Парламентский урок.

Парламентский урок для учащихся 5-11 классов на тему
«Где рождаются законы»
МОУ « Татарско-Бурнашевская СОШ».
Гимн Татарстана.
Эпиграф урока:
Парламентское правление служит признаком политической зрелости народа.
Б.Н.Чичерин.
В начале нашего урока я хочу задать вопрос.
Что такое закон? ( Выслушиваю ответы учеников)
Слайд 1 Закон - нормативный, правовой акт, принятый высшим законодательным
органом государственной власти. Общеобязательные правила, регулирующие как
общественную жизнь в целом, так и какую – нибудь область общественных отношений
(трудовых, семейных, административных и.т.д.).
Вопрос. Назовите основной закон нашего государства. Конституция. Да Конституция
основной закон нашего государства, принята 12 декабря 1993 года. В конституции написаны
наши с вами права и обязанности, а также положения, касающиеся государственного
устройства страны. Например ст 1.
Статья 1 Конституции РФ гласит, Россия Российская Федерация есть правовое,
демократическое и дальше.
На ряду с конституцией РФ, действуют и конституции субъектов ( республик) Мы живём в
Республики Татарстан и имеем свою конституцию. Она была принята в 1992 году 6 ноября.
А как вы думаете, где рождаётся законы?
В нашей стране законы принимает парламент.
Как называется парламент РФ? Федеральное собрание.
Как называется парламент РТ? Государственный совет.
Когда появились парламенты?
Парламент как орган государственный власти появился в Англии в 1265 году. «Парле» означает говорить.
Россия как многонациональное государство в своей многовековой истории прошла
сложный путь государственного устройства. В 1549 году царь Иван 4 созывает Земский
собор, первый сословно – представительный орган власти.
Потом при императорах в России сложилась власть, которую мы долго называли
самодержавной монархией, то есть власть одного человека.
Надежды народа на изменение своего политико-правового статуса в государстве
связывались с « Реформами Александра второго» 60 – 70 гг. XIX в.)
И лишь в ХХ веке Манифест Николая второго 17 октября 1905 г., даровал российскому
народу гражданские свободы и первое в российской истории представительное учреждение –
Государственную Думу, означало начало эры российского парламентаризма.
За 11 лет существования (1906 – 1917 гг.) Государственной Думой было принято 3,5 тысячи
законов, многие из которых имели судьбоносное для страны значение.
Принципиально важную роль играли одобренные Думой законопроекты, направленные на
улучшение правового и социального положения российских граждан, развитие образования,
науки и культуры, укрепление обороноспособности страны, реформирование аграрного
сектора.
К сожалению, Государственной Думе за столь короткий срок существования не удалось
решить вопросы, связанные с реформированием национально-государственной системы. Все
попытки думских фракций, объединяющих нерусские народы империи, решить в стенах
Думы национальный вопрос, натыкались на сильнейшее противодействие со стороны
имперских властей. Отказ Государственной Думы в 1915 г. принять закон, обеспечивающий
равноправие всех граждан независимо от религиозной и национальной принадлежности, во
многом подтолкнул разрушительные процессы в государстве, завершившиеся
революционным взрывом 1917 г., изменившим судьбу развития России.
Революция 1917 г. и советская власть привели к установлению в России республиканской
формы правления и федерального государственного устройства. Башкиры, татары, мордва и
мн. др. народы Советской России получили государственную автономию, позволившую им
принять свои республиканские конституции и создать органы республиканской власти.
Совет Национальностей в Верховном Совете СССР, обладающем функциями органа
законодательной власти в перерывах между съездами народных депутатов СССР, успешно
отстаивал национальные интересы народов Советского Союза, в том числе и татар.
Съезды народных депутатов в перестроечное время (80 – 90 гг. XX в.) заложили основы
перехода от советской модели законодательной власти к парламентской демократии.
Приход к власти после распада СССР (1991 г.) новых политических сил в России
происходил под лозунгами борьбы за суверенитет, при поддержке соответствующей
политической практики в других союзных республиках. Все это не могло не оказать влияния
на внутренние процессы в России, которая сама являлась сложным государством.
Государственное единство не могло оставаться стабильным в условиях происходивших
событий. Особенно драматично развивались события в Чеченской Республике,
выделившейся из Чечено-Ингушской в эти годы. Здесь был установлен террористический
криминальный политический режим.
Политическое руководство в других субъектах Российской Федерации, несмотря на
политическую напряженность, сумело сохранить в республиках стабильность.
Отражением поступательного процесса становления суверенной государственности в эти
годы в Республике Татарстан явилось
принятие 30 августа 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Республики
Татарстан,
учреждение Института президентства (выборы Президента Республики Татарстан –
1991 г.),
утверждение государственных символов республики: государственного флага (ноябрь
1991 г.),
государственного герба (февраль 1992 г.) и государственного гимна (август 1993 г.).
Накануне 1992 г. в печати для всенародного обсуждения был опубликован проект новой
Конституции Республики Татарстан. Через два месяца Верховный Совет республики
назначил на 21 марта 1992 г. референдум по вопросу ее государственного статуса.
21 марта на референдум пришло подавляющее большинство граждан, поддержав курс на
углубление процесса суверенизации республики.
Следующим важным шагом по пути укрепления суверенитета явилось принятие 6
ноября 1992 г. Конституции Республики Татарстан.
12 декабря 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации, определившая статус
органов законодательной власти субъектов федерации. и 15 февраля 1994 г. подписан
Договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Татарстан».
В марте 1995 г. прошли выборы в постоянно действующий высший представительный,
законодательный орган государственной власти Республики Татарстан –
Государственный Совет (преемник Верховного Совета Республики Татарстан), и он
начал свою законотворческую деятельность.
Смотрим видеоролик
Кто же создаёт законы? ( Депутаты – это граждане страны, республики, которых избрали
членами представительного, законодательного органа власти. Это серьёзные и занятые люди.
У них всегда много дел. Они собираются на заседания парламента, работают над созданием
новых законов, встречаются с избирателями, обсуждают проблемы, т.есть стараются чтобы
жизнь в стране в республике, в городе в деревне стала лучше).
В Татарстане действуют в настоящее время около 700 республиканских законов, принятых
Государственным Советом за прошедшие годы. В их числе можно отметить Конституцию
Республики Татарстан; кодексы Республики Татарстан: Земельный, Бюджетный,
Экологический, Семейный, Избирательный, Об административных правонарушениях;
государственные и республиканские целевые программы: социально-экономического
развития Республики Татарстан, по сохранению, изучению и развитию государственных
языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан, развития
республиканского топливно-энергетического комплекса, поддержки малого
предпринимательства; законы: об образовании, о языках народов Республики Татарстан, о ее
административно-территориальном устройстве, об исполнительных органах
государственной власти, о местном самоуправлении, о Конституционном суде, о мировых
судьях, об Уполномоченном по правам человека, о Счетной палате, об Общественной палате,
о противодействии коррупции, об охране окружающей среды, о культуре и мн. др.
Действующий состав Государственного Совета Республики Татарстан в количестве 100
человек избран по пропорционально-мажоритарной избирательной системе (50% - по
партийным спискам, 50 % - по территориальным округам) 1 марта 2009 года сроком на пять
лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.
Социальный портрет действующего состава Государственного Совета Республики
Татарстан
1 марта 2009 года в Татарстане состоялись выборы депутатов Государственного Совета
Республики Татарстан четвертого созыва. Было избрано 100 депутатов сроком на пять лет на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права: 50 – по партийным спискам, 50
– по одномандатным округам.
Возрастные группы депутатов: до 30 лет – 6 депутатов; от 30 до 40 лет – 8 депутатов; от 40
до 50 лет – 27; от 50 до 60 лет – 37 и свыше 60 лет 21 депутат.
Национальный состав парламента: татары – 65 депутатов, русские – 32 депутата, мордва и
чуваши по 1 депутату.
Профессиональный состав депутатов: медики, работники культуры, просвещения,
юристы, журналисты, ученые, предприниматели. Руководители и работники различных
отраслей промышленности, транспорта, связи, строительной сферы и даже временно не
работающие.
20 депутатов избраны для работы в парламенте на постоянной основе, остальные
совмещают депутатские обязанности с основной работой.
Образованы депутатские объединения: фракция партии «Единая Россия» составляет
парламентское большинство, фракция КПРФ – 6 депутатов, «Татарстан – Новый Век» – 15
депутатов.
Образовано 7 профильных комитетов для ведения законопроектной работы и подготовки
вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета.
Органом Государственного Совета Республики Татарстан, обеспечивающим
организацию его работы является Президиум, в который входят 13 депутатов.
Тест для усвоения учащимися изученного материала
1. Государственную власть в России осуществляют (выбери несколько вариантов ответа):
Генеральный прокурор Российской Федерации;
Президент Российской Федерации;
Центральный банк Российской Федерации;
Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная
Дума);
Демократическая партия России;
Правительство Российской Федерации;
Аппарат Президента Российской Федерации.
2. Закончи предложение, выбрав один из трех вариантов:
Суть разделения властей состоит в том, что:...
А. когда действует одна власть, другие приостанавливают свою деятельность;
Б. три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная – независимы друг от
друга;
В. каждая власть – законодательная, исполнительная и судебная – разделяется на несколько
самостоятельных инстанций.
3. Из каких двух палат состоит российский парламент – Федеральное Собрание:
А. Совет союза; Б. Совет национальностей; В. Совет Федерации;
Г. Государственная Дума; Д. Сенат; Е. Совет Министров.
4. С какого возраста можно стать кандидатом в депутаты Государственной Думы
Российской Федерации?
А. С 18 лет; Б. С 21 года; В. С 30 лет.
5. С какого возраста можно стать кандидатом в депутаты Государственного Совета
Республики Татарстан?
А. С 18 лет; Б. С 21 года; В. С 30 лет.
6. Высшей юридической силой среди нормативно-правовых актов обладает:
А. Указ Президента; Б. Постановление Правительства России; В. Приказ Министра обороны;
Г. Конституция Российской Федерации.
7. Установи соответствие между ветвями государственной власти и их полномочиями:
ВЕТВЬ ВЛАСТИ
ПОЛНОМОЧИЕ
А. Законодательная власть
1. Создает законы
Б. Исполнительная власть
2. Защищает право
В. Судебная власть
3. Реализует принятые решения
8. Законы Республики Татарстан принимаются и публикуются:
А. На татарском языке;
Б. На русском языке;
В. На татарском и русском языках.
9. Кому в Российской Федерации и Республике Татарстан принадлежит право
отклонять закон:
А. Совету Федерации; Б. Государственной Думе; В. Президенту;
Г. Государственному Совету.
11.Как называется парламент в Российской Федерации?
12.Как называется парламент в Республике Татарстан?
13. В политологии существуют понятия: «вертикаль власти», «горизонталь власти». Что
означают эти понятия? (Вертикаль власти – разделение властных полномочий между
субъектами государственного управления различного уровня, горизонталь власти –
распределение властных полномочий между ветвями власти).
14.Назовите три ветви власти (Законодательная, исполнительная, судебная).
15. Какими государственными органами представлены в Татарстане три ветви власти?
(Законодательная – Государственным Советом Республики Татарстан, исполнительная –
Президентом Республики Татарстан и Правительством Республики Татарстан, судебная –
Конституционным судом Республики Татарстан, Верховным судом Республики Татарстан и
другими федеральными судами общей юрисдикции, Арбитражным судом Республики
Татарстан, мировыми судьями).
Какими полномочиями обладает законодательная ветвь власти? (совокупностью полномочий
по принятию Конституции Республики Татарстан, внесению в нее изменений и дополнений,
принятию республиканских законов, утверждению бюджета, участию в определении
внутренней политики и направлений внешней деятельности Республики Татарстан,
установлению системы исполнительных органов власти и т.д.).
Входят ли в систему органов государственной власти Республики Татарстан органы
местного самоуправления? (Нет, они самостоятельны).
Сколько в Татарстане муниципальных образований на сегодня? (999).
II тур включает ответы на вопросы, связанные с участием ветвей власти в процедуре
подготовки и принятия законопроектов в Республике Татарстан.
16. Кому принадлежит право законодательной инициативы в Государственном Совете
Республики Татарстан? (Президенту Республики Татарстан, депутатам Государственного
Совета, Президиуму и комитетам Государственного Совета, Кабинету Министров
Республики Татарстан, представительным органам местного самоуправления. Право
законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду Республики
Татарстан, Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, Уполномоченному
по правам человека в Республике Татарстан по вопросам их ведения).
В каких формах внесения в Государственный Совет осуществляется право законодательной
инициативы? (В форме законопроектов; законопроектов о внесении изменений в законы
Республики Татарстан либо предложений о признании этих актов утратившими силу;
поправок к законопроектам; проектов постановлений Государственного Совета; проектов
федеральных законов для внесения Государственным Советом в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации).
Какому органу государственной власти Республики Татарстан принадлежит исключительное
право ежегодно представлять парламенту на рассмотрение проект закона о бюджете
республики? (Президенту Республики Татарстан).
17. В течение, какого срока Президент Республики Татарстан в соответствии с Конституцией
республики подписывает и обнародует закон или отклоняет его? (В четырнадцатидневный
срок).
18. Каким количеством голосов Государственный Совет может одобрить закон,
отклоненный Президентом РТ? (Не менее двух третей голосов от установленного
Конституцией числа депутатов парламента республики).
19. Какие меры принимаются для устранения возникших разногласий в отдельных
положениях закона, отклоненного Президентом республики? (Создается согласительная
комиссия, состав которой формируется Председателем Государственного Совета из
депутатов Государственного Совета – представителей головного комитета, Правового
управления Аппарата Государственного Совета, Государственно-правового управления
Президента РТ, субъекта права законодательной инициативы и разработчиков
законопроекта).
20. Какой орган государственной власти республики избирает Уполномоченного по правам
человека в Республике Татарстан? (Госсовет РТ).
20. В назначении, на какие должности членов Правительства республики принимает участие
Государственный Совет? (Государственный Совет утверждает по представлению Президента
республики кандидатуру Премьер-министра; дает согласие на предложения Президента о
назначении заместителей Премьер-министра).
В чем заключается основная функция Конституционного суда Республики Татарстан?
(Устанавливать соответствие правовых актов Конституции республики).
21.Кто является действующим Президентом Республики Татарстан? (М.Ш. Шаймиев).
22.На сколько лет избирается парламент Республики Татарстан? (На пять лет).
Самая многочисленная партийная фракция Государственного Совета четвертого созыва?
(Фракция «Единая Россия», составляющая парламентское большинство – 76 депутатов).
Вопросы капитану II команды:
23. Назовите Премьер-министра республики. (Р.Н. Минниханов).
С какого возраста можно стать депутатом Государственного Совета Республики Татарстан?
(С 21 года).
Какими партийными фракциями и группами представлен состав Государственного Совета
Республики Татарстан четвертого созыва? (Фракциями – «Единая Россия», «КПРФ» и
депутатской группой – «Татарстан – Новый век»).
Вопросы капитану III команды:
Назовите Председателя Государственного Совета Республики Татарстан. (Ф.Х.
Мухаметшин).
Сколько комитетов в Госсовете Республики Татарстан? (Семь).
На скольких языках принимаются и публикуются республиканские законы? (На двух
государственных – татарском и русском).
Список использованной литературы.
1 Аристархов Г. Герой поднебесья //Казань. 2006. №5.
2 Волохова Н.Г Сценарии школьных праздников.М.,2000.
3 Султанбеков Б.Ф. История Татарстана. Казань.2001.
Источники
1 Интернет
2 Материалы музея №32 города Казани.