Республика Молдова ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 319
от 28.04.2010
об утверждении Положения о применении Соглашения между Правительством
Республики Молдова и Правительством Румынии о малом трафике на границе
Опубликован : 04.05.2010 в Monitorul Oficial Nr. 66-67
статья № : 390
ИЗМЕНЕНО
ПП925 от 12.12.12, MO270-272/25.12.12 ст.1013
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Положение о применении Соглашения между Правительством Республики Молдова
и Правительством Румынии о малом трафике на границе (прилагается).
Премьер-министр
Контрассигнуют:
зам. премьер-министра,
министр иностранных дел и
европейской интеграции
министр информационных
технологий и связи
Владимир ФИЛАТ
Юрие ЛЯНКЭ
Александру Олейник
№ 319. Кишинэу, 28 апреля 2010 г.
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 319 от 28 апреля 2010 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о применении Соглашения между Правительством Республики Молдова
и Правительством Румынии о малом трафике на границе
I. Общие положения
1. Положение о применении Соглашения между Правительством Республики Молдова и
Правительством Румынии о малом трафике на границе (в дальнейшем – Положение) определяет
порядок применения Министерством иностранных дел и европейской интеграции,
Министерством информационных технологий и связи и Пограничной полицией Соглашения
между Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии о малом трафике на
границе и устанавливает образец разрешения на малый приграничный трафик с его описанием,
согласно приложению № 1 к настоящему Положению, для резидентов приграничной с Румынией
зоны.
[Пкт.1 изменен ПП925 от 12.12.12, MO270-272/25.12.12 ст.1013]
2. Разрешение на малый приграничный трафик (в дальнейшем – разрешение) действительно
только на территории Республики Молдова и выдается дипломатическими представительствами и
консульскими учреждениями Республики Молдова в Румынии лицам, которые, в соответствии с
положениями Соглашения, обладают этим правом.
3. Оформление разрешения осуществляется централизованно и в автоматизированном режиме
Государственным предприятием «Центр государственных информационных ресурсов «Registru» (в
дальнейшем – ГП «ЦГИР «Registru»).
4. Разрешение выдается и признается недействительным дипломатическими
представительствами и консульскими учреждениями Республики Молдова в Румынии.
5. Прием документов и рассмотрение заявлений об оформлении разрешения осуществляются
дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Молдова в
Румынии.
II. Подача заявления и документов для оформления разрешения
6. Ответственные лица, участвующие в процессе приема документов и рассмотрения заявлений
об оформлении разрешения, имеют следующие основные полномочия:
a) принимают заявления о выдаче разрешения и проверяют в базе данных Бюро по миграции и
беженцам Министерства внутренних дел Республики Молдова информацию об иностранных
гражданах, подвергавшихся административным санкциям за нарушение режима пребывания,
санкциям по выдворению, и о лицах, которым сокращен срок пребывания в Республике Молдова
(информация представляется Министерству иностранных дел и европейской интеграции на
электронном носителе Министерством внутренних дел не реже одного раза в течение 30 дней).
Принимают решение о выдаче/об отказе в выдаче разрешения;
b) принимают решение об аннулировании разрешения;
c) обеспечивают передачу ГП «ЦГИР «Registru» материалов и информации для оформления
разрешения;
d) обеспечивают прием оформленных документов от ГП «ЦГИР «Registru» и вручают их
заявителям;
e) обеспечивают учет приема, оформления и владения разрешением лицами, законно
проживающими не менее одного года в приграничной с Румынией зоне, а в исключительных
случаях, предусмотренных Соглашением, менее 1 года (в дальнейшем – резиденты приграничной
зоны), а также его замену в случае утери, кражи или приведения в негодность;
f) составляют отчеты, содержащие статистические данные о документировании разрешений и
учете резидентов на территории Румынии в пределах 30-километровой зоны (и в пределах 50километровой зоны в случае, если административно-территориальная единица размещена в
пределах зоны от 30 до 50 км) от государственной границы Республики Молдова (приложение №
1 к Соглашению) (в дальнейшем – приграничная зона).
7. Для оформления разрешения заявитель лично подает следующие документы:
a) заявление-анкету о выдаче разрешения образца, установленного в приложении № 2 к
настоящему Положению;
b) действительный национальный паспорт владельца-резидента приграничной зоны;
c) действительные документы, подтверждающие, что заявители являются резидентами
приграничной зоны и имеются основания для частого пересечения границы Республики Молдова,
а именно: удостоверение личности, временный вид на жительство, постоянный вид на
жительство, вид на жительство с целью трудоустройства, документ резидента, подтверждающий
место жительства для иностранных членов семьи, сертификат о регистрации, документ резидента,
подтверждающий постоянное место жительства для членов семьи, документ резидента,
подтверждающий постоянное место жительства для граждан Европейского Союза.
8. Разрешение выдается на срок от 2 до 5 лет, но не более чем на срок действия национального
паспорта.
9. Для получения разрешения резиденты приграничной зоны должны обосновать
необходимость частого пересечения границы Республики Молдова, а именно: поддержание
родственных связей в виде посещения родственников; сопровождение родственников для
получения медицинской помощи; участие в различных экономических программах и
мероприятиях в экономической, научной, культурной, медицинской, спортивной,
информационной или образовательной областях, продвижение экономических интересов и
проведение мероприятий по экономической поддержке, решение правовых вопросов, посещение
могил родственников, другие обоснованные причины.
10. Разрешение несовершеннолетнему выдается только с письменного разрешения законного
представителя. На имя несовершеннолетнего, у которого нет паспорта, но который вписан в
паспорт одного из родителей, разрешение выдается для въезда/выезда исключительно в
сопровождении родителя, в паспорт которого он вписан.
11. Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения в случае, если он не соответствует
требованиям Соглашения или настоящего Положения.
12. В случае отказа в выдаче разрешения заявителю возвращаются поданные документы и
письменно сообщается причина отказа, который может быть обжалован в судебной инстанции в
порядке, установленном действующим законодательством.
13. Заявитель представляет две фотографии 10x15 см и одну фотографию 3x4 см (матовую,
цветную, без эффекта «красных глаз»), подписью подтверждает задекларированные в заявлениианкете данные (в 2 экземплярах). Ответственные лица дипломатических представительств и
консульских учреждений Республики Молдова в Румынии заверяют печатью и подписью одну из
фотографий.
14. Лицо, ответственное за прием документов для оформления разрешения, обязано:
a) проверить достоверность поданных документов;
b) сверить данные, задекларированные в заявлении-анкете о выдаче разрешения на малый
приграничный трафик, с данными представленных документов согласно установленным правилам
и подтвердить их правильность и достоверность личной подписью в указанном месте, принимая
на себя ответственность за правильность заполнения заявления-анкеты;
c) сверить графическое изображение и личную подпись заявителя в удостоверяющем личность
документе;
d) затребовать необходимые документы, предус-мотренные настоящим Положением;
e) помочь заявителю заполнить заявление-анкету о выдаче разрешения на малый
приграничный трафик с целью исключения ошибок.
15. После проведения соответствующих проверок ответственное лицо дипломатического
представительства и консульского учреждения Республики Молдова в Румынии отправляет через
Министерство иностранных дел и европейской интеграции пакет документов, поданных для
оформления разрешения, в ГП «ЦГИР «Registru» для:
a) внесения информации в центральную базу данных;
b) заполнения в автоматизированном режиме (разрешения) заявления-анкеты о выдаче
разрешения на малый приграничный трафик;
c) сканирования фотографии и подписи заявителя.
16. В случае, если разрешение утеряно, украдено или приведено в негодность, владелец подает
в полномочные органы декларацию (приложение № 3 к настоящему Положению), в которой
указывает обстоятельства, время и место утери/кражи или приведения в негодность.
17. Резидент приграничной зоны при пересечении государственной границы или во время
нахождения в приграничной зоне Республики Молдова по требованию пограничного
полицейского обязан представить национальный паспорт вместе с действительным разрешением.
В приграничной зоне проверка причины, заявленной резидентом нахождения, согласно пункту 10
настоящего Положения, обеспечивается Департаментом Пограничной полиции. Установление
подлинности разрешения при пересечении государственной границы может проводиться путем
непосредственного физического рассмотрения документа и/или проверки данных в центральном
банке данных. Разрешение может быть изъято в зоне государственной границы пограничными
полицейскими согласно пункту 38 настоящего Положения. При изъятии разрешения на
государственной границе Пограничная полиция выдает владельцу акт об изъятии. Пограничная
полиция обязана обеспечить в 10-дневный срок передачу изъятого на государственной границе
разрешения в Министерство иностранных дел и европейской интеграции. Утеря, кража или
приведение в негодность разрешения в Республике Молдова декларируются незамедлительно
пограничным полицейским, которая выдает свидетельство (приложение № 4 к настоящему
Положению), согласно которому признается законность перехода государственной границы на
основании действительного разрешения. Свидетельство предоставляет владельцу право перейти
государственную границу для возвращения в Румынию. При подаче на государственной границе
декларации об утере разрешения на территории Республики Молдова Пограничная полиция
обеспечивает:
[Пкт.7 абз. изменен ПП925 от 12.12.12, MO270-272/25.12.12 ст.1013]
a) прием декларации установленного образца об утере разрешения;
b) проверку законности въезда на территорию Республики Молдова на основании
национального паспорта и разрешения через Автоматизированную информационную систему
Пограничной полиции;
[Пкт.17 подпкт.b) изменен ПП925 от 12.12.12, MO270-272/25.12.12 ст.1013]
c) выдачу справки установленного образца о легальном въезде на основании разрешения на
территорию Республики Молдова;
d) информирование Министерства иностранных дел и европейской интеграции в течение 10
дней о приеме декларации об утере разрешения на территории Республики Молдова.
18. Взамен поданных документов дипломатические представительства и консульские
учреждения Республики Молдова в Румынии выдают резиденту приграничной зоны справку
(приложение № 5 к настоящему Положению).
III. Процедура оформления и вручения разрешения
19. Ответственные лица, задействованные в процесс оформления разрешения, имеют
следующие полномочия:
a) принимают заказ на оформление разрешения от Министерства иностранных дел и
европейской интеграции;
b) оформляют разрешения;
c) отправляют оформленные документы в адрес Министерства иностранных дел и европейской
интеграции;
d) обеспечивают аннулирование и уничтожение разрешения на основании информации,
полученной от дипломатических представительств и консульских учреждений Республики
Молдова в Румынии.
20. Управление ГП «ЦГИР «Registru», ответственное за администрирование информационных
ресурсов, получает заказ на оформление разрешения и осуществляет следующие действия:
a) регистрирует заказ в регистре учета заказов и отсылки документов;
b) разархивирует информацию, полученную на основании заказа, и печатает реестр документов
для их производства;
c) проверяет соответствие полученной информации данным, указанным в заказе;
d) если информация оказывается достоверной, передает реестр на следующий этап для
внесения полученной информации в центральный банк данных Государственного регистра
населения;
e) в случае несоответствия информации аннулирует заказ и извещает Министерство
иностранных дел и европейской интеграции о повторной процедуре.
21. Накопление информации в центральном банке данных Государственного регистра
населения осуществляется ответственным лицом в следующем порядке:
a) обработка графического изображения (pic, şig);
b) идентификация лица через центральный банк данных Государственного регистра населения;
c) в случае идентификации присваивается предыдущий идентификационный код с
актуализацией информации, а в случае его отсутствия в Государственном регистре населения –
присваивается новый код;
d) передача реестра документов управлению ГП «ЦГИР «Registru», ответственному за
производство документов, для производства разрешения.
22. Управление ГП «ЦГИР «Registru», ответственное за производство документов, принимает
заказ и исполняет его в установленном порядке.
23. Оформленные документы подвергаются технической проверке и отсылаются под роспись
управлению администрирования информационных ресурсов ГП «ЦГИР «Registru» согласно
реестру документов.
24. Управление администрирования информационных ресурсов ГП «ЦГИР «Registru» принимает
оформленные документы и производит следующие действия:
a) завершает цикл оформления документов путем внесения соответствующих отметок в
центральный банк данных Государственного регистра населения (серия, номер документа, дата и
место выдачи, дата истечения, серия и номер паспорта владельца и пр.);
b) отсылает оформленные документы Министерству иностранных дел и европейской
интеграции на основании сопроводительного листа или через отдел специальных перевозок ГП
«ЦГИР «Registru».
25. ГП «ЦГИР «Registru» оформляет разрешение в срок до 20 дней с момента приема заказа.
26. После получения разрешения ответственное лицо дипломатического представительства и
консульского учреждения Республики Молдова в Румынии проверяет подлинность полученных
документов, сверяет данные анкеты с информацией в разрешении, вносит в соответствующие
графы анкеты серию, номер, дату выдачи, дату истечения его срока действия.
27. Ответственное лицо дипломатического предста-вительства и консульских учреждений
вручает разрешение лично заявителю или его законному представителю под роспись. При
получении разрешения заявитель подтверждает подписью в заявлении-анкете факт получения
разрешения и осведомленность относительно своих прав и обязанностей в качестве владельца
разрешения (приложение № 6 к настоящему Положению);
28. При вручении разрешения ответственное лицо обязано:
a) убедиться, что разрешение вручено владельцу или его законному представителю;
b) предложить владельцу проверить подлинность разрешения;
c) сообщить заявителю срок действия разрешения;
d) проинформировать владельца о правилах пребывания иностранных граждан в Республике
Молдова, а также о последствиях в случае их нарушения.
29. При получении разрешения владелец или его законный представитель обязан сдать
сертификат, подтверждающий подачу документов, выданный дипломатическими
представительствами и консульским учреждениям Республики Молдова в Румынии.
30. В случае обнаружения брака после оформления разрешения устанавливается характер
брака:
a) в случае технического брака оформляется новый документ;
b) в случае информационного брака недостатки устраняются на основании заявки
дипломатического представительства и консульского учреждения Республики Молдова в
Румынии, в которой указывается характер проблемы, и оформляется новый документ.
31. Забракованные документы уничтожаются в уста-новленном порядке.
32. Рассмотрение материалов и выдача разрешения осуществляются в срок до 30 дней с
момента приема всех необходимых документов.
IV. Ограничения на выдачу разрешения, въезд в Республику Молдова
и выезд из Республики Молдова. Санкционирование
33. Запрещается оформление, выдача или вручение разрешения, если ранее на территории
Республики Молдова заявитель:
a) совершил преднамеренные правонарушения, угрожающие национальной безопасности,
общественному правопорядку, здоровью или правам и свободам граждан;
b) был выслан или был сокращен предоставленный срок пребывания;
c) нарушил режим перехода государственной границы;
d) не располагает законными средствами к существованию.
34. Владельцу разрешения не разрешен въезд в Республику Молдова, если он:
a) находится под уголовным преследованием, участвует в судебном разбирательстве или
осужден;
b) обязан на основании судебного решения не покидать временно территорию страны.
35. За нарушение правил пребывания или совершение других противозаконных поступков на
территории Республики Молдова владельцы разрешения несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
V. Учет, хранение, изъятие
и уничтожение выданных разрешений
36. Учет выданных документов осуществляется в автоматическом режиме в рамках
Государственного регистра населения в специальном регистре, выписанном из центральной базы
данных.
37. Разрешения изымаются дипломатическими представительствами и консульскими
учреждениями Республики Молдова в Румынии, Министерством информационных технологий и
связи и другими компетентными органами в случае, если:
a) не содержат предусмотренных законодательством данных или не соответствуют
действительности;
b) срок их действия истек;
c) не соответствуют юридическому статусу владельца;
d) были получены противозаконным путем;
e) владелец признан судебной инстанцией виновным в совершении правонарушения, для
которого предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы, или совершил тяжкое
уголовное преступление;
f) владелец осуществляет или намерен осуществлять деятельность, угрожающую национальной
безопасности, общественному порядку, спокойствию, здоровью или правам и свободам граждан;
g) отпали обоснованные причины для частого пересечения границы;
h) в случае нарушения владельцем правил пребывания в Республике Молдова.
38. В случае, если изъятие разрешения проведено Министерством информационных технологий
и связи или другими полномочными органами, они должны не позднее 10 дней
проинформировать о данном действии Министерство иностранных дел и европейской
интеграции.
39. Разрешения, находящиеся в дипломатических миссиях и консульских учреждениях
Республики Молдова в Румынии и подлежащие аннулированию и уничтожению, передаются
Министерству информационных технологий и связи по акту приема-передачи.
40. Аннулирование разрешения осуществляется, согласно пункту 36 настоящего Положения, ГП
«ЦГИР «Registru» с внесением соответствующей отметки в центральный банк данных на
основании решения Министерства иностранных дел и европейской интеграции.
41. В случае, когда истек срок действия разрешения, отметка в центральном банке данных
осуществляется автоматически, во всех остальных случаях - вручную.
42. Уничтожение разрешений осуществляется Министерством информационных технологий и
связи в установленном порядке, на основании акта об уничтожении.
VI. Учет, срок хранения материалов, на основании
которых были выданы разрешения. Архивация
43. Заявления-анкеты о выдаче разрешения вместе с соответствующими материалами хранятся
в делах заявителей в дипломатических представительствах и консульских учреждениях
Республики Молдова в Румынии.
44. Акты об уничтожении хранятся в отделе технического контроля ГП «ЦГИР «Registru».
45. Установлен 8-летний срок хранения номенклатурных дел.
Приложение № 1
к Положению о применении Соглашения
между Правительством Республики Молдова
и Правительством Румынии о малом
трафике на границе
Образец разрешения
Лицевая сторона
Оборотная сторона
Описание разрешения на малый приграничный трафик
Разрешение на малый приграничный трафик (в дальнейшем - разрешение) является
двусторонней ламинированной идентификационной карточкой размером 86 х 54 мм.
Образец разрешения представлен в приложении.
Цвет разрешения: лилово-бирюзовый.
Лицевая часть разрешения содержит:
в верхней части: Государственный герб Республики Молдова, наименование документа:
«Разрешение на малый приграничный трафик», горизонтальную трехцветную полосу;
в срединной части: фотографию владельца, в правом углу которой накладывается голограмма;
данные о владельце: фамилия, имя, место рождения, гражданство, пол;
в нижней части: дату выдачи, срок действия, код документа – «PF», серию и номер разрешения.
оборотная часть содержит:
в верхней части: наименование органа, выдавшего разрешение, серию и номер паспорта
владельца, место жительства владельца;
в срединной части: приграничную зону и текст: «Владелец данного разрешения не имеет права
передвигаться вне приграничной зоны и любое злоупотребление наказуемо согласно
положениям статьи 8 Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством
Румынии о малом трафике на границе, подписанного в Бухаресте 13 ноября 2009 года»;
в нижней части: машиносчитываемая зона.
anexa 2
anexa 3
anexa 4
anexa 5
anexa 6