постановление Правительства Российской Федерации от 31.12

Пояснительная записка
к проекту приказа ФСТ России
«Об утверждении оптовых цен, используемых в качестве предельных
минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ,
добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый
потребителям Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных
положений формирования и государственного регулирования цен на газ и
тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.12.2000 №1021»
Представленный проект приказа ФСТ России «Об утверждении
оптовых цен, используемых в качестве предельных минимальных и
предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ОАО
«Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям
Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных положений
формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на
услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
29.12.2000 №1021» (далее - проект Приказа), подготовлен во исполнение
положений постановления Правительства Российской Федерации от
29.12.2000 № 1021.
Пунктами 15.1, 15.2 Основных положений формирования и
государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его
транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021
(далее - Основные положения) предусмотрено следующее:
«15.1. Оптовые цены на газ, добываемый открытым акционерным
обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, на выходе из
системы магистрального газопроводного транспорта определяются по
соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе
долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне между
предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с
учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной
власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для
следующих групп потребителей (кроме населения):
а) конечные потребители, впервые заключившие договоры поставки
газа с началом поставки после 1 июля 2007 г. (кроме организаций,
создаваемых в результате реорганизации организаций, ранее покупавших газ,
добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его
аффилированными лицами, или организаций, которые приобрели (в том
числе в порядке правопреемства) газопотребляющее оборудование, ранее
обеспечивавшееся газом, добываемым открытым акционерным обществом
"Газпром" и его аффилированными лицами);
б) конечные потребители, приобретающие газ сверх объемов,
зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета
дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными
соглашениями к указанным договорам).
15.2. В качестве предельного минимального уровня оптовых цен на газ
используются регулируемые оптовые цены на газ, устанавливаемые исходя
из определяемых Правительством Российской Федерации средних темпов
роста оптовых цен.
В качестве предельного максимального уровня оптовых цен на газ
используются регулируемые оптовые цены на газ, которые устанавливаются
исходя из определяемых Правительством Российской Федерации средних
темпов роста оптовых цен и увеличиваются в 2007 году на 60 процентов, в
2008 году - на 50 процентов, с 1 января 2009 г. - на 40 процентов, с 1 июля
2009 г. - на 30 процентов, с 1 января 2010 г. - на 20 процентов и с 1 июля 2010
г. - на 10 процентов.».
Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством
начиная с 2013 года расчет оптовых цен на газ (кроме населения и
потребителей, предусмотренных п.15.1 Основных положений) производится
ежеквартально по формуле цены (постановление Правительства Российской
Федерации от 31.12.2010 №1205, Положение об определении формулы цены
газа, утвержденное Приказом ФСТ России от 14.07.2011 № 165-э/2), в
соответствии с ежеквартальным обновлением данных об уровне
сформировавшихся (за период 9 месяцев) на европейском рынке цен на мазут
и газойль (поставка на условиях FOB Амстердам-Роттердам-Антверпен
судами вместимостью до 50 000 баррелей), а в качестве предельного
минимального уровня оптовых цен на газ используются регулируемые
оптовые цены на газ, определяемые по формуле, предельные цены на газ для
потребителей, предусмотренных п.15.1 Основных положений, также требуют
перерасчета на 2 квартал 2013 года.
Проведенные в соответствии с Положением об определении формулы
цены газа расчеты оптовых цен на газ на 2 квартал 2013 года показали, что их
уровень относительно действующих значений снизился на 10%. Таким
образом, учитывая, что расчетные значения оптовых цен вышли за рамки
коридора, предусмотренного постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2010 №1205 (от -3 до +3 процентных пунктов
относительно среднего значения, предусмотренного Прогнозом социальноэкономического развития Российской Федерации), они должны быть
приравнены к минимальному уровню цен, утвержденному приказом ФСТ
России от 13.11.2012 №266-э/2 «Об установлении понижающего
коэффициента, а также коэффициентов, определяющих дифференциацию цен
на природный газ по регионам Российской Федерации, являющихся
составными частями формулы оптовых цен на газ, а также минимальных и
максимальных уровней цен, рассчитываемых по формуле цены на газ» на
первое полугодие 2013 года.
Соответственно данный уровень необходимо утвердить начиная со 2
квартала 2013 года в качестве предельного минимального уровня оптовых
цен на газ для потребителей, предусмотренных пунктом 15.1 Основных
положений.
В соответствии с п. 19 постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными
органами исполнительной власти информации о подготовке проектов
нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»,
данный проект Приказа размещается на официальном сайте ФСТ России для
общественного обсуждения.