Административный регламент исполнения государственной

УТВЕРЖДЕН
приказом Государственного комитета
Кабардино-Балкарской Республики по печати и
массовым коммуникациям
от « 19» ноября 2014 г. № 113-од
Административный регламент
исполнения государственной функции Государственного комитета
Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым
коммуникациям по проведению измерения аудитории электронных
средств массовой информации
I. Общие положения
1. Настоящий
административный
регламент
Государственного
комитета Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым
коммуникациям (далее - Госкомпечати КБР) по организации проведения
измерения аудитории электронных средств массовой информации (далее –
Регламент) определяет сроки и последовательность административных
процедур (действий), порядок взаимодействия между структурными
подразделениями и должностными лицами Комитета, порядок его
взаимодействия с другими органами государственной власти, органами
местного самоуправления, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике и
организациями при исполнении государственной функции по организации
проведения измерения аудитории электронных средств массовой
информации.
2. Наименование государственной функции – организация проведения
измерения аудитории электронных средств массовой информации.
3.
Исполнение
государственной
функции
осуществляется
Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по печати и
массовым коммуникациям (далее – Госкомпечати КБР).
4.
Исполнение
государственной
функции
осуществляется
в соответствии со следующим нормативными правовыми актами:
- Федеральный Закон «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ («Собрание законодательства Российской
Федерации», 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105, 02.01.2006, N 1, ст. 18,
31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3441, 23.04.2007, N 17, ст. 1929, 30.07.2007, N 31,
ст. 4015).
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 5 сентября 2011 года № 277-ПП «О разработке и утверждении
административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг»
(текст документа размещен на едином портале органов государственной
власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской
Республики (pravitelstvokbr.ru) в сети Интернет 05.09.2011, «Официальная
Кабардино-Балкария», № 37, 16.09.2011);
Положением о Государственном комитете Кабардино-Балкарской
Республики по печати и массовым коммуникациям, утвержденным
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской
Республики
от 2 июня 2014 года №115-ПП «О государственном комитете КБР по печати
и массовым коммуникациям».
5. Уполномоченные должностные лица Госкомпечати КБР при
осуществлении государственной функции имеют право:
 запрашивать информацию об измерении аудитории электронных
средств массовой информации у организаций, осуществляющих научноисследовательскую работу.
6. Уполномоченные должностные лица Госкомпечати КБР при
исполнении государственной функции обязаны:
 своевременно и в полной мере исполнять государственную функцию
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы заинтересованных лиц;
 соблюдать
сроки
исполнения
государственной
функции,
предусмотренные настоящим Регламентом.
7. Результаты исполнения государственной функции:
7.1. подготовка ежегодного доклада на Коллегию Госкомпечати КБР
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности работы
Госкомпечати КБР за очередной год и основных направлениях деятельности
на перспективу и последующего его размещения на сайте Госкомпечати КБР;
7.2. размещение на сайте Госкомпечати КБР сведений статистического и
аналитического характера измерении, аудитории электронных средств
массовой информации;
7.3. предоставление по запросу заинтересованных лиц информации по
результатам измерении, аудитории электронных средств массовой
информации;
7.4. отказ в предоставлении по запросу информации по результатам
анализа измерении, аудитории электронных средств массовой информации.
8. Перечень документов, подготавливаемых по результатам исполнения
государственной функции:
8.1. Сведения о измерении аудитории электронных средств массовой
информации на территории Кабардино-Балкарской Республики.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
9. Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения
государственной функции осуществляется отделом телерадиовещания и
электронных средств массовой информации Госкомпечати КБР (далее –
Отдел).
9.1. Место нахождения и почтовый адрес Госкомпечати КБР: 360017,
КБР, г. Нальчик, пр. Ленина, д. 5, Дом Печати, адрес электронной почты
Госкомпечати КБР: [email protected].
9.2. Телефон отдела телерадиовещания и электронных средств массовой
информации Госкомпечати КБР: (8662) 42-70-31; телефон/факс приемной
Госкомпечати КБР: (8662) 40-29-67;
9.3. График работы: понедельник - пятница – 9.00 - 18.00 (перерыв
с 13.00 до 14.00); суббота, воскресенье – выходные дни.
9.4. Информационные материалы, приведенные в настоящем Регламенте,
содержатся на официальном сайте Госкомпечати КБР в сети Интернет: на
портале
Правительства
Кабардино-Балкарской
Республики
(www.pravitelstvokbr.ru)
и
на
портале
государственных
услуг
Кабардино-Балкарской Республики (www.gosuslugi.economykbr.ru)
9.5. Для получения информации по вопросам исполнения
государственной
функции
заинтересованные
лица
обращаются
в Госкомпечати КБР:
а) лично;
б) по телефону;
в) в письменном виде почтовым отправлением;
г) в форме электронного сообщения.
9.6. Основными требованиями к информированию заинтересованных
лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в
изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность
получения информации, оперативность предоставления информации.
Информирование
заинтересованных
лиц
организуется
путем
индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования и
письменного информирования.
9.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется
должностными лицами Отдела при обращении заинтересованных лиц за
информацией:
а) лично;
б) по телефону.
Должностное лица Отдела, осуществляющие индивидуальное устное
информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного
и оперативного ответа на поставленные вопросы.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения, ответственные
за информирование подробно и в вежливой форме информируют
обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок
должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности
ответственного за информирование, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно
ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть
переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же
обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому
можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время,
должностные лица Отдела, осуществляющие индивидуальное устное
информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за
необходимой информацией в письменном виде.
9.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении
заинтересованных лиц в Госкомпечати КБР осуществляется путем
направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного
сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за
информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении
заинтересованного лица).
Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой,
четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества,
номера телефона должностного лица Отдела - исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется
заинтересованному лицу в течение 30календарных дней со дня поступления
обращения заинтересованного лица.
9.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем
публикации информационных материалов на официальном сайте
Госкомпечати КБР.
9.10. В сети Интернет на официальном сайте Госкомпечати по КБР
должны размещаться следующие информационные материалы в электронной
форме:
- справочные телефоны, по которым можно получить информацию о
порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты
Госкомпечати КБР;
- сведения статистического и аналитического характера по результатам
измерении аудитории электронных средств массовой информации;
- текст настоящего Регламента.
В случае изменения информации, содержащейся в документах,
размещенных на сайте, сведения об обновлении документов публикуются не
позднее, чем на следующий рабочий день после изменения, а сами изменения
- не позднее чем через 3 рабочих дня.
10. Государственная функция осуществляется бесплатно.
11. Для получения информации об аудитории электронных средств
массовой информации необходимо направить в Госкомпечати КБР запрос,
содержащий: наименование организации, фамилию, имя, отчество,
должность соответствующего лица, наиболее предпочтительный способ
направления ответа, почтовый и электронный адрес, по которому должен
быть направлен ответ, контактные номера телефонов, суть запроса и личную
подпись и дату.
12. Сведения о измерении аудитории электронных средств массовой
информации предоставляются в рамках обобщенных данных, содержащихся
в форме, приведенной в Приложении 1 к Регламенту, в рамках выходных
данных издания по результатам анализа тиражей печатных средств массовой
информации и размещаемой на сайте.
13. Максимальные сроки исполнения государственной функции:
13.1.
Сроки
исполнения
государственной
функции
при
консультировании по письменным обращениям - ответ направляется в адрес
заявителя почтой в срок, не превышающий 30-ти дней с даты регистрации
письменного обращения;
13.2. электронной почтой - ответ направляется на электронный адрес
заявителя в порядке, установленном Федеральным Законом «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006
№ 59 года.
14. В предоставлении информации по запросам по результатам анализа
измерении аудитории электронных средств массовой информации, может
быть отказано в следующих случаях:
14.1. невозможность идентифицировать состав требуемых сведений по
запросу;
14.2. отсутствие запрашиваемых сведений в Госкомпечати КБР;
III. Административные процедуры
15. Исполнение государственной функции по организации измерении
аудитории электронных средств массовой информации включает в себя
следующие административные процедуры:
15.1. сбор информации и анализ измерении аудитории электронных
средств массовой информации;
15.2. предоставление информации о факте выхода программы в эфир
по запросу.
15.3. запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по
Кабардино-Балкарской Республике;
16. Процедура «Измерения аудитории электронных средств массовой
информации» осуществляется следующими способами:
16.1. получения сведений по аудитории электронных средств массовой
информации Госкомпечати КБР готовит запросы в организации,
располагающие такой информацией, проводит опрос респондентов по
телефону;
16.2. анализ аудитории электронных средств массовой информации;
16.3. анализ аудитории конкретных программ, финансируемых за счет
средств республиканского бюджета, распределяемых Госкомпечати по КБР;
16.4. анализ аудитории телеканалов в общей аудитории за год по КБР;
16.5. размер среднесуточной аудитории радиостанций по КБР за
истекший год;
16.6. динамика среднего времени смотрения телепрограмм и
прослушивания радиопрограмм за истекший год;
16.7. анализ жанровой структуры телевещания в целом в истекшем
году;
16.8. информация о факте выхода программы в эфир;
16.9. анализ количество зрителей конкретной программы (рейтинг
программ в процентах и в абсолютном количестве зрителей) в КБР.
На основании данных, полученных в результате анализа измерении
аудитории электронных средств массовой информации, сотрудники Отдела,
ответственные за анализ измерении, ежегодно проводят обобщение и
сопоставление информации, полученной из различных источников.
Результат анализа измерения аудитории электронных средств массовой
информации сотрудники отдела оформляют в виде справки, которая
готовится ежегодно.
17. Процедура «Предоставление информации об измерении аудитории
электронных средств массовой информации».
Запрос о данных измерения аудитории электронных средств массовой
информации может быть направлен в Госкомпечати КБР:
- по почте;
- курьерской доставкой;
- по факсу;
- по электронной почте.
Поступающие
документы
регистрируются
сотрудником,
ответственным за прием корреспонденции отдела государственной службы,
кадров и делопроизводства (далее Отдел делопроизводства), и не позднее 3
рабочих дней с момента регистрации направляются сотруднику Отдела,
ответственному за работу с запросами по результатам анализа тиражей
печатных средств массовой информации (далее - ответственный сотрудник).
Ответственным сотрудником по исполнению данного Регламента
определяется сотрудник отдела телерадиовещания и электронных средств
массовой информации, Госкомпечати КБР (далее – Ответственный
сотрудник). Телефон Ответственного сотрудника: (866-2) 42-70-31; график
работы: понедельник - пятница – 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
суббота, воскресенье – выходные дни.
Ответственный сотрудник осуществляет следующие действия:
- если запрос удовлетворяет критериям отказа в предоставлении
сведений, то в течение 10 рабочих дней готовит отрицательный ответ на
запрос с указанием причины отказа и направляет его способом, указанным в
запросе в качестве наиболее предпочтительного;
- если Госкомпечати КБР располагает информацией по запросу, то в
течение 20 рабочих дней готовит положительный ответ на запрос с
указанием запрашиваемых сведений и передает ответ начальнику Отдела.
Начальник Отдела в течение одного рабочего дня визирует
поступившие документы и передает их для визирования заместителю
председателя Госкомпечати КБР.
Заместитель председателя Госкомпечати КБР в течение трех рабочих
дней подписывает документы и направляет в Отдел делопроизводства.
Ответственный сотрудник Отдела делопроизводства в течение
1 рабочего дня направляет полученные сведения лицам, запрашивающим
информацию, способом, указанным ими в качестве наиболее
предпочтительного.
18. Результатом исполнения государственной функции является
«Справка о количестве зрителей конкретной программы рейтинг программ в
процентах и в абсолютном количестве зрителей» (далее Справка,
приложение 1 к Регламенту).
Справка утверждается министром по средствам массовой информации,
общественным и религиозным организациям КБР и заверяется гербовой
печатью Госкомпечати КБР.
Справка может быть направлена в адрес заявителя при исполнении
процедуры «Предоставление информации о измерении аудитории
электронных средств массовой информации» (пункт 17 данного Регламента).
IV. Формы и порядок контроля за исполнением государственной
функции
18. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных
административными
процедурами
по
исполнению
государственной функции, и принятием решений сотрудниками
Госкомпечати КБР осуществляется высшими должностными лицами
Госкомпечати КБР, ответственными за организацию работы по исполнению
государственной функции.
19. По результатам контроля в случае нарушения Регламента
осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации и КабардиноБалкарской Республики.
20.
Периодичность
осуществления
контроля
устанавливается
председателем Госкомпечати КБР.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер
(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и
внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
21. Проверки полноты и качества осуществления государственной
функции организуются на основании индивидуальных правовых актов
(приказов) председателя Госкомпечати КБР.
22. Персональная ответственность должностных лиц Госкомпечати КБР
закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской
Республики.
23. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем
Регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения
государственной функции.
24. Контроль со стороны иных органов государственной власти,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по
Кабардино-Балкарской Республике, граждан, их объединений и организаций
не предусмотрен.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) при исполнении государственной функции
25. Граждане или организации (далее - заинтересованное лицо) вправе
обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в
ходе исполнения государственной функции должностным лицом
Госкомпечати КБР – начальнику соответствующего структурного
подразделения Госкомпечати КБР, начальником структурного подразделения
Госкомпечати КБР – председателю Госкомпечати КБР.
26. Предметом досудебного обжалования могут являться действия
(бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом
Госкомпечати КБР в ходе исполнения государственной функции на
основании настоящего Регламента.
27. Заинтересованное лицо может обратиться в Госкомпечати КБР с
жалобой устно и письменно.
Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом,
обратившимся с жалобой, и должна содержать:
- для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при
наличии) заинтересованного лица и почтовый адрес, по которому должен
быть отправлен ответ;
для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица,
его местонахождение и контактный почтовый адрес;
- суть жалобы;
- дату и личную подпись заинтересованного лица.
28. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования
являются регистрация письменной (устной) жалобы заинтересованного лица.
Регистрация жалоб выполняется работниками Отдела делопроизводства,
к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена
функция по приему входящей корреспонденции.
Жалобы представляются непосредственно в Госкомпечати КБР либо
направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 9.1
настоящего Регламента.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при
условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других
лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую законодательством Российской
Федерации тайну.
29. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия
заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
30. В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена
без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному
лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости
злоупотребления правом.
31. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица
содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные
ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в
жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председателя
Госкомпечати КБР либо уполномоченное на это должностное лицо
Госкомпечати КБР
вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным
заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная
жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Госкомпечати КБР.
32. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее
регистрации отделом телерадиовещания и электронных средств массовых
информации Госкомпечати КБР.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на
30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме
с указанием причин продления.
33. Результаты досудебного обжалования:
признание правомерными действия (бездействия) и (или) решения
должностного лица Госкомпечати КБР, принятые при исполнении
государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица
Госкомпечати КБР принятые при исполнении государственной функции,
неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений
мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Кабардино-Балкарской Республики о государственной гражданской службе,
к должностному лицу Госкомпечати КБР, ответственному за действие
(бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения
государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие
за собой жалобу заинтересованного лица.
34. Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом
решении и действиях, предпринятых в соответствии с этим решением.
35. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование
решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц
Госкомпечати КБР, не могут направляться этим должностным лицам для
рассмотрения и (или) ответа.
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на
основании настоящего Регламента, фиксируются Отделом делопроизводства.
Приложение № 2
к Административному регламенту Государственного
комитета Кабардино-Балкарской Республики по печати
и массовым коммуникациям по исполнению
государственной функции организация измерения
аудитории электронных средств массовой информации
БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ «ИЗМИРЕНИИ АУДИТОРИИ
ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
Подготовка запросов, опрос респондентов
анализ аудитории
электронных средств
массовой информации
анализ аудитории
телеканалов в общей
аудитории
размер среднесуточной
аудитории радиостанций
по КБР
анализ количество зрителей конкретной
программы (рейтинг программ в процентах и в
абсолютном количестве зрителей) КБР
Составление справки
о аудитории электронных средств массовой
информации
на территории Кабардино-Балкарской Республики
по утвержденной форме
Приложение № 1
к Административному регламенту
Государственного комитета КабардиноБалкарской Республики по печати и массовым
коммуникациям по исполнению государственной
функции организация измерения аудитории
электронных средств массовой информации
УТВЕРЖДЕНО
Председателем Государственного комитета
Кабардино-Балкарской Республики по печати и
массовым коммуникациям
___________________________
(подпись)
СВЕДЕНИЯ
О ИЗМЕРЕНИИ АУДИТОРИИ ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(за ________ 20__ г.)
№
1
дата и время выхода в
эфир телеканала или
радиостанция, по
которым
осуществляется запрос
2
Ф.И.О.
Должность
Телефон/
факс
Электронный
адрес
Юридический
адрес
3
4
5
6
7
доля
аудитории
электронных
средств
массовой
информации
8
рейтинг
программ
9
динамика
среднего
времени
смотрения
телепрограмм и
прослушивания
радиопрограмм
10