ДОКЛАД руководителя департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды

ДОКЛАД
руководителя департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды
Новосибирской области Ю.Ю. Марченко
на заседании рыбохозяйственного совета Новосибирской области
17.03.2015
1
2
3
Несколько слов о том, что же представляет собой
рыбохозяйственный комплекс Новосибирской области сегодня. Если
справочно, пунктирно, то это 216 организаций с общей численностью
около 3000 человек, которые ведут свою деятельность на
326 рыбопромысловых
участках
и
33
прудах,
а
также
9 рыбовоспроизводственных комплексов. Вы обратили внимание, что
более 60% из общего количества рыбохозяйственных организаций
представлены теми, кто осуществляет товарное рыбоводство.
Напоминаю, что в 2010 году, т.е. предшествующем принятию целевой
программы, таких предприятий было всего 11. Таким образом, 10кратный рост количества хозяйствующих субъектов в сельской местности
безусловно является объективным подтверждением действенности
проводимой Правительством Новосибирской области и Законодательным
Собранием Новосибирской области политики по государственной
поддержке данного направления.
Стоимость валового регионального продукта в рыбохозяйственной
сфере, без переработки и реализации морской и океанической рыбы,
составила в 2014 году 1453,3 млн. руб. с темпом роста 127,3% по
отношению к 2013 году.
Мы обратились в налоговый орган по Новосибирской области с
просьбой дать оценку поступлений в доход консолидированного бюджета
Новосибирской области в 2014 году от деятельности 122 организаций,
ведущих рыбохозяйственную деятельность. Итог вы видите на слайде,
это 809,3 млн. руб., в том числе в доход местных бюджетов
муниципальных образований – 132,9 млн. руб. Соответственно, если
провести оценку деятельности всех 216 организаций, то эта сумма будет
больше.
В своём докладе я не буду делать подробный анализ существующих
и, к сожалению, пока ещё многочисленных проблем рыбохозяйственного
1
4
5
комплекса. Полагаю, что присутствующие в зале авторитетные
руководители организаций, главы муниципальных районов могут сделать
это в своих выступлениях. Поэтому основной упор сделаю на оценке
сделанного, как отправной точке для постановки задач на предстоящий
период.
По итогам 2014 года в Новосибирской области выловлено более
6000 тонн рыбы. Это один из значимых показателей на внутренних
водоёмах в Российской Федерации и лучший в Сибирском федеральном
округе.
Из 4605,2 тонн промышленного вылова рыбы 3067,2 тонн добыто в
озере Чаны, 602,7 тонны на озере Сартлан. В итоге, эти 2 водоёма дали
нам 79,7% всего промышленного улова.
Официальный промысел на этих водоёмах ведут 6 организаций:
ОАО «Новосибирскрыбхоз», ООО «Купинский рыбокамбинат», ООО
«ФИШ МЭН», ПК «Карачинское сельпо», ООО «Новая Заря», колхоз
«Красный Моряк». При этом, ООО «Купинский рыбокомбинат»
поступательно
наращивает
показатели
своей
работы,
а
ОАО «Новосибирскрыбхоз» сдает свои позиции, снижая не только
объемы, но и постоянно теряя рабочие места. А ведь это основной
пользователь акваторий главных акваторий области. Остальные
организации работают стабильно.
Хочу затронуть и обсудить вопрос о структуре промыслового запаса
на озере Чаны. Согласно научным прогнозам и доводимым
Росрыболовством
допустимых
объемов
изъятия,
основными
промысловыми видами являются карась и сазан. В то же время это не
подтверждается результатами промысла. Из года в год мы наблюдаем
устойчивый рост в долевом отношении плотвы и окуня. По-видимому,
мы имеем дело не со вспышками численности данных видов, не с
технологическими проблемами облова, а с процессами устойчивого
видозамещения пород.
Хотелось бы услышать мнение и ученых, и промысловиков по
данному вопросу.
2
6
7
фото
8
На 106 водоемах в 2014 году выращено и добыто 1509,4 тонны
рыбы, в том числе: пеляди – 531,6 тонны; сазана – 345,1 тонны; карпа –
383,9 тонны; толстолобика – 135,7 тонны; белого амура 109,1 тонны.
Анализ достигнутых результатов показал, что одним из важных
условий, от которых зависит получение высоких показателей, является не
только объём вселённого рыбопосадочного материала но и его качество, а
конкретно его возрастные и размерные характеристики.
Соответствующий
законопроект,
направленный
на
совершенствование механизмов
государственной поддержки и
стимулирование рыбопитомников и инкубационных цехов в
Новосибирской области на производство более качественного
рыбопосадочного материала: карповых видов рыб от годовика до 2-х
летка, подрощенной молоди сиговых видов рыб (пелядь), размером не
менее 5 см, недавно рассмотрен на заседании Правительства
Новосибирской области и одобрен им.
Большое внимание в ушедшем году уделялось вопросам
собственной переработки добытого, а также реализации рыбы и рыбной
продукции в местной товаропроводящей сети. Так, из общего объёма
добытой рыбы местными предпринимателями переработано более 4000,0
тонн. Только за осеннее-зимний период на ярмарках реализовано
производителями более 280 тонн. В период проведения очередной
Новопокровской ярмарки в рабочем посёлке Чаны одной из ведущих
рыбохозяйственных организаций ПК «Карачинское сельпо» открыт
собственный специализированный рыбный магазин.
ООО «Рыбхоз» также открыта торговая рыбная точка в посёлке
Форпост-Каргат Каргатского района.
Финансовая поддержка со стороны Правительства Новосибирской
области в рамках мероприятий целевой программы, показатели которой
представлены на слайде, хотя она самым серьезным образом отразилась
не только на объемах зарыбления водоёмов, производства товарной
рыбы, но и на сохранении и даже некотором развитии
рыбовоспроизводственных комплексов области. Но главное, это
укрепление
материально-технической
базы
рыбохозяйственных
3
организаций. При 50% участии государства организации в 2014 году
приобрели 78 единиц необходимого оборудования, а всего за период
реализации программы около 400. И мы должны обсудить как лучше
продолжить эту работу.
И в завершение, несколько слов о самом главном, как мне кажется,
9
результате в сегодняшней непростой экономической ситуации. В
результате мер государственной поддержки рыбохозяйственной
деятельности в сельской местности создано за последние 3 года 410
новых рабочих мест.
Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года
№ 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в
целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Правительству
Российской Федерации совместно с высшими органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить
разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на
увеличение объёмов производства отечественной сельскохозяйственной
продукции, в том числе и рыбной.
Успехи Новосибирской области в рыбохозяйственной сфере не
остались незамеченными на федеральном уровне. Приказом министерства
сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2015 года №10
10 утверждена отраслевая программа «Развитие товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства) в Российской Федерации на 2015-2020 годы».
Так Новосибирской области, единственному региону в Сибирском
11 Федеральном округе, ставится задача организовать производство
товарной рыбы в объёме 3000,0 тонн ежегодно, начиная с 2016 года
Это очень серьёзное поручение, но я должен сказать в соотвествии с
распоряжением Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2014
года № 140-р «О мерах по стабильнльному функционированию рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Новосибирской области» департаментом подготовлены предложения,
реализация которых позволит увеличить к 2020 году объём ежегодного
производства рыбы до 10000-12000 тонн.
Основные направления этой работы:
4
12
1. Дальнейшее вовлечение в рыбохозяйственный оборот малых и
средних водоёмов. Перечень свободных и представляющих интерес
водоёмов включает 338 объектов, многие из которых расположены в
Барабинском, Чановском, Венгеровском, Куйбышевском, Купинском,
Колыванском, Усть-Таркском районах;
2. Реализация мер по повышению освоения доводимых к
разрешённому использованию промысловых запасов;
3. Реализация
мер
по
искусственному
воспроизводству
промысловых запасов, а также по содействию естественному
воспроизводству ценных видов рыб;
4. Активное вовлечение в рыбохозяйственный оборот прудового
фонда. Сегодня в реестре числится 146 перспективных прудов с общей
площадью более 3000,0 га, а в пользование предоставлены только 33. При
соответствующей поддержке в приобретении рыбопосадочного
материала, специализированных кормов эти акватории могут давать до
3000,0 тонн ежегодно.
Эта задача непроста, но реальна по выполнению. Главное, чтобы
были сохранены и реализовывались наработанные механизмы
государственной поддержки, включая объёмы финансирования не ниже
уровня 2014 года, т.е. 40,0 млн. руб. ежегодно. Эти средства должны
направляться не только на содействие полноценному зарыблению, но и на
развитие материально-технической базы предприятий, в первую очередь,
по приобретению морозильного оборудования. А также на проведение
мелиоративных работ, приобретение специализированных кормов.
Финансирование из регионального бюджета несомненно будет
способствовать привлечению средств и из федерального бюджета.
Безусловно, важным направлением работы по достижению
намеченных задач является создание благоприятных условий для
перехода эффективных инвесторов на главные рыбохозяйственные
объекты области – Чаны. Сартлан, Карасукско-Бурлинская система озёр.
5