инспекция государственного технического надзора ярославской

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
№1
23.08.2012
г. Ярославль
Заседания коллегии инспекции государственного надзора за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
Ярославской области
Председатель: Ю.Г. Якуценак
Секретарь: Т.И. Аникина
Присутствовали: из 18 членов коллегии присутствовало 12 (список
прилагается)
Приглашенные: присутствовало 12 приглашенных (список прилагается)
Повестка дня:
1. Из истории развития органов гостехнадзора Ярославской области.
2. О результатах проведения профилактической операции «Трактор».
3. О задачах, стоящих перед коллегией, и перспективах взаимодействия
между органами власти и организациями, представленными в коллегии, в
свете итогов Всероссийского семинара-совещания работников органов
гостехнадзора субъектов РФ.
1.СЛУШАЛИ:
Якуценака Ю.Г. – о начале функционирования коллегии инспекции
гостехнадзора ЯО, об этапах развития органов гостехнадзора России и
Ярославской области в частности, о необходимости принятия нормативноправовой базы об органах гостехнадзора, о выделении в отдельный орган
исполнительной власти Ярославской области.
Постановлением ЦК КПСС «О дальнейшем развитии колхозного строя
и организации МТС» от 18 апреля 1958 г. образованы органы
госсельхозтехнадзора и введены должности государственных технических
инспекторов. До 1990-х г.г. органы гостехнадзора контролировали параметры
эксплуатации сельскохозяйственной техники. В 1995 году принят ФЗ № 154
«Об общих принципах организации местного самоуправления Российской
1
Федерации», определивший противоречия между структурой и Положением
органов гостехнадзора. Постановление Правительства РФ № 141 от 2
февраля 1998 г. расширило сферу деятельности органов гостехнадзора АПК
на все сектора экономики РФ, где эксплуатируется поднадзорная органам
гостехнадзора техника. В 2004 г. дискутировался вопрос о передаче функций
гостехнадзора МВД России, Правительственная комиссия по проведению
административной реформы возвращает Минсельхозу России данные
полномочия, но ФЗ об органах гостехнадзора до настоящего времени не
принят.
В 2003 г. в Ярославской области был создан комитет гостехнадзора в
составе департамента АПК и ПР, был восстановлен статус государственного
инженера-инспектора.
1 июня 2012 года образовался отдельный орган исполнительной власти
– инспекция государственного надзора за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники Ярославской области. К
поднадзорной инспекции технике относятся трактора, самоходные дорожностроительные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом
двигателя более 50 см3 (техника, не подлежащая регистрации в ГИБДД и не
предназначенная для движения по дорогам общего пользования) и прицепы
(полуприцепы) к данной технике.
Инспекция предоставляет следующие государственные услуги:
- по регистрации поднадзорной техники;
- по регистрации залога поднадзорной техники;
- по проведению государственного технического осмотра поднадзорной
техники;
- по приему экзаменов на право управления поднадзорной техникой и
выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
- по выдаче образовательным учреждениям свидетельств и лицензий на
право подготовки трактористов и машинистов.
В составе инспекции 31 сотрудник (10 из них – областное
управленческое звено, 21 – государственные инженеры-инспекторы
обособленных подразделений Ярославской области).
На сегодняшний день в инспекции гостехнадзора ЯО зарегистрировано
более 27 тыс. единиц техники, из которых 27% - техника АПК. Сумма
собранной госпошлины в бюджет области по итогам 2011 года составила
порядка 20 млн. руб., штрафные санкции – более 130 тыс. руб. (госпошлина в
момент образования комитета – 1,1 – 1,2 млн. руб.)
2.СЛУШАЛИ:
2
Ханова Г.П. – о целях проведения данной операции, об итогах операции
«Трактор».
Профилактическая операция «Трактор» проводилась с 01.07.12 по
01.08.12 согласно утвержденного графика. Ее основные цели: обеспечение
безопасности движения, охраны труда, охраны окружающей среды,
обеспечение безопасности для жизни людей и имущества при эксплуатации
тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и иной техники и
прицепов к ней. При проведении операции было организовано
взаимодействие с ГИБДД.
Проверено 1472 единицы поднадзорной техники.
Тенденция в целом к снижению сформировалась у ряда показателей:
- количество эксплуатируемой техники с неисправностями,
нарушавшими требования безопасности дорожного движения;
- количество незарегистрированной в установленном порядке техники;
- количество случаев отсутствия удостоверения
машиниста при управлении поднадзорной техникой;
тракториста-
- количество случаев отсутствия талона о прохождении ГТО.
Однако в ряде случаев настораживает отсутствие стабильности
показателей и прослеживается возвратно-поступательная динамика.
Особенно обращает на себя внимание тенденция к снижению количества
выданных предписаний руководителям предприятий, организаций,
учреждений на фоне устойчивого роста других мер воздействия за
анализируемый период (количество привлеченных к административной
ответственности трактористов-машинистов, количество штрафов по
административным взысканиям и пр.)
В связи с выявлением большого числа незарегистрированной техники у
физических лиц появляется необходимость взаимодействия инспекции с
Управлением местного самоуправления и РОВД районов (подворный обход).
3.СЛУШАЛИ:
Якуценака Ю.Г. – о перспективах взаимодействия, о задачах, стоящих
перед коллегией
Основные задачи, стоящие перед коллегией:
- заключение долгосрочных соглашений о взаимодействии (по
предоставлению информации в электронном виде, организации
необходимого уровня межведомственного взаимодействия);
3
- контроль за регистрацией поднадзорной техники, обеспечение ее
безопасной эксплуатации;
- взаимодействие инспекции с образовательными учреждениями для
обеспечения необходимого уровня подготовки трактористов-машинистов;
- обеспечение консультативных мероприятий для представителей бизнеса по
вопросам регистрации поднадзорной техники, возможность регистрационных
действий в момент продажи техники.
Задачи, стоящие перед инспекцией:
увеличение базы поднадзорной
незарегистрированной техники;
техники
путем
выявления
- улучшение качества предоставляемых услуг и выполняемых функций;
- улучшение технической оснащенности обособленных подразделений;
- в ближайшее время развернуть новую служебную программу
«Гостехнадзор-Эксперт»,
что
позволит
работать
по
линии
межведомственного взаимодействия на межрегиональном уровне;
- обеспечить подключение рабочих мест в обособленных подразделениях
инспекции к сети Интернет, защиту каналов связи;
- организовать новое обособленное рабочее место на С.-Щедрина, 21 для
соблюдения стандартов качества предоставления государственных услуг.
Нормативно-правовая база органов гостехнадзора отстает от текущих
реалий. Подготовлен ряд документов, но они в данный момент находятся на
уровне проектов.
ВЫСТУПИЛИ:
Кузин В.А. – об оснащенности инспекции гостехнадзора ЯО необходимым
автотранспортом.
Инспекция имеет в распоряжении автотранспорт, необходимый для
выполнения функций?
Якуценак Ю.Г.
Согласно табелю оснащенности у инспекции должно быть 19 единиц
автотранспорта. Фактически – 13 единиц, 9 из которых на балансе
инспекции, остальное – аренда. Надеемся на решение данной проблемы
посредством ведомственной целевой программы.
Кузин В.А. – о штрафных санкциях.
4
Имеет ли право инспекция оставить часть штрафных санкций для
приобретения необходимого оснащения?
Якуценак Ю.Г.
Данное право не заложено в нормативной базе и на практике не
осуществляется.
Кузин В.А. – о проведении совместных мероприятий, о заключении
межведомственного соглашения для организации совместных рейдов для
выявления и пресечения нарушений в лесу.
Якуценак Ю.Г.
Предложение должно быть обязательно рассмотрено. Также необходимо
привлечь к этим рейдам органы МВД.
ВЫСТУПИЛИ:
Кокоуров Е.Ю. – о процентном соотношении поднадзорной техники.
Уточните процентное соотношение проверенной техники относительно
ведомственной принадлежности.
Ханов Г.П.
В дальнейшем планируем подготовить перечень проверенной техники,
относящейся к определенным ведомствам и организациям.
ВЫСТУПИЛИ:
Болтовин А.И. – о методах проведения ГТО поднадзорной техники.
Каким образом на практике осуществляется проведение технического
осмотра?
Якуценак Ю.Г.
Ввиду острой нехватки диагностических приборов в данный момент
превалирует визуальный метод контроля.
РЕШИЛИ:
1. Представить предложения по составу президиума коллегии до
14.09.212 г.
2. Представить предложения в план работы следующей коллегии до
23.09.2012 г.
Председатель коллегии
Ю.Г. Якуценак
Секретарь
Т.И. Аникина
5
6