от 23 июля 2013 г. № 145-э/1 - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «23» июля 2013 г.
№ 145-э/1
г. Москва
О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов, органами местного
самоуправления поселений, городских округов, организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями,
между филиалом ОАО «Квадра» - «Западная генерация» и
Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области
(№ ФСТ-5188-31 от 05.03.2013 г.)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации
2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50,
ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597;
№ 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142;
№ 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086;
2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096;
№ 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11,
ст. 1126; № 13, ст. 1555), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих
между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов, органами местного
самоуправления
поселений,
городских
округов,
организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
05.11.2003 г. № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003,
№ 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012,
№ 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления
Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению
разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов,
органами местного самоуправления поселений, городских округов,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и
потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения,
утвержденным приказом ФСТ России от 12.12.2011 г. № 795-э
(зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный
№ 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях филиала
ОАО «Квадра» - «Западная генерация» (далее – Заявитель) (регистрационный
номер ФСТ-5188-31 от 05.03.2013 г.), связанных с установлением тарифов на
тепловую энергию, и Комитетом государственного регулирования тарифов
Брянской области (далее – Комитет), а также представленных сторонами
материалов, установлено следующее.
Тарифы на тепловую энергию Заявителя, утвержденные постановлением
Комитета от 25.01.2013 г. № 3/1-т «О внесении изменений в постановление
Комитета от 30.11.2012 г. № 39/22-т «О тарифах на тепловую энергию для
потребителей Брянской области» регулируются в соответствии с Федеральным
законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее –
Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона
государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию
(мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в
сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской
Федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона федеральный орган исполнительной
власти в области государственного регулирования тарифов в сфере
теплоснабжения устанавливает предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность),
производимую в режиме комбинированной выработки электрической и
тепловой энергии источниками тепловой энергии 25 мегаватт и более.
В соответствии с частью 13 ст. 10 Федерального закона при
установлении для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на
тепловую энергию (мощность), теплоноситель, регулирование которых
осуществляется в соответствии с Федеральным законом, повышение тарифов
на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для других потребителей не
допускается.
В соответствии с пунктом 19 Основ ценообразования, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109,
расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по
регулируемым видам деятельности, включают прочие расходы.
Поскольку Заявитель предлагает включить расходы на услуги расчетносервисного обслуживания, обоснование цены которых на момент принятия
тарифного решения не представил, а также принимая во внимание, что
включение в необходимую валовую выручку Заявителя затрат на услуги
организации (банков, почты и других) по приему платежей означало бы
дискриминацию тех потребителей, которые выбрали иные методы оплаты,
вынуждая их платить за те услуги, которыми они фактически не
воспользовались, действия Комитета признаны правомерными.
Объем полезного отпуска определен исходя из объемов выработки
тепловой энергии (разногласия между сторонами отсутствуют), объемов
тепловой энергии, необходимой на собственные нужды (разногласия между
сторонами отсутствуют), и объемов технологических потерь, утвержденных
Минэнерго России приказом от 10.08.2011 г. № 346.
На основании вышеизложенного п р и к а з ы в а ю:
1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых
при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую филиалом
ОАО «Квадра» - «Западная генерация» в 2013 г., по статье:
- Дополнительный источник финансирования тарифов на тепловую
энергию, учтенный в тарифах на электрическую энергию (заявлено Заявителем
- «Перекрестное субсидирование между электрической и тепловой энергией») 1 795,28 тыс. руб.;
2. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований
филиала ОАО «Квадра» - «Западная генерация».
3. Признать экономически обоснованным «Полезный отпуск тепловой
энергии» в 2013 г. в размере 218,63 тыс. Гкал.
4. Органу исполнительной власти Брянской области в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:
- установить тарифы на тепловую энергию филиала ОАО «Квадра» «Западная генерация» на 2014 г. с учетом пункта 1 настоящего приказа
(дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 9 627,78 тыс. руб.
по статье затрат: Дополнительный источник финансирования тарифов на
тепловую энергию, учтенный в тарифах на электрическую энергию (заявлено
Заявителем - «Перекрестное субсидирование между электрической и тепловой
энергией»).
- установить тарифы на тепловую энергию филиала ОАО «Квадра» «Западная генерация» на 2013 г. с учетом пункта 3 настоящего приказа
(объёмов полезного отпуска 218,63 тыс. Гкал).
- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении
тарифов на тепловую энергию, поставляемую филиалом ОАО «Квадра» «Западная генерация», на 2013-2014 гг. проинформировать Федеральную
службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив
информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков
Приложение
к приказу ФСТ России
от «23» июля 2013 г. № 145-э/1
1. Копия решений органа исполнительной власти в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
об установлении тарифов для филиала ОАО «Квадра» - «Западная
генерация» на 2013-2014 гг.
2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления
(коллегии) органа исполнительной власти в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых
принимались указанные в пункте 1 настоящего приложения решения об
установлении тарифов.
3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в
пункте 1 настоящего приложения, с выделением статьи затрат и
величины учтенных расходов.
4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления
организации тарифов на тепловую энергию на 2013-2014 гг. с указанием
в них сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен
дополнительный учет расходов (исключение расходов), или
обоснованием, почему эти расходы не были учтены (исключены).