Внутримуниципальный маршрут регулярных перевозок

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИШИМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ (проект)
00.00.2014 г.
№ 000
Об утверждении Порядка формирования сети
внутримуниципальных маршрутов регулярных
перевозок городского округа город Ишим
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», постановлением Правительства Тюменской области от
24.12.2007 № 319-п «Об утверждении Порядка формирования сети
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тюменской области», в
целях упорядочения системы формирования маршрутной сети пассажирского
транспорта
общего
пользования
в
регулярном
автобусном
внутримуниципальном сообщении на территории городского округа город
Ишим, организации наиболее полного, своевременного и качественного
удовлетворения транспортных потребностей населения и обеспечения
условий безопасности пассажирских перевозок:
1. Утвердить Порядок формирования сети внутримуниципальных маршрутов
регулярных перевозок на территории городского округа город Ишим
согласно приложению.
2. Постановления администрации города Ишима: от 16.11.2010 № 1718 «Об
утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных
внутримуниципальных маршрутов на территории городского округа город
Ишим», от 30.12.2011 № 1781 «О внесении изменений в постановление от
16.11.2010 № 1718 «Об утверждении порядка формирования сети
регулярных автобусных внутримуниципальных маршрутов на территории
городского округа город Ишим»», от 02.11.2012 № 1934 «О внесении
изменений в постановление от 16.11.2010 № 1718 «Об утверждении
порядка формирования сети регулярных автобусных внутримуниципальных
маршрутов на территории городского округа город Ишим» (в ред. от
30.12.2011 № 1781)», от 07.10.2013 № 1203 «О внесении изменений в
постановление от 16.11.2010 № 1718 «Об утверждении порядка
формирования сети регулярных автобусных внутримуниципальных
маршрутов на территории городского округа город Ишим» (в ред. от
30.12.2011 № 1781, от 02.11.2012 № 1934)», от 07.02.2014 № 136 «О
внесении изменений в постановление от 16.11.2010 № 1718 «Об
утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных
внутримуниципальных маршрутов на территории городского округа город
Ишим» (в ред. от 30.12.2011 № 1781, от 02.11.2012 № 1934, от 07.10.2013
№ 1203)» - признать утратившими силу.
3. Пресс-секретарю Главы города Знаменщиковой А.П. опубликовать
настоящее постановление в газете «Ишимская правда».
4. Начальнику отдела информатизации Рындиной А.В. разместить настоящее
постановление на официальном сайте муниципального образования город
Ишим.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя Главы города Веренчука А.А.
Глава города
Ф.Б. Шишкин
Приложение
к постановлению
администрации города Ишима
от 00.00.2014 г. № 000
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СЕТИ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД ИШИМ
Маршрутная сеть пассажирского транспорта общего пользования во
внутримуниципальном сообщении городского округа города Ишима
формируется в целях наиболее полного, своевременного и качественного
удовлетворения
транспортных потребностей
населения,
с
учетом
обеспечения условий безопасности пассажирских перевозок.
1. Используемые термины
Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
Маршрутная сеть городского округа - совокупность маршрутов
пассажирского транспорта общего пользования во внутримуниципальном
сообщении, действующих или требуемых к открытию в городском округе.
Внутримуниципальный
маршрут
регулярных
перевозок
предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по
расписаниям путь следования транспортных средств от начального
остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до
конечного остановочного пункта, проходящий в границах городского округа.
Действующие маршруты - внутримуниципальные маршруты регулярных
перевозок, открытые и действующие до принятия настоящего Порядка,
оформленные надлежащим образом в установленном порядке.
Класс транспортного средства - группа транспортных средств,
объединенных признаком габаритной длины и вместимости.
Предполагаемый
устойчивый
пассажиропоток
прогнозируемая
потребность в перевозках пассажиров по новому маршруту.
Иные термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех
же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации,
Тюменской области и в муниципальных правовых актах города Ишима.
2. Общие положения организации перевозок
во внутримуниципальном сообщении
2.1. Формирование маршрутной сети городского округа находится в
ведении администрации города Ишима (далее - Администрация).
2.2. Формирование маршрутной сети городского округа осуществляется с
учетом сложившейся маршрутной сети, анализа сложившихся и
предполагаемых (прогнозируемых) пассажиропотоков, а также с учетом
обращений юридических и физических лиц.
2.3. Регулярные перевозки организуются на автомобильных дорогах,
пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение
транспортных средств, а состояние и обустройство соответствует
требованиям безопасности дорожного движения.
2.4. Маршрутная сеть городского округа город Ишим для пассажирских
перевозок автобусами утверждается постановлением Администрации.
3. Открытие внутримуниципального маршрута регулярных перевозок
3.1. Решение об открытии новых внутримуниципальных маршрутов
регулярных перевозок принимается Администрацией при наличии устойчивого
пассажиропотока с учетом обращений юридических и физических лиц.
3.2. Юридические и физические лица (далее – Заинтересованное лицо)
вправе инициировать открытие внутримуниципального маршрута регулярных
перевозок путем представления Администрации предложения на открытие
маршрута, указав в нем следующие сведения:
- предполагаемый путь следования транспортного средства с указанием
основных остановочных пунктов;
- класс транспортного средства, предполагаемый к использованию по
внутримуниципальному маршруту регулярных перевозок, определенный в
соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги перевозки
пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов, утвержденной
Правительством Тюменской области;
- предполагаемое расписание движения;
- обоснование потребности в открытии внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок.
- анализ влияния предполагаемого пассажиропотока для открытия
маршрута на перераспределение существующих пассажиропотоков по
действующим маршрутам пассажирского автомобильного транспорта в
произвольной форме.
3.3. Администрация в течение 30 рабочих дней со дня получения
предложения на предлагаемом для открытия внутримуниципальном маршруте
регулярных перевозок:
- инициирует обследование дорожных условий по предлагаемому к
открытию маршруту;
- определяет наличие (отсутствие) устойчивого пассажиропотока в
соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок на
автомобильном транспорте;
- инициирует определение размера помаршрутных и расчетных тарифов
в соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги перевозки
пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов, утвержденной
Правительством Тюменской области.
3.5. Результаты обследования оформляются актами комиссии по
обследованию дорожных условий, созданной Администрацией, в которых
дается заключение о возможности открытия маршрута.
3.4. Администрация отказывает в открытии внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок и уведомляет об этом Заинтересованное
лицо в течение 30 рабочих дней со дня получения предложения в случаях:
- отсутствия устойчивого пассажиропотока;
- несоответствия маршрута требованиям обеспечения безопасных
условий организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным
транспортом.
3.7. Открытие внутримуниципального маршрута регулярных перевозок
удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт) оформленным в
соответствии
с
требованиями,
установленными
действующим
законодательством.
Паспорт
подлежит
регистрации
в
реестре
внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа
(далее - Реестр).
Внутримуниципальный маршрут регулярных перевозок считается
открытым с момента принятия Администрацией соответствующего
постановления.
Принятие решения об открытии внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок и уведомление Заинтересованного лица производится
в течение 30 рабочих дней со дня получения предложения об открытии
маршрута.
5. Изменение и закрытие внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок
4.1. Основанием для изменения схемы внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок или его закрытия является:
- изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или
окончанием реконструкции существующих объектов инфраструктуры
пассажирского транспорта, закрытием (открытием) движения пассажирского
транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или
временной основе;
- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов
транспортной инфраструктуры.
4.2.
Движение
транспортных
средств
по
закрытому
внутримуниципальному маршруту регулярных перевозок прекращается
немедленно после принятия соответствующего решения Администрации, о
чем информируются заинтересованные перевозчики и владельцы объектов
транспортной инфраструктуры.
4.3. Изменение схемы внутримуниципального маршрута регулярных
перевозок осуществляется после проведения обследования дорожных
условий по предлагаемому к изменению маршруту.
4.4. Сведения об изменении, закрытии внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок должны быть внесены в Реестр не позднее трех
рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
4.5. Решение об изменении и закрытии внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок принимается Администрацией.
5. Порядок ведения реестра
5.1. Ведение Реестра осуществляется Администрацией путем внесения
сведений о регистрации внутримуниципальных маршрутов регулярных
перевозок, а также путем внесения в Реестр соответствующих изменений.
5.2. Реестр ведется в электронном виде.
5.3. Реестр содержит следующие сведения о внутримуниципальном
маршруте регулярных перевозок:
- вид сообщения (городское);
- номер маршрута по Реестру;
- номер маршрута в соответствии с данными его паспорта;
- характер вносимых сведений о маршруте (открытие, изменение или
закрытие маршрута);
- дата внесения сведений о маршруте в Реестр.
5.4. Основанием для внесения в Реестр сведений о регистрации
внутримуниципального маршрута регулярных перевозок являются данные
паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с
требованиями, установленными действующим законодательством.
5.5. Номер внутримуниципального маршрута регулярных перевозок по
Реестру является порядковым номером записи о маршруте в Реестре.
Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в Реестр.
Каждый номер Реестра может быть использован только один раз.
5.6. Внесение в Реестр сведений об изменении или закрытии
внутримуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в
том же порядке, что и регистрация вновь открытого маршрута.
5.7. Регулярные перевозки пассажиров по внутримуниципальным
маршрутам регулярных перевозок не внесенным в Реестр и не включенным в
утвержденную маршрутную сеть городского округа город Ишим запрещаются.
5.8. Обновление Реестра производится по мере внесения изменений в
паспорта
действующих
или
составления
паспортов
открываемых
внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок. В целях проверки
соответствия Реестра действующим маршрутам Администрацией проводится
выявление неучтенных маршрутов и в случае необходимости проводится
корректировка Реестра.
6. Отбор перевозчиков для осуществления перевозок пассажиров и багажа
на внутримуниципальных маршрутах регулярных перевозок
6.1. К работе на внутримуниципальных маршрутах регулярных перевозок
допускаются перевозчики, заключившие договор на выполнение пассажирских
перевозок по результатам конкурсного отбора (далее – Конкурс), либо
заключившие договор на выполнение временных пассажирских перевозок.
6.2. Конкурс проводится по маршрутам, включенным в Реестр и
утвержденную маршрутную сеть городского округа. Конкурс объявляется не
ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 2 месяца до истечения срока
действия договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и
багажа по внутримуниципальным маршрутам. В случае открытия нового
внутримуниципального маршрута регулярных перевозок конкурс объявляется
в течение 30 рабочих дней со дня регистрации Администрацией паспорта
маршрута в Реестре.
6.3. В случае заключения договора на выполнение временных
пассажирских перевозок, либо пролонгации действующего договора на
осуществление
регулярных
перевозок
пассажиров
и
багажа
по
внутримуниципальным маршрутам Конкурс объявляется не позднее чем через
60 рабочих дней со дня заключения указанного договора на выполнение
временных пассажирских перевозок, либо дополнительного соглашения о
пролонгации действующего договора на осуществление регулярных
перевозок пассажиров и багажа.
6.4. По форме проведения Конкурс является открытым. Заявки на
участие в Конкурсе принимаются от перевозчиков, зарегистрированных и
осуществляющих свою деятельность в Тюменской области.
6.5.
Организатором
Конкурса
является
Администрация,
либо
уполномоченное им юридическое лицо (далее - Организатор конкурса).
6.6. Администрация разрабатывает и утверждает Положение о
проведении конкурсного отбора на право заключения договора на выполнения
пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам городского
округа город Ишим (далее – Положение о конкурсе), которое подлежит
размещению на Официальном сайте муниципального образования город
Ишим в сети Интернет.
6.7. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее
состав и порядок деятельности.
В конкурсную комиссию входят представители Организатора конкурса, в
том числе представители комитета экономики и комитета финансов
администрации, а также (по согласованию) представители ОГИБДД МО МВД
«Ишимский», Управления государственного автодорожного надзора по
Тюменской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным.
6.8. Комиссия правомочна осуществлять функции, если на заседании
комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее
членов.
6.9.
Договор
на
выполнение
пассажирских
перевозок
по
внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается с
победителем конкурса на срок установленный Организатором при проведении
Конкурса.
6.10. В случае если в конкурсе участвовал только один участник, конкурс
признается несостоявшимся и договор на выполнение пассажирских
перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок
заключается с единственным участником конкурса.
6.11. В случае приостановления процедуры конкурса в связи с
рассмотрением жалобы на действия (бездействие) Организатора конкурса,
конкурсной комиссии, в целях обеспечения непрерывности процесса
перевозки, действующий договор на выполнение пассажирских перевозок по
внутримуниципальным маршрутам пролонгируется на срок до дня заключения
договора с победителем Конкурса.
6.12. В случае если при объявлении конкурса не подана ни одна заявка
для участия в конкурсе или ни один из претендентов не признан участником
конкурса, конкурс признается несостоявшимся и в целях обеспечения
непрерывности процесса перевозки действующий договор на выполнение
пассажирских
перевозок
по
внутримуниципальным
маршрутам
пролонгируется на срок до проведения конкурса, предусмотренного пунктом
6.3. настоящего Порядка.
6.13. Для обеспечения непрерывности процесса перевозки пассажиров и
багажа
Организатор конкурса заключает договор на осуществление
временных регулярных перевозок пассажиров и багажа с перевозчиком,
соответствующим требованиям к подвижному составу, установленным
Положением о конкурсе.
6.14. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок по
внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается в
случае досрочного расторжения договора на выполнение пассажирских
перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Указанный договор заключается с перевозчиком на срок до проведения
Конкурса, предусмотренного пунктом 6.3 настоящего Порядка.
6.15. Определение перевозчика, с которым будет заключен договор на
осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по
внутримуниципальным маршрутам, осуществляется в следующем порядке:
Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня наступления
одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 6.14 настоящего порядка,
размещает публичное предложение о заключении договора на осуществление
временных
регулярных
перевозок
пассажиров
и
багажа
по
внутримуниципальным маршрутам на официальном сайте муниципального
образования город Ишим.
Публичное предложение должно содержать все существенные условия
договора на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и
багажа по внутримуниципальным маршрутам, а также срок начала и
окончания приема заявок с приложенными документами, предусмотренными
Положением о конкурсе.
В случае принятия перевозчиком условий, содержащихся в публичном
предложении, он предоставляет на бумажном носителе заявку в
произвольной форме с приложенными документами в адрес Организатора
конкурса. Предоставленные перевозчиком заявка с приложенными
документами регистрируются Организатором конкурса в специальном
журнале учета в день поступления с указанием времени и даты. Заявка с
приложенными документами подается Организатору Конкурса при личном
обращении перевозчиком, регистрация заявки с приложенными документами
производится в присутствии перевозчика, срок регистрации в этом случае не
должен превышать 40 минут.
Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки с
приложенными документами, а также описью полученных документов. Такая
расписка должна содержать номер регистрационной записи о получении
заявки в специальном журнале учета, а также дату, время, подпись и
расшифровку подписи лица, получившего заявку с приложенными
документами.
Рассмотрению подлежат заявки, к которым приложен полный комплект
документов, предусмотренный Положением о конкурсе.
Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока
для приема заявок рассматривает заявки с приложенными документами. В
течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявок с приложенными
документами Организатор Конкурса заключает договор на осуществление
временных
регулярных
перевозок
пассажиров
и
багажа
по
внутримуниципальным маршрутам с перевозчиком, который соответствует
требованиям, предъявляемым к перевозчикам, установленным Положением
проведении конкурсного отбора.
В случае подачи заявки несколькими перевозчиками, отвечающими
требованиям, предъявляемым к перевозчикам, установленным Положением о
проведении конкурсного отбора, договор на осуществление временных
регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным
маршрутам заключается с перевозчиком, заявка которого подана первой.
Информация о заключении с перевозчиком договора на осуществление
временных
регулярных
перевозок
пассажиров
и
багажа
по
внутримуниципальным маршрутам в течение 3 рабочих дней со дня
заключения указанного договора размещается на официальном сайте
муниципального образования город Ишим в сети Интернет.