Заведующий кафедрой «Статистики и оценки» Казахского Экономического Университета им.Т.Рыскулова

Заведующий кафедрой «Статистики и оценки»
Казахского Экономического Университета им.Т.Рыскулова
д.э.н., профессор Кулумбетова Ляззат Балтабаевна
Анализ возможностей Казахстана
для перехода к «зеленой экономике»
Переход к Зеленой экономике признан сегодня ведущим направлением
глобального развития и был вынесен в главную повестку Всемирного Саммита
Рио+20. Риски традиционной экономической модели ставят под угрозу
достижение сформулированных ООН целей развития тысячелетия и приводят к
таким проблемам как дефицит ресурсов, загрязнение воды и воздуха, нехватка
пресной воды, изменение климата, утрата биоразнообразия и др.
Цель «зеленой экономики» - содействие реформе, проводимой во всех
секторах экономики и политики, которая поощряет природоохранные
инвестиции. Рост доходов и занятости обеспечивается государственными и
частными инвестициями, уменьшающими выбросы углерода и загрязнение, и
повышающими эффективность использования энергии и ресурсов, а также
предотвращающими утрату биоразнообразия и экосистемных услуг. При этом
международные эксперты рекомендуют увязывать концепцию «зеленой»
экономики с более широкой концепцией устойчивого развития [1]. Устойчивое
развитие страны – это развитие, удовлетворяющие потребности настоящего
поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений
удовлетворять свои потребности [2].
Считается, что страны, экономика которых основана на добыче и
экспорте нефти, традиционно не заинтересованы в развитии экономики по
модели «зеленого» роста. Несмотря на это, Казахстан занимает активную
позицию в вопросах перехода к «зеленой экономике». В стране принят ряд
законодательно-нормативных документов, призванных решать экологические
проблемы:
1) Экологический кодекс Республики Казахстан;
2) Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на
2004-2015 годы;
3) Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию
на 2007-2024 годы;
4) Программа «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на
2008-2010 годы;
5) Программа «Жасыл даму на 2010-2014 годы» (зеленое развитие);
6) Стратегия «Казахстан– 2050»
7) Глобальная энерго-экологическая стратегия устойчивого развития на
XXI век;
8) Программа партнерства «Зеленый мост» с международной
платформой в г. Астане.
9) Концепция перехода Республики Казахстан к «зеленой» экономике,
План мероприятий по ее реализации на 2013-2020 годы.
Вместе с тем, в стране существует ряд нерешенных экологических
проблем. Нарастающее опустынивание земель, угрожающий дефицит воды,
«исторические» загрязнения, растущие объемы отходов и выбросов,
представляют серьезную угрозу для экономического развития, окружающей
среды и здоровья населения. Общее потребление энергоресурсов, а с ним и
выбросы парниковых газов растут быстрыми темпами. По затратам энергии на
единицу ВВП Казахстан попадает в десятку самых энергорасточительных стран
мира, затрачивая на производство 1 доллара ВВП 500 грамм топлива в
нефтяном эквиваленте (нэ), тогда как страны ОЭСР тратят 130 грамм топлива в
нэ. Энергоемкость ВВП Казахстана в 19 раз выше аналогичного показателя
Японии [3], в 1,5 раза выше – Росии и Беларуси [4] (рисунок 1).
2
1.8
1.9
1.6
1.4
1.2
1
1.15
1.17
0.8
0.6
0.4
0.2
0
0.1
Казахстан РФ БеларусьЯпония
Рисунок 1 - Энергоемкость ВВП кг нэ/$USD
Сохранение столь высоких показателей энергоемкости ВВП в Казахстане
может привести к сдерживанию экономического роста. Тогда как «зеленая»
экономика предполагает экономическую диверсификацию и дальнейший
качественный рост ВВП – вместо количественного. Всемирный Банк на
Саммите Рио+20 предложил перейти на новый индикатор для измерения
устойчивого развития экономики, то есть показатель национального
благосостояния, выраженный через индекс истинных сбережений,
включающий более широкий учет человеческого и природного капитала.
Несмотря на рост ВВП, индекс истинных сбережений в Казахстане по расчетам
Всемирного Банка демонстрирует негативный тренд (рисунок 2) [5].
20
10
9.8
13.5
9.8
9.3
9.6
10.7
9.7
8.9
0
-10
2.5
1.2
-1.2
7.5
5
5.1
-2.3
-1.2
2000-8.22001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011-4.62012 2013
-9.9
-20
-30
7.3
3.3
-20.8
-18.3
-22.1
-25.5
-29.6
-33
-38
-40
-50
Рост ВВП, %
Индекс истинных сбережений, %
Рисунок 2 - Динамика темпа роста ВВП и Индекса истинных сбережений
за 2000 – 2013 годы
По международным оценкам повышение глобальной температуры более
чем на 2С по сравнению с доиндустриальным периодом приведет к
катастрофическими необратимым изменениям на всей планете. В Казахстане
потепление климата происходит более быстрыми темпами, чем в среднем по
планете. В среднем по стране повышение среднегодовой температуры сегодня
по сравнению с 1970 г. составляет 0,74С, к 2030 году этот показатель
поднимется до 1,4С, к 2050 – 2,7С, а к 2085 – 4,6С. В результате с конца
1990-х гг. таяние льдов значительно ускорилось. Площадь ледников в горах
Тянь-Шаня сократилась на 25% -35% к концу 20 века. Суммарный
поверхностный сток рек Чу и Талас достигнет пика к 2013 году и затем
снизится в среднем 2 раза (ЕЭК, ЕС,ПРООН, 2011 г.).В условиях
прогнозируемого потепления все долинные ледники в бассейне р. Малой
Алматинки к 2050 году практически растают, такая же участь ожидает ледники
всех бассейнов, расположенных западнее бассейна р. Малая Алматинка. Такая
ситуация представляет серьезную угрозу водоснабжению страны и усилению
процессов опустынивания территорий. Глобальное изменение климата
оказывает более негативное воздействие на территорию Казахстана по
сравнению со среднемировым трендом.
Более половины поверхностных вод поступает из сопредельных
государств и наблюдается тенденция к снижению объема поступающих вод и
увеличению их загрязнения. Процессы воспроизводства водных ресурсов
снижаются в результате их чрезмерной эксплуатации и загрязнения, а также
уничтожения компонентов природных систем. Проблема водозависимости
несет угрозу национальной безопасности Казахстана.
В Казахстане основу энергетики составляет уголь. При этом наибольший
вклад в объем выбросов диоксида углерода (парникового газа) вносит
энергетика, а из энергоносителей – уголь. Расчеты показывают, что доля угля в
генерации выбросов будет возрастать интенсивными темпами. К 2020 году она
составит 66% в объеме валовых выбросов, образующихся от сжигания топлива.
В настоящее время более 70% энергогенерирующих мощностей изношены,
новые проекты в основном ориентированы на уголь. При таком сценарии
Казахстан рискует не выполнить международные обязательства по сокращению
выбросов парниковых газов.
Прогнозы показывают также, что в системе международной торговли
будут ужесточаться требования к энергоемким и другим «не зеленым» товарам
и услугам в связи с растущими требованиями к безопасности продукции. Спрос
на «зеленую» продукцию растет быстрыми темпами в ЕС, США, Австралии и
Канаде, где тренд задают также крупнейшие международные компании, такие
как Юниливер, Уол-Март, МакДоналдс и другие. В перспективе Казахстан как
экспортер сырьевой продукции, может столкнуться с торговыми барьерами
экологического характера, что снизит конкурентоспособность казахстанской
продукции на мировом рынке. Например, в ЕС с 1 января 2012 года вступил в
силу закон, облагающий все авиарейсы, проходящие через его территорию,
экологическим сбором на углекислый газ, с чем сегодня столкнулась Эйр
Астана.
По мнению специалистов, что Казахстан имеет уникальные возможности и
предпосылки для перехода к «зеленой экономике», к которым относятся:
- обширная территория,
- выгодное геополитическое положение,
- поступательное технологическое развитие,
- значительный потенциал возобновляемой энергетики,
- имеющиеся финансовые и природные ресурсы,
- растущее предложение на рынке все более эффективных и доступных
«зеленых» технологий [6].
Потенциал возобновляемой энергетики и природного газа в Казахстане
колоссален. Страна вполне может поставить цель производства электроэнергии
из природного газа к 2030 году – 20%, к 2050 году – 40%. Балансовые
доказанные запасы газа в Казахстане составляют 3,5 трлн. м3, что выводит
страну в первую десятку по данному показателю в мире.
Возможная экономия энергии на стадиях ее производства и
транспортировки составляет до 40%, в секторе потребления – до 50–60%.
Повышение энергоэффективности и энергосбережение – самое эффективное и
наименее капиталоемкое направление для решения энергетических проблем.
Технический потенциал возобновляемых ресурсов и источников энергии
только по энергии ветра составляет около 1 трлн. кВт/ч в год, что в 25 раз
превышает объем потребления всех топливно-энергетических ресурсов страны.
Потенциал солнечной энергии составляет 1 трлн. кВт/ч. Предпочтительными
районами размещения солнечных электроустановок являются Приаралье и
южные области Казахстана, испытывающие дефицит электроэнергии. Общий
потенциал малых ГЭС (единичной мощностью менее 10 МВт) составляет 8
млрд. кВт/ч. Суммарный гидропотенциал Казахстана, включая крупные ГЭС,
составляет 62 млрд. кВт/ч в год, из которых экономически эффективно может
вырабатываться 27 млрд. кВт/ч.
Применение ранее недоступных для фермеров «зеленых» технологий для
автономного энерго- и водообеспечения позволит существенно улучшить
состояние деградированных пастбищ и восстановить большие территории
неиспользуемых пастбищ, что в перспективе приведет к увеличению поголовья
скота. Обеспечение сельских районов электроэнергией и водой может
существенно повысить экспорт экологически чистого продовольствия: мяса,
молочной продукции, фруктов, овощей, что положительно отразится на
доходах фермеров. Органическое сельское хозяйство и восстановление
пастбищ в состоянии экономически поддержать местное население, возродить
традиции, способствовать укреплению здоровья нации и сохранению
продуктивности земель.
В стране имеются большие возможности для экономии воды. При полном
удовлетворении нужд в коммунальном секторе можно говорить о 35–55процентном сокращении забора воды из водных источников. В сельском
хозяйстве, основном водопользователе, имеются огромные возможности для
экономии воды. В отрасли практически отсутствуют стимулы для экономии
воды, например, действуют устаревшие стандарты и нормы полива, крайне
низкие (иногда нулевые) тарифы на воду. Нерешенной проблемой является
состояние подземных вод, являющихся стратегическим ресурсом и, во многих
случаях, основным источником для водоснабжения населенных мест.
Охрана и восстановление лесов во всем мире являются приоритетным
направлением и поддерживаются на международном уровне специальными
финансовыми механизмами, поскольку растет спрос на экосистемные услуги от
лесных массивов для сохранения климата и биоразнообразия. Леса являются
значительным резервом для выполнения государственных обязательств по
сокращению выбросов парниковых газов. Они выполняют неоценимую роль
для поддержания качества воды и водообеспечения экономики и населения.
Современные технологии позволяют получать от лесного хозяйства
значительные экономические выгоды. В Казахстане недостаточно
используются новые технологии в лесном хозяйстве, а также возможности
международной политики для сохранения климата и биологического
разнообразия.
Большой потенциал для развития «зеленой» экономики имеется в рыбном
хозяйстве. Рыбохозяйственный фонд страны составляет около 3 млн. га и
включает озера, водохранилища и реки, в том числе 61,5 тыс. га водоемов для
выращивания товарной рыбы. Среди постсоветских республик по площади
внутренних водоемов Казахстан уступает только России. Совокупный доход в
РК от развития рыболовства и рыбоводства может составить более 1 млрд.
долларов в год. Развитие рыбоводства способствует сохранению водных
экосистем и биоразнообразия.
Огромные возможности для «зеленого» бизнеса имеются в секторе
переработки отходов. В стране накопилось более 30 млрд. тонн отходов.
Ежегодно вновь образуется порядка 700 млн. тонн промышленных и 3,5 млн.
тонн бытовых отходов. Более 92 млн. тонн животноводческих отходов
загрязняют окружающую среду вместо того, чтобы использоваться для
производства биогаза и органических удобрений. Утилизация золошлаковых
отходов в РК (при ежегодном образовании порядка 300 млн. тонн) не
превышает 1%, тогда как в Европейском союзе этот показатель достигает 60%.
Вследствие неразвитой инфраструктуры раздельного сбора и утилизации
коммунальных отходов повторному использованию подвергается менее 0,2% из
46,87 млн. тонн накопленных коммунальных отходов. Для сравнения: в ЕС
доля утилизации составляет 60%, в Японии – 90%.
К настоящему времени в Казахстане накоплено более 10 млрд. тонн
техногенных минеральных образований (ТМО), которые образуют громадные
техногенные ландшафты на территории страны. Выветривание и смыв
поверхностных слоев ТМО вызывают эрозию почвы и деградацию экосистем
прилегающих территорий. Системная рекультивация исторических ТМО
практически отсутствует. Во всем мире ТМО используют для вторичного
извлечения полезных ископаемых, «сухой остаток» рекультивируют в парки и
привлекательные ландшафты.
Новые экологически чистые технологии сегодня позволяют использовать
почти все виды отходов с получением прибыли. При этом рентабельность
переработки мусора достигает 50% (уровень европейских стран). Полимерные,
в том числе полиэтиленовые отходы, являющиеся ценным сырьем для десятков
видов продукции, в Казахстане составляют примерно 15% от общего объема
коммунальных отходов. Количество отходов пластика растет быстрыми
темпами. Так, за последние 5 лет ежегодное образование отходов пластика
увеличилось более чем в 37 раз и составило почти 570 тыс. тонн. [7].
В целом необходимо перестроить систему управления всеми видами
отходов, применить наиболее передовые методики и нормативы, создать
условия для зеленого финансирования, пересмотреть тарифную политику. Это
позволит сделать этот сектор высокодоходным и создать значительное
количество зеленых рабочих мест в сегменте мусоропереработки. В
перспективе
нужно
переходить
к
планированию
безотходных
производственных циклов.
Повышение энергоэффективности и энергосбережение - самое
эффективное, менее капиталоемкое и быстро осуществимое направление для
решения энергетических проблем. Опыт развитых стран показывает, что
вложение 1 доллара в энергосбережение дает отдачу в 2 доллара.
Огромный потенциал Казахстана в энергосбережении до настоящего
времени недооценен, фокус в нынешней политике сделан на наращивание
энергомощностей. Потери энергии в Казахстане на стадиях ее производства и
транспортировки составляют до 40 %, в секторе потребления- до 50-60 %.
Эффективность передачи тепла представлена на рисунке 3.
100
94
86
90
80
75
70
70
60
50
40
30
20
10
0
Казахстан
Россия
Польша
Финляндия
Рисунок 3 – Доля энергии, которая достигает конечного потребителя, %
По показателю энергоэффективности Казахстан отстает от стран ОЭСР в 3
раза. Энергоэффективность в промышленном секторе означает получение
экономического результата с наименьшими затратами энергии или получение
более высоких результатов при использовании такого же количества энергии.
По мнению специалистов, огромный потенциал энергоэффективности в
металлургии, сельском хозяйстве, машиностроении. Успешная реализация
программы «Энергосбережение - 2020» могла бы стать весомой альтернативой
строительству новых электростанций, на ближайший период.
Можно внедрить опыт японской программы «TopRunner» и американской
«EnergyStar», которые переводят наиболее эффективный продукт в категорию
стандарта (бенчмарк) для всех аналогичных продуктов от различных
производителей. Следует внедрять зеленые стандарты проектирования и
строительства (GreenBuilding), применяемые во многих странах мира, например
в США (LEEDUSGBC),в Великобритании и в Европе (BREEAM).
На сегодняшний день в Казахстане основу энергетики составляет уголь в
силу низкой стоимости электроэнергии на угольных станциях. Но такой
уровень цены возможен только при отсутствии вложений в восстановление и
модернизацию оборудования и низкой стоимости платежей за загрязнение
окружающей среды. Для новой угольной станции, с учетом возврата
инвестиций, эта цена будет еще выше.
В этом плане наилучшие перспективы у газа. При сжигании газа
выделяется вдвое меньше углекислого газа на единицу энергии по сравнению с
углем и не создаются золоотвалы. Современные парогазовые установки (ПГУ)
имеют КПД выше 60% (угольные электростанции – 33%), гибко реализуют
свои возможности в полупиковый и пиковый периоды электрических
нагрузок.Капзатраты ПГУ составляют 1000 – 1200 долларов на 1 квтч э/э
против 1900 долларов для угольной станции. Стоимость финансирования для
ПГУ значительно ниже, так как строительство ПГУ занимает 1 год против 4-5
лет у угольной электростанции. Также ПГУ потребляет в 4 раза меньше воды,
чем угольная электростанция. В структуре потребления энергетических
ресурсов Казахстана доля газа сегодня занимает лишь около 8%.
Балансовые доказанные запасы газа в Казахстане составляют 3,5 трлн. м 3,
что выводит страну в первую десятку по данному показателю среди стран мира.
Основная часть
этих запасов сосредоточена на трех крупнейших
месторождениях (Тенгиз, Карачаганак и Кашаган). По сложившейся практике,
добываемый попутно с нефтью газ закачивается обратно в скважины для
увеличения нефтеотдачи. Для недропользователей это выгоднее, чем очистка и
производство товарного газа.
Республике необходимо найти компромисс между полной обратной
закачкой газа на крупнейших месторождениях, что в итоге даст огромные
залежи газа в постконтрактные периоды, и равномерной сбалансированной
выборкой попутного газа в контрактный период, что даст импульс развитию
производств с добавленной стоимостью (электроэнергии, газохимии,
газотоплива).
Увеличение доли газа в энергобалансе, возможно, потребует пересмотра
отдельных
элементов
Государственной
программы
Форсированного
индустриально-инновационного развития. Крупные индустриальные проекты,
предусмотренные Программой, могли бы реализовываться в регионах, где
ожидается профицит энергоресурсов, в частности на западе Казахстана.
Увеличение доли газа в генерации энергии будет способствовать увеличению
экспортного потенциала электроэнергетической отрасли (к примеру, можно
проложить электрокабель по дну Каспия для экспорта электроэнергии в
Турцию).
Отдельный интерес может представлять потенциал сланцевого газа на
востоке Казахстана.В США доля добычи сланцевого газа в общем объеме
добычи газа за последние пять лет выросла до 37%, что привело к снижению
цены природного газа на внутреннем рынке на одну треть и позволило
сократить объемы импорта нефти и нефтепродуктов. Наблюдается тенденция
уменьшения выработки энергии из угля, при этом зафиксированы случаи
экспорта угля из США в Китай.
Казахстану можно было бы подумать о постепенном увеличении экспорта
угля и о большем использовании газа в генерации энергии. Газовая энергетика
может способствовать развитию альтернативной энергетики, так как газовые
турбины легче балансируют нестабильность возобновляемых источников
энергии в отличие от менее маневренных угольных станций. В Казахстане
потенциал возобновляемой энергетики колоссален. Страна вполне может
поставить цель производства электроэнергии из природного газа 20% - к 2030
году, 40% - к 2050 году, электроэнергии из возобновляемых источников
энергии 15% и 30% соответственно.
Доля возобновляемой энергетики по новым и доступным технологиям
растет быстрыми темпами во всем мире. Китай выходит в мировые лидеры по
производству
панелей
солнечных
батарей
из
фотоэлектрических
преобразователей благодаря целенаправленной государственной поддержке.
Германия в 2011 году выработала на возобновляемых источниках 20%
электроэнергии и планирует довести этот уровень до 80% к 2050 году.
Возобновляемая энергетика создает в 3 раза больше рабочих мест по
сравнению с традиционной.
Использование энергии ветра развивается наиболее динамично. Годовой
прирост мировой ветроэнергетической отрасли составляет 30%. В Германии в
2011 году стоимость ветроэнергии стала впервые ниже угольной – 9 евро
центов за квтч (угольная 10 евро центов) и прогнозируется на уровне 4-5 евро
центов через 5 лет.В Казахстане технический потенциал возобновляемых
ресурсов и источников энергии только по ветру составляет около 1 трлн. квтч в
год, что в 25 раз превышает объем потребления всех топливно-энергетических
ресурсов Казахстана, а экономический потенциал определен более чем в 50 110 млрд. квтч при текущем годовом потреблении 88,1 млрд. квтч. С ростом
стоимости первичных топливно-энергетических ресурсов доля экономически
обоснованного потенциала ветроэлектростанций будет только возрастать.
Согласно данным Агентства по энергетической информации США
глобальное производство солнечной энергии вырастет в 14 раз к 2035 году - до
191 млрд. квтч. В США в 1997 году была начата масштабная федеральная
программа «Миллион солнечных крыш», стоимостью 6,3 млрд. долларов. Эта
инициатива стимулирует развитие широкого внутреннего рынка солнечной
энергии, помогает компаниям восстановить их конкурентоспособность на
мировом рынке и создает новые рабочие места.С 2000 года в Германии уже
запущена новая программа «Фотовольтаика на 100,000 крыш», стоимостью в 2
млрд. долларов США. В настоящее время в Германии надежные солнечные
батареи могут быть установлены всего в течение нескольких дней и где
угодно.В Казахстане потенциал солнечной энергии составляет 1 трлн. квтч.
Наиболее предпочтительные районы размещения солнечной генерации
является Приаралье и южные области Казахстана, испытывающие дефицит
электроэнергии.
Современная гидроэнергетика по сравнению с другими традиционными
видами электроэнергетики является наиболее экономичным и экологически
безопасным способом получения электроэнергии. Малая гидроэнергетика идет
в этом направлении еще дальше. Небольшие ГЭС позволяют сохранять
природный ландшафт, окружающую среду, в реках сохраняется рыба, качество
воды. Малые ГЭС предотвращают конфликты в связи с различными
интересами верхних и нижних стран по трансграничным рекам. Мировым
лидером в малой гидроэнергетике является Китай, где из работающих 90 тыс.
малых ГЭС, 60 тыс. имеют мощность менее 25 кВт (микроГЭС). Оборудование
для них стандартизировано и применяется повсеместно. В Индии
установленная мощность малых ГЭС составляет более 200 МВт, и в стадии
строительства – еще более 150 МВт. Казахстан также имеет огромный запас
энергоресурсов малых рек. Общий потенциал малых ГЭС (единичной
мощностью менее 10 МВт) составляет 8 млрд. квтч.
Биогазовые установки, в отличие от других автономных энергетических
средств на базе возобновляемых источников энергии, могут функционировать
круглосуточно, практически везде, где есть биомасса или органические отходы.
В Австрии доля биотоплива в энергетике – 12%, в Финляндии – 23%, в целом
по ЕС- 14%. Помимо выработки энергии, биогазовые технологии – это еще и
экологически чистый способ утилизации органических отходов. В Казахстане
стабильным источником биомассы для производства энергии могут являться
отходы сельскохозяйственного производства, растениеводческая продукция
технического характера, органическая фракция в морфологическом составе
твердых бытовых отходов (ТБО), которая достигает до 40% в общей массе ТБО
в среднем по Казахстану.
Глобальное потребление воды для целей орошения показывало
устойчивый рост на протяжении последних 50 лет и сегодня составляет 75% от
всего использования воды. Дефицит пресной воды нарастает быстрыми
темпами во всем мире. Согласно прогнозам FAO и IFPRI глобальный спрос на
водные ресурсы по сценарию обычного развития к 2030 году возрастет в 2 раза.
60% дополнительного спроса не возможно будет покрыть, даже используя
современные водосберегающие и водоочистные технологии.
Особенно острое положение с водообеспечением прогнозируется в странах
Центральной Азии из-за растущего забора воды, таяния ледников и засух,
нарастающих процессов деградации земель и опустынивания. Для Казахстана,
имеющего сильную зависимость от изменения климата и трансграничных
водотоков, сценарий обычного развития в принципе не позволяет решить
проблемы водообеспечения экономики и населения уже в ближайшем будущем.
Уже сегодня водный дефицит в Казахстане составляет более 20%, в
дальнейшем по мере роста потребления и сокращения водных ресурсов
дефицит будет только нарастать. Особую тревогу вызывают перспективы
водообеспечения южных областей Казахстана в связи с высокой зависимостью
от трансграничных вопросов, изношенностью гидромелиоративных систем и
неустойчивой структурой сельскохозяйственного производства.
При этом в стране имеются большие возможности для экономии воды. При
полном удовлетворении нужд в коммунальном секторе можно говорить о 3555% сокращения забора воды из водных источников. В сельском хозяйстве,
основном водопользователе, также не реализованы огромные возможности, так
как практически отсутствуют стимулы, например, действуют устаревшие
стандарты и нормы полива, крайне низкие (иногда нулевые) тарифы на воду.
Поэтому
водопотребление
является
неоправданно
высоким,
КПД
мелиоративных систем снизился до 0,5. Потери воды при ее транспортировке и
использовании составляют до 4,0 млрд. м3/год, а стоимость ежегодно
недополучаемой продукции с не политых земель составляет до 100,0 млрд.
тенге. Нерешенной проблемой является состояние подземных вод, являющихся
стратегическим ресурсом, и, во многих случаях, основным источником для
водоснабжения населенных мест.
Учитывая растущий дефицит воды и изменение климата, следовало бы
обратить внимание на необходимость кардинального изменения структуры
сельского хозяйства, замены влагоемких культур на засухоустойчивые.
Аналогичные меры нужны и на трансграничном уровне, т.к. усилия одного
Казахстана недостаточны.
Меры по повышению эффективности использования воды в секторах
потребления является условием для внедрения зеленых технологий и
привлечения инвестиций - для повышения урожайности, экспортного
потенциала и продуктивности земель и воды, для обеспечения водной и
продовольственной безопасности страны.
Одним из механизмов экономии воды является постепенный переход на
органическое сельское хозяйство путем улучшения качества продукции и
сокращения посевных площадей.
Как следствие роста населения и изменения климата нарастают угрозы
продовольственной безопасности во всем мире. Казахстан, занимающий
девятое место в мире по территории, может производить в 3 раза больше
сельхозпродукции, чем необходимо для полного удовлетворения внутреннего
спроса. В то время как сегодня продуктивность поливной воды в Казахстане
составляет 0,4 – 0,8 кг сельхозпродукции на 1 кубометр воды против 2,5 – 6 кг в
развитых странах. Поддержка зеленых технологий в сельском хозяйстве может
существенно увеличить экспортный потенциал страны.
В стране имеются благоприятные условия для развития органического
сельского хозяйства– быстро растущего сектора в мировой экономике.
Площадь земель, на которых не используются минеральные удобрения и
гербициды, т.е. пригодных по международным требованиям для органического
сельского хозяйства, составляет более 90% (в Европе – 20%). Благоприятным
фактором является также то, что в Казахстане запрещено выращивание ГМО.
Казахстану можно было бы использовать это очевидное конкурентное
преимущество, учитывая растущий спрос на органическую, экологически
чистую продукцию и тенденцию к росту протекционизма в международной
торговле, позиционируя себя на мировых рынках как производителя
экологически чистой продукции. Нужно также учитывать требования
международных конвенций по ограничению использования пестицидов.
Предпосылками для успеха являются также благоприятный климат и обширная
площадь посевных земель для выращивания плодоовощных, бахчевых и
ягодных культур.
Большие возможности в Казахстане имеются для восстановления и
развития отгонного животноводства. Применение ранее недоступных для
фермеров зеленых технологий для автономного энерго- и водообеспечения,
позволяет существенно улучшить состояние деградированных и восстановить
большие территории неиспользуемых пастбищ и увеличить поголовье скота.
Названные факторы могут существенно повысить экспорт экологически чистых
мяса, молочной продукции, фруктов, овощей и другой сельхозпродукции, а
также доходы фермеров. Помимо экономики, органическое сельское хозяйство
и природные пастбища поддерживают местное население, традиции,
способствуют укреплению здоровья нации и сохранению продуктивности
земель.
Другая отрасль, которая получит новый импульс к развитию в результате
грамотной государственной политики, направленной на эффективность
использования водных ресурсов, является рыболовство.
Согласно базовому докладу ЮНЕП по «зеленой» экономике рыболовство
является одним из секторов зеленой экономики. Во всем мире спрос на рыбные
ресурсы растет быстрыми темпами. Искусственное производство аквакультур в
мировом масштабе выросло с 1970 года в 10 раз и сейчас приближается к 50%
от всего рыбного рынка, включая естественное рыболовство.
Наибольшие рост рыбоводства в настоящее время наблюдается в Китае и
Юго-Восточной Азии. Республика Чили ранее не рассматривалась как странаэкспортер рыбы или как регион с развитой аквакультурой. Тем не менее,
полугосударственная организация «Фонд Чили» внедрила технологии
заимствованные в Норвегии, Японии и США, для выращивания лососевых. Это
привело к созданию новой и долгосрочной отрасли на основе возобновляемого
ресурса с экспортом лосося и форели на сумму 1,7 млрд. долларовв год.
Грамотная политика брендирования привела к тому, что «чилийскийсибас»
можно встретить в ресторанах Алматы и Астаны.
Еще более высокий спрос существует на продукцию, выращенную в
естественных условиях. У Казахстана в этом плане огромный потенциал, если
проводить грамотную политику по брендированию местных ценных и редких
пород рыб, таких как севрюга, стерлядь, таймень, маринка, балхашский окунь,
каспийский осетр и других. Также не до конца используется потенциал
икорного бизнеса. Рыбохозяйственный фонд страны составляет около 3 млн. га
и включает озера, водохранилища и реки, в т. ч. 61,5 тыс. га водоемов для
выращивания товарной рыбы. Среди постсоветских республик по площади
внутренних водоемов Казахстан уступает только России. Совокупный доход в
РК от развития рыболовства и рыбоводства может составить более 1 млрд.
долларовв год. Развитие рыбоводства способствует сохранению водных
экосистем и биоразнообразия.
Однако для реализации этого потенциала также нужна единая
государственная политика по улучшению качества и количества водных
источников, пересмотр кредитной и инвестиционной политик в этой сфере,
направленных на стимулирование зеленых технологий.
Лесные массивы выполняют неоценимую роль для поддержания качества
воды и водообеспечения экономики и населения. Охрана и восстановление
лесов во всем мире является приоритетным направлением и поддерживается на
международном уровне специальными финансовыми механизмами из-за
растущего спроса на экосистемные услуги от лесных массивов для сохранения
климата и биоразнообразия. Леса являются также значительным резервом для
выполнения государственных обязательств по сокращению выбросов
парниковых газов.
Кроме этого новые технологии позволяют получать от лесного хозяйства
значительные экономические выгоды. ЮАР при помощи частного сектора в
результате высадки сосны и эвкалипта создала у себя полноценную лесную
промышленность. Объем лесозаготовки на плантациях превысил 20 млн. м 3.
Совокупный объем промышленного производства всего лесного комплекса
составил более 2 млрд. долларов.
Помимо экономических выгод развитие лесного сектора дает многие
социальные выгоды. В Казахстане недостаточно используются возможности
новых технологий в лесном хозяйстве, а также международной политики для
сохранения климата и биологического разнообразия.
Использованная литература:
1. Навстречу зеленой» экономике: путь к устойчивому развитию и
искоренению бедности / Обобщающий доклад для представителей властных
структур - Программа ООН по окружающей среде, 2011 г.
2. Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике /
утверждена Указом Президента РК от 30 мая 2013 года №577.
3. Энергоемкость ВВП Казахстана в 19 раз выше аналогичного показателя
Японии – МИНТ / http://www.zakon.kz/
4. Энергоемкость ВВП Казахстана в 1,5 раза выше аналогичного
показателя в странах ТС / http://news.headline.kz/
5. Б.К.Есекина «Зеленая» экономика в Республике Казахстан: состояние и
перспективы / chrome-extension /http://media.wix.com/
6. Кулумбетова Л.Б. Оценка возможностей Казахстана для перехода к
«зеленой» экономике / Материалы Международной научно-практической
конференции «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и
транспорте '2013» . – Одесса, 17 - 26 декабря 2013.
7. Переход Республики Казахстан к зеленой экономике (доклад министра
охраны окружающей среды Н.Каппарова).
8. Энергоэффективность в промышленности Казахстана имеет серьезный
экономический потенциал. -А.Исекешев./ http://www.inform.kz/rus/article/