Информация и рекомендации

Во исполнение пункта 4 протокола совещания от 09.07.2013 по вопросу
содействия филиалу ФГУП «РТРС» Челябинский ОРТПЦ», направляем
информацию и рекомендации, касающиеся перевода земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли
промышленности).
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом
земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории
в другую, осуществляется:
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель
или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон);
постановлением Правительства Челябинской области от 15.09.2005
№ 151 -П «Об утверждении формы ходатайства о переводе земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением
земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в земли
другой категории и состава документов, прилагаемых к ходатайству о
переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,
за исключением земель, находящихся в собственности Российской
Федерации,
в земли другой категории» (далее - Постановление № 15
- постановлением Правительства Челябинской области от 23.05.2012 №
259-П «Об Административном регламенте предоставления
государственной услуги «Перевод земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся
в собственности Российской Федерации, в земли другой категории» (далее
- Постановление № 259-П).
Постановлением № 259-П определен порядок, сроки рассмотрения
ходатайств и принятия решений о переводе земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения в земли другой категории.
Для рассмотрения вопроса о переводе земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, в адрес
Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской
области (далее - Минпром) необходимо направлять ходатайства,
заполненные на каждый земельный участок, требующий перевода, и пакет
документов предусмотренный статьей 2 Закона, Постановлением № 151 П, пунктом 10 Постановления № 259-П (см. приложение).
Форма ходатайства о переводе земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения в земли другой категории утверждена
Постановлением № 151-П (в ред. постановления Правительства
Челябинской области от 20.07.2012 № 398-П).
Обращаем внимание, что в пункте 10 Постановления № 259-П указан
порядок предоставления документов, необходимых для рассмотрения
возможности перевода земельных участков, непосредственно от заявителя
и определен состав документов, запрашиваемых Минпромом
самостоятельно (перечень прилагается).
Дополнительно сообщаем, что действующим законодательством
предусмотрены следующие основания для отказа в рассмотрении
ходатайства о переводе земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения в земли другой категории (часть 2
статьи 3 Закона):
с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание
которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.
Кроме того, статьей 4 Закона предусмотрено, что перевод земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли другой
категории не допускается в случае:
1)
установления в соответствии с федеральными законами ограничения
перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения в другую категорию либо запрета на такой перевод;
2)
наличия отрицательного заключения государственной
экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено
федеральными законами;
3)
установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения
земель или земельных участков утвержденным документам
территориального планирования и документации по планировке
территории, землеустроительной документации.
Наиболее распространенным случаем отказа в переводе земельного
участка из земель одной категории в другую является пункт 3 статьи 4
Закона, требующий для принятия положительного решения о переводе
земельного участка проведения соответствующих мероприятий со
стороны органов местного самоуправления в части внесения изменений в
схему территориального планирования муниципального образования, на
территории которого расположен земельный участок.
В связи с чем, Министерством строительства, инфраструктуры и
дорожного хозяйства Челябинской области (далее - Минстрой) были
разработаны:
«Методические рекомендации по порядку перевода земель из одной категории
в другую, неучтенных в документах территориального планирования»,
утвержденные приказом Минстроя от 09.03.2010 № 25/1;
«Методические рекомендации по разработке правил
землепользования и застройки территорий муниципальных образований,
не входящих в состав земель населенных пунктов», утвержденные
приказом Минстроя от 09.03.2010 №25/1.
Указанные методические рекомендации размещены на официальном сайте
Минстроя в сети Интернет (www.minstroy74.ru), а также в компьютерной
справочно-правовой системе по законодательству (КонсультантПлюс).
Кроме того, консультации по вопросам предоставления государственной
услуги «Перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, за исключением земель, находящихся в собственности
Российской Федерации, в земли другой категории» проводятся
специалистами отдела разграничения собственности на землю управления
земельных отношений Минпрома на личном приеме (г. Челябинск, пр.
Ленина 59, каб. 420) и по телефону: 8 (351) 265-16-27, в соответствии с
графиком работы Минпрома (понедельник - четверг с 8.30 до 17.30,
пятница с 8.30 до 16.15, перерыв на обед с 12.00 до 12.45).
Одновременно обращаем Ваше внимание, что при подаче ходатайств о
переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, за исключением земель, находящихся в собственности
Российской Федерации, в земли другой категории, и подготовке ответов
на запросы Минпрома необходимо учитывать требования, установленные
действующим законодательством, а также предоставлять в установленный
срок полную и достоверную информацию.
Перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги «Перевод земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, за исключением земель,
находящихся в собственности Российской Федерации, в земли другой
категории»:
ходатайство по форме, утвержденной постановлением
Правительства Челябинской области от 15.09.2005 г. N 151-П «Об
утверждении формы ходатайства о переводе земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся
в собственности Российской Федерации, в земли другой категории и
состава документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением
земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в земли
другой категории».
Ходатайство подписывается заявителем - физическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, руководителем юридического лица
или их уполномоченными представителями;
выписка из государственного кадастра недвижимости относительно
сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной
категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый
паспорт такого земельного участка;
копии документов, удостоверяющих личность заявителя
физического лица;
выписка из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей или выписка из единого государственного реестра
юридических лиц - для заявителя - индивидуального предпринимателя или
юридического лица соответственно;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод
которого из состава земель одной категории в другую предполагается
осуществить;
заключение государственной экологической экспертизы в случае,
если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного
участка из состава земель одной категории в другую;
заключение или документ, выданный органом местного
самоуправления, подтверждающий отсутствие иных вариантов
размещения соответствующих объектов, размещение которых планируется
на земельном участке, подлежащем переводу (в случае перевода
земельного участка, связанного с размещением промышленных объектов
на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень
кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а
также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами; в
случае перевода земельного участка, связанного с выполнением
международных обязательств Российской Федерации, обеспечением
обороны страны и безопасности государства; в случае перевода
земельного участка, связанного с размещением объектов социального,
коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения,
образования);
утвержденный в установленном порядке проект рекультивации
части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период
осуществления строительства линейных объектов (в случае перевода
земельного участка, связанного со строительством дорог, линий
электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных
сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов,
железнодорожных линий и других подобных сооружений;
утвержденный в установленном порядке проект рекультивации
земель в связи с добычей полезных ископаемых (в случае перевода
земельного участка, связанного с добычей полезных ископаемых);
документ, подтверждающий отнесение земельного участка к землям
особо охраняемых территорий (в случае перевода земельного участка,
связанного с созданием особо охраняемых природных территорий или с
отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного,
рекреационного и иного особо ценного назначения).
Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 4, 7, 9, 10 предоставляются
заявителем.
Заявитель вправе представить документы, указанные в подпунктах 2, 4, 5,
6, самостоятельно.
Документы, указанные в подпунктах 2, 4, 5, 6, запрашиваются Минпромом
самостоятельно в органах и подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении
которых находятся указанные документы, если заявитель не представил
указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в подпунктах 8, 11, запрашиваются Минпромом
самостоятельно в государственных органах, органах местного
самоуправления и подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых
находятся указанные документы.