Новая система социального обслуживания с 1 января 2015года. Новый федеральный закон (№442 – ФЗ) «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», вступивший в силу с 1 января 2015 года и заменивший собой федеральный закон №195 – ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ», стал предвестником изменений, которые, в первую очередь, коснулись процедур социального обслуживания. Характер обслуживания начал базироваться на заявительном принципе. Предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учётом волеизъявления получателя. О предоставлении социальных услуг гражданин (его законный представитель) может обращаться сам или по его просьбе иные граждане, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения как в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ либо непосредственно к поставщику социальных услуг с письменным или электронным заявлением о предоставлении социального обслуживания (ст.14 Закона). Форма заявления утверждается Минтрудом России (ст.7 Закона). Законом вводятся новые понятия «получатель социальных услуг», «поставщик социальных услуг», «профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, «стандарт социальной услуги» излагается в новой редакции, при этом он является составной частью порядка предоставления социальных услуг. В законе не содержится понятия «трудная жизненная ситуация», ранее предусмотренного ФЗ от 10декабря 1995г. №195 – ФЗ. Вместо этого чётко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании (ст.15 Закона). Новый закон декларирует принцип индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании. Орган социальной защиты населения совместно с человеком, нуждающимся в оказании социальных услуг, разрабатывает индивидуальную программу. Составленная индивидуальная программа пересматривается в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах не реже, чем раз в три года. Социальные услуги предоставляются на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином. Законом определяются условия предоставления социальных услуг на бесплатной и платной основе, рассчитанного из среднедушевого дохода получателей социальных услуг в соответствии с нормативными и правовыми актами РФ. Согласно новым правилам, бесплатная социальная помощь будет оказываться гражданам, чей среднедушевой денежный доход ниже 1,5-кратного размера прожиточного минимума, установленного в регионе. Раньше этот порог составлял один прожиточный минимум. С января этого года процедура обслуживания граждан претерпела ряд изменений и стала более длительной. Для зачисления несовершеннолетних в «Социально – реабилитационный центр» и постановки семьи на учёт теперь необходимо личное заявление граждан, в котором обязательно указывается обстоятельство, послужившее причиной для зачисления. Согласно 442 – ФЗ заявление в течение 1 часа, после написания, направляется в Департамент социальной защиты населения (далее ДСЗН) ЯНАО, затем, из Департамента, приходит расписка – уведомление о принятом заявлении. После расписки – уведомления нужно дождаться решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо отказ (решение принимается ДСЗН в течение пяти рабочих дней от даты подачи заявления). В случае положительного решения, в период трёх рабочих дней, разрабатывается ИПР и в конце заключается договор. Особняком, в качестве самостоятельного вида социальных услуг определены срочные социальные услуги (ст.21 Закона), предоставляемые без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг. Кроме того, Законом введено социальное сопровождение граждан при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в персонифицированной индивидуальной программе социальных услуг. Вчитываясь в строчки Закона и оценивая результативность, можно заглянуть вперёд и предположить прогнозы, вступившего в силу и уже действующего закона: внедрённые в социальную сферу современные правила и нормы позволят расширить круг граждан, имеющих право на бесплатные социальные услуги и соответственно увеличить число поставщиков социальных услуг.