ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии администрации МО «Село Трудфронт
advertisement
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛО ТРУДФРОНТ» ИКРЯНИНСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.05.2011 № 40 Об утверждении Положения о комиссии администрации МО «Село Трудфронт» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о комиссии администрации МО «Село Трудфронт» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) (приложение № 1). 2. Утвердить состав комиссии администрации МО «Село Трудфронт» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение № 2). 3. Утвердить функциональные обязанности членов комиссии администрации МО «Село Трудфронт» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение № 3). 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. 5. Постановление вступает в силу с момента его официального обнародования. Глава МО «Село Трудфронт» М.М.Сычёва Приложение № 1 к постановлению Главы МО «Село Трудфронт» от № ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии администрации МО «Село Трудфронт» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности I. Общие положения Комиссия администрации МО «Село Трудфронт» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования «Село Трудфронт», организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Астраханской области, нормативными правовыми актами МО «Село Трудфронт» и настоящим Положением. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет глава администрации МО «Село Трудфронт», который является председателем Комиссии. В период отсутствия председателя Комиссии исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей председателя Комиссии. II. Основные задачи Комиссии Основными задачами Комиссии являются: разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; координация деятельности органов управления и сил сельского (городского) звена краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Село Трудфронт»; обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Село Трудфронт», организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. III. Функции Комиссии Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции: рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций и вносит в установленном порядке на рассмотрение органов местного самоуправления соответствующие предложения; разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов муниципального образования «Село Трудфронт» в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории, муниципального образования «Село Трудфронт», организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности; участвует в разработке программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации; разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня – на территории муниципального образования «Село Трудфронт» и проведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования. IV. Полномочия Комиссии Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Астраханской области, а также организаций и общественных объединений, находящихся на территории муниципального образования «Село Трудфронт» необходимые материалы и информацию; заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений; заслушивать на своих заседаниях информацию о соответствии занимаемым должностям руководителей и должностных лиц в случае невыполнения ими обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или непринятия мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; привлекать для участия в своей работе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями; создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять в установленном порядке полномочия и порядок работы этих групп по согласованию с их руководителями; вносить в установленном порядке в администрацию муниципального образования «Икрянинский район» предложения по вопросам, требующим решения главы администрации муниципального образования «Икрянинский район». V. Организация работы Комиссии Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется должностными лицами администрации муниципального образования «Село Трудфронт», к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления МО «Село Трудфронт», а также организациями, находящимися на территории МО «Село Трудфронт», независимо от их организационноправовой формы. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны администрации муниципального образования «Село Трудфронт». VI. Режимы функционирования Комиссии В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникающей чрезвычайной ситуации (далее ЧС), решением председателя Комиссии в пределах подведомственной территории, может быть установлен один из режимов функционирования Комиссии: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. 1. Работа Комиссии в режиме повседневной деятельности 1.1. Работа Комиссии в режиме повседневной деятельности начинается с определения функциональных обязанностей. 1.2. Главной целью работы Комиссии в режиме повседневной деятельности является организация защиты населения и территорий. 1.3. Планирование мероприятий по защите населения осуществляется заблаговременно на основе прогнозирования и глубокого анализа обстановки, которая может сложиться на конкретной территории при возникновении ЧС, а также учета местных условий, влияющих на их организацию. 1.4. Планирование мероприятий должно предусматривать: 1.4.1. выполнение всего комплекса мероприятий по защите населения; 1.4.2 обеспечение защиты при различного рода ЧС, в том числе и самых тяжелых; 1.4.3. выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий, их рациональное использование. 1.5. В режиме повседневной деятельности основными мероприятиями являются: 1.5.1. поддержание органов управления и сил муниципального образования «Село Трудфронт», территориального звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Астраханской областной подсистемы РСЧС (далее территориального звена) в готовности к действиям; 1.5.2. разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов планирования, проверка их реальности в ходе учений, тренировок и занятий; 1.5.3. изучение потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, прогнозирование ожидаемых потерь и разрушений при возникновении ЧС; 1.5.4. организация постоянного наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; 1.5.5. осуществление взаимного обмена информацией между вышестоящими, подчиненными и соседними органами управления; 1.5.6. совершенствование подготовки органов управления территориального звена РСЧС, сил, средств и населения к действиям при ЧС; 1.5.7. планирование и выполнение целевых, научно-технических программ и мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики при возникновении ЧС; 1.5.8. создание, восполнение и поддержание в готовности чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов; 1.5.9. осуществление контроля за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; 1.5.10. своевременный доклад вышестоящим органам управления об угрозе или возникновении ЧС и проводимых мероприятиях. 1.6. Основным планирующим документом является План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, который является руководящим документом по выполнению мероприятий при угрозе и возникновении ЧС. Этот план должен быть увязан с программами экономического и социального развития МО, отраслей и объектов экономики, с мероприятиями военного командования. В нем, прежде всего, решаются вопросы защиты населения от ЧС, сохранения продовольствия, пищевого сырья и источников водоснабжения, материально-технического и финансового обеспечения. 1.7. Мероприятия по защите населения включают: 1.7.1. подготовку органов управления и сил; 1.7.2. обучение населения действиям при угрозе и возникновении ЧС; 1.7.3 создание запасов материально-технических средств. 1.8. Подготовка органов управления заключается в осуществлении комплекса мероприятий, направленных на защиту населения, надежное управление силами в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. 1.9. Готовность органов управления и сил к действиям в ЧС обеспечивается: 1.9.1. укомплектованием КЧС, их оперативных групп и сил личным составом; 1.9.2. оснащением органов управления и сил техникой и имуществом; 1.9.3. содержанием техники и имущества в готовности к применению, 1.9.4. совершенствованием организационно-штатной структуры; 1.9.5. обучением личного состава органов управления и сил; 1.10. Обучение всех групп населения организуется и проводится по месту работы (учебы, жительства) с целью дать людям определенный объем знаний, привить практические навыки в эффективном применении средств и способов защиты. 1.11. Неработающее население обучается путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм. 1.12. В результате население должно знать сигналы оповещения, характеристики поражающих факторов при различных ЧС, способы и средства защиты, места укрытий, порядок эвакуации (временного отселения), правила поведения в зоне (очаге) поражения, затопления, а также уметь действовать по сигналам оповещения, пользоваться средствами индивидуальной защиты, изготовлять простейшие средства защиты органов дыхания, своевременно занимать защитные сооружения, предохранять продукты питания и воду, оказывать само- и взаимопомощь при поражениях, защищать семью, окружающих и обеспечивать их безопасность, пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности. 2. Работа Комиссии при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций 2.1. Мероприятиями в режиме повышенной готовности являются: 2.1.2. приведение в готовность Комиссии и органов управления ГО и ЧС, систем связи и оповещения, усиление дежурной службы; 2.1.2. введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава комиссий по ЧС и органов управления ГО и ЧС объектов, дежурных смен; 2.1.3. своевременное представление докладов в вышестоящие органы управления, информирование подчиненных и соседей о сложившейся обстановке и возможном ее развитии; 2.1.4. уточнение принятых решений и ранее разработанных планов; 2.1.5. усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; 2.1.6. прогнозирование возможной ЧС, ее последствий и масштабов; 2.1.7. принятие мер по защите населения, окружающей природной среды и повышению устойчивого функционирования объектов экономики; 2.1.8. приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач и, при необходимости, выдвижение в район возможных бедствий; 2.1.9. проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой; 2.1.10. организация и контроль за предварительными мерами по защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения. 2.2. Органы управления ГО и ЧС администрации и объектов оценивают сложившуюся обстановку, прогнозируют ее возможное развитие, готовят данные для принятия решения председателем КЧС на проведение комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее воздействия на население, объекты экономики и окружающую природную среду. На основе анализа обстановки и принятого председателем Комиссии решения вносятся необходимые уточнения в планы действий. Кроме того, органы управления: 2.2.1. уточняют задачи подразделениям наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки; 2.2.2. проверяют готовность подчиненных органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности, предназначенных для действий в экстремальных условиях, отдают необходимые распоряжения; 2.2.3. при необходимости высылают оперативную группу (ОГ) в район ожидаемой ЧС для организации управления и проведения работ по предотвращению ЧС или уменьшению возможного ущерба; 2.2.4. уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность и возможности, пункты дислокации, объекты, районы предстоящих работ; 2.2.5. готовят предложения о создании группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, организации управления и мерах обеспечения; 2.2.6. разрабатывают (уточняют) план действия сил в районе опасности, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности; 2.2.7. докладывают старшим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях. 3. Работа комиссии по ЧС при возникновении чрезвычайной ситуации С возникновением ЧС глава администрации (председатель Комиссии) вводит режим чрезвычайной ситуации и контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС. 3.1. Основными мероприятиями, проводимыми комиссиями по ЧС в режиме чрезвычайной ситуации, являются: 3.1.1. выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее; 3.1.2. перевод органов управления ГО и ЧС, расположенных в районе бедствия, на круглосуточный режим работы; 3.1.3. организация защиты населения; 3.1.4. доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных и соседей; 3.1.5. выдвижение оперативных групп в район ЧС для непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ; 3.1.6. выдвижение органов управления, сил РСЧС и других привлекаемых сил в район бедствия; 3.1.7. определение границ зоны ЧС; 3.1.8. организация и руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами; 3.1.9. выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; 3.1.10. осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районах ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях; 3.1.11. оценка масштабов ущерба. 3.2. Председатель Комиссии при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает распоряжения. В последующем, с прибытием в район ЧС, уточняет обстановку, принимает окончательное решение и руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ. Его рабочим органом в районе ЧС является оперативная группа. 3.3. В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов председатель Комиссии определяет: 3.3.1. замысел действий; 3.3.2. задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии, функциональным звеньям (службам ГО); 3.3.3. основные вопросы взаимодействия; 3.3.4. порядок организации управления; 3.3.5. задачи по видам обеспечения. 3.4. Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС и указаниями старшего начальника. Председатель Комиссии должен четко представить: характер и сложность задачи; объем работ, место и роль подчиненных органов управления, сил РСЧС при решении задач; возможность дальнейшего осложнения ситуации. Производит расчет времени, определяет метод и режим работы КЧС и других органов управления. Решает, какие, кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экстренные меры по защите населения и ликвидации ЧС, устанавливает время готовности сил к предстоящим действиям. Затем председатель Комисии с привлечением необходимых ему должностных лиц приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения. 3.5. При оценке обстановки уясняет: 3.5.1. характер и сложность ситуации в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия; 3.5.2. состав, дислокацию и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение; 3.5.3. наиболее важные объекты экономики (районы бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС; 3.5.4. степень разрушения населенных пунктов, предприятий, объектов экономики; 3.5.5. возможную радиационную, химическую, биологическую (бактериологическую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки; 3.5.6. предварительные данные о потерях персонала предприятий, населения и о причиненном материальном ущербе; 3.5.7. ориентировочный объем предстоящих работ и какие первоочередные мероприятия необходимо провести по защите населения (в защитных сооружениях, эвакуация, отселение); 3.5.8. влияние на выполнение задач характера местности, дорожной сети маршрутов выдвижения, метеорологических условий, времени года, суток; температуры воздуха, направления и скорости ветра, характера осадков, прогноза погоды. При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения. 3.6. Замысел действий вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, в котором председатель Комиссии определяет: какие работы, мероприятия в какой последовательности следует выполнить; направления сосредоточения основных усилий; какие силы и средства привлечь; порядок создания группировки сил и средств РСЧС и их использования. 3.7. Решение председателя Комиссии обычно оформляется на карте (плане, схеме). К решению прилагается краткое описание действий (замысел), необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы. Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС доводятся приказами и распоряжениями. Способы доведения задач до подчиненных (посредствам закрытой или открытой связи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтверждением) определяются начальником органа управления ГО и ЧС. В решении председателя Комиссии указываются: 3.7.1. краткие выводы из обстановки; 3.7.2. объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их выполнения: 3.7.3. состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС; 3.7.4. задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задействованным в ликвидации ЧС, а также указываются задачи, решаемые силами старшего начальника; 3.7.5. порядок всестороннего обеспечения; 3.7.6. организация взаимодействия и управления. 3.8. В приказе председателя Комиссии излагаются: 3.8.1. в первом пункте — краткие выводы из оценки обстановки; 3.8.2. во втором — состав привлекаемых сил и средств и замысел действий; 3.8.3. в третьем — после слова «Приказываю» отдельными абзацами, обозначенными буквами в алфавитном порядке, задачи подчиненным; 3.8.4. в четвертом — порядок представления докладов о ходе выполнения поставленных задач; 3.8.5. в пятом — с какого времени и где будет находиться председатель Комиссии, место пункта управления; 3.8.6. в шестом — заместители и дублирующие органы управления. 3.9. В ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ Комиссия совместно с другими органами управления ГО и ЧС обязана: 3.9.1. поддерживать устойчивую связь с вышестоящими, подчиненными органами управления, в том числе с оперативными группами, развернутыми в районе ЧС, соседями; 3.9.2. постоянно осуществлять сбор, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывать начальникам расчеты, выводы и предложения; 3.7.3. осуществлять оценку объема и характера предстоящих аварийноспасательных и других неотложных работ, вести учет их выполнения; 3.9.4. вносить уточнения в разработанные планы и своевременно доводить задачи до подчиненных, взаимодействующих органов управления, контролировать правильность их выполнения: 3.9.5. создавать благоприятные условия для результативной деятельности председателя Комиссии по организации и руководству работами, готовить необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или принятия нового; 3.9.6. обеспечивать поддержание непрерывного взаимодействия между органами управления, силами РСЧС, а также с взаимодействующими и соседними органами управления; 3.9.7. вести учет потерь населения, личного состава и техники, принимать меры по созданию (восстановлению) резерва сил и средств; 3.9.8. своевременно докладывать в вышестоящий орган управления (комиссию по ЧС) о принятых решениях, поставленных подчиненным задачах и их выполнении; 3.9.9. постоянно информировать об обстановке, принимаемых мерах соседние органы управления; 3.9.10. принимать меры для повышения устойчивости и непрерывности управления. 4. Организация и проведение мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения Жизнеобеспечение пострадавшего и эвакуированного населения выполняется органами исполнительной власти с привлечением КЧС объектов. 4.1. С этой целью проводятся следующие основные мероприятия: 4.1.1. временное размещение населения, оставшегося без крова; 4.1.2. обеспечение людей продуктами питания, водой и предметами первой необходимости; 4.1.3. создание условий для нормальной деятельности предприятий коммунально-энергетического хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения; 4.1.4. организация учета и распределения материальной помощи; 4.1.5. проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; 4.1.6. ликвидация последствий шоковых состояний, проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС 4.1.7. расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью. 4.2. В соответствии с законодательными актами Российской Федерации решение вопросов организации и осуществления мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в ЧС возлагается на муниципальную функциональную подсистему РСЧС - “Защита и жизнеобеспечение населения при ЧС». При создании на территории МО звена функциональной подсистемы РСЧС «Защита и жизнеобеспечение населения при ЧС», Комиссия МО руководствуется соответствующим Положением (МЧС, 1994 г.) и «Нормативно- методическими документами по жизнеобеспечению населения в условиях ЧС» (МЧС, 1995 г.). Комиссия МО осуществляет руководство муниципальным звеном функциональной подсистемы РСЧС, которая должна состоять из органов управления, сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, непосредственно решающих задачи по защите и жизнеобеспечению населения в ЧС мирного и военного времени на территории МО. 4.3. Муниципальное функциональное звено должно решать вопросы: 4.3.1. инженерной защиты населения и территорий (инженерно- технические мероприятия ГО); 4.3.2. радиационной и химической защиты населения; 4.3.3. медико-биологической защиты населения; 4.3.4. жизнеобеспечения населения. 4.4. Основными задачами муниципального функционального звена в области жизнеобеспечения населения является участие: 4.4.1. в разработке местных программ заблаговременной подготовки территорий к жизнеобеспечению населения (строительство, реконструкция, техническое перевооружение предприятий, повышение их физической стойкости); 4.4.2. в составлении планов развития служб жизнеобеспечения и обслуживания населения в районах эвакуации; 4.4.3. в создании местных запасов продовольственных, материальнотехнических ресурсов жизнеобеспечения и контроле за их использованием; 4.4.4. в разработке планов мероприятий по защите продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем хозяйственно- питьевого водоснабжения; 4.4.5. в пополнении материально-технических ресурсов для восстановления объектов жизнеобеспечения; 4.4.6. в создании запасов реагентов, реактивов, консервантов для очистки и консервации питьевой воды и технических средств для очистки воды; 4.4.7. в формировании подразделений по снабжению пострадавшего населения водой, продуктами питания, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и жильем; 4.4.8. в составлении соглашений (договоров) между органами исполнительной власти, коммерческими структурами торговли, общественного питания по организации снабжения пострадавшего населения в зонах бедствия и районах их эвакуации; осуществлении контроля за выполнением договоров; 4.4.9. в разработке, согласовании и утверждении норм и нормативов жизнеобеспечения населения, осуществлении контроля за их исполнением. 4.5. О возникшей ЧС, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящую комиссию по ЧС и орган управления ГО и ЧС. Приложение № 2 к постановлению Главы МО « «Село Трудфронт» от № СОСТАВ комиссии администрации МО «Село Трудфронт» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Председатель комиссии Сычёва Марина Михайловна - глава администрации МО «Село Трудфронт» Заместитель председателя комиссии Сурикова Татьяна Васильевна – помощник главы администрации МО «Село Трудфронт» Секретарь Объетанова Людмила Николаевна – администрации специалист 1 категории Члены комиссии: Васильев Николай Андреевич – специалист администрации, ответственный за оповещение населения Распаев Нурсаин Рахимжанович начальник ПЧ №32, ответственный за противопожарную безопасность Кравченко Юрий Петрович – УУБ МОБ ОВД по Икряинискому району, ответственный за охрану общественного порядка Жангалиева Улмекен Ибрагимовна – председатель потребительского общества «Трудфронтское», ответственный за материально-техническое обеспечение Захаров Вячеслав Михайлович – главврач участковой Трудфронтской больницы, ответственный за медицинское обслуживание Приложение № 3 к постановлению главы МО «Село Трудфронт» от ___________ № ____ Функциональные обязанности членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Село Трудфронт» Обязанности председателя комиссии ликвидации чрезвычайных ситуаций и безопасности (далее КЧС и ПБ) по предупреждению и обеспечению пожарной Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач, организацию работы КЧС и ПБ и ее готовность. Он обязан: -руководить разработкой годового плана работы КЧС и ПБ; -руководить разработкой Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, принимать участие в его корректировке; -проводить заседания, проверки, экспертизы и другие мероприятия, связанные с безаварийным функционированием хозяйства муниципального образования; -руководить подготовкой личного состава КЧС и ПБ к действиям в экстремальных ситуациях и обеспечивать их постоянную готовность к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий; -обеспечивать взаимодействие с управлениями, ведомствами и другими организациями, а также привлекаемыми органами и силами; -организовать управление силами и средствами в районе бедствия; -контролировать деятельность предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального образования, независимо от ведомственной подчиненности, по вопросам снижения опасности возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий, возможного ущерба от них и готовности к ликвидации их последствий; -привлекать к работе в КЧС и ПБ по ликвидации ЧС необходимых специалистов; -доводить до вышестоящих органов предложения и рекомендации по вопросам предотвращения аварий, катастроф и стихийных бедствий, организовать защиту и жизнеобеспечение населения в ЧС; -проводить систематические тренировки по оповещению и сбору личного состава КЧС. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций: -организовать оповещение населения в случае ЧС; -принять экстренные меры по защите населения, оказать помощь пострадавшим, локализовать аварии -обеспечить введение режимов работы муниципального звена РСЧС -определить масштабы бедствия, размеры ущерба, прогнозировать последствия, исходя из предложений специалистов и членов комиссий; -принимать экстренные меры по обеспечению защиты населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий, его жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях; -обеспечивать надежное управление работами на месте происшествия силами оперативной группы КЧС и ПБ; -осуществлять контроль за привлечением, согласно плану взаимодействия, необходимых сил и средств; -доводить информацию до заинтересованных организаций и населения о положении дел и результатах работы по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; -организовать аварийно-спасательные и другие неотложные работы и руководить их проведением. Обязанности заместителя председателя КЧС и ПБ Заместитель председателя комиссии подчиняется председателю, а в случае его отсутствия выполняет его обязанности и несет персональную ответственность за выполнение задач, организацию работы комиссии и ее готовность. Он обязан: -своевременно разрабатывать и ежегодно уточнять план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с учетом прогноза аварий, катастроф, стихийных бедствий муниципального образования; -организовать обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях; -осуществлять контроль за созданием и подготовкой сил и средств для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий, катастроф; -готовить систему управления КЧС муниципального образования к работе в условиях мирного времени; -обеспечить своевременное оповещение руководящего состава и населения муниципального образования об угрозе радиоактивного и химического заражения, наводнения или другого стихийного бедствия; -участвовать в составлении плана работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и осуществлять контроль за его выполнением; -контролировать готовность и совершенствование подготовки членов КЧС и ПБ муниципального образования; -координировать действия территориальных органов управления муниципального образования по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций: -прибыть в зал заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципального образования или к месту ЧС; -уяснить и оценить обстановку, доложить предварительное решение председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципального образования; -оценить масштабы происшествия, размеры ущерба и последствий аварии, катастрофы или стихийного бедствия; -организовать (при необходимости) разведку очагов химического, радиоактивного заражения территории муниципального образования. Обеспечить соблюдение населением правил поведения; -лично и через членов комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципального образования осуществлять контроль за выполнением аварийно- спасательных и других неотложных работ в районе бедствия; -при необходимости привлекать специалистов, а также силы и средства, непредусмотренные планом; -готовить свои данные об обстановке для принятия решения по ликвидации чрезвычайных ситуаций; -оставаясь за председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципального образования, исполнять его обязанности. -отвечать за планирование эвакуационных мероприятий, организацию работы эвакокомиссии, подготовку личного состава эвакуационных органов муниципального образования, их постоянную готовность и успешное выполнение задач по проведению рассредоточения и эвакуации. Обязанности секретаря КЧС и ПБ Секретарь комиссии отвечает за своевременную и полную передачу постановлений, решений КЧС и ОПБ исполнителям и ведение отчетной документации совещаний, заседаний КЧС и ПБ. Он обязан: При повседневной деятельности: - принимать участие в подготовке заседаний КЧС и ПБ, выработке проектов решений; - вести отчётную документацию совещаний, заседаний КЧС и ПБ; - своевременно и в полном объеме доводить до исполнителей постановления, решения комиссии; При угрозе и возникновении ЧС: - с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала прибыть к месту сбора КЧС и ПБ); - вести протоколы заседаний комиссии, принимать участие в разработке, постановлений, решений; - своевременно и в полном объеме доводить до исполнителей постановления, решения комиссии, предварительные распоряжения и указания председателя КЧС и ПБ; - передавать председателю КЧС и ПБ всю поступившую к нему информацию из района ЧС. Обязанности ответственного за оповещение населения Ответственный за оповещение отвечает за планирование, развертывание и бесперебойную работу системы оповещения, обеспечение имуществом оповещения и содержание его в технической готовности. Он обязан: -участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера муниципального образования по вопросам организации оповещения; -следить за оснащением имуществом оповещения; -вести учет имущества, контролировать правильность и своевременность обслуживания; -организовать хранение, сбережение и своевременный ремонт средств оповещения. Лично проверять состояние технической документации; -разрабатывать мероприятия по повышению устойчивости работы средств оповещения; -совершенствовать систему оповещения, поддерживать ее в постоянной готовности; -разрабатывать схему оповещения и осуществлять корректировку; -готовить журналы учета и формализованные документы для работы в экстремальных ситуациях; При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций: -прибыть к председателю КЧС и ПБ, уточнить задачу; -организовать систему оповещения и круглосуточное дежурство; -обеспечить связь с оперативной группой, спасательными подразделениями и невоенизированными формированиями ГО в районе бедствия; -проверить средства оповещения и привести их в рабочее состояние; -вести журнал метеоданных. Обязанности ответственного за противопожарную безопасность Ответственный за противопожарную безопасность несет персональную ответственность за подготовку и готовность сил и средств к выполнению задач по локализации и ликвидации ЧС, за обеспечение противопожарной безопасности муниципального образования. Он обязан: - разрабатывать и проводить мероприятия по повышению противопожарной устойчивости и осуществлять контроль за их выполнением; - контролировать работы по снижению ущерба от аварий и катастроф; - принимать участие в разработке и корректировке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера муниципального образования по вопросам противопожарной безопасности; - организовать подготовку сил и средств для выполнения противопожарных мероприятий в муниципальном образовании. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций: - с получением соответствующей информации прибыть к месту сбора комиссии; - привести в полную готовность силы и средства противопожарной службы, включая имеющиеся на объектах добровольные пожарные дружины: - уточнить обстановку, дать предложения председателю комиссии по проведению неотложных противопожарных мероприятий; - в случае возникновения пожара немедленно приступить к его ликвидации с последующим докладом председателю КЧС и ПБ; - уточнить задачи противопожарным подразделениям и формированиям; - создать необходимый резерв сил и средств; - представить данные по причиненному материальному ущербу; - принять участие в выработке решения по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Обязанности ответственного за медицинское обслуживание Ответственный за медицинское обслуживание отвечает за организацию и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения муниципального образования в ЧС. Он обязан: При повседневной деятельности: - знать задачи службы в мирное время и обеспечивать их выполнение; - участвовать в разработке и своевременной корректировке планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и службы в мирное время; - организовать и проводить подготовку персонала и формирований службы к работе в экстремальных условиях; - организовать и оказывать помощь объектам экономики в пропаганде медицинских знаний, в обучении населения, рабочих и служащих приемам и способам оказания первой медицинской помощи, само- и взаимопомощи при поражениях в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий; - осуществлять контроль за созданием запасов средств медицинской защиты в муниципальном образовании; - принимать участие в прогнозировании возможной обстановки и планировании мероприятий ЛПУ, в соответствии с имеющимися заданиями; - отрабатывать вопросы взаимодействия в ЧС с медицинской службой Икрянинского района и соседних муниципальных образований. При угрозе и возникновении ЧС: - с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии и уточнить задачи службы; - своевременно и установленным порядком отдать распоряжение на оповещение и сбор медицинской службы и персонала амбулатории, оценить обстановку и поставить задачи персоналу; - организовать взаимодействие с медицинской службой Икрянинского района; - принять экстренные меры по оказанию всех видов медицинской помощи пострадавшим, а также по приведению профилактических мероприятий. Лиц, нуждающихся в стационарном обследовании, направлять в медицинские учреждения района; - осуществлять мероприятия по предупреждению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения; - при необходимости провести йодную профилактику населению; - докладывать председателю КЧС и ПБ о ходе выполнения медицинских мероприятий. Обязанности ответственного за охрану общественного порядка Ответственный за ООП отвечает за поддержание общественного порядка в зонах аварий, катастроф и стихийных бедствий во время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Он обязан: - с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить свою задачу; - в случае необходимости организовать комендантскую службу в зоне аварии, катастрофы или стихийного бедствия; - организовать взаимодействие при решении задач со службой ООП соседних муниципальных образований; - докладывать председателю КЧС и ПБ о выполнении мероприятий по охране общественного порядка в зоне аварии, катастрофы и стихийного бедствия. Обязанности ответственного за материально-техническое обеспечение Ответственный за материально-техническое обеспечение отвечает за бесперебойную работу системы снабжения водой населения. Он обязан: При угрозе и возникновении ЧС: - с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора КЧС и ПБ, уточнить свою задачу; - оценить состояние водопроводных и инженерных коммуникаций, доложить предложения председателю КЧС и ПБ для принятия решения на ведение аварийно-восстановительных работ; - определить объем разрушений водопроводных коммуникаций, необходимое количество материально-технических средств и сил для проведения спасательных и других неотложных работ; - обеспечить меры безопасности при проведении работ; - осуществлять общее руководство работами по ликвидации последствий аварий, лично возглавить ведение работ на наиболее опасном и важном участке.
