В администрации муниципального образования город Горячий

СОВЕТ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМСУ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГОРЯЧИЙ КЛЮЧ
21 марта 2012 года
г. Горячий Ключ
ПРОТОКОЛ
Председатель: В.В. Скоробогатько
Секретарь: С.В. Максимович
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Скоробогатько
Владимир Васильевич
- первый заместитель главы муниципального
образования
город
Горячий
Ключ,
председатель Совета;
Тхаркахов
Антон Валерьевич
заместитель
главы
муниципального
образования
город
Горячий
Ключ,
заместитель председателя Совета;
Максимович
Сергей Владимирович
- начальник отдела по административной
реформе, секретарь Совета;
Герасимчук
Георгий Николаевич
- начальник правового управления;
Григорян
Ирина Алексеевна
- начальник управления организационно
-кадровой службы;
Калиниченко Евгений
Петрович
- председатель комиссии Совета
муниципального образования по вопросам
санаторно-курортного комплекса и правовой
защите граждан;
Храповицкий Александр
Александрович
- управляющий делами администрации;
Шестибратова Ольга
Васильевна
- председатель Совета ветеранов войны и
труда, правоохранительных органов и
воинской службы.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Проведение мониторинга восприятия уровня коррупции в отраслевых
(функциональных) и территориальных органах администрации,
муниципальных учреждениях и предприятиях муниципального
образования город Горячий Ключ.
СЛУШАЛИ:
1. Вступительное слово первого заместителя главы муниципального
образования город Горячий Ключ В.В. Скоробогатько.
2. Доклад начальника отдела по информатизации и административной
реформе «О результатах проведенного мониторинга уровня коррупции в
органах местного самоуправления муниципального образования город Горячий
Ключ».
ПОСТАНОВИЛИ:
№
1
Задание
Срок
исполнен
ия
Начальнику отдела по информатизации и административной реформе:
Заказать самоклеющиеся плакаты «Стоп коррупция» (200 шт.), с
указанием номера телефона «горячей линии» по которому можно
сообщить о фактах: коррупции, недобросовестного исполнения
должностными лицами служебных обязанностей
2012
2
Организовать размещение самоклеющихся плакатов в администрации, в
учреждениях сферы образования (в т.ч. в детских садах), медицины,
торговли, архитектуры, общественном транспорте и пр.
Председатель Совета
Секретарь Совета
В.В.Скоробогатько
С.В. Максимович
ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕННОМ СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ ИССЛЕДОВАНИИ
«О ВОСПРИЯТИИ УРОВНЯ КОРРУПЦИИ
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГОРЯЧИЙ КЛЮЧ»
Отчет о восприятии уровня коррупции в органах местного
самоуправления муниципального образования город Горячий Ключ со
стороны общества и бизнеса (далее – отчет) подготовлен на основании
данных полученных в результате социологического исследования в форме
анкетирования. Опрос проведен в марте 2012 года Общественной палатой
муниципального образования город Горячий Ключ. Количество опрошенных
лиц: по направлению бытовой коррупции – 228 человек; по направлению
деловой коррупции – 20 человек. Населенные пункты жители которых
опрошены: г. Горячий Ключ, п. Мирный, ст. Пятигорская, п. Безымянный,
ст. Имеретинская, ст. Бакинская, п. Первомайский, ст. Мартанская, п.
Молькино, п. Октябрьский, ст. Саратовская, п. Приреченский, п. Кутаис, ст.
Черноморская, ст. Кутаисская, ст. Суздальская. Точные формулировки
вопросов задаваемые респондентам отражены в приложении №2.
Отчет содержит анализ ситуации по следующим направлениям:
1) изучения общественного мнения о состоянии коррупции в ОМСУ г.
Горячий Ключ;
2) анализа поступивших в администрацию муниципального
образования жалоб, заявлений и обращений физических и юридических лиц
по
фактам
коррупции
муниципальных
служащих,
работников
муниципальных учреждений и предприятий, в том числе по телефону
«горячей линии»;
Мониторинг восприятия уровня коррупции проводится в целях:
 оценки степени распространения коррупции;
 наблюдения за изменением ситуации с распространением коррупции;
 своевременного выявления и прогнозирования развития негативных
процессов, влияющих на уровень коррупции;
 анализа результативности и эффективности мер по противодействию
коррупции;
 информирования населения о состоянии дел и принимаемых
администрацией муниципального образования мерах по противодействию
коррупции.
Анализ значений показателей осуществлен за отчетный 2012 год в
соответствии с порядком проведения мониторинга восприятия уровня
коррупции в ОМСУ муниципального образования город Горячий Ключ,
утвержденным Постановлением администрации МО от 27.01.2012 № 160
"О мерах по реализации административной реформы на территории
муниципального образования город Горячий Ключ".
Поступающие в адрес администрации муниципального образования
город Горячий Ключ обращения граждан рассматриваются в соответствии с
Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращения
граждан
Российской
Федерации»,
Административным
регламентом «Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц и
оказание консультативной помощи в администрации муниципального
образования»,
утверждённым
постановлением
администрации
муниципального образования город Горячий Ключ от 19.05.2010 № 1365.
В администрации муниципального образования город Горячий Ключ
ведется учет обращений граждан и контроль за организацией работ по их
рассмотрению. Все обращения регистрируются в установленном порядке в
т.ч. с использованием системы электронного документооборота. В 2012 году
обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о фактах
коррупционных правонарушений со стороны сотрудников администрации
муниципального образования город Горячий Ключ и сотрудников
муниципальных учреждений и предприятий не поступало.
Общие результаты изучения общественного мнения о состоянии
коррупции в ОМСУ муниципального образования город Горячий Ключ
отражены в приложении №1.
В соответствии с методикой проведения мониторинга уровня
коррупции при оценке гражданами и бизнесом коррумпированности ОМСУ
от 3 баллов и выше (по десятибалльной шкале) вопрос о повышении
уровня доверия к ОМСУ и снижения уровня коррумпированности
ставится на рассмотрение в Совет по противодействию коррупции.
В результате проведенного мониторинга ОМСУ набрали менее 3
баллов. Наибольшее количество баллов, в рейтинге условий, наиболее часто
предполагающих коррупционное поведение, попадают подведомственные
ОМСУ муниципальные учреждения:
№
п/п
Наименование
показателя
1. ММУ «ЦГБ»
2. МУ «Городская
поликлиника»
При оценке бытовой коррупции:
Село
Город
Общий
(количественный (количественный показатель
показатель)
показатель)
0,8
0,6
0,7
0,4
0,3
0,4
При оценке деловой коррупции ОМСУ и подведомственные
учреждения набрали менее 3 баллов
В оценочном рейтинге степени коррумпированности различных сфер,
отмеченных гражданами в направлении бытовой коррупции:
- в ОМСУ и подконтрольным им предприятиям и учреждениям
лидирует сфера здравоохранения.
В оценочном рейтинге степени коррумпированности различных сфер,
отмеченных гражданами в направлении деловой коррупции:
- органы местного самоуправления и подконтрольные им предприятия
и учреждения не зафиксированы.
Сферой наиболее подверженной коррупции в органах местного
самоуправления и подконтрольных им предприятиях и учреждениях
признана сфера здравоохранения.
Кроме того отмечаем, что 35,1% граждан считают что коррупция это
обыденное явление повседневной жизни и готовы давать взятки для
продвижения своих интересов (необходимая часть нашей жизни; со взятками
легче достигнуть нужного результата), а 61% считают, что с коррупцией
необходимо бороться (против 38% в 2010 году, что в том числе
свидетельствует о нравственном «оздоровлении» граждан).
Проведенный мониторинг восприятия уровня коррупции в ОМСУ и
прочих органах, действующих на территории муниципального образования
город Горячий Ключ позволяет сделать следующие выводы:
1) Необходимо усиление внутриведомственного контроля с целью
выявления и своевременного пресечения фактов противоправного
служебного поведения должностных лиц, в том числе через деятельность
межведомственной комиссии по урегулированию конфликта интересов;
2) Необходимо
продолжить
работу
по
формированию
антикоррупционного мировоззрения у населения посредством СМИ
(повышение правовой грамотности населения посредством опубликования
НПА в СМИ и на сайте администрации МО, информирование о работе
«телефона горячей линии» по фактам коррупции, включение в
административные регламенты предоставления услуг сведений о досудебном
(внесудебном) обжаловании при предоставлении муниципальных услуг).
Начальник отдела по информатизации и
административной реформе
С.В. Максимович
Приложение №1
№
п/п
Наименование показателя
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Общее количество анкет
Пол женский
Пол мужской
Количество людей дававших
взятку
Средний размер взятки
(сумма)
Доверие к органам местного
самоуправления (средний
бал)
Информированность
граждан об
антикоррупционном
законодательстве
Бытовая коррупция
Село
Город
Общий
показатель
228 чел.
136 чел.
92 чел.
34 % опрошенных
128 чел.
78 чел.
50 чел.
31,3 %
опрошенных
840 руб.
100 чел.
58 чел.
42 чел.
38% опрошенных
5,2
5,5
5,4 (из 10
возможных)
75%
73%
74,1%
687 руб.
773 руб.
Деловая коррупция
№
п/п
1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.
Наименование показателя
Общий показатель
Общее количество анкет
Пол женский
Пол мужской
Количество людей дававших взятку
Средний размер взятки (сумма)
Доверие к органам местного самоуправления (средний бал)
Информированность граждан об антикоррупционном
законодательстве
20
3
16
10 % опрошенных
2000
6,1
95%
Начальник отдела по информатизации и
административной реформе
С.В. Максимович
Приложение №2
АНКЕТА № _______
ОТ _____________
1 .Скажите, Вы проживаете в___________________________________________
(наименование населенного пункта)
2. Возраст____ пол __
3.По заказу администрации муниципального образования город Горячий Ключ
проводится социологическое исследование восприятия уровня коррупции в органах
местного самоуправления муниципального образования город Горячий Ключ со
стороны общества и бизнеса. Опрос проводится анонимно и ваши ответы не могут
быть использованы против Вас и других людей. Спасибо за помощь.
4.Знаете ли Вы о принятии закона и реализации национального плана противодействия
коррупции?
А) Да, знаю_____ Б) Кое-что слышал _____ В) Ничего не знаю об этом_______
5. Как Вы относитесь к тому, что для решения своих проблем гражданам приходится давать
взятки?
А) Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего нельзя сделать_____
Б) Этого можно избежать, но со взятками легче достичь нужного результата_____
В) С этим нужно бороться, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть______
Г) Затрудняюсь ответить_______
5.Опрос:
5.1 .Практика бытовой коррупции:
5.1.1.
Давали ли Вы взятку, хотя бы раз,
в ходе правоотношений, не связанных с
осуществлением коммерческой деятельности?
5.1.2.
I -------- I
Да
I --------- I
Нет
Давали ли Вы взятку при последнем столкновении с
коррупцией в ходе правоотношений, не связанных с
осуществлением коммерческой деятельности?
I -------- I
Да
I --------- I
Нет
5.1.3. Сколько взяток в этом году дали Вы должностным лицам органа местного
самоуправления г. Горячий Ключ в ходе правоотношений, не связанных с осуществлением
коммерческой деятельности?_____________________
5.1.4. Средний размер взятки, которую Вы дали в ходе правоотношений, не
связанных с осуществлением коммерческой деятельности__________________
5.1.2. Общий объем взяток, даваемых должностным лицам органов местного
самоуправления г. Горячий Ключ который Вы дали в ходе правоотношений, не
связанных с осуществлением коммерческой деятельности __
5.1.3. Доверие к органам местного самоуправления МО г. Горячий Ключ со стороны
граждан:
Оцените степень Вашего доверия к органам местного самоуправления МО г. Горячий
Ключ по десятибалльной шкале, где 10 - самый высокий уровень доверия, а 1 самый низкий
уровень доверия.
1
2
10
3
4
5
6
7
8
9
5.4. Оценка гражданами коррумпированности органов власти МО г. Горячий Ключ:
Оцените степень коррумпированности органов власти МО г. Горячий Ключ по
десятибалльной шкале, где 10 - самый высокий уровень коррумпированности, 1 - самый
низкий уровень коррумпированности, 0 - полное отсутствие коррупции.
№
1.
Подразделение
Местные органы власти
Администрация Бакинского сельского округа
Администрация Кутаисского сельского округа
Администрация Безымянного сельского округа
Администрация Имеретинского сельского округа
Администрация Саратовского сельского округа
Администрация Суздальского сельского округа
Администрация Черноморского сельского округа
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8. Финансовое управление
9. МУ "Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений"
10.Отдел имущественных отношений
11.Отдел земельных отношений
12.Управление архитектуры и градостроительства
13.МУ "Комитет архитектуры и градостроительства города Горячий Ключ"
14.Отдел по учету и работе с гражданами нуждающимися в жилье
15.Управление по инвестиционным вопросам
16.Отдел капитального строительства
17.Управление потребительской сферы
18.Отдел учета и анализа налогооблагаемой базы
19.Отдел экономики и прогнозирования
20.Отдел по организации мероприятий по охране окружающей среды
0-10
21.Отдел организации пассажирских перевозок и связи
22.Отдел по вопросам размещения заказов для муниципальных нужд
23.Отдел по взаимодействию с малым бизнесом
24.Управление сельского хозяйства
25.Управление по информатизации и административной реформе
26.Правовое управление
27.Архивный отдел
28.Управление по ГО и ЧС
29.Отдел по связям с территориальными органами самоуправления и общественными
30.Организационно-кадровое
управление
формированиями
31.Отдел кадров
32.Общий отдел
33.Отдел по физической культуре и спорту
34.Отдел по вопросам курорта и туризма
35.Отдел по работе со средствами массовой информации
36.Отдел по вопросам молодёжной политики
37.Отдел по вопросам семьи и детства
38.МУ "Центр комплексного социального обслуживания подростков и молодежи
39.Отдел
культуры
"Формула
1001"
40.МУ "Городской исторический музей"
41.МУ "Горячеключевской городской парк культуры и отдыха имени 30-летия
42.Молодежный
центр "Перекресток"
Победы"
43.Управление образования
44.МУ "Центр развития образования"
Учреждения образования:
45.Филиал "КубГУ" в г. Горячий Ключ
46.ПТУ №82
47.Средние школы
48.Детские сады
49.Детская Школа Искусств (г.Горячий Ключ)
50.Детская Школа Искусств (ст.Саратовская)
51.Дом детского творчества
52.Станция юных техников
53.МУ дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа
54.МУ "Центр укрепления материально-технической базы социальной сферы"
55.МУ "Многофункциональный центр"
56.МУП "Телерадиокомпания "Горячий Ключ"
Учреждения здравоохранения
57.ММУ "Центральная городская больница"
58.МУ "Городская поликлиника"
59.МУ "Стоматологическая поликлиника"
60.Управление жизнеобеспечения городского хозяйства
Жилищно-коммунальные службы:
61.МУП "Чистый город"
62.МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство"
63.МУП "Объединённые котельные и тепловые сети"
64.МУП "Центр рассчётно-кассового и аварийно-диспетчерского обслуживания"
Благодарим за сотрудничество!