О проекте в номинации: государственно – частное партнерство: сделка 2013

О проекте в номинации:
государственно – частное партнерство: сделка 2013
Название проекта: Концессионное соглашение о строительстве и
эксплуатации на платной основе мостовых переходов через реку Кама и реку
Буй у города Камбарка на автомобильной дороге Ижевск – Сарапул – Камбарка
– граница Республики Башкортостан в Удмуртской Республике.
Компания-заявитель: Министерство транспорта и дорожного хозяйства
Удмуртской Республики – исполнительный орган государственной власти,
участвующий в реализации проекта от лица Правительства Удмуртской
Республики, http://www.mindortrans.su/.
Участники проекта: Министерство транспорта и дорожного хозяйства
Удмуртской Республики (http://www.mindortrans.su/), ООО «Региональная
Инвестиционная Компания» (http://www.ric-invest.ru/), ОАО «Банк ВТБ»
(http://www.vtb.ru/).
Объём привлеченных инвестиций и их источники:
Объём финансирования проекта составляет 13 млрд. 943 млн. руб., в том
числе:
 бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской
Федерации – 18,1 % (2 млрд. 516 млн. руб.);
 финансирование из бюджета Удмуртской Республики – 9,6 % (1 млрд.
343 млн. руб.).
 Средства инвестора (ООО «Региональная Инвестиционная Компания»
(Концессионер)):
 собственные средства концессионера – 36,5 % (5 млрд. 084 млн. руб.);
 заемные средства концессионера – 35,8 % (5 млрд. руб.).
Доля государственных инвестиций – 27,7 %, доля частных
инвестиций – 72,3 %, соответственно соотношение частных и
государственных инвестиций – 2,6 : 1.
Таким образом, на каждый рубль потраченный государством на
реализацию проекта, приходится 2,6 рубля частного инвестора. Столь выгодное
для государства соотношение является редкостью среди подобного рода
проектов в России.
Кроме того, Концессионное соглашение предусматривает ряд
договорённостей сторон, обеспечивающих защиту интересов финансирующих
организаций – Удмуртской Республики и Банка ВТБ – по вводу объекта
строительства в эксплуатацию. В числе таких договорённостей зафиксированы
обязательства подрядчика по выполнению первоначальных работ на общую
сумму 750 млн. рублей за свой счёт, что является гарантией банку и
республике, что мост будет построен. Дальнейшая оплата работ Концедентом и
Банком будет производиться только по факту поэлементного выполнения (без
авансов) при принятии работ инжиниринговой компанией Банка,
осуществляющей строительный контроль, и техническим надзором со стороны
Удмуртской Республики.
Дата входа инвестора: Концессионное соглашение о строительстве и
эксплуатации на платной основе мостовых переходов через реку Кама и реку
Буй у города Камбарка было подписано 21.05.2012 г. между Удмуртской
Республикой (Концедентом) и ООО «Региональная Инвестиционная Компания»
(Концессионером). 20.09.2013 г. состоялась процедура финансового закрытия
сделки.
Срок, на который рассчитан проект: Строительство и ввод в
эксплуатацию объекта соглашения должно быть завершено в течение 36
месяцев с даты финансового закрытия сделки.
Срок действия концессионного соглашения составляет 49 (сорок девять)
лет с даты заключения данного соглашения. Срок действия соглашения может
быть продлён по соглашению сторон.
Стадия, на которой находится проект: проект реализуется.
Суть договорной схемы в отношении тарифной политики и
государственных гарантий и обязательств:
В рамках Проекта предусматривается строительство автодорожного
моста через реку Кама протяжённостью 1082 пог. метров, мостового перехода
через реку Буй (приток Камы) протяжённостью 224 пог. метров, еще двух
небольших мостов, подходов к мостам общей протяжённостью 14,2 км, а также
пунктов взимания платы для организации эксплуатации автодорожного
мостового перехода на платной основе.
Проект реализуется в целях развития транспортной инфраструктуры
Удмуртской Республики и направлен на решение проблем как регионального,
так и федерального уровня.
Реализация проекта «Строительство и эксплуатация на платной основе
мостовых переходов через реку Кама и реку Буй у города Камбарка на
автомобильной дороге Ижевск – Сарапул – Камбарка – граница Республики
Башкортостан в Удмуртской Республике» позволит:
o увеличить транзитный потенциал региона;
o развить
транспортно-экономические
связи
Центрального,
Приволжского и Уральского федеральных округов;
o улучшить транспортное сообщение на перспективных направлениях
«Москва – Уфа – Екатеринбург», «Москва – Елабуга – Ижевск – Екатеринбург»
и «Киров – Ижевск – Уфа» путем сокращения текущих маршрутов на 250 км,
180 км и 150 км соответственно;
o разгрузить транспортные потоки сети федеральных автомобильных
дорог М5 и М7;
o создать транспортно-логистический центр в г. Камбарка, для чего
имеются все основания. Прежде всего, порт Камбарка является самым
северным крупным портом, способным принимать суда «река-море». Через
Камбарский район проходит южная ветка транссибирской железнодорожной
магистрали с узловой станцией. Именно здесь расположен крупный
нефтеналивной терминал и крупнейший перегрузочный пункт угля. Создание
такого центра в Камбарке позволит увеличить грузооборот до 4-6 млн. тонн в
год, а также создать дополнительно около 1500 рабочих мест.
В настоящий момент сообщение с Камбарским районом республики
осуществляется через паромные и ледовые переправы на реке Кама. В
межсезонье район отрезан от остальной территории Республики до 100 дней в
году. В этот период автомобильное движение до Пермского края, Республики
Башкортостан и соответственно в Камбарский район осуществляется со
значительным перебегом по плотинам Воткинской ГЭС в г. Чайковский и
Нижнекамской ГЭС в г. Набережные Челны.
Помимо развития транспортной инфраструктуры, реализация Проекта
положительно повлияет на социально-экономическое развитие региона:
 стимулирует развитие на территории Удмуртской Республики и
соседних регионов малого и среднего бизнеса в сфере придорожного сервиса
(АЗС, авторемонтные мастерские, кафе, гостиницы и т.д.);
 позволит организовать 750 новых рабочих мест на период
строительства мостового перехода и 80 новых постоянных рабочих мест на
период его эксплуатации;
 стимулирует развитие местных предприятий и организаций
строительной отрасли и промышленности строительных материалов;
 повлечёт увеличение налогооблагаемой базы, доходов бюджетов всех
уровней и валового регионального продукта Удмуртской Республики.
В ходе подготовки технико-экономического обоснования проекта
ЗАО «Научно-исследовательский и проектный институт территориального
развития и транспортной инфраструктуры» было произведено обследование
интенсивности движения транспортных потоков на существующих переправах
через реки Кама и Буй в Удмуртской Республике. В соответствии с
полученными данными прогнозируемый транспортный поток через реку Кама к
2020 году составит не менее 7 тысяч автомобилей в сутки, а к 2030 году данный
показатель увеличится вдвое. Прирост ожидается в значительной степени за
счёт большегрузных автомобилей.
Концессионное соглашение включает следующие существенные условия:
а) обязательства Концессионера по созданию объекта концессионного
соглашения, соблюдению сроков его создания, включая:
- проектирование и строительство объекта за счёт собственных и
привлечённых средств;
- ввод в эксплуатацию объекта в срок, определённый концессионным
соглашением (36 месяцев);
- передачу объекта Концеденту после прекращения срока действия
концессионного соглашения;
б) обязательства Концессионера по осуществлению деятельности,
включая:
- использование (эксплуатацию) объекта в качестве мостовых переходов в
течение срока действия концессионного соглашения;
- содержание, ремонт и капитальный ремонт объекта за счёт собственных
и привлечённых средств с даты ввода его в эксплуатацию до окончания срока
действия концессионного соглашения;
- страхование за счёт собственных средств риска случайной гибели и
(или) случайного повреждения объекта, ответственности перед третьими
лицами за причинение им вреда при строительстве и эксплуатации объекта;
в) срок действия концессионного соглашения составляет 49 лет с даты
заключения концессионного соглашения. Срок действия концессионного
соглашения может быть продлён по соглашению сторон;
г) Концедент обеспечивает предоставление Концессионеру на правах
аренды земельных участков, необходимых для осуществления деятельности;
д) в случае досрочного прекращения концессионного соглашения
понесённые расходы и убытки одной из сторон возмещаются другой стороной в
зависимости от основания досрочного прекращения концессионного
соглашения и в соответствии с его условиями;
е) концессионным соглашением предусматривается концессионная плата
на период эксплуатации объекта, Концессионер ежегодно перечисляет
Концеденту концессионную плату в размере 1 тыс. рублей. После истечения
срока окупаемости объекта концессионного соглашения и до окончания срока
его действия Концессионер обязуется ежеквартально вносить Концеденту
концессионную плату в размере, равном 1 % суммы выручки.
Проект «Строительство и эксплуатация на платной основе
мостовых переходов через реку Кама и реку Буй у города Камбарка на
автомобильной дороге Ижевск – Сарапул – Камбарка – граница Республики
Башкортостан в Удмуртской Республике» является первым в России
региональным концессионным проектом в дорожной отрасли Российской
Федерации. В связи с этим при его подготовке возник ряд сложностей,
связанных с отсутствием возможности перенять опыт других регионов.