утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666.
3.24. Осуществляет методическое содействие деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке
и принятию региональных стратегических документов, планов и целевых
(государственных) программ (подпрограмм), направленных на реализацию
Стратегии.
3.25. Обеспечивает взаимодействие с научными учреждениями
и организациями Российской Федерации и иностранных государств
по вопросам реализации государственной национальной политики,
межнациональных и этноконфессиональных отношений.
3.26.
Осуществляет
в
пределах
компетенции
взаимодействие
с национально-культурными автономиями, национальными общественными
объединениями и религиозными организациями, другими институтами
гражданского общества.
3.27. Разрабатывает положения о территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации федерального значения.
3.28. Осуществляет информирование населения об образовании
территорий традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
федерального значения.
3.29.
Осуществляет
организационно-техническое
обеспечение
5
деятельности координационных и совещательных органов по вопросам
реализации государственной национальной политики, защиты прав
национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, принимает участие в
рамках своей компетенции в обеспечении работы межправительственных и
межведомственных комиссий, подкомиссий, рабочих групп и иных
коллегиальных органов в том числе:
Координационного совета по реализации государственной национальной
политики при Минкультуре России;
Консультативного совета по делам национально-культурных автономий
при Минкультуре России и других.
Рабочей группы по подготовке заседаний Межправительственной
Российско-Германской комиссии по вопросам российских немцев;
Межправительственной Российско-Германской комиссии по вопросам
российских немцев;
Национального организационного комитета по подготовке и проведению
Второго международного десятилетия коренных народов мира и других.
3.30. Разрабатывает проекты договоров и соглашений о сотрудничестве,
относящихся к сфере деятельности Департамента.
3.31. Формирует экспертные советы, комиссии и рабочие группы для
осуществления функций в установленной сфере деятельности Департамента и
координирует их работу.
3.32. Участвует в организации и проведении конференций, семинаров,
фестивалей, выставок и иных мероприятий, относящихся к установленной
сфере деятельности Департамента, проводимых Министерством, иными
органами власти и управления и организациями.
3.33. Подготавливает справочные, информационные, методические,
аналитические и иные материалы по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности Департамента.
3.34. Подготавливает предложения по вопросам совершенствования
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
специалистов в областях сферы ведения Департамента.
3.35. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан и организаций по вопросам деятельности
Департамента.
3.36. Обеспечивает взаимодействие Министерства с федеральными
органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере
государственной поддержки по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента.
3.37. Участвует в организации, планировании и проведении мероприятий
по мобилизационной подготовке центрального аппарата Министерства в
соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и
Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
6
3.38. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности
Департамента, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.39. Осуществляет в установленном порядке функции государственного
заказчика по направлениям деятельности Департамента, включая подготовку
документации на осуществление закупки товаров, работ, услуг, контроль за
ходом выполнения исполнителями (подрядчиками) обязательств по
заключенным государственным контрактам, договорам, приемку выполненных
работ (оказанных услуг), ведение досудебной (претензионной) работы.
IV. Права и обязанности Департамента
4. Департамент с целью реализации своих функций в установленной сфере
деятельности имеет право:
4.1. Запрашивать у структурных подразделений Министерства и получать в
установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по
отнесенным к компетенции Департамента вопросам.
4.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации,
ученых и специалистов, сотрудников структурных подразделений
Министерства и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства.
4.3. Принимать участие в работе координационных и совещательных
органов при Министерстве, межведомственных органов по вопросам,
отнесенным к сфере деятельности Департамента.
4.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
организациями, загранучреждениями Российской Федерации, а также
государственными органами, учреждениями и фирмами зарубежных стран,
международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
4.5. Вносить предложения руководству Министерства о создании
межведомственных
комиссий
(советов),
рабочих
групп,
других
координационных и совещательных органов при Министерстве.
V. Руководство Департамента
5. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и
освобождаемый от должности Министром в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной гражданской службе.
5.1. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью
Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность:
5.2. За выполнение задач и функций, возложенных на Департамент
настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства
Министерства;
5.3. За соблюдение работниками Департамента служебного распорядка
Министерства и исполнительской дисциплины.
7
6. Директор Департамента:
6.1. Представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством и
другими департаментами Министерства, его территориальными органами,
Федеральным архивным агентством, соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями;
6.2. Вносит в установленном законом порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Департамента, о поощрении
работников за успешное и добросовестное исполнение должностных
обязанностей и плановых заданий, а также о применении дисциплинарных
взысканий к работникам, совершившим дисциплинарный проступок;
6.3. Принимает в установленном порядке участие в работе коллегии
Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством
Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
6.4. Организует и проводит в установленном порядке заседания,
совещания, семинары, конференции, съезды с участием представителей других
департаментов, территориальных органов Министерства и находящихся в его
ведении федеральных агентств, а также органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия, других организаций по вопросам, относящимся
к компетенции Департамента, принимает участие в совещаниях, проводимых в
Министерстве и других ведомствах;
6.5. Дает работникам Департамента обязательные для исполнения
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и требует от
них отчета об исполнении этих поручений, организует работу отделов,
устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей,
начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их
деятельности;
6.6. Распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает
положения об отделах;
6.7. Проводит совещания по текущим вопросам деятельности с
работниками Департамента;
6.8. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
7. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным
расписанием.
8. Заместитель директора Департамента по поручению директора
Департамента:
8.1. Координирует и контролирует работу отделов Департамента;
8.2. Организует и проводит в установленном порядке заседания,
совещания, семинары, конференции, съезды с участием представителей других
департаментов, территориальных органов Министерства и находящихся в его
8
ведении федеральных агентств, а также органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия, других организаций по вопросам, относящимся
к компетенции Департамента, принимает участие в совещаниях, проводимых в
Департаменте, Министерстве и других ведомствах;
8.3. Замещает в установленном порядке директора Департамента во время
его отсутствия;
8.4. Обеспечивает своевременное выполнение поручений, распоряжений и
указаний Президента Российской Федерации, писем Администрации
Президента Российской Федерации, поручений и распоряжений Правительства
Российской Федерации, писем Аппарата Правительства Российской Федерации,
руководства Министерства, поручений и указаний Директора Департамента, а
также подготовку проектов докладов, информационных справок и других
материалов, относящихся к сфере деятельности Департамента;
8.5. Подписывает служебную документацию в пределах своих полномочий.
9. Отделы Департамента возглавляются начальниками отделов в
соответствии со штатным расписанием.
10. Начальник отдела:
10.1. Осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных
на отдел;
10.2. По поручениям директора Департамента, заместителя директора
Департамента принимает в установленном порядке участие в совещаниях,
проводимых в Министерстве и других ведомствах, по вопросам, относящимся к
компетенции отдела;
10.3. Организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся
к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их
взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;
10.4. Дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения по
вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и требует от них отчета об
исполнении этих поручений.